我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的原因和對策

./專業(yè)資料目錄內(nèi)容摘要1引言1一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀21、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快但規(guī)模較小22、服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模小于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模23、服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域34、服務(wù)出口市場和地區(qū)集中度較高3二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的原因31、服務(wù)業(yè)總體競爭力弱32、我國城市化水平低,服務(wù)貿(mào)易缺乏國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支持43、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理44、管理體制有待于進(jìn)一步完善5三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策51、立足比較優(yōu)勢,提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力52、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級63、有步驟、分層次的放開國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場,推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化64、努力構(gòu)筑科學(xué)高效運行的管理體制7參考文獻(xiàn)：8我國服務(wù)貿(mào)易滯后的原因及其對策姓名：雷平指導(dǎo)老師：石紅蓮內(nèi)容摘要：20世紀(jì)90年代以來,中國服務(wù)貿(mào)易不僅明顯超過世界平均水平的增長速度,而且貿(mào)易領(lǐng)域不斷的拓寬,貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。但在我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中,仍存在總體競爭力弱、服務(wù)貿(mào)易沒有國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支持、優(yōu)勢集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。本文將從我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策,分析我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的原因并就我國服務(wù)貿(mào)易中存在的問題提出解決的思路。關(guān)鍵：字服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀滯后對策引言上世紀(jì)末以來,全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。中國貨物貿(mào)易總量呈快速增長趨勢,2005年,中國貨物進(jìn)出口貿(mào)易額排名世界第三位,但中國服務(wù)貿(mào)易出口世界排名僅列第八位。2009年中國服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額9%的現(xiàn)有水平,遠(yuǎn)低于19%的世界平均水平。我國目前仍主要利用廉價勞動力的優(yōu)勢,占據(jù)出口產(chǎn)品價格低廉的國際競爭優(yōu)勢地位。改革開放30年中,大規(guī)模的外商投資也是看重這一優(yōu)勢,把我國當(dāng)做出口加工和產(chǎn)品組裝基地,利用我國豐富的勞動力資源。2009年我國對外貿(mào)易出口總值為12016.7億美元。突然爆發(fā)的全球金融危機(jī),很大程度上影響了我國的對外貿(mào)易。此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)渡過最低谷,我們必須正視我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂,抓住我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),作為國際貿(mào)易的重要組成部分,服務(wù)貿(mào)易在一國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益明顯。因此,服務(wù)貿(mào)易得到了世界各個國家的高度重視目前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段,服務(wù)貿(mào)易已成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工具,所以我們必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),并把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容。一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀1、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快但規(guī)模較小我國服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代。1982年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅有44億美元,到2009年已經(jīng)達(dá)到2868億美元,26年間增長了65倍多①。除個別年份外,我國服務(wù)貿(mào)易增速一直高于世界貿(mào)易增速的平均水平。雖然我國服務(wù)貿(mào)易有了較大的增長,但是同貿(mào)易強(qiáng)國相比總量和結(jié)構(gòu)方面還有很大差距。2009年,中國第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP的比重為42.6%,甚至遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家50%的平均水平=2\*GB3②。2009年我國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額雖然位居第五但占世界的比重明顯低于美國、英國、德國?？梢?中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對較小。2、服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模小于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模與我國貨物貿(mào)易連年順差形成鮮明對比的是,由于我國服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)相對薄弱。競爭力不強(qiáng)。我國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模一直小于進(jìn)口規(guī)模。使服務(wù)貿(mào)易近年來一直處于逆差狀態(tài)。從服務(wù)貿(mào)易逆差的來源來看,主要的逆差項目為運輸、保險、專有權(quán)使用和特許。3、服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域近年來,由于高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展,我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大,但服務(wù)貿(mào)易主要仍集中于三大傳統(tǒng)領(lǐng)域,即旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù),2009年三個項目額占總額的53.56%=3\*GB3③。而金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力很低,在服務(wù)貿(mào)易中占得比重較小。在具有高附加值軟件外包等國際服務(wù)項目外包市場上,我國企業(yè)所占份額很小。可見我國服務(wù)出口還主要集中在勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而在全球貿(mào)易量最大的技術(shù)密集和知識密集行業(yè),我國還不具有優(yōu)勢,仍處在初步發(fā)展階段。4、服務(wù)出口市場和地區(qū)集中度較高我國服務(wù)貿(mào)易前五位出口市場為中國香港、美國、歐盟、日本和東盟,2009年與五大伙伴實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占很大比例。其中香港地區(qū)為中國內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易第一大出口市場。而像俄羅斯、加拿大、澳大利亞和瑞士等服務(wù)貿(mào)易潛力巨大的國家,我國的服務(wù)貿(mào)易出口比重都比較低。二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的原因1、服務(wù)業(yè)總體競爭力弱首先,中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模和發(fā)達(dá)國家相比形成很大差距。2009年,我國服務(wù)貿(mào)易出口1284④億美元,占全球服務(wù)貿(mào)易總額的3.83%,同期的美國服務(wù)貿(mào)易出口總額是4739億美元⑤,占全球貿(mào)易的14.1%,英國為2333億美元,德國為2266億美元,分別是我國的3.6倍1.8倍和1.7倍。其次,服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)總額中所占比重較低,2009年中國服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)總額中占10.3%,這不僅僅大大小于主要的發(fā)達(dá)國家英國和美國,也低于一些發(fā)展中國家<地區(qū)>,如韓國,新加坡,和印度等。2、我國城市化水平低,服務(wù)貿(mào)易缺乏國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支持服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。一國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,尤其是服務(wù)出口的擴(kuò)大,關(guān)鍵在于本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展,只有不斷發(fā)展服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,服務(wù)出口才有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。城市化水平為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供需求基礎(chǔ)；而服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu),也取決于城市化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。到目前為止,我國的城市化水平還不到40％?，F(xiàn)階段農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對服務(wù)業(yè)的需求較小,我國服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小,也是長期以來農(nóng)村人口占絕大多數(shù),城市化水平低的特殊國情決定的。

服務(wù)業(yè)的一個重要特點是絕大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品,其生產(chǎn)與消費在時間和空間上具有高度同一性,服務(wù)產(chǎn)品不可能如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品那樣,在一個地區(qū)生產(chǎn),到另一個地區(qū)消費。服務(wù)業(yè)的另一個特點是人口必須集中到一定規(guī)模時,服務(wù)企業(yè)才能盈利,服務(wù)業(yè)才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往集中在城市,特別是大城市的基本原因。中國服務(wù)業(yè)增加值的67％是236個地級以上城市創(chuàng)造的。超大城市服務(wù)業(yè)增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不僅如此,服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)也有很大關(guān)系,一般說來,高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè),往往是與城市規(guī)模聯(lián)系在一起的。這就是為什么在特大城市和大城市,金融保險、會計法律、信息服務(wù)等比較發(fā)達(dá),博物館、劇院、體育館能比較集中的原因；在中小城市,特別是小城鎮(zhèn),這些產(chǎn)業(yè)缺乏需求基礎(chǔ),很難發(fā)展起來,如果要發(fā)展,也只能作為社會事業(yè)來辦,靠政府資助生存。近年來,雖然我國政府開始重視發(fā)展服務(wù)業(yè),我國服務(wù)業(yè)也有了較快的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)相對于改革開放以前有所提升。但是這和服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相比于發(fā)達(dá)國家我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展缺少國內(nèi)服務(wù)業(yè)的有力支撐。我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值占GDP比重41%左右⑥,而發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重65%～75%,很多發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也占到了GDP的45%～55%。3、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一,對貨物貿(mào)易的依賴性強(qiáng),在貨物貿(mào)易高速增長的帶動下,同貨物貿(mào)易直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目,即生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易增長很快,如國際運輸貿(mào)易,國際保險等。盡管中國服務(wù)貿(mào)易收支增長的態(tài)勢比較好,但行業(yè)結(jié)構(gòu)、國別〔地區(qū)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)仍不平衡。我國服務(wù)貿(mào)易主要分布于傳統(tǒng)行業(yè),高附加值和技術(shù)含量較高的服務(wù)貿(mào)易落后,服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū),中西部地區(qū)所占份額很小,發(fā)展極不平衡。4、管理體制有待于進(jìn)一步完善在服務(wù)貿(mào)易管理體制方面：首先是服務(wù)貿(mào)易各有關(guān)職能部門在對外管理上責(zé)任分工不明確。主要表現(xiàn)為管理上頭多、交叉和條塊分離,各部門難以形式各自的管理職能。第二是管理體制不順暢,全國缺乏一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的部門。三是服務(wù)貿(mào)易管理各部門只服務(wù)于直屬管理系統(tǒng),有些部門對直屬部門實行落后的保護(hù)主義,造成行業(yè)內(nèi)的壟斷,不利于該行業(yè)整體的市場培育與發(fā)展,也不利于該行業(yè)所屬企業(yè)提高國際競爭力。目前,我國對服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的管理和協(xié)調(diào)主要由中央相關(guān)部門負(fù)責(zé),但應(yīng)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求,這種管理體制存在諸多缺陷,如中央和地方在服務(wù)于貿(mào)易政策和規(guī)則方面的差別,服務(wù)業(yè)各有關(guān)部門職能和分工不明確,容易造成行業(yè)內(nèi)壟斷等。此外,我國對服務(wù)業(yè)定義的劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家及國際慣例存在著不一致性,這些都是阻礙我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。改革開放以來,雖然國內(nèi)服務(wù)業(yè)的管理及其經(jīng)營體制發(fā)生了很大變化,但經(jīng)營體制還不能完全適應(yīng)市場的要求。從發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看,其強(qiáng)大競爭力的重要源泉就在于政府對服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的管理體制相當(dāng)完善。三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策1、立足比較優(yōu)勢,提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力我國服務(wù)貿(mào)易在旅游、運輸、國外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易,首先應(yīng)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。國內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運輸?shù)葍?yōu)勢行業(yè)傾斜,使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。也可以通過改善旅游環(huán)境,提高勞務(wù)輸出素質(zhì),使我們更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。一國要確定自身的對外貿(mào)易優(yōu)勢,僅僅靠比較優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,起決定作用的是其競爭優(yōu)勢。創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢可以從以下幾個方面入手：第一,企業(yè)要有創(chuàng)新精神,通過對服務(wù)的需求的分析,以及對服務(wù)市場的細(xì)分,努力開拓新市場,在新市場中形成競爭優(yōu)勢。第二,企業(yè)要主動與競爭者競爭,通過競爭取得效率與進(jìn)步。第三,引進(jìn)國外的先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營理念,提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平,加強(qiáng)國際間服務(wù)部門的合作和交流。第四,加強(qiáng)對人力資源的開發(fā)和利用。加大對教育培訓(xùn)的投入,提高服務(wù)人員的專業(yè)水平和個方面的素質(zhì),從而提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。創(chuàng)新是競爭優(yōu)勢持久性的唯一來源,管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心內(nèi)容,持續(xù)創(chuàng)新能力決定了我國服務(wù)貿(mào)易"走出去"的速度和質(zhì)量。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級我國的優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在勞務(wù)和旅游這兩大方面。這兩方面總的來說都屬于勞動密集型行業(yè),科技含量比較低。但是對我國來說,他們卻有著重要的意義。我國的服務(wù)貿(mào)易應(yīng)實現(xiàn)由粗放型,外延型到集約型,內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變,使服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易的出口收入的增長真正建立在提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,而不是靠一般勞動力的大量投入。同時在服務(wù)貿(mào)易出口方面,在發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)一步擴(kuò)大勞動密集型服務(wù)的出口時,也要對那些尚處于"幼稚"狀態(tài)的知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù),使其盡快發(fā)展并漸進(jìn)對外開放。3、有步驟、分層次的放開國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場,推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化我國服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家比,起步晚,總體發(fā)展水平低,許多行業(yè)仍處于幼稚時期。同時服務(wù)市場發(fā)育不完全,服務(wù)企業(yè)競爭力弱,再加上服務(wù)業(yè)本身具有綜合性,復(fù)雜性和廣泛性等特征,不可激進(jìn)的推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化,而是有步驟的逐漸推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。在既考慮國際慣例、又考慮國情的基礎(chǔ)上來確定服務(wù)業(yè)的開放度和保留度。一是分行業(yè)有選擇地進(jìn)行開放。積極推進(jìn)旅游、水上運輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資試點；擴(kuò)大國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、會計、法律咨詢的開放試點范圍；有步驟、有控制地進(jìn)行開放金融和通訊領(lǐng)域的試點。二是分地區(qū)有選擇地開放。我國各地服務(wù)業(yè)發(fā)展并不均衡,東南沿海地區(qū)尤其上海、XX,服務(wù)業(yè)占GDP的比重比其他地區(qū)較大,應(yīng)在開放服務(wù)貿(mào)易市場方面先行一步；在后進(jìn)地區(qū),可通過試點試驗,減少開放服務(wù)貿(mào)易市場的風(fēng)險。同時,要適當(dāng)加快對國外第三產(chǎn)業(yè)的投資,通過設(shè)立服務(wù)行業(yè)的海外機(jī)構(gòu),拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的渠道。4、努力構(gòu)筑科學(xué)高效運行的管理體制服務(wù)貿(mào)易涉及金融、保險、電信等諸多服務(wù)業(yè)部門,這就需要建立中央、地方、部門、企業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互聯(lián)動的管理體制。目前,世界主要國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易管理體制主要有三種類型,即核心管理型、分工協(xié)調(diào)型和服務(wù)推進(jìn)型。核心管理型是指服務(wù)貿(mào)易的管理權(quán)限相對集中于某一政府部門。美國是這種類型的典型代表。分工協(xié)調(diào)型以日本為代表。日本具體分為立法機(jī)構(gòu)、政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及咨詢和促進(jìn)機(jī)構(gòu)四大部分。這種類型設(shè)多個管理部門,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合很重要。服務(wù)促進(jìn)型是以服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)為主、服務(wù)管理為輔的管理模式。根據(jù)我國目前服務(wù)貿(mào)易管理的實際,借鑒世界各國管理服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗,建立以服務(wù)貿(mào)易管理主管部門為核心,各部門密切配合,中央和地方互動,政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理體制。通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計、市場促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對外談判等工作,使服務(wù)貿(mào)易管理工作更加務(wù)實、高效。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,以及第三產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易得到了較快的發(fā)展,并超過了貨物貿(mào)易的增長,成為國際貿(mào)易的重要組成部分。改革開放后,由于隨著我國政府的重視,我國的服務(wù)貿(mào)易得到了很大發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)也在提升。所以,基于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的巨大潛力,它肯定會成為我國經(jīng)濟(jì)巨大的增長點。注釋:①、④、⑤WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫〔International-TradeStatisticsDatabase②商務(wù)部2009年《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報