區(qū)域化大團(tuán)建的組織形態(tài)分析

區(qū)域化大團(tuán)建的組織形態(tài)分析

區(qū)域化大團(tuán)建設(shè)是在突破傳統(tǒng)以社區(qū)（街道）為核心的團(tuán)建模式后，以區(qū)域化大黨為基礎(chǔ)的團(tuán)建模式。以國(guó)有企業(yè)和新社會(huì)組織、居民區(qū)和村委會(huì)為基礎(chǔ)，以街道組織為重點(diǎn)，以區(qū)委書記為核心，以共同發(fā)展為目標(biāo)。打破區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模和所有制的邊界，促進(jìn)青少年積極參與，促進(jìn)青年組織的共同發(fā)展。近年來,上海共青團(tuán)提出“進(jìn)一步密切團(tuán)青關(guān)系,繼續(xù)深化團(tuán)建這一主線,著重突出服務(wù)這一重點(diǎn)”的工作思路,積極探索和推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建,進(jìn)一步明確了共青團(tuán)組織與社區(qū)青年目標(biāo)的同向性、利益的相關(guān)性、互動(dòng)的平等性、內(nèi)容的多樣性、載體的豐富性等關(guān)系特征,力求通過創(chuàng)新組織設(shè)置、豐富組織形態(tài),在社區(qū)青年群體中構(gòu)建起覆蓋廣泛、穩(wěn)定可靠的組織網(wǎng)絡(luò)。一、區(qū)域一體化的社會(huì)背景1.推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建的主要內(nèi)容近年來,市委和團(tuán)中央高度重視區(qū)域化團(tuán)建和社區(qū)團(tuán)建工作。市委組織部和團(tuán)市委先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建工作的意見〉的通知》(滬委組發(fā)39號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下本市基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見》,對(duì)推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建作出了具體要求,對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、促進(jìn)團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展作出了具體部署。團(tuán)中央先后下發(fā)了《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的意見》(中青發(fā)26號(hào))、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)社區(qū)工作條例(試行)》(中青發(fā)27號(hào)),對(duì)社區(qū)共青團(tuán)工作的意義、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和組織體系等作了具體的闡述。這些文件的出臺(tái),為更好發(fā)揮共青團(tuán)在區(qū)域化大黨建中的積極作用,深入推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建,進(jìn)一步密切團(tuán)青關(guān)系,加強(qiáng)共青團(tuán)組織凝聚力建設(shè),提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。2.主流價(jià)值觀念方面當(dāng)前,整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)年輕化姿態(tài),青年的價(jià)值、地位、作用在社會(huì)生活中越來越得到重視和體現(xiàn)。同時(shí),青年問題社會(huì)化、社會(huì)問題青年化趨勢(shì)也十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,一是青年思想觀念更為多元。一方面,主流價(jià)值觀念對(duì)上海青少年具有根本影響,積極、健康、向上是青少年價(jià)值觀的主旋律。另一方面,青年比以往任何時(shí)候更加務(wù)實(shí),關(guān)注自身利益。二是青年行為方式日趨復(fù)雜。當(dāng)前青年追求時(shí)尚、崇尚自我、注重個(gè)性,與網(wǎng)絡(luò)充分“親密接觸”,同時(shí)面臨著巨大的發(fā)展壓力。三是青年群體分化愈加明顯。當(dāng)前青年群體流動(dòng)加快、分化明顯、重組迅速,不同青年群體的行為方式、利益訴求、選擇偏好存在群內(nèi)趨同、群間相異的特點(diǎn)。來滬青少年數(shù)量和比例逐年增大。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),14-35周歲(不含)上海青少年常住人口總數(shù)為855萬,其中非滬籍青少年為482萬,占56.4%,在人數(shù)上已形成“倒掛”現(xiàn)象。3.創(chuàng)新組織構(gòu)建方式,擴(kuò)大社會(huì)資源整合和參與結(jié)構(gòu),提高青年有效參與的質(zhì)量一是在思想引領(lǐng)上,要突破在思想價(jià)值觀念多元的情況下如何有效引導(dǎo)青年思想的難點(diǎn)。要尊重青年的主體地位,按照青年特點(diǎn)分層次、有差別、多形式地開展教育活動(dòng),同時(shí)要注重激發(fā)青年的內(nèi)在自覺,增強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn),還要寓教育于服務(wù),把思想引導(dǎo)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。二是在組織建設(shè)上,要突破在人群流動(dòng)分化的情況下如何有效建立穩(wěn)定的組織的難點(diǎn)。要在堅(jiān)持團(tuán)組織核心地位的前提下,構(gòu)建“同心多層”的組織體系,以多層次的組織形式和多樣化的聯(lián)系方式去覆蓋多維時(shí)空分布中的青年群體。三是在服務(wù)提供上,要突破在團(tuán)組織資源有限的情況下如何有效滿足日益增長(zhǎng)的青年需求的難點(diǎn)。一方面要千方百計(jì)擴(kuò)大資源總量,積極爭(zhēng)取公共財(cái)政資源、整合社會(huì)資源、統(tǒng)籌團(tuán)內(nèi)資源,讓不同的青年群體尤其是弱勢(shì)青年群體共享改革發(fā)展的成果;另一方面,要強(qiáng)化“資源靠市場(chǎng)配置最有效,服務(wù)靠需求配置最合理”的意識(shí),建立有效的服務(wù)機(jī)制,把有限的資源配置到青年最需要解決的問題上去。四是在動(dòng)員方式上,要突破在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的情況下如何有效構(gòu)建快捷的動(dòng)員機(jī)制的難點(diǎn)。要以變應(yīng)變,在不同的組織層級(jí)上建立并運(yùn)用基于網(wǎng)絡(luò)、覆蓋廣泛、使用便捷、互動(dòng)性強(qiáng)、與傳統(tǒng)組織動(dòng)員方式互為補(bǔ)充的快速動(dòng)員和響應(yīng)機(jī)制,擴(kuò)大動(dòng)員范圍,提高動(dòng)員效率。二、促進(jìn)區(qū)域一體化的基本原則和目標(biāo)1.構(gòu)建區(qū)域化大團(tuán)建工作平臺(tái)(1)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞區(qū)域化大黨建工作的要求,在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,以項(xiàng)目為依托,黨團(tuán)組織在思想引導(dǎo)、組織建設(shè)、干部培養(yǎng)、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)。(2)資源共享。積極構(gòu)建區(qū)域化大團(tuán)建工作平臺(tái),努力推進(jìn)黨團(tuán)之間、團(tuán)團(tuán)之間、團(tuán)青之間的資源共享,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類團(tuán)組織工作橫向聯(lián)合、交叉互動(dòng)、有效融合、資源共享、合作互補(bǔ)。(3)整體協(xié)同。在黨組織的統(tǒng)籌下,明確相關(guān)黨政部門和各級(jí)各類團(tuán)組織、青年組織在區(qū)域化大團(tuán)建工作中的職責(zé)、分工,建立以項(xiàng)目為樞紐、以塊為主、條塊結(jié)合、整體協(xié)同的合力機(jī)制。(4)共同進(jìn)步。在推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建的過程中,在機(jī)制建設(shè)、制度設(shè)計(jì)和項(xiàng)目推進(jìn)過程中,要考慮所有參與區(qū)域化大團(tuán)建的各級(jí)各類團(tuán)組織、青年組織和青年的共同需求,根據(jù)各自訴求,共擔(dān)責(zé)任、共享成效、共同進(jìn)步。2.加強(qiáng)團(tuán)的社會(huì)服務(wù)(1)團(tuán)建有效。加大建團(tuán)力度,探索以區(qū)縣共青團(tuán)組織為核心,通過各級(jí)共青團(tuán)組織和青年組織的有效合作,把更多的不同層次、不同組織形態(tài)的青年有效整合成一種組織化的力量,最大限度地把廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)在黨的周圍。(2)服務(wù)有力。堅(jiān)持竭誠(chéng)服務(wù)團(tuán)員青年的成長(zhǎng)成才,尊重團(tuán)員青年在地區(qū)團(tuán)的工作中的主體地位,從青少年成長(zhǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)手段。(3)協(xié)調(diào)有方。加強(qiáng)共青團(tuán)系統(tǒng)的內(nèi)部整合,加強(qiáng)與社會(huì)的合作,不斷創(chuàng)新團(tuán)的資源整合和配置方式,挖掘、盤活各類社會(huì)資源,積極動(dòng)員社會(huì)各方力量支持和參與共青團(tuán)工作。(4)發(fā)展有成。根據(jù)區(qū)域化大團(tuán)建的整體規(guī)劃,充分考慮各成員單位、各類團(tuán)員青年的需求,在思想引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)、品牌培育、資源共享、活力建設(shè)等方面體現(xiàn)成效。三、推進(jìn)區(qū)域一級(jí)集體建設(shè)的主要內(nèi)容和基地實(shí)踐1.加強(qiáng)團(tuán)建工作全面推進(jìn)根據(jù)有利于加強(qiáng)交流開展工作、有利于整合資源增強(qiáng)活力、有利于聯(lián)系青年服務(wù)社會(huì)的原則,區(qū)域化大團(tuán)建的組織形式因區(qū)縣地域差異、工作內(nèi)容不同、青年?duì)顩r各異,其組織形式也不盡相同。如靜安團(tuán)區(qū)委堅(jiān)持規(guī)范動(dòng)作,實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)18家市屬單位團(tuán)組織,成立了靜安區(qū)區(qū)域團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議,以互動(dòng)促整合,以整合促共建,實(shí)現(xiàn)了團(tuán)組織之間信息共享、資源共用、項(xiàng)目共建,進(jìn)一步提升了團(tuán)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)寧團(tuán)區(qū)委于2009年11月成立了“凝聚力工程”學(xué)會(huì)青年工作委員會(huì),吸納了東華大學(xué)、上海社科院、中科院微系統(tǒng)所、上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、聯(lián)合利華和向陽(yáng)花公益社等85家區(qū)域單位團(tuán)組織和青年社會(huì)組織入會(huì),以主任會(huì)議制度推動(dòng)委員單位資源聯(lián)享、項(xiàng)目聯(lián)建、人才聯(lián)育、榮譽(yù)聯(lián)創(chuàng)。閘北團(tuán)區(qū)委成立了“青春的天空”——閘北共青團(tuán)工作聯(lián)盟,是區(qū)域范圍內(nèi)外不同行業(yè)、不同系統(tǒng)的部屬和市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共青團(tuán)組織,由閘北團(tuán)區(qū)委牽頭組建的團(tuán)建工作聯(lián)合體,探索形成一種“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互動(dòng)、協(xié)作共贏、全面活躍”的區(qū)域化大團(tuán)建工作新模式。普陀團(tuán)區(qū)委于2011年4月召開了普陀區(qū)區(qū)域團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議,首批成員單位共41家,包括區(qū)域內(nèi)中央和市屬駐區(qū)單位團(tuán)組織、部分省市駐滬團(tuán)工委、重點(diǎn)規(guī)模以上“兩新”團(tuán)組織等。2.第四,民間組織共建“五小”志愿聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)青年與區(qū)域合作項(xiàng)目牽動(dòng),是區(qū)域化大團(tuán)建的內(nèi)在生命力。沒有成員單位的集體參與和共同推進(jìn),區(qū)域化大團(tuán)建就難以產(chǎn)生實(shí)效。近年來,各區(qū)縣團(tuán)委在推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建過程中,培育了許多品牌項(xiàng)目,成為各成員單位加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)共進(jìn)的重要載體。如長(zhǎng)寧團(tuán)區(qū)委在上海世博會(huì)期間,與“凝聚力工程”學(xué)會(huì)青年工作委員會(huì)成員單位簽約開展了“七彩之心——長(zhǎng)寧世博城市志愿服務(wù)站點(diǎn)青年志愿服務(wù)行動(dòng)”、“聯(lián)合利華做志愿者的志愿者——送溫馨、送清涼”等9個(gè)聯(lián)建共建項(xiàng)目,為區(qū)域各類優(yōu)秀青年人才服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博搭建舞臺(tái)。2010年,“青春的天空”——閘北共青團(tuán)工作聯(lián)盟舉行了“迎世博·青春快車健康行”閘北醫(yī)務(wù)青年送醫(yī)進(jìn)工地活動(dòng)、“世博游園寄真情”閘北團(tuán)建聯(lián)盟世博園參觀慰問活動(dòng)、“相約金秋,愛心牽手”閘北區(qū)青年白領(lǐng)魔幻交友派對(duì)、“歡樂大家庭”關(guān)愛孤兒活動(dòng)等。靜安區(qū)區(qū)域團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議開展大型社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)40多家團(tuán)組織1000余名團(tuán)員青年參加;組織“聚焦‘十一五’規(guī)劃”——青年與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面活動(dòng),讓青年人深切感受到只有將個(gè)人的發(fā)展融入到城市、城區(qū)的發(fā)展中才能真正體現(xiàn)價(jià)值;舉辦“相約名人——青年文化沙龍系列講座”、靜安青年快樂體育挑戰(zhàn)賽等文體活動(dòng),受到了區(qū)域內(nèi)青年,尤其是“兩新”組織青年的積極參與和廣泛認(rèn)同。3.資源整合和資源共享整合資源,共享資源是區(qū)域化大團(tuán)建的基本原則之一,也是成員單位間互通有無、形成合力的重要內(nèi)容。各區(qū)域化大團(tuán)建組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),廣泛聯(lián)合,在資源整合、共享等方面形成了良好的成效。如“青春的天空”———閘北共青團(tuán)工作聯(lián)盟對(duì)原本分散、零落的資源進(jìn)行多重有效整合,使高校、企業(yè)、社區(qū)團(tuán)員青年都可以利用整個(gè)區(qū)域內(nèi)的各類設(shè)施積極開展團(tuán)建活動(dòng)。長(zhǎng)寧“凝聚力工程”學(xué)會(huì)青年工作委員會(huì)成員積極整合區(qū)社工委、區(qū)體育局、區(qū)學(xué)習(xí)辦、青年社會(huì)組織等資源,開展“相約二號(hào)線”精英白領(lǐng)大型交友、白領(lǐng)黑蘋果秋月會(huì)、白領(lǐng)運(yùn)動(dòng)會(huì)之三國(guó)殺、長(zhǎng)寧青年辯論賽等活動(dòng),貼近“兩新”白領(lǐng)青年的需求,深受“兩新”白領(lǐng)青年的歡迎。4.創(chuàng)新工作方式,凝聚人團(tuán)共建合力機(jī)制建設(shè)是區(qū)域化大團(tuán)建長(zhǎng)期有效運(yùn)行的制度保障,也是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性的重要保證。長(zhǎng)寧“凝聚力工程”學(xué)會(huì)青年工作委員會(huì)建立主任會(huì)議制度,推動(dòng)委員單位資源聯(lián)享、項(xiàng)目聯(lián)建、人才聯(lián)育、榮譽(yù)聯(lián)創(chuàng)。建立四聯(lián)動(dòng)機(jī)制:一是園區(qū)聯(lián)動(dòng),以上海多媒體產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)和虹橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的園區(qū)活動(dòng)聯(lián)辦、資源共享,培育了多媒體之夜、園區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)品牌;二是交叉聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)與青工的條塊聯(lián)動(dòng),青工與“兩新”的體制內(nèi)外聯(lián)動(dòng),教工團(tuán)與學(xué)生團(tuán)的帶教聯(lián)動(dòng),學(xué)生團(tuán)組織與居民區(qū)團(tuán)支部的結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)等不同形式的聯(lián)建共建機(jī)制;三是社區(qū)聯(lián)動(dòng),大膽探索“社區(qū)、商區(qū)、園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)、10個(gè)街鎮(zhèn)按東、中、西三片聯(lián)動(dòng);四是深化團(tuán)代表“三聯(lián)系”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在10個(gè)街鎮(zhèn)按區(qū)域推進(jìn)召開團(tuán)代表年會(huì),按照委員聯(lián)系團(tuán)代表“三個(gè)一”和團(tuán)代表聯(lián)系團(tuán)員“三個(gè)一”的工作要求,推動(dòng)區(qū)域單位團(tuán)組織組織聯(lián)建、資源聯(lián)動(dòng)、工作互動(dòng)。閘北共青團(tuán)工作聯(lián)盟建立了“一三五”工作機(jī)制,即設(shè)立一個(gè)秘書處作為協(xié)調(diào)和組織機(jī)構(gòu),秘書處設(shè)在團(tuán)區(qū)委,秘書長(zhǎng)由團(tuán)區(qū)委基層部部長(zhǎng)擔(dān)任,副秘書長(zhǎng)由若干聯(lián)盟單位的具體工作同志擔(dān)任。通過聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流制度、陣地建設(shè)制度三項(xiàng)制度的建立與完善,不斷優(yōu)化制度保障。四、工作的效率1.將加大團(tuán)建對(duì)比在各區(qū)縣黨委的高度重視下,結(jié)合區(qū)域化大黨建的總體要求和青年工作實(shí)際,通過推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建,團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋不斷擴(kuò)大。如靜安團(tuán)區(qū)委針對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀,通過將樓宇團(tuán)組織納入靜安區(qū)區(qū)域團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議,通過樓宇團(tuán)建,集聚了大量“高學(xué)歷、高技能、高收入和年齡低”的“兩新”組織青年;普陀團(tuán)區(qū)委在推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建過程中,通過集中力量打造品牌活動(dòng),將文體風(fēng)尚節(jié)、大型義診、青年交友活動(dòng)品牌化,形成品牌后不斷強(qiáng)化品牌效應(yīng),以激勵(lì)更多組織加入?yún)^(qū)域化團(tuán)建工作,在青年中擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的覆蓋。2.加強(qiáng)區(qū)域化共青團(tuán)共建一是建立和完善區(qū)域化大團(tuán)建工作的整體協(xié)同機(jī)制。各區(qū)(縣)團(tuán)委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用,擔(dān)負(fù)區(qū)域化大團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、試點(diǎn)和推進(jìn)工作;研究區(qū)域化大團(tuán)建的推進(jìn)方向和實(shí)施方式,探索區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織的設(shè)置調(diào)整和人員配備。各區(qū)縣團(tuán)委主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類團(tuán)組織和青年組織聯(lián)絡(luò),實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為紐帶,以區(qū)縣團(tuán)委為核心,開放、協(xié)作、充滿活力的區(qū)域化共青團(tuán)大聯(lián)合。各級(jí)條屬團(tuán)組織(包括企業(yè)、高校和相關(guān)行政組織)打破條塊分割,主動(dòng)把工作納入?yún)^(qū)域化大團(tuán)建體系,把參與社區(qū)社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)和區(qū)域團(tuán)的建設(shè)作為自身工作內(nèi)容的重要組成部分。二是建立區(qū)域化大團(tuán)建工作的資源共享機(jī)制。推動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源聯(lián)動(dòng)。區(qū)域團(tuán)組織發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),充分挖掘團(tuán)內(nèi)資源,優(yōu)化區(qū)域各級(jí)團(tuán)組織資源配置,形成上下流動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、分布合理的團(tuán)內(nèi)資源分配機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)資源共享。區(qū)域團(tuán)組織充分依托大區(qū)域化大團(tuán)建工作平臺(tái),與區(qū)域內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和各種社會(huì)組織建立聯(lián)系,共建共享區(qū)域內(nèi)文化、體育、人才等資源。3.健全青年工作網(wǎng)絡(luò),搭建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系服務(wù)大局、服務(wù)青年是共青團(tuán)落實(shí)自身職責(zé)的根本途徑,也是共青團(tuán)凝聚力建設(shè)的根本途徑。在推進(jìn)區(qū)域化大團(tuán)建進(jìn)程中,打破系統(tǒng)之間的隔閡,打破現(xiàn)有團(tuán)內(nèi)資源局限在縱向流動(dòng)的工作格局,搭建區(qū)域團(tuán)組織之間的橫向交流平臺(tái),通過組織聯(lián)系、陣地聯(lián)系、活動(dòng)聯(lián)系等多種渠道,促進(jìn)團(tuán)內(nèi)資源和工作信息跨級(jí)別、跨區(qū)域、跨部門的流動(dòng)和共享,構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域型的服務(wù)大平臺(tái),最大限度凝聚和服務(wù)不同的青年群體。長(zhǎng)寧“凝聚力工程”學(xué)會(huì)青年工作委員緊密對(duì)接青年需求,形成團(tuán)區(qū)委、社區(qū)團(tuán)工委、社區(qū)青年中心三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,引入項(xiàng)目招標(biāo)、免費(fèi)培訓(xùn)、組織聯(lián)建等服務(wù)資源,目前已形成長(zhǎng)期固定的服務(wù)項(xiàng)目31項(xiàng);靜安團(tuán)建聯(lián)席會(huì)針對(duì)“兩新”組織青年群體流動(dòng)快、需求多樣的特點(diǎn),積極創(chuàng)新組織形式,以青年社團(tuán)為依托,以社會(huì)化運(yùn)作為保障,延伸團(tuán)組織的工作手臂,大力推進(jìn)青年中心的建設(shè),建立了青年文化交流中心和青年培訓(xùn)中心,拓展了青年工作陣地,為青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、維護(hù)權(quán)益等提供服務(wù)。五、體制機(jī)制上的障礙從區(qū)域化大團(tuán)建目前在上海推進(jìn)的狀況來看,還存在以下幾個(gè)方面的問題。一是社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。廣泛整合資源、共享資源是建立區(qū)域化大團(tuán)建的內(nèi)在動(dòng)因之一,但在推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建的進(jìn)程中,社會(huì)資源尚需進(jìn)一步整合。區(qū)域化大團(tuán)建的推進(jìn),活動(dòng)的開展、項(xiàng)目的整合,都需要一定的人員和經(jīng)費(fèi),這些仍是制約區(qū)域化團(tuán)建發(fā)展的一個(gè)瓶頸。二是品牌項(xiàng)目需要進(jìn)一步培育。項(xiàng)目牽動(dòng)是區(qū)域化大團(tuán)建的內(nèi)在動(dòng)力,是團(tuán)組織凝聚青年的重要手段。各成員單位一起開展了許多廣受青年歡迎的活動(dòng)項(xiàng)目,同時(shí),由于各成員單位興趣不同,職能差異,分屬不同條塊,彼此間相對(duì)獨(dú)立,團(tuán)組織之間的合作在很大程度上是由各團(tuán)組織負(fù)責(zé)人個(gè)人之間的感情來維系,會(huì)出現(xiàn)“項(xiàng)目隨人走”、“人走茶就涼”的現(xiàn)象,比較難形成多年培育、穩(wěn)定開展的活動(dòng)項(xiàng)目。三是機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步健全。區(qū)域化大團(tuán)建雖然可以同區(qū)域內(nèi)各團(tuán)組織加強(qiáng)溝通,