兩型社會建設(shè)中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩型新模式

兩型社會建設(shè)中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩型新模式

26日下午，新金融采訪組抵達(dá)長沙?？崾铍y當(dāng),從機場前往湖南省財政廳,時有堵車,隔窗可見繁忙的城鐵施工現(xiàn)場,“現(xiàn)在長沙都快成了一個大工地?！彼緳C感嘆中帶著喜悅。值得一提的是,采訪組入住的湖南財信國際商務(wù)酒店就在湖南省財政廳大院內(nèi),交通十分方便,“這家酒店就是由湖南財信投資控股有限責(zé)任公司投資興建的?！斝趴毓伞鞘∝斦d力推的五大政府融資平臺之一,它的業(yè)務(wù)已涉及證券、信托、期貨、酒店旅游、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域,是長株潭‘兩型社會’建設(shè)的重要融資平臺。”前來接機的湖南省財政廳財科所郭建華對此十分熟悉?！啊畠尚蜕鐣ㄔO(shè)是當(dāng)前全社會關(guān)注的熱點,也是我們湖南的亮點,省財政在‘兩型社會’建設(shè)中是出了大力氣的。”通過公選剛到省財政廳工作月余的辦公室干部羅云峰如數(shù)家珍,此前,羅云峰在張家界市政研室工作,對湖南“兩型社會”的發(fā)展有一線體會?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)何以是湖南的亮點?湖南省長沙市望城縣“光明村”的蛻變就是一條光明之路。個村環(huán)境:“兩型社會”創(chuàng)造新農(nóng)村山巒疊嶂,云霧氤氳,白鷺在荷塘流連,不遠(yuǎn)處是青瓦白墻、朱門木窗的院落。阡陌縱橫之間,又星星點點地立著幾幢農(nóng)家別墅,里面現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全,隨身攜帶的手機顯示出滿格信號?！澳憧?多漂亮!這不就是陶淵明筆下的桃花源嗎!”與我們同行的省財政廳辦公室副主任唐政感嘆道。6月27日上午,采訪組從長沙市區(qū)驅(qū)車30分鐘,就到了這一如夢畫境:長沙市望城縣白箬鋪鎮(zhèn)光明村。這個村莊位于金洲大道旁,是湖南首個“兩型社會”建設(shè)中的新農(nóng)村樣本。統(tǒng)一風(fēng)格的湖湘民居,就是外地人走進光明村所感受到的第一道風(fēng)景?！吧鷳B(tài)自然型、小康庭院型、鄉(xiāng)村旅游型”,望城縣副縣級干部譚智海用三個詞來概括此次光明村湖湘民居的改造目標(biāo),“我們這個村沒有任何污染項目,是真正的原生態(tài),典型的環(huán)境友好型;所有路燈都是太陽能的,一般家里都有沼氣池”。自2008年以來,光明村民居改造的內(nèi)容包括“三個三”:宅內(nèi)三改,改水、改廚和改廁;院內(nèi)三園,菜園、花園和果園;環(huán)境三化,硬化、綠化和凈化。統(tǒng)一風(fēng)格,是光明村民居改造的外在表現(xiàn),這次改造的內(nèi)核是“兩型”——資源節(jié)約、環(huán)境友好?！斑M行如此巨大改造,每家應(yīng)該花不少錢吧?”在“山水相依”農(nóng)家樂里,記者對這個問題很好奇?！拔沂亲鈩e人家的,據(jù)我了解,上級政府部門對光明村的房子是有補助的,估計每戶有四五萬吧?！痹撧r(nóng)家樂老板曹娜對此很是羨慕?！耙郧澳挠惺裁喘h(huán)保概念?沒有意識也沒有條件。”望城縣財政局辦公室主任楊銀菊向記者介紹說?！皩Φ谝慌腥朊窬痈脑斓墓饷鞔?0戶村民,市縣財政給予每戶村民4萬元補助,鎮(zhèn)上也給予了每戶8000元獎勵?！蓖强h財政局局長助理、農(nóng)業(yè)科科長張燦娥補充道。“實際上,財政投入的這點錢主要是一個引導(dǎo)作用,一般農(nóng)戶還得自己再投入二三萬,多的還有七八萬的。目前,光明村已完成各級投入1200萬,投入民間資本達(dá)1600萬元?！蓖强h財政局副局長劉建武解釋道。光明村的開發(fā)也帶來了土地整合,光明村的村民自發(fā)將8000多畝土地的經(jīng)營權(quán)折成資金入股,于今年5月14日成立了“光明土地經(jīng)營專業(yè)合作社”,合作社對入社土地統(tǒng)一進行承包權(quán)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)出去的土地90%的收益歸農(nóng)戶。政府強力啟動+農(nóng)民自主建設(shè)+實施市場運作,這一模式被媒體稱之為“光明模式”。盡管不太認(rèn)可“光明模式”的說法,但譚智海強調(diào),“政府特別是財政部門,在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理等方面的撬動作用是不容忽視的”。而這個“光明模式”,也正是湖南長株潭“兩型社會”建設(shè)的核心運作模式之一,更是地方一道精準(zhǔn)的政府理財術(shù)。啟動的背后,則是當(dāng)?shù)卮迕竦闹苯邮芤婧蛢?nèi)需的直接拉動,“一棟光明農(nóng)家樂,每年租金3萬左右,村民可自營也可租給社會,我們租了不到1個多月,目前流水都2萬多了。”曹娜在記者追問下說出了大商機?！芭c其說這是‘兩型社會’中的新農(nóng)村建設(shè),不如說是新農(nóng)村建設(shè)的‘兩型社會’?！痹?jīng)在省財科所工作多年的唐政副主任研究的習(xí)慣依然不變。財政支持,通過“兩型社會”建設(shè)檢測環(huán)境與此配套的是,湖南“兩型社會”建設(shè)全力提速。就在記者采訪的當(dāng)晚,6月28日,湖南省在長沙市舉行長沙、株洲、湘潭三市通信一體化暨升位并網(wǎng)慶典,標(biāo)志著長株潭三市在全國率先實現(xiàn)通信一體化,三市通信同費同網(wǎng),用省領(lǐng)導(dǎo)的話說,這一重大突破,標(biāo)志著長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。長株潭城市群總面積達(dá)2.8萬平方公里,人口1350萬人,一年半前,被國家批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。2008年,長株潭三市經(jīng)濟總量占全省的40.9%,對全省經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)54.8%?！敖ㄔO(shè)‘兩型社會’就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,要從過去簡單依靠GDP、投資拉動轉(zhuǎn)變到優(yōu)先考慮資源環(huán)境、依靠產(chǎn)業(yè)升級換代來實現(xiàn)。財稅增長模式也要實現(xiàn)從數(shù)量擴張到質(zhì)量效益的模式轉(zhuǎn)變,由過去從粗放型經(jīng)濟發(fā)展取得財稅收入轉(zhuǎn)向以‘兩型產(chǎn)業(yè)’為主的新型工業(yè)化、新型城市化獲取持續(xù)穩(wěn)定的財稅收入。”湖南省省長助理、財政廳黨組書記、廳長李友志深有研究地說。根據(jù)湖南省“十一五”發(fā)展規(guī)劃及長株潭“兩型社會”建設(shè)發(fā)展需要,初步估計,2010年前,長株潭城市群累計固定資產(chǎn)投資規(guī)模約需9400多億元,而2009年湖南全省財政總收入才1300億元,因此,單靠財政直接投入來推進試驗區(qū)“兩型社會”建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！柏斦d在投融資平臺建設(shè)上做了大量工作,杠桿撬動成效顯著。”省財政廳辦公室干部肖念濤如此透露道。湖南省財政投入部分引導(dǎo)資金,與湖南財信投資控股公司、湖南土地資本經(jīng)營有限公司等大型國有企業(yè)一起出資設(shè)立政府引導(dǎo)基金,并以政府引導(dǎo)基金為母基金,再根據(jù)“兩型社會”建設(shè)需求發(fā)展設(shè)立各子基金,吸引更多的社會資金參與“兩型社會”建設(shè)。其次是準(zhǔn)備成立地方金融控股集團,以省財信控股集團為基礎(chǔ),組建地方金融控股集團,發(fā)揮其在長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)中的強大投融資功能。而另一方面,湖南財政正積極構(gòu)建“節(jié)約資