我國(guó)期刊出版體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)期刊出版體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策

在中國(guó)現(xiàn)有期刊出版的情況下，作者認(rèn)為，要加快期刊改革，必須注意以下工作，切實(shí)落實(shí)以下工作。一、期刊期刊類型與數(shù)量首先,對(duì)比分析目前我國(guó)期刊出版種類的結(jié)構(gòu)狀況。若從通行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制角度分類,一般可把期刊劃分為兩大類,一類為消費(fèi)性期刊,另一類為非消費(fèi)性期刊。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家兩類期刊的比例與我國(guó)恰恰相反。歐美國(guó)家消費(fèi)性期刊種類數(shù)量通常占期刊總量的50%~60%左右,凸顯出期刊的傳播性質(zhì)與價(jià)值。粗略估算我國(guó)消費(fèi)性期刊數(shù)量約占期刊總量的15%~20%之間。我國(guó)9851種期刊,按照消費(fèi)性和非消費(fèi)性分類,非消費(fèi)性期刊的組成主體,為高校、科研院所主辦的學(xué)術(shù)性期刊,約占期刊總數(shù)的50%~60%,還有部分國(guó)家、省市各部門和部分全國(guó)性群眾社會(huì)團(tuán)體等主辦的行業(yè)與學(xué)術(shù)性期刊,約占期刊總數(shù)的15%~20%;消費(fèi)性期刊的形成主體,有期刊(出版)集團(tuán)、和企業(yè)、部分國(guó)家、部分省市部門、部分全國(guó)性群眾社會(huì)團(tuán)體等所主辦的相關(guān)刊物。比較歐美期刊的兩類結(jié)構(gòu)比例,結(jié)合我國(guó)期刊發(fā)展實(shí)情,可知我國(guó)期刊的消費(fèi)性和非消費(fèi)性類別比例明顯呈現(xiàn)不平衡。非消費(fèi)性期刊的數(shù)量過(guò)多,所占期刊總量的比重過(guò)大,學(xué)術(shù)期刊的種類數(shù)量超多是其主要因素。而學(xué)術(shù)期刊數(shù)量龐大的主因有二:其一,從內(nèi)因上分析,我國(guó)高校期刊存在“三多”現(xiàn)象。數(shù)量多、相同類別多、涉及學(xué)科多。根據(jù)教育部公布的我國(guó)具有高等教育學(xué)歷招生資格的高等學(xué)校數(shù)量共計(jì)2165所(其中普通本科院校742所、高職〈?？啤翟盒?109所、獨(dú)立學(xué)院317所),不計(jì)獨(dú)立學(xué)院和部分新升格的高職院校,目前我國(guó)約1500余所高校辦有多學(xué)科綜合性質(zhì)的同類社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)學(xué)報(bào)(含社會(huì)和自然科學(xué)綜合合刊的)近2000種。在742所本科院校中除均辦有文理兩類學(xué)報(bào)外,大部分高校根據(jù)各自辦學(xué)專業(yè)規(guī)模的不同,還分別主辦了其他相關(guān)優(yōu)勢(shì)專業(yè)學(xué)科的期刊,多則10余種,少則3~4種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),辦刊數(shù)量達(dá)到3000余種。此類刊物以學(xué)術(shù)期刊為主,內(nèi)容涉及的學(xué)科面廣、單科知識(shí)專,讀者群體小為其主要特征。此外,還有國(guó)家與省市二級(jí)科研院所、全國(guó)性群眾社會(huì)團(tuán)體主辦的學(xué)術(shù)期刊近1000種。其二,從外因上分析,涉及我國(guó)對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)政策與評(píng)估體系。為何95%以上都要依賴主辦單位全額撥款出版的學(xué)術(shù)期刊能夠在實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作十余年后,還能如此“生機(jī)勃勃、穩(wěn)健壯大”。這不能不說(shuō)與我國(guó)對(duì)科研工作人員的人事業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估政策,及高校、科研院所對(duì)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制和條件要求有關(guān)。國(guó)家科研院所和高校人事部門都明文規(guī)定,以發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量作為考核評(píng)價(jià)科研、教學(xué)人員工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。撰寫與發(fā)表學(xué)術(shù)論文的多少直接關(guān)系到科研、教學(xué)和相關(guān)管理人員的晉升職稱、提職、加薪和福利獎(jiǎng)金。這些都與個(gè)人工作、生活的優(yōu)劣息息相關(guān)。這也正是學(xué)術(shù)期刊數(shù)量巨大的主要原因之一。此外,從我國(guó)期刊種類數(shù)量的消費(fèi)和非消費(fèi)兩類比例看,調(diào)整期刊總體類別結(jié)構(gòu),是推進(jìn)我國(guó)期刊改革發(fā)展的關(guān)鍵一步。實(shí)際上國(guó)家新聞出版管理部門早就在這方面進(jìn)行了調(diào)整改革,近年并以遼寧、河北兩省作為試點(diǎn)?？偟男Ч?成果頗豐,種類結(jié)構(gòu)調(diào)整“甚微”。事物的存在與發(fā)展均有其兩面性,高校以培養(yǎng)高精尖人才為其要?jiǎng)?wù),學(xué)校培養(yǎng)手段是通過(guò)提升教學(xué)效果、不斷推動(dòng)科研創(chuàng)新來(lái)實(shí)施。此外,國(guó)家各級(jí)科研院所和高校承擔(dān)了數(shù)以千計(jì)的國(guó)家、省市各類科研項(xiàng)目,國(guó)家各業(yè)的迅速發(fā)展,完全有賴于各類科研項(xiàng)目創(chuàng)新性成果的支撐。我國(guó)2000多所高校和遍布國(guó)家各部、省市各級(jí)的科研院所擁有數(shù)百萬(wàn)的教學(xué)、科研與相關(guān)管理人員。他們是國(guó)家文化、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手。如果完全不考慮我國(guó)國(guó)情,在總量不變?cè)瓌t下,單純地采用大幅度壓縮學(xué)術(shù)期刊數(shù)量,盲目無(wú)序地?cái)U(kuò)增“消費(fèi)性期刊”。這樣又將會(huì)導(dǎo)致期刊種類結(jié)構(gòu)的另類不平衡。筆者以為適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大我國(guó)期刊種類的總量,重點(diǎn)增加消費(fèi)性期刊數(shù)量,合理調(diào)整期刊種類結(jié)構(gòu),特別是調(diào)整約占期刊總數(shù)60%的學(xué)術(shù)期刊種類結(jié)構(gòu),將為我國(guó)期刊深化改革,進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,我國(guó)對(duì)外正式公開(kāi)出版發(fā)行的期刊總數(shù)為9851種。根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出加大文化產(chǎn)業(yè)的投入與發(fā)展精神,綜合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人口數(shù)量、文化普及率和學(xué)歷文化提升的相關(guān)比例,以及遵循期刊的傳播功能與效應(yīng)規(guī)律,我國(guó)期刊總量可控制在11000~12000種之間,較為符合我國(guó)國(guó)情;新增的數(shù)量主要用于鼓勵(lì)策劃、培育創(chuàng)辦社會(huì)主義文化市場(chǎng)和廣大讀者亟待需求的消費(fèi)性期刊種類,推動(dòng)文化市場(chǎng)的繁榮與滿足人民群眾對(duì)時(shí)政信息、文化娛樂(lè)的需要;由于原來(lái)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之故,曾經(jīng)我國(guó)期刊種類一直呈現(xiàn)的學(xué)術(shù)類刊物占“大頭”、行業(yè)部門類刊物占“中頭”、其他類刊物為“小頭”的局面?！按箢^與中頭”均屬非消費(fèi)性期刊。國(guó)家新聞出版管理部門經(jīng)過(guò)數(shù)次實(shí)施期刊的“并、轉(zhuǎn)、?！备母锎胧?行業(yè)類期刊“中頭”已有了“瘦身”,但學(xué)術(shù)類“大頭”依然如故,并且還有所增大。雖然為數(shù)眾多的學(xué)術(shù)期刊為廣大的科研、教學(xué)和管理人員提供了展示成果“業(yè)績(jī)”的方便,然而長(zhǎng)期的“只生不滅”,逐步形成了同學(xué)科重復(fù)設(shè)刊、內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,刊物種類多集中于老學(xué)科,新學(xué)科期刊稀缺。因此調(diào)整期刊種類結(jié)構(gòu),首先應(yīng)適量減少學(xué)術(shù)期刊種類,其總量可控制在5000種左右,占期刊總量的40%較為符合我國(guó)國(guó)情。在此同時(shí)認(rèn)真清理部分學(xué)科重復(fù)辦刊現(xiàn)象。清理重點(diǎn)應(yīng)在合并的高校,幾所高校合并為一所,相關(guān)專業(yè)有合有分,也有建有拆。但合并前各校的原有刊物,一種都不少匯聚到一起。合并后的新高校處理方式大同小異,大多隨新校名更換了新刊名,部分改為了其他類刊物,也有個(gè)別刊物原封不動(dòng)(甚至連原校名都沒(méi)改),照常開(kāi)辦。相應(yīng)地出現(xiàn)了同高校、同類高校、同學(xué)科、同類學(xué)科的期刊重復(fù)設(shè)刊、爭(zhēng)搶稿源、質(zhì)量下滑,而大有發(fā)展前景有待深入研究的新學(xué)科、或與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)的新興專業(yè)學(xué)科,卻難以開(kāi)辦新刊物。國(guó)家新聞出版部門應(yīng)深入各高校、科研院所調(diào)研,與高校、科研院所共商,科學(xué)合理調(diào)整重復(fù)設(shè)置的學(xué)科刊物,調(diào)整出的刊號(hào),支持創(chuàng)辦新專業(yè)學(xué)科期刊,或鼓勵(lì)創(chuàng)辦直接面向文化市場(chǎng)的消費(fèi)性期刊。與此同時(shí)也應(yīng)對(duì)政府部門、協(xié)會(huì)和企業(yè)的行業(yè)性刊物,進(jìn)行全面的清理調(diào)整,同樣對(duì)由于各種原因不適宜繼續(xù)出版的期刊,調(diào)整出的刊號(hào),支持開(kāi)辦新技術(shù)學(xué)科期刊,或倡導(dǎo)創(chuàng)辦面向文化市場(chǎng)的消費(fèi)性刊物。以上期刊主辦單位,若兩者都無(wú)法做到,則由新聞出版管理部門統(tǒng)一收回刊號(hào),納入社會(huì)“資源”重新分配。二、期刊組建的集團(tuán)數(shù)量眾多按照期刊發(fā)展規(guī)律及傳播學(xué)原理,期刊“單槍匹馬”(即單刊出版)戰(zhàn)“群雄”的時(shí)代早已過(guò)去了。在業(yè)界對(duì)同類或相異媒體間組合的“資源共享”規(guī)律認(rèn)知早已形成共識(shí),紛紛組建集團(tuán),整合后的媒體進(jìn)行集約化運(yùn)作,均取得了實(shí)效與收益。由于期刊業(yè)界客觀與期刊本身主觀存在的種種原因,目前我國(guó)期刊組建的集團(tuán)數(shù)量?jī)H占期刊總數(shù)的0.05%。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家期刊的“單刊出版”現(xiàn)象早已是“過(guò)去式”,取而代之的是傳統(tǒng)媒體與新媒體融合于一體的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。由此,筆者根據(jù)我國(guó)期刊出版現(xiàn)狀,以及借鑒國(guó)外傳媒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律,專門針對(duì)各類不同期刊的特征,提出期刊“抱團(tuán)”整合的三點(diǎn)具體措施。1.應(yīng)充分發(fā)揮品牌期刊的主辦者作用所謂品牌期刊,主要是指在消費(fèi)類期刊中,已形成期刊傳播的最佳效應(yīng),獲得了期刊讀者市場(chǎng)與廣告市場(chǎng)雙層認(rèn)可的刊物。若從量化角度認(rèn)定,此類刊物的期發(fā)量均應(yīng)保持在20萬(wàn)冊(cè)以上,并具有常態(tài)的廣告量。在我國(guó)較為成熟的品牌期刊,保守估計(jì)約占期刊總數(shù)的8%~10%。此類期刊的主辦者積累了豐富的辦刊經(jīng)驗(yàn),刊物擁有善策劃敢創(chuàng)新的采編隊(duì)伍,具有熟知期刊市場(chǎng)的發(fā)行、廣告業(yè)務(wù)人員,并具備了較為雄厚的物質(zhì)與財(cái)力基礎(chǔ)。建議國(guó)家新聞出版管理部門給予具體政策,鼓勵(lì)品牌期刊兼并其他刊物,支持期刊擴(kuò)張,將產(chǎn)業(yè)做大。實(shí)際支持政策既應(yīng)顧及促進(jìn)期刊整體發(fā)展,又要考慮給予品牌期刊有自主挑選的權(quán)利。一般可從三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn):一是確定被挑選兼并的刊物發(fā)展確有困難,自身已無(wú)“回天之力”;二是原則上應(yīng)是與品牌期刊相關(guān)類別的刊物;三是在被確定的期刊中,由品牌期刊自主挑選兼并刊物,出版管理部門不強(qiáng)行指定搭配與進(jìn)行捆綁,主要負(fù)責(zé)提供辦理兼并整合的服務(wù)工作。2.期刊運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新此處所指的同類期刊,包括社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)兩大類中同類別的刊物。同類期刊具有共同的特征,例如有相似的作者群體,也有相似的讀者群體,還有相似的刊物編排方式和規(guī)范等等,最大的共性就是分享與傳播相似的資源信息。正是同類期刊具備的諸多共性特征,極其有利于同類刊物“共享資源、節(jié)約資源”,互惠互利,攜手合作,組建“共同體”,促進(jìn)拓展。以高校期刊為例,高校首先可將校內(nèi)所有學(xué)術(shù)類期刊組合于一體,成立高校期刊社,下面設(shè)置社辦公室(負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)工作)、出版部(負(fù)責(zé)全社所有期刊的印刷業(yè)務(wù))、發(fā)行部(負(fù)責(zé)全社所有期刊的發(fā)行業(yè)務(wù)),以及按照兩大學(xué)科門類分別設(shè)置社科學(xué)術(shù)期刊分社、自科學(xué)術(shù)期刊分社。兩大分社分別保留各自現(xiàn)有專業(yè)學(xué)術(shù)刊物編輯部(室)。兩分社中同類專業(yè)刊物編輯的稿件、綜合學(xué)術(shù)期刊與部分專業(yè)期刊編輯的稿件在確保學(xué)術(shù)質(zhì)量的前提下,均可以互通有無(wú),擇優(yōu)刊發(fā)。與目前現(xiàn)有的各自為戰(zhàn)單刊出版的形式比較,這種新的組合模式不僅能直接促進(jìn)、加強(qiáng)高校學(xué)科學(xué)術(shù)間的溝通與交流,而且在共享資源信息的同時(shí),還大大減少了各刊物重復(fù)設(shè)置的行政、出版發(fā)行人員、及刊物出版印刷資金、發(fā)行經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。此外,并可由期刊社統(tǒng)一對(duì)外承接期刊廣告業(yè)務(wù),同一廣告多種期刊刊登,影響面大、收效好,業(yè)務(wù)量必將相應(yīng)增加?？蒲性核钠诳耆梢婪ㄅ谥?。將此種傳播模式謂之曰“綠色低碳傳播”毫不為過(guò)。3.探索成立我國(guó)特有的期刊群體部門期刊,又稱行業(yè)刊物。主要是指國(guó)家、省市各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及系統(tǒng)企業(yè)主辦的期刊。當(dāng)前我國(guó)此類刊物發(fā)展?fàn)顩r極不平衡。由于此類期刊主辦單位大多為政府機(jī)關(guān)部門、國(guó)家企事業(yè)單位,各自實(shí)施的管理機(jī)制相異,加之部門“優(yōu)勢(shì)”也不同,“造就”出了一個(gè)我國(guó)特有的期刊群體,其中有既“發(fā)揮”部門“優(yōu)勢(shì)”、又走市場(chǎng)化道路、較早實(shí)施自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的期刊,也有一手向主辦“要錢”、一手自行經(jīng)營(yíng)、不想“斷奶”的期刊,還有一直依賴上級(jí)“撥款”、滿足“衣食無(wú)憂”、不能“斷奶”的期刊。針對(duì)三種不同“經(jīng)營(yíng)”模式的部門期刊,筆者以為國(guó)家新聞出版管理部門應(yīng)首先作力鼓勵(lì)最先主動(dòng)走入市場(chǎng),獲得成功的期刊跨行業(yè)“牽手”有發(fā)展?jié)摿?、可目前自身又無(wú)法“斷奶”的刊物。此處“牽手”之意為泛指,包含兼并、組合和合作多種含義,“牽手”雙方認(rèn)為適合于哪種就采用哪種。在支持的政策上,既允許一刊“牽”一刊,也允許一刊“牽”數(shù)刊。促其在多種媒體的傳播市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,充分發(fā)揮不同“行業(yè)”的獨(dú)有“優(yōu)勢(shì)”,展示不同“行業(yè)”期刊的獨(dú)有“魅力”,真正把部門期刊做實(shí)、做強(qiáng)。三、紙質(zhì)期刊創(chuàng)辦電子雜志的“創(chuàng)新性”20世紀(jì)90年代中期《神州學(xué)人》的創(chuàng)刊,標(biāo)志著我國(guó)最早出版的網(wǎng)絡(luò)雜志問(wèn)世,接下來(lái)各類期刊的電子版相繼上線,然而網(wǎng)絡(luò)雜志卻發(fā)展相當(dāng)緩慢,直到21世紀(jì)初2005年我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)雜志才有了初步的推進(jìn)。又過(guò)去了五年,網(wǎng)絡(luò)雜志已成為定期出版的電子雜志(又稱數(shù)字期刊或電子期刊),目前出版種數(shù)徘徊在800~1000種左右(此處不包括數(shù)量眾多的紙質(zhì)期刊電子版),80%以上的數(shù)字期刊均有隨刊廣告,并且大多數(shù)已從原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)閱讀,改為付費(fèi)閱讀與訂閱。由此表明電子雜志已從初創(chuàng)時(shí)的只有投入而無(wú)收入的“艱難”階段,開(kāi)始進(jìn)入“微利”時(shí)期。當(dāng)前業(yè)界對(duì)電子出版物的發(fā)展前景,在認(rèn)知上存在不同觀點(diǎn)。而具有代表性的是大部分同業(yè)者均承認(rèn)電子出版物將是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì),但目前多數(shù)紙質(zhì)期刊的主編們卻對(duì)創(chuàng)辦電子雜志興趣不大。應(yīng)該說(shuō)原因有多種,例如數(shù)字傳播技術(shù)對(duì)于大多數(shù)期刊主編們來(lái)說(shuō)完全還是個(gè)陌生的領(lǐng)域、目前電子雜志的商業(yè)化運(yùn)作既不明朗,也不規(guī)范等等,但是筆者以為最直接的原因,還是時(shí)至今日仍有部分期刊主編似乎還未明顯感受到來(lái)自業(yè)界相同和不同媒體,以及新媒體的競(jìng)爭(zhēng)壓力。筆者認(rèn)為倘若從媒體傳播未來(lái)的發(fā)展前瞻,時(shí)下紙質(zhì)期刊在積極參與國(guó)家的期刊改制工作同時(shí),必須“未雨綢繆”,至少認(rèn)真做好兩項(xiàng)具有“創(chuàng)新性”的工作:其一,發(fā)揮期刊特長(zhǎng),注重創(chuàng)新傳播內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)共享信息資源,盡早創(chuàng)辦電子雜志。在辦好紙質(zhì)期刊的前提下,期刊主編們應(yīng)認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,利用策劃與編輯期刊內(nèi)容之長(zhǎng),順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播之勢(shì),按照網(wǎng)絡(luò)傳播特征,開(kāi)拓?cái)?shù)字期刊,滿足網(wǎng)絡(luò)讀者需