(18)-5. 加快民主法治國家建設

加快民主法治國家建設政與治

天下烏鴉一般黑……沒治了季康子問政于孔子。孔子對曰：“政者，正也。子率以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。”（《論語·子路》）“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”（《之江新語·要用人格魅力管好自己》）或勞心，或勞力；勞心者治人，勞力者治于人；治于人者食人，治人者食于人；天下之通義也。（《孟子·滕文公章句上》）一、中國政治的理論與實踐君主：明君——仁政——德治VS昏君——暴政——法治民主：奉公——廉政——法治VS爭權——奪利——人治1.中國人對民主的追求

從民主運動到民主革命過去我當過小學教員，你是知道的，不僅沒有想要打仗，也沒有想到搞共產黨，同你差不多，是個民主人士。后來就不知道什么原因搞起共產黨來了。總之，這不以我們這些人的意志為轉移。中國受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，開始還有軍閥的壓迫，這是事實。

——毛澤東：1965年同美國記者斯諾的談話從資產階級民主到人民民主自從一八四〇年鴉片戰(zhàn)爭失敗那時起,先進的中國人,經過千辛萬苦,向西方國家尋找真理。洪秀全、康有為、嚴復、和孫中山，代表了在中國共產黨出世以前向西方尋找真理的一派人物。……我自己在青年時期，學的也是這些東西。這些是西方資產階級民主主義的文化，即所謂新學，包括那時的社會學說和自然科學，和中國封建主義的文化即所謂舊學是對立的。帝國主義的侵略打破了中國人學西學的迷夢。很奇怪，為什么先生老是侵略學生呢?中國人向西方學得很不少,但是行不通,理想總是不能實現。多次奮斗,包括辛亥革命那樣全國規(guī)模的運動，都失敗了。國家的情況一天一天壞，環(huán)境迫使人們活不下去。懷疑產生了，增長了，發(fā)展了。就是這樣，西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。——毛澤東：《論人民民主專政》（1949年6月30日）2.西方民主病在哪里？

正如發(fā)生在開羅和基輔的推翻不受歡迎的政府之事例所表明的那樣，勝利時的熊熊烈焰只會又一次噼啪燃盡。西方以外，民主制每有進步必然伴之以后退；西方之內，民主制常是債務纏身的代名詞，意味著國內政治的功能失調和國際事務的過度擴張（參考消息網5月4日報道。）——英國《經濟學家》雜志：《西方民主病在哪里？》選舉就是民主？民主選舉帶來和平穩(wěn)定？民主帶來和平穩(wěn)定？民主帶來和平穩(wěn)定？民主的本意：人民當家作主選舉：民主的蛻變民主還是選主？民主是做什么用的？民主的目的不是民主本身而是更好地為公民服務。因此，我們每一個研究民主的人都應該少一點強調民主的程序與過程，多一點關心民主制度能否更好地為公民服務這些實質性問題。

——【英】斯坦·林根：《民主是做什么用的》民主體制光給民眾投票權是不夠的，還需要做出實實在在的成果。

——前英國首相布萊爾

“民主這個東西，有時看來似乎是目的，實際上，只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個范疇。這就是說，歸根結蒂，它是為經濟基礎服務的。自由也是這樣?！?/p>

——毛澤東：《關于正確處理人民內部矛盾的問題》

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

——習近平在在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話

我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心清舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現代工業(yè)和現代農業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經受風險?！珴蓶|社會主義民主、自由和人權3.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一政治三大問題權力屬于誰：君主-民主（民有）權力如何行使：人治/君治-法治（民治）權力為誰行使：“永享國祚”-民享程序和形式：“權力屬于誰”和“權力如何行使”實質和內容：“權力為誰行使”

林肯：民有-民治-民享（Ofthepeople,bythepeopleandforthepeople.孫中山：民族-民權-民生人民當家作主

人民需要代表他們利益的政黨人民需要依法行使民主權利權為民所用：一切權力屬于人民情為民所系：全心全意為人民服務利為民所謀：實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益“一體兩翼”

民主-黨代表最廣大人民根本利益-法治二、人民當家作主的制度體系國家權力屬于誰？一切權力屬于人民！國家權力如何行使？通過人民代表。國家政權性質：人民民主專政（國體）國家政權組織形式：人民代表大會制（政體）黨和國家領導制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（政黨制度）行政管理體制：單一制和特別行政區(qū)、民族區(qū)域自治、基層群眾自治（中央和地方關系）1.國家政權性質和組織形式國家政權組織形式：人民代表大會制社會主義法治國家三權分立的憲政國家2.黨和國家領導制度中國共產黨領導的多黨合作制和政治協商制度政治協商制度3.行政管理體制中央和地方關系聯邦與獨立周朝的分封制秦始皇和郡縣制集中與分散類比中央集權與聯邦分權系列復興號新型動車組

多種速度等級動力模式編組形式民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度設計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。

——習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上講話“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?/p>

——鄧小平：《關于政治體制改革問題》三、全面推進依法治國1.中國特色社會主義法治依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障堅持中國特色社會主義法治道路最根本的是堅持中國共產黨的領導推進科學立法，完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系嚴格依法行政，加快建設法治政府堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義增強全民法治觀念，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治隊伍2.依法治國和以德治國相結合

法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。

——中共中央政治局12月9日下午就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調。法安天下，德潤人心

法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調節(jié)社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發(fā)力?！泄仓醒胝尉?2月9日下午就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調。要強化道德對法治的支撐作用堅持依法治國和以德治國相結合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德體系中體現法治要求，發(fā)揮道德對法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協調、相促進。要在道德教育中突出法治內涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境。要把道德要求貫徹到法治建設中

以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。要把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范，引導全社會崇德向善。要堅持嚴格執(zhí)法，弘揚真善美、打擊假惡丑。要堅持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚善功能。美國法治中美警察不同要運用法治手段解決道德領域突出問題

法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強相關立法工作，明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。要提高全民法治意識和道德自覺

法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質。要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內心信仰和崇敬憲法法律；同時要加強道德建設，弘揚中華民族傳統美德，提升全社會思想道德素質。要堅持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎性工作，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者。要發(fā)揮領導干部在依法治國和以德治國中的關鍵作用領導干部既應該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應該做道德建設的積極倡導者、示范者。要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為全面依法治國的關鍵，推動領導干部學法經常化、制度化。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領導干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。政治，正直子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！卑Ч珕栐唬骸昂螢閯t民服？”孔子對曰：“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服?！弊釉唬骸暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”——孔子：《論語·為政》3.推進國家治理現代化改革開放以來，我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，把