非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣分片聯(lián)系指導(dǎo)制度

非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣分片聯(lián)系指導(dǎo)制度為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省非煤礦山重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點時段的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實，構(gòu)建監(jiān)管合力，推動非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號），制定本制度。第一條

本辦法所稱非煤礦山包括即將關(guān)閉退出礦、停產(chǎn)礦、停建礦、技改礦、整合礦、基建礦、生產(chǎn)礦等所有類型金屬非金屬礦山，以及采掘施工企業(yè)、地質(zhì)勘探單位及勘探項目、尾礦庫、“五小礦山”（地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土）。第二條

非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣分片聯(lián)系指導(dǎo)是指省、地級以上市（以下簡稱市）、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）應(yīng)急管理部門指定專人對本地區(qū)非煤礦山重點片區(qū)、礦山企業(yè)實施直接聯(lián)系指導(dǎo)，定期組織開展安全風(fēng)險研判會商，指導(dǎo)安全風(fēng)險應(yīng)對處置，部署針對性防控措施，協(xié)調(diào)解決突出問題，全面推進(jìn)落實安全生產(chǎn)“一線三排”，督促相關(guān)地區(qū)和礦山企業(yè)落實各項措施，防范化解重大安全風(fēng)險。第三條

非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣分片聯(lián)系指導(dǎo)實行三級聯(lián)系指導(dǎo)制度，省應(yīng)急管理廳聯(lián)系指導(dǎo)重點縣、市應(yīng)急管理局聯(lián)系指導(dǎo)重點鎮(zhèn)、縣應(yīng)急管理局聯(lián)系指導(dǎo)重點礦山。第四條

轄區(qū)內(nèi)存在非煤礦山數(shù)量達(dá)到20家以上、地下礦山與尾礦庫相對集中、近年發(fā)生過2次及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故、非煤礦山安全監(jiān)管力量較為薄弱的縣確定為非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣（附件1）。轄區(qū)內(nèi)存在尾礦庫、地下礦山、邊坡高度超過200米露天礦山的鎮(zhèn)為非煤礦山安全生產(chǎn)重點鎮(zhèn)。尾礦庫“頭頂庫”、地下礦山、邊坡高度超過200米露天礦山為非煤礦山安全生產(chǎn)重點礦山。第五條

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作處室人員為全省非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣的分片聯(lián)系指導(dǎo)人。市級應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作的分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室人員為本市非煤礦山安全生產(chǎn)重點鎮(zhèn)的分片聯(lián)系指導(dǎo)人。縣級應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作的分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室人員為本縣安全生產(chǎn)重點礦山的分礦聯(lián)系指導(dǎo)人。第六條

市、縣級應(yīng)急管理部門要根據(jù)非煤礦山數(shù)量變化以及安全風(fēng)險狀況、業(yè)務(wù)科（處）室人員變動、職責(zé)調(diào)整情況，每半年動態(tài)調(diào)整非煤礦山重點片區(qū)或礦山名單及聯(lián)系指導(dǎo)人名單（附件2、附件3）。第七條

聯(lián)系指導(dǎo)人的工作內(nèi)容主要包括：（一）通過調(diào)閱工作檔案、現(xiàn)場詢問、抽查執(zhí)法文書、明查暗訪、組織座談會等方式，開展現(xiàn)場調(diào)研、督導(dǎo)和會商，深入分析非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣、鎮(zhèn)和礦在風(fēng)險管控、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題，提出針對性解決措施。（二）綜合采用線上、線下方式，及時指導(dǎo)開展常態(tài)化安全風(fēng)險研判。突出加強(qiáng)對地下礦山外包工程、采空區(qū)處理、井下巷道支護(hù)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、井下動火作業(yè)、爆破作業(yè)、礦用爆炸物品管理等安全風(fēng)險動態(tài)研究。加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、汛期、重大節(jié)假日、礦產(chǎn)品價格猛漲等重點時段風(fēng)險研究，重點防范區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，部署針對性的風(fēng)險防控措施。（三）加強(qiáng)有關(guān)礦山法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，指導(dǎo)、推進(jìn)非煤礦山、尾礦庫安全預(yù)警監(jiān)測建設(shè)，建立“一礦一策”“一庫一策”安全風(fēng)險清單與管控措施。（四）每年對重點聯(lián)系指導(dǎo)片區(qū)或礦山企業(yè)開展“解剖式”督導(dǎo)檢查，深入剖析礦山安全生產(chǎn)突出問題和共性問題，形成問題隱患清單、工作意見，推動解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題。（五）以工作建議函形式及時向下級應(yīng)急管理部門交辦發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并定期跟蹤整改、處置情況。第八