海南省非煤礦山生產(chǎn)安全

海南省非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二0二一年十二月海南省部門（單位）簡(jiǎn)稱（只適用于本預(yù)案）序號(hào)部門（單位）名稱簡(jiǎn)稱1海南省人民政府辦公廳省人民政府辦公廳2中共海南省委宣傳部省委宣傳部3中共海南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室部門省委網(wǎng)信辦4海南省發(fā)展和改革委員會(huì)省發(fā)改委5海南省旅游和文化廣電體育廳省旅文廳6海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳7海南省工業(yè)和信息化廳省工信廳8海南省財(cái)政廳省財(cái)政廳9海南省人力資源和社會(huì)保障廳省人社廳10海南省教育廳省教育廳11海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)省衛(wèi)健委12海南省公安廳省公安廳13海南省司法廳省司法廳14海南省自然資源和規(guī)劃廳省資規(guī)廳15海南省生態(tài)環(huán)境廳省生態(tài)環(huán)境廳16海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省住建廳17海南省交通運(yùn)輸廳省交通運(yùn)輸廳18海南省商務(wù)廳省商務(wù)廳19海南省科學(xué)技術(shù)廳省科技廳20海南省民政廳省民政廳21海南省水務(wù)廳省水務(wù)廳22海南省應(yīng)急管理廳省應(yīng)急廳23海南省林業(yè)局省林業(yè)局24海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)省國資委25海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局省市場(chǎng)監(jiān)管局26海南省氣象局省氣象局27海南省地震局省地震局28中華人民共和國海南海事局海南海事局29中國民用航空海南安全監(jiān)督管理局民航海南安監(jiān)局30海南省通信管理局省通管局31海南省大數(shù)據(jù)管理局省大數(shù)據(jù)局32海南省郵政管理局省郵政管理局33中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局海南銀保監(jiān)局34海南省總工會(huì)省總工會(huì)35中國人民武裝警察部隊(duì)海南省總隊(duì)武警海南總隊(duì)36海南省消防救援總隊(duì)省消防救援總隊(duì)37中華人民共和國?？诤ｊP(guān)?？诤ｊP(guān)38南方能監(jiān)局海南業(yè)務(wù)辦公室南方能監(jiān)局海南業(yè)務(wù)辦公室39廣州鐵路監(jiān)督管理局廣州鐵路監(jiān)督管理局40海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司海南電網(wǎng)公司41海南鐵路有限公司海南鐵路有限公司目錄TOC\o"1-4"\h\z\u1總則 .3非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定一、金屬非金屬地下礦山企業(yè)1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。9.必須落實(shí)爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。3.必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。8.必須落實(shí)邊坡安全措施。9.必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。三、金屬非金屬尾礦庫1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，配備專（兼）職安全技術(shù)人員。2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。5.必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行，落實(shí)定期巡查和值班值守制度。6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴(yán)禁危庫、險(xiǎn)庫生產(chǎn)運(yùn)行。7.必須加強(qiáng)“頭頂庫”安全管理。8.必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫。9.必須加強(qiáng)閉庫和回采安全管理。10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。四、陸上石油天然氣開采企業(yè)1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。3.必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。4.必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備，落實(shí)井控防范措施。5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。6.必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。五、海洋石油天然氣開采企業(yè)1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。2.必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗。3.必須嚴(yán)格落實(shí)海洋石油設(shè)施設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行第三方發(fā)證檢驗(yàn)制度。4.必須安裝防噴控制系統(tǒng)，自溢井必須安裝井下安全閥。5.必須按規(guī)定辨識(shí)拖航、動(dòng)火等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。6.必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。10.必須確保應(yīng)急演練到位。9.4非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)9.4.1中毒窒息事故處置要點(diǎn)（1）搶救人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域以前必須佩戴防毒面具、自救器等防護(hù)用品，并檢查其氣密性。以免搶救人員也發(fā)生中毒窒息事故，造成更大的人員傷亡。迅速把中毒窒息人員轉(zhuǎn)移到具有新鮮風(fēng)流的地方，靜臥保暖。（2）將中毒者移至通風(fēng)空氣新鮮處，應(yīng)判斷呼吸、心跳狀況。中毒者呼吸未?；蚝粑m停但心臟還在跳動(dòng)，應(yīng)立即松解衣扣和腰帶，清除中毒者口腔、鼻腔內(nèi)的雜物使呼吸道保持暢通，并立即進(jìn)行人工呼吸。若心臟跳動(dòng)停止，應(yīng)迅速進(jìn)行胸外心臟擠壓按摩，同時(shí)進(jìn)行人工呼吸進(jìn)行搶救，決不輕易放棄，要就地?fù)尵龋⒈M快送往醫(yī)院搶救。（3）對(duì)中毒較輕、粘膜損傷能夠合作者，要?jiǎng)訂T患者及時(shí)用清水或生理鹽水沖洗，每一次口服500ml左右之后刺激咽部進(jìn)行嘔吐，如此反復(fù)進(jìn)行。（4）在搶救中，急救人員一定要沉著、動(dòng)作要迅速。在進(jìn)行搶救的同時(shí)應(yīng)立即通知醫(yī)院救護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診治。在送往醫(yī)院途中，使中毒者平躺，保持呼吸暢通，并繼續(xù)實(shí)施人工急救。9.4.2坍塌事故處置要點(diǎn)（1）發(fā)生坍塌事故后，在事故發(fā)生周圍劃定危險(xiǎn)區(qū)域，疏散人員，當(dāng)立即撤離至安全地點(diǎn)，避免不必要傷亡。（2）盡快確認(rèn)被埋人員的數(shù)量和具體位置，如有人員失蹤要馬上清點(diǎn)人數(shù)，向知情人員了解失蹤人員被埋的位置。盡可能有第一時(shí)間組織搶救被埋人員，以免時(shí)間延誤造成被埋人員窒息。（3）一定要確保不會(huì)二次坍塌或即使坍塌時(shí)也不會(huì)影響救援人員安全時(shí)，才能開展救援行動(dòng)，避免二次坍塌造成救援人員傷亡。（4）搶救被埋人員。應(yīng)根據(jù)事故具體情況，采取機(jī)械和人工相結(jié)合的辦法，對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，在接近被埋人員時(shí)必須停止機(jī)械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。（5）被搶救出來的傷員，要由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)行搶救對(duì)傷勢(shì)嚴(yán)重的人員要立即送往醫(yī)院救治。9.4.3冒頂片幫事故處置要點(diǎn)（1）首先加固冒頂區(qū)兩端的支架，防止冒頂范圍的擴(kuò)大。并有專人觀察頂板變化，發(fā)現(xiàn)頂板出現(xiàn)有再次冒頂預(yù)兆時(shí)，首先應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)，有準(zhǔn)備地做好安全退路。（2）根據(jù)實(shí)際情況，查明冒頂范圍和遇險(xiǎn)人員的位置和人數(shù)等，與他們保持聯(lián)系，并鼓勵(lì)他們配合搶救。在搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，搶救人員首先應(yīng)以呼喊、敲打、使用地音探聽器等辦法與其聯(lián)絡(luò)，來判定遇險(xiǎn)人員的位置和人數(shù)。（3）如果遇難人員所在地點(diǎn)通風(fēng)不好，必須設(shè)法加強(qiáng)通風(fēng)。若因冒頂遇難人員被堵在里面，應(yīng)利用壓風(fēng)管、水管及開掘巷道、打鉆孔等方法，向遇險(xiǎn)人員輸送新鮮空氣、飲料及食物。（4）在處理冒頂時(shí)，應(yīng)根據(jù)巖層冒落高度、冒落塊的大小、冒落位置和范圍以及圍巖地壓等情況，采取不同的搶救方法。（5）搶救過程中，必須時(shí)刻注意遇險(xiǎn)人員的安全。冒落范圍不大時(shí)，如遇險(xiǎn)人員被大塊巖石壓住，不許使用爆破。則可采用千斤頂?shù)裙ぞ邔⒋髩K巖石頂起，將人迅速救出。冒落范圍較大，將人堵在巷道中，也可另開巷道繞過冒落區(qū)將人救出。清理冒落矸石時(shí)，要小心使用工具，接近被埋壓人員時(shí)，只能用手扒、撿煤矸，以免傷害遇險(xiǎn)人員。（6）對(duì)搶救出的遇險(xiǎn)者，應(yīng)立即抬到安全地點(diǎn)，根據(jù)傷情妥善救護(hù)。9.4.4透水事故處置要點(diǎn)（1）必須盡快查明突水的地點(diǎn)、性質(zhì)，估計(jì)突出水量、靜止水位、突水后涌水量、影響范圍、補(bǔ)給水源及有影響的地面水體。（2）根據(jù)事故前位置與撤退時(shí)可能遭遇的情況，判定遇險(xiǎn)人員所處位置，分析該處及其他尚有生存條件的地點(diǎn)，確定該地點(diǎn)的空間容積，氧氣、瓦斯、二氧化碳濃度，計(jì)算出他們可以生存的時(shí)間。（3）按積水量、涌水量組織排水，同時(shí)堵塞地面補(bǔ)給水源，控制水勢(shì)，防止井巷被淹的范圍擴(kuò)大。（4）加強(qiáng)排水和搶救中的通風(fēng)，監(jiān)測(cè)硫化氫等有害氣體濃度，切斷災(zāi)區(qū)電源，防止突然涌出其他有毒氣體。（5）排水后偵察、搶險(xiǎn)中，要防止冒頂、掉底和二次突水。（6）救護(hù)者在處理水災(zāi)事故時(shí)，逆水流方向進(jìn)入巷道偵察。（7）托運(yùn)和搶救遇難者，要防止突然改變傷員已適應(yīng)的環(huán)境和生存條件，造成不應(yīng)有的傷亡。9.4.5尾礦庫垮壩事故處置要點(diǎn)（1）確定事故發(fā)生的影響范圍；（2）迅速組織撤出尾礦庫漫堤、潰壩影響范圍內(nèi)的居民和其他人員；（3）設(shè)置安全警戒線，危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止次生的安全事故和環(huán)境；（4）掌握事故尾礦庫的水文地質(zhì)條件、排洪系統(tǒng)、筑壩材料特征、氣候條件等；（5）根據(jù)尾礦庫所在區(qū)域，組織救援專家進(jìn)行技術(shù)分析，確定搶險(xiǎn)救援方案；（6）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障；（7）保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、重點(diǎn)飲水水源、交通干線等造成影響，監(jiān)測(cè)事故下游水質(zhì)情況，防止發(fā)生次生、衍生事故；（8）在搶險(xiǎn)過程中，必須有專人檢查、監(jiān)控尾礦庫水位變化狀況，加強(qiáng)壩頂?shù)谋O(jiān)控，防止發(fā)生事故的擴(kuò)大。9.4.6墜罐跑車事故處置要點(diǎn)（1）迅速組織井下其他人員（排水工作人員除外）從第二安全出口撤出，回到地面安全區(qū)域；（2）查明提升系統(tǒng)的墜罐、跑車事故對(duì)提升系統(tǒng)、井巷工程、供電線路、壓風(fēng)管道、排水管道的破壞情況；必要時(shí)井下斷電、關(guān)停壓風(fēng)、暫停排水等；（3）減少事故井巷的進(jìn)風(fēng)量，降低風(fēng)速，為搶險(xiǎn)地、救災(zāi)創(chuàng)造安全環(huán)境；（4）危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；（5）明確事故應(yīng)急救援處置技術(shù)方案，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援專家參與；（6）確定受困人員救援方案；（7）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障；（8）在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視周邊情況，防止二次事故發(fā)生。在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有辦法實(shí)施救援，或沒有