非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣分片聯(lián)系指導(dǎo)制度

非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣分片聯(lián)系指導(dǎo)制度為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建監(jiān)管合力，推動(dòng)非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號(hào)），制定本制度。第一條

本辦法所稱非煤礦山包括即將關(guān)閉退出礦、停產(chǎn)礦、停建礦、技改礦、整合礦、基建礦、生產(chǎn)礦等所有類型金屬非金屬礦山，以及采掘施工企業(yè)、地質(zhì)勘探單位及勘探項(xiàng)目、尾礦庫(kù)、“五小礦山”（地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土）。第二條

非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣分片聯(lián)系指導(dǎo)是指省、地級(jí)以上市（以下簡(jiǎn)稱市）、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）應(yīng)急管理部門指定專人對(duì)本地區(qū)非煤礦山重點(diǎn)片區(qū)、礦山企業(yè)實(shí)施直接聯(lián)系指導(dǎo)，定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商，指導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置，部署針對(duì)性防控措施，協(xié)調(diào)解決突出問題，全面推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)“一線三排”，督促相關(guān)地區(qū)和礦山企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)措施，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。第三條

非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣分片聯(lián)系指導(dǎo)實(shí)行三級(jí)聯(lián)系指導(dǎo)制度，省應(yīng)急管理廳聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)縣、市應(yīng)急管理局聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急管理局聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)礦山。第四條

轄區(qū)內(nèi)存在非煤礦山數(shù)量達(dá)到20家以上、地下礦山與尾礦庫(kù)相對(duì)集中、近年發(fā)生過2次及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故、非煤礦山安全監(jiān)管力量較為薄弱的縣確定為非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（附件1）。轄區(qū)內(nèi)存在尾礦庫(kù)、地下礦山、邊坡高度超過200米露天礦山的鎮(zhèn)為非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)。尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、地下礦山、邊坡高度超過200米露天礦山為非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)礦山。第五條

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作處室人員為全省非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣的分片聯(lián)系指導(dǎo)人。市級(jí)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作的分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室人員為本市非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)的分片聯(lián)系指導(dǎo)人。縣級(jí)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作的分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室人員為本縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)礦山的分礦聯(lián)系指導(dǎo)人。第六條

市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要根據(jù)非煤礦山數(shù)量變化以及安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)科（處）室人員變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整情況，每半年動(dòng)態(tài)調(diào)整非煤礦山重點(diǎn)片區(qū)或礦山名單及聯(lián)系指導(dǎo)人名單（附件2、附件3）。第七條

聯(lián)系指導(dǎo)人的工作內(nèi)容主要包括：（一）通過調(diào)閱工作檔案、現(xiàn)場(chǎng)詢問、抽查執(zhí)法文書、明查暗訪、組織座談會(huì)等方式，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo)和會(huì)商，深入分析非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣、鎮(zhèn)和礦在風(fēng)險(xiǎn)管控、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題，提出針對(duì)性解決措施。（二）綜合采用線上、線下方式，及時(shí)指導(dǎo)開展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判。突出加強(qiáng)對(duì)地下礦山外包工程、采空區(qū)處理、井下巷道支護(hù)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、井下動(dòng)火作業(yè)、爆破作業(yè)、礦用爆炸物品管理等安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研究。加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、汛期、重大節(jié)假日、礦產(chǎn)品價(jià)格猛漲等重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)研究，重點(diǎn)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，部署針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（三）加強(qiáng)有關(guān)礦山法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，指導(dǎo)、推進(jìn)非煤礦山、尾礦庫(kù)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)建設(shè)，建立“一礦一策”“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)清單與管控措施。（四）每年對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)片區(qū)或礦山企業(yè)開展“解剖式”督導(dǎo)檢查，深入剖析礦山安全生產(chǎn)突出問題和共性問題，形成問題隱患清單、工作意見，推動(dòng)解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題。（五）以工作建議函形式及時(shí)向下級(jí)應(yīng)急管理部門交辦發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并定期跟蹤整改、處置情況。第八