淺談新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的行為規(guī)定

淺談新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的行為規(guī)定一、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),通常指的是互聯(lián)網(wǎng),但隨著三網(wǎng)融合時(shí)代的到來(lái),本文認(rèn)為該條中的“網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣義的解釋,不僅包括互聯(lián)網(wǎng),還應(yīng)當(dāng)包括電信網(wǎng)、廣播通信網(wǎng)。智能手機(jī)的誕生,讓人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴轉(zhuǎn)移到了移動(dòng)客戶端,這也是“低頭族”引起爭(zhēng)論的根本原因。曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間依賴廣播通信的電視機(jī)在機(jī)頂盒技術(shù)的快速發(fā)展下,實(shí)現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)的互通有無(wú)。故此處的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)至少包括本文提到的“三網(wǎng)”,此理解有利于適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)新法將“交易市場(chǎng)”改為了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,擴(kuò)大了本法的調(diào)整范圍,此規(guī)定將市場(chǎng)中可能存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角落都進(jìn)行了規(guī)制,這為全面調(diào)整不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序起到了良好的制度保障。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)較傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)具有特殊性,產(chǎn)生的產(chǎn)品不僅有有形的實(shí)物,還有無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品、專利、商標(biāo)等,但是這并不影響對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定。三、宗旨本次新法的修改對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨也進(jìn)行了完善,將消費(fèi)者的合法權(quán)益列為其中,這是我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的巨大進(jìn)步,從根本上體現(xiàn)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)者,從客觀上表明了參與市場(chǎng)的主體除了常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)者之外還有最廣泛的消費(fèi)者。同時(shí),反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中除了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了例舉規(guī)定之外還進(jìn)行了一般性規(guī)定,對(duì)于一般性規(guī)定對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定,新法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定為此提供了更加具體的規(guī)定,更具有操作性。四、經(jīng)營(yíng)者新法將經(jīng)營(yíng)者規(guī)定,本文認(rèn)為可以解讀為凡是參與市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人,包括自然人、法人、非法人組織。因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度已達(dá)到前所未有的高度,在社會(huì)主義體制良好的社會(huì)環(huán)境下,每個(gè)自然人或組織都隨時(shí)可能成為市場(chǎng)主體,尤其是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。故立法上對(duì)市場(chǎng)主體的認(rèn)定,也應(yīng)該一更高的高度來(lái)定義此概念。一方面,此規(guī)定將之前廣泛且復(fù)雜的市場(chǎng)參與者囊括在了調(diào)整范圍內(nèi),解決了爭(zhēng)論已久的合格主體問(wèn)題;另一方面,此次修改與剛實(shí)施的民法總則中對(duì)民事主體的規(guī)定保持了一致,表明了我國(guó)法制立法的協(xié)調(diào)性發(fā)展方向。(1)五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)該規(guī)定出現(xiàn)在新法的總則部分,當(dāng)然也適用于互聯(lián)網(wǎng)部分的相關(guān)規(guī)定。由于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存在很多不同之處,就建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制而言,需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特殊性進(jìn)行分析。本文認(rèn)為國(guó)務(wù)院在具體落實(shí)該政策時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)建立實(shí)體機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督,而且還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的線上監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管,這必然需要強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)能手參與其中,但是這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想平衡充分發(fā)展的必經(jīng)之路,應(yīng)當(dāng)有這樣的實(shí)力。同樣,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì)的建立,也需要線下線上兩手抓。值得強(qiáng)調(diào)的是,此行業(yè)協(xié)會(huì)需要加入消費(fèi)者群體的代表為消費(fèi)者發(fā)出他們的聲音,這樣互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)才能夠平衡發(fā)展,同時(shí)這也能從新法的立法目的中看出來(lái)。六、監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員的保密義務(wù)該規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域會(huì)顯現(xiàn)得尤為重要,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最大的特點(diǎn)就是信息資源豐富無(wú)比。競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈,競(jìng)爭(zhēng)者的商業(yè)秘密作為競(jìng)爭(zhēng)者取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段,其保密性不言而喻。消費(fèi)者的隱私信息也隨處可見(jiàn)。故在對(duì)涉及反不正當(dāng)案件中,工作人員的保密義務(wù)就顯得尤為重要,這也為工作人員的順利開(kāi)展起到了制度保障。但是,如果能夠有配套的泄密懲罰措施想必定會(huì)更加具有執(zhí)行力!七、法律責(zé)任首先,新法關(guān)于法律責(zé)任部分的規(guī)定更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在違法處罰責(zé)任加重。舊法中最高行政處罰僅僅二十萬(wàn)元,新法行政處罰最高達(dá)到了三百萬(wàn)元。此數(shù)目對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更能發(fā)揮法律的懲罰作用。其次,民事賠償責(zé)任優(yōu)先。此規(guī)定打破了原來(lái)行政責(zé)任優(yōu)先的局面,這不僅為受到侵害的經(jīng)營(yíng)者提供了合法的訴訟基礎(chǔ)和渠道,同時(shí)也為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法依靠合理的民事、行政、刑事三結(jié)合的法律責(zé)任規(guī)則方式更加規(guī)范市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。再次,減輕或免除處罰的情形。這個(gè)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中從無(wú)到有的規(guī)定,是立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)在多年的實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)。此制度不僅有利于執(zhí)法機(jī)關(guān)更加高效順利的獲取案件的證據(jù),恢復(fù)市場(chǎng)的穩(wěn)定,更有利于違法經(jīng)營(yíng)者積極配合調(diào)查并及時(shí)糾正自己的不法行為,從而達(dá)到雙贏的效果?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情形復(fù)雜多變,新法即