中建政研PPP服務介紹更新1508簡版

北京中建政研信息咨詢中心PPP產(chǎn)品服務簡介目錄一、 中建政研PPP服務簡介 2二、 PPP綜合服務生態(tài)圈 3三、 PPP項目操作流程圖 8四、 PPP項目融資服務流程 9五、 PPP咨詢部分典型案例清單 10六、 已加入政府采購PPP項目專業(yè)咨詢機構(gòu)庫的情況 12七、 聯(lián)系我們 18中建政研PPP服務簡介北京中建政研信息咨詢中心（以下簡稱“中建政研”）依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心于2004年正式成立，中心致力于為行業(yè)搭建立體性、全方位綜合服務平臺，即為行業(yè)搭建起資源與信息交流對接的平臺；為企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)咨詢培訓服務的平臺；為個人提供職業(yè)生涯和能力提升的平臺。中建政研始終同相關(guān)政府部門、社團組織、科研單位、大型企業(yè)保持著廣泛聯(lián)系與合作。培育和弘揚“追求卓越、開拓創(chuàng)新”的精神，秉承“共容、共融、共榮創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)導品牌”的信念，堅定“建設(shè)新型智庫，成為行業(yè)領(lǐng)先的綜合服務運營商，構(gòu)建行業(yè)生態(tài)圈”積極探索發(fā)展新模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，努力為行業(yè)和社會發(fā)展服務！自2013年以來，政府與社會資本合作（PPP）模式逐漸成為微觀層面的“操作方式升級”和宏觀層面的“體制機制變革”，受到國家及各級政府的力推。中建政研作為國家發(fā)改委培訓中心PPP系列項目唯一實施單位，同時參與發(fā)起并成立了全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會、中國房地產(chǎn)研究會住房保障和公共住房政策委員會，入選財政部中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會第一批會員。中建政研充分發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的培訓、咨詢優(yōu)勢，迅速整合行業(yè)專家，構(gòu)建了以PPP全產(chǎn)業(yè)鏈服務為中心的生態(tài)圈?，F(xiàn)已成為PPP領(lǐng)域綜合服務運營商，中國最具權(quán)威和專業(yè)的PPP智庫平臺。中建政研及其成員機構(gòu)——北京海方格投資咨詢有限公司、星云基金、中建政研工程咨詢有限公司，敏銳把握PPP發(fā)展動態(tài)，以政策解讀、行業(yè)研究為基礎(chǔ)，以項目實施、資源對接為抓手，連接PPP上下游產(chǎn)業(yè)，成立了由相關(guān)部委領(lǐng)導、知名院校教授、經(jīng)驗豐富的一線專家組成的擁有600余名師資的專家委員會,全力為客戶提供“培訓+咨詢+資本+資源”一站式PPP項目解決方案。十年耕耘，中建政研是擁有5家全資（控股）公司，多家分支機構(gòu)，400余名員工的集團化企業(yè)，其中擁有咨詢團隊100余人，已累計開辦PPP專題培訓班、研討會百余場次,培訓學員40000多人，組織PPP項目對接會30余場，為100多個PPP項目提供相關(guān)咨詢服務。截至2015年5月，河南、河北及青海三省首個運用ppp模式的項目均由中建政研提供了咨詢服務:洛陽市兩路一橋PPP項目、保定東湖文化中心PPP項目、海東市樂都區(qū)污水處理項目（財務測算），參與發(fā)起中國第一支PPP產(chǎn)業(yè)基金。未來，伴隨中國PPP模式發(fā)展，中建政研將竭力為中國PPP模式健康、良性發(fā)展貢獻力量。

PPP綜合服務生態(tài)圈財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》（財金〔2014〕113號）第一章總則第四條指出“財政部門應本著社會主義市場經(jīng)濟基本原則，以制度創(chuàng)新、合作契約精神，加強與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用，全面統(tǒng)籌政府和社會資本合作管理工作”?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）在建立健全政府和社會資本合作的工作機制中提出“加強引導，積極發(fā)揮各類專業(yè)中介機構(gòu)在PPP項目的資產(chǎn)評估、成本核算、經(jīng)濟補償、決策論證、合同管理、項目融資等方面的積極作用，提高項目決策的科學性、項目管理的專業(yè)性以及項目實施效率。加強PPP相關(guān)業(yè)務培訓，培養(yǎng)專業(yè)隊伍和人才?！敝薪ㄕ凶鳛榈谌綄I(yè)機構(gòu)，以客戶服務為導向，以創(chuàng)造價值為中心，整合匯集資源優(yōu)勢，積極發(fā)揮專業(yè)作用，加強PPP相關(guān)業(yè)務咨詢培訓，培養(yǎng)專業(yè)隊伍和人才，形成“培訓+咨詢+資本+資源”的綜合服務體系，為客戶提供一體化系統(tǒng)集成解決方案，為社會、為行業(yè)、為企事業(yè)單位不斷創(chuàng)造價值！

培訓PPP項目進行運作的過程中有兩個重要的特點，一是涉及的部門（內(nèi)部和外部）相對較多，二是涉及的知識領(lǐng)域相對廣泛（產(chǎn)業(yè)、政策、投融資、法律、工程管理、招投標等）。這就要求各個部門、發(fā)起單位和參與主體要對PPP有深入的認識和了解至關(guān)重要，否則各方缺乏共同語言，難以很快達成合作協(xié)議。為此中建政研作為專業(yè)的培訓機構(gòu)（已累計為各類企業(yè)或機構(gòu)提供培訓服務40000多人）整合了國內(nèi)在PPP領(lǐng)域頂尖的專家，為PPP項目的參與各方提供獨具特色的“知識→經(jīng)驗→技能→方案”的全方位的培訓服務。培訓咨詢咨詢1、針對政府或政府部門提供以下服務：（1）項目識別階段：協(xié)助政府根據(jù)物有所值評價體系對項目進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果對當?shù)卣斦惺苣芰M行論證，篩選出適合ppp運作模式的項目。（2）項目準備階段：協(xié)助政府設(shè)計ppp模式運作的基本交易架構(gòu)和商業(yè)模式，協(xié)助政府PPP實施機構(gòu)編制ppp實施方案，包括項目基本情況、風險分配基本框架、具體PPP模式的選擇、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)和采購方式選擇的設(shè)計等。根據(jù)政府批準的實施方案，細化各項工作，進行具體工作分配，構(gòu)建雙方工作流程和程序，編制PPP項目實施工作計劃，各方均按照已確定的實施工作計劃執(zhí)行。（3）項目采購階段：協(xié)助政府確定對社會資本的資格要求、資信及業(yè)績等要求，協(xié)助政府選定的采購代理機構(gòu)編制采購文件中的商務部分。參與采購過程，協(xié)助采購過程關(guān)鍵流程控制。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，編制適合PPP項目的項目合同。參與政府與中標（成交）的社會資本的協(xié)商，談判，參與簽署項目合同。參與其他和項目相關(guān)的會議、談判、磋商，并發(fā)表專業(yè)建議。協(xié)助政府引入社會資本方。（4）項目建設(shè)階段：對于政府參股的項目協(xié)助政府制定融資策略和方案。協(xié)助政府制定項目監(jiān)管條例，并協(xié)助政府對項目進行監(jiān)督，協(xié)助政府進行合同修訂、違約責任劃分追究和爭議解決等工作。（5）項目移交階段：協(xié)助設(shè)計項目移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和移交標準，協(xié)助梳理項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，協(xié)助政府制定項目移交性能測試方案。（6）過程咨詢：在上述過程中，書面或口頭解答任何政府提出的咨詢問題。（7）其他：為有關(guān)人員就上述服務提供培訓指導，任何其他甲方委托、乙方接受的咨詢服務內(nèi)容。2、針對社會投資方提供以下服務：（1）項目評估：協(xié)助進行項目盡職調(diào)查、財務可行性評估、投入產(chǎn)出現(xiàn)金流量分析、融資方案評估、項目風險評估。（2）方案設(shè)計：項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計，風險分配設(shè)計，融資策略與融資方案設(shè)計（包括但不限于產(chǎn)業(yè)基金、信托、債券、資產(chǎn)證券化、項目收益?zhèn)确绞剑?，定價方案、調(diào)價方案及政府補償方案設(shè)計，開發(fā)模式設(shè)計。（3）投標談判：制定投標方案和戰(zhàn)略，協(xié)助編制投標書、產(chǎn)出說明書等文件，協(xié)助與政府進行談判，參與其他和項目相關(guān)的會議、談判、磋商，并發(fā)表專業(yè)建議。（4）協(xié)議簽訂及管理：協(xié)助客戶對協(xié)議風險進行分析和識別，制定風險控制和管理方案，起草PPP協(xié)議、收益協(xié)議及融資協(xié)議；協(xié)助客戶進行協(xié)議談判，包括制定談判策略、研究談判過程中遇到的專業(yè)問題和整理談判成果；協(xié)助客戶制定合同管理目標和執(zhí)行計劃，從專業(yè)角度為解決合同爭議提供支持，對于執(zhí)行遇到困難的合同進行重新談判；協(xié)助客戶對執(zhí)行中的合同進行階段性評估，對執(zhí)行完的合同進行后評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓并為決策提供支持。（5）項目建設(shè)：項目公司的設(shè)立方案（法律與治理方面），項目公司章程的制定，為本項目提供資金支持或為本項目引入投資人。（6）項目運營：協(xié)助項目公司制定項目運營方案，為項目后續(xù)運營管理提供資金、技術(shù)、資源及人員等方面的支持，為項目公司提供會計處理與稅收實務支持。（7）項目移交：協(xié)助設(shè)計項目移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和移交標準，協(xié)助梳理項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件。（8）其他：梳理行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)并做適當政策趨勢預測，規(guī)避相關(guān)的風險，為企業(yè)的有關(guān)人員提供關(guān)于上述服務的培訓指導。資本資本星云基金作為國內(nèi)早期成立的專業(yè)從事股權(quán)投資基金管理和服務的平臺，服務涵蓋了基金顧問服務，項目投資及管理，各類私募基金（包括股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金、對沖基金、外幣基金等）發(fā)起和運營管理（募集、投資、管理及退出）服務。截止目前，旗下發(fā)起并運營管理著三只產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模達72.5億元人民幣。已為近20余只國內(nèi)外知名的私募股權(quán)投資基金（PE）提供咨詢服務。資金募集涉及金額達70多億元人民幣。星云基金現(xiàn)已成為中國知名的股權(quán)投資基金運營和管理平臺。星云基金是早期專注我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的基金之一，我們專注投資PPP類單個項目投資額度可以從百萬人民幣到5億元人民幣。當我們的資金不能滿足項目資金需求的時候，我們可以引導我們的戰(zhàn)略合作伙伴一起跟進投資。同時，為了解決區(qū)域發(fā)展投入資金不足的問題，為區(qū)域發(fā)展打造投融資平臺，星云基金將聯(lián)合有實力的企業(yè)或政府機構(gòu)共同發(fā)起針對投資基礎(chǔ)設(shè)施類項目設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，星云基金作為基金管理人，負責基金設(shè)立、募集、管理和項目投資管理等服務。為基礎(chǔ)設(shè)施投資及PPP項目解決資金不足的問題。具體服務包括：1．單個PPP項目的投資、管理和運營。2．PPP項目社會戰(zhàn)略投資人的引入。3．搭建區(qū)域發(fā)展的投融資平臺，包括產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)起、募集和運營，解決方案如下：

目前運營有兩支基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金：山東壽光星云港航投資管理中心（有限合伙）基金規(guī)模：10億元，首期到位2億元基金期限：8（6+2）年發(fā)起人：壽光市人民政府、天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司管理人：天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司投資方向：主要投資于壽光市具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施類項目重慶壽邦股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）基金規(guī)模：20億元，首期到位5億元基金期限：12（7+5）年發(fā)起人：重慶市人民政府、天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司管理人：天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司投資方向：全國首個投資PPP項目的基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，主要投資于重慶市具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施類項目。天津瑞邦股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）基金規(guī)模：50億元人民幣基金期限：12年發(fā)起人：滄州市人民政府、天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司管理人：天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司投資方向：投資于滄州市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物流企業(yè)資源資源北京中建政研信息咨詢中心建立了兩大資源庫，一是通過從全國各地合作伙伴篩選和挖掘優(yōu)質(zhì)的PPP項目形成PPP項目數(shù)據(jù)庫，二是通過10余年的行業(yè)積累，形成了包括國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)等在內(nèi)的社會資本方數(shù)據(jù)庫。通過深度撮合對接，協(xié)助社會資本方篩選可操作性強的項目，幫助項目業(yè)主引入優(yōu)質(zhì)資金和社會資本方，從而大大提高PPP項目的成功概率并有效降低了前期溝通成本。PPP項目操作流程圖PPP項目融資服務流程PPP咨詢部分典型案例清單序號服務領(lǐng)域項目名稱1市政基礎(chǔ)設(shè)施青海省海東市樂都區(qū)污水處理項目（財務測算）2甘肅和平污水處理廠綜合PPP服務3銅仁市沿河土家族自治縣供排水及污水處理一體化項目4池州青通河航道整治工程PPP項目5濮陽縣城區(qū)供水項目6六盤水市地下綜合管廊項目7濮陽縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)項目8河北保定樂凱大街項目9洛陽市市政道橋工程PPP模式咨詢10武漢市環(huán)湖路改造工程PPP咨詢11武漢千子山循環(huán)產(chǎn)業(yè)園固廢項目12交通運輸河南新晉高速公路項目13漢施公路改造工程PPP投融資模式實施方案14G569高速PPP咨詢項目15長江大橋BT轉(zhuǎn)PPP咨詢項目16310國道PPP物有所值與財政承受力評價17洛陽黃河大橋PPP物有所值與財政承受力評價18濮陽縣綜合客運樞紐站19社會事業(yè)常州市和記黃埔幼兒園PPP項目20濮陽縣人民醫(yī)院新院區(qū)項目21德江縣人民醫(yī)院城北新區(qū)PPP項目22河北省涿州培訓保障基地PPP項目23鄂州市殘疾人康復中心PPP咨詢服務24鳳凰新城唐山工人醫(yī)院PPP項目25巨野縣社會養(yǎng)老服務中心暨巨野國際健康城PPP項目26濮陽縣新高中項目27文化產(chǎn)業(yè)東湖文化中心PPP項目咨詢服務28東湖文化中心PPP項目物有所值評價咨詢服務29汕尾紅海灣旅游綜合PPP項目30智慧城市PPP31片區(qū)開發(fā)廣州產(chǎn)業(yè)園B區(qū)投資開發(fā)實施項目32仁懷市南部新城教育園區(qū)PPP建設(shè)項目33仁懷市南部新城李村河濕地公園PPP建設(shè)項目34德眾跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園一期項目PPP模式咨詢35邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西靜庵城中村改造土地一級開發(fā)PPP項目36太原高新區(qū)小微生產(chǎn)基地項目37沁陽市沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊搬遷安置PPP模式咨詢服務38城中村改造PPP項目39顧問服務汝州鑫源PPP常年顧問合作40雙遠建設(shè)公司合作（PPP）顧問服務41山西四建集團PPP咨詢顧問服務

已加入政府采購PPP項目專業(yè)咨詢機構(gòu)庫的情況2015年是PPP戰(zhàn)略元年，中建政研抓住各省市征集PPP咨