鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作方案

鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作方案

近年來，全省各地認(rèn)真組織開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，推動(dòng)整改了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制了全省鋼鐵企業(yè)重特大事故的發(fā)生。但是，我省鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)仍然存在一些突出問題：一是鋼鐵企業(yè)專項(xiàng)治理工作不深入、不扎實(shí)。二是較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)和隱患排查不全面、不徹底。三是安全措施和風(fēng)險(xiǎn)管控不得力、不到位。為有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣重大安全風(fēng)險(xiǎn)，鞏固鋼鐵企業(yè)專項(xiàng)治理成果，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號(hào)）要求，制定本方案。一、工作范圍所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)。二、工作重點(diǎn)主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問題：（一）煤氣安全管理。1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。（二）煤氣設(shè)備設(shè)施。1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）煤氣作業(yè)。1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。三、工作步驟專項(xiàng)治理工作從2019年4月至11月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）制定方案（4月中下旬）。

各地要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面摸排，弄清底數(shù)，建立列入本次專項(xiàng)治理企業(yè)臺(tái)賬，并結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對(duì)性的專項(xiàng)治理方案，并于4月30日前報(bào)送省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。（二）自查自改（4月下旬至7月下旬）。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)），制定詳細(xì)的自查自改方案。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要立即進(jìn)行整改；重大隱患必須向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告，并做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。（三）督促整改（8月上旬至9月下旬）。各級(jí)應(yīng)急管理部門要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行逐一全面督查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要組織行業(yè)專家進(jìn)行研究分析，提出有針對(duì)性的措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患要公開曝光并掛牌督辦，督促按時(shí)整改。（四）驗(yàn)收總結(jié)（10月上旬至11月下旬）。省應(yīng)急管理廳將適時(shí)組織對(duì)全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，各級(jí)應(yīng)急管理部門于2019年11月10前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分認(rèn)識(shí)鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，制訂詳細(xì)的治理工作方案，明確治理重點(diǎn)、要求和工作措施，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。（二）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)應(yīng)急管理部門要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識(shí)，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對(duì)煤氣危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)教育廣大職工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成防范化解煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。要營造良好輿論氛圍，規(guī)范引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，暢通安全問題和隱患舉報(bào)渠道。（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要扎實(shí)開展煤氣專項(xiàng)治理工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化對(duì)鋼鐵企業(yè)的安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤氣系統(tǒng)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)的安全管理，確保本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安全。（四）建立長效機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項(xiàng)治理工作與開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作