附件2：《工程機械二手機出口通用技術(shù)要求》編制說明

《工程機械二手機出口通用技術(shù)要求》（征求意見稿）地方標準編制說明一、任務(wù)來源本標準制定項目來源于湖南省市場監(jiān)督管理局2022年第一批地方標準修訂項目計劃，結(jié)合我省工程機械二手機出口行業(yè)實際情況和我國該行業(yè)的標準狀況，制定了本標準。由國家建筑城建機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心牽頭負責本標準的具體制訂。二、制定標準的目的、意義及原則1、目的、意義近20年來，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)等行業(yè)迅速崛起，市場對各類工程機械的需求呈幾何倍增長。湖南省是工程機械大省，匯集了全球知名工程機械制造企業(yè)，如中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中國鐵建等；我省各類工程機械產(chǎn)品的產(chǎn)量、存量都在全國范圍內(nèi)名列前茅，而工程機械二手機產(chǎn)品存量也已形成了較大規(guī)模。加速工程機械產(chǎn)品的更新?lián)Q代，消化工程機械制造企業(yè)的產(chǎn)能是當前工程機械行業(yè)發(fā)展的重要課題。大量的工程機械二手機的使用、交易、維護是影響工程機械發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。2013年，由中國國家主席習近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。為響應(yīng)“一帶一路”的號召，中非經(jīng)貿(mào)博覽會的永久落戶湖南。工程機械作為湖南面向世界的一張名片，將在“一帶一路”合作中扮演及其重要的角色?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的各類合作建設(shè)項目過程中，工程機械產(chǎn)品無疑是不可或缺的。現(xiàn)存工程機械二手機的出口，既能滿足“一帶一路”的建設(shè)需求，又可以作為加深我省工程機械品牌全球影響力的有力抓手。通過本標準的制定，能夠解決目前二手出口市場缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)要求的問題，將有利于提高出口二手機的產(chǎn)品質(zhì)量，降低相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營風險，提升海外國家、購買者對我省工程機械二手機品牌的信任，更有利于打造工程機械作為我省名片的品牌形象，切實落實“三高四新”的發(fā)展戰(zhàn)略。2、制定標準的原則本標準制訂主要依據(jù)GB/T1.1-2020的要求進行，制定原則如下：⑴先進合理性。根據(jù)我省用于出口的工程機械二手機的實際情況，盡可能采用通用要求和檢測方法，保證標準的先進性和合理性；

⑵科學指導性。本著提高我省用于出口的工程機械二手機的產(chǎn)品質(zhì)量，反映市場需求，促進經(jīng)濟發(fā)展的原則，在反復驗證試驗的基礎(chǔ)上，確定用于出口的工程機械二手機技術(shù)要求及檢測方法，保證該文件具有較強科學指導性。

⑶協(xié)調(diào)一致性。本標準與所涉及的相關(guān)標準應(yīng)協(xié)調(diào)一致，以保證本標準的實用價值，提升我省用于出口的工程機械二手機的質(zhì)量安全。

3、國內(nèi)外研究情況標準編制起草小組查閱了大量國內(nèi)外相關(guān)文獻資料及標準，國內(nèi)目前已公布了一批與工程機械二手機相關(guān)的標準，包括國家標準、行業(yè)標準和團體標準。其中，國家標準為GB/T41101.3-2021《土方機械可持續(xù)性第3部分：二手機器》；行業(yè)標準包括發(fā)改委發(fā)布的中華人民共和國機械行業(yè)標準JB/T10694-2007《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》，商務(wù)部發(fā)布的中華人民共和國國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)二手機械系列流通技術(shù)要求（包含通則、混凝土泵車、混凝土攪拌運輸車、流動式起重機、挖掘機、推土機等）；團體標準為湖南省工程機械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的出口二手工程機械系列質(zhì)量評價（包括混凝土泵車、混凝土攪拌運輸車、汽車起重機、挖掘機、裝載機等）。上述各類標準與主流工程機械二手機相關(guān)，包含了進口驗收、國內(nèi)流通技術(shù)要求和出口質(zhì)量評價等，但專項的出口設(shè)備技術(shù)要求的相關(guān)標準尚未發(fā)布。本標準將從用于出口的工程機械二手機的技術(shù)和檢測層面給出要求，填補國內(nèi)目前這一領(lǐng)域的標準空白。三、參加單位本標準的起草單位：國家建筑城建機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中聯(lián)重科股份有限公司、三一重工股份有限公司、山河智能裝備有限公司、湖南經(jīng)緯標準化事務(wù)所、湖南省工程機械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟。四、工作簡要過程2021年10月，國家建筑城建機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心在前期資料搜集、市場初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)標準申報規(guī)定向湖南省市場監(jiān)督管理局提出了標準申報計劃并提交了相關(guān)資料。2022年1月，標準任務(wù)下達后，國家建筑城建機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中聯(lián)重科股份有限公司等單位成立了《工程機械二手機出口通用技術(shù)要求》標準編制起草小組，并召開了啟動會議。會議確定了標準制定原則、標準大綱，明確了具體分工和時間安排。本標準起草過程具體分為4個階段。1、市場調(diào)研階段2022年1月至8月，標準編制起草小組開展了深入的市場調(diào)研。標準編制起草小組分別對長沙市經(jīng)開區(qū)自貿(mào)局、工程機械制造企業(yè)、工程機械二手機進出口貿(mào)易企業(yè)、湖南省工程機械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟等與工程機械二手機出口貿(mào)易相關(guān)的政府職能部門、社會團體、技術(shù)機構(gòu)在內(nèi)的單位進行了走訪。標準編制起草小組詳細了解了工程機械二手機出口市場的行業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)需求、標準狀況等情況，為標準起草的下階段工作打牢了基礎(chǔ)。2、資料準備階段2022年9月至12月，標準編制起草小組對現(xiàn)有標準及相關(guān)文獻進行了系統(tǒng)的梳理。標準編制起草小組匯總了工程機械二手機出口市場中的常見機械品種的產(chǎn)品國家標準，現(xiàn)行有效的工程機械二手機相關(guān)的行業(yè)標準，以及與工程機械二手機評價的團體標準。匯總標準后，標準編制起草小組對二手機的相關(guān)標準進行了學習、研究，并將其內(nèi)容與產(chǎn)品國家標準進行了對比。另外，標準編制起草小組還通過各類文獻查詢渠道，研究了與工程機械二手機相關(guān)的技術(shù)文獻，并與現(xiàn)行的工程機械二手機的行業(yè)標準、團體標準進行了關(guān)聯(lián)性研究。綜上，標準編制起草小組完成了本標準的資料準備工作。3、技術(shù)要求確認階段標準編制起草小組通過市場調(diào)研、資料準備兩個階段的工作，形成了本標準構(gòu)架的基本設(shè)想。針對工程機械二手機的產(chǎn)品特點，基本確定了與產(chǎn)品新機的技術(shù)要求的區(qū)別。2023年1月至5月，標準編制起草小組通過產(chǎn)品檢測的方式對本標準中擬定的技術(shù)要求進行了驗證和修正。經(jīng)與工程機械制造企業(yè)、工程機械二手機進出口貿(mào)易企業(yè)溝通，標準編制起草小組在企業(yè)與流通領(lǐng)域中，挑選了具有代表性的工程機械二手機（包含了混凝土機械、起重機械、土方機械、樁工機械等）進行了樣品檢測。標準編制起草小組對檢測結(jié)果進行了分析，最終完成了技術(shù)要求的確認工作。4、標準征求意見稿編制階段2023年6月至9月，標準編制起草小組編制了《工程機械二手機出口通用技術(shù)要求》的標準初稿及編制說明。2023年10月，標準編制起草小組就征求意見稿向社會公開征求意見，對收到的反饋意見進行了逐條討論和研究并依據(jù)相關(guān)意見對標準進行了認真修改和完善，最終形成了征求意見稿。五、確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)1、標準的內(nèi)容框架（目錄、目次）本標準主要劃分為以下六部分：⑴范圍；⑵規(guī)范性引用文件；⑶術(shù)語和定義；⑷要求；⑸通用檢測項目及方法；⑹標識和信息。2、主要技術(shù)內(nèi)容的說明本標準以制定工程機械二手機出口貿(mào)易中的產(chǎn)品技術(shù)要求為目標，重點突出“質(zhì)量安全、使用安全”的特點。結(jié)合各工程機械產(chǎn)品國家標準、現(xiàn)行工程機械二手機相關(guān)標準，省內(nèi)相關(guān)機構(gòu)、單位的反饋，產(chǎn)品檢測的結(jié)果，標準編制起草小組制定了本標準中的各項技術(shù)條款。工程機械在使用過程具有一定危險性，而二手機是經(jīng)過了一定使用時間、工作循環(huán)后的產(chǎn)品，其性能存在衰減的可能。因此，本標準制定的原則確定為：“質(zhì)量安全”，即二手機在使用中可滿足基本使用需求；“使用安全”，即二手機在使用中必須保障相關(guān)人員安全?；谏鲜鲋贫ㄔ瓌t，綜合考慮工程機械的品類多、覆蓋面廣及性能專業(yè)性等特點，以及二手機已經(jīng)過使用的特點，本標準既總結(jié)了工程機械的通用要求，又提出了二手機出口市場中常見品類的專項技術(shù)要求。通用要求中包括了確保二手機可滿足基本使用需求的整機功能、外觀要求、動力系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等技術(shù)要求；同時，包括了確保二手機在使用中保障相關(guān)人員安全的安全、環(huán)保等要求；為充分匹配二手機的特點，還包括了產(chǎn)品標識、更換過的零部件、易損件等要求。專項技術(shù)要求主要是面向二手機出口市場中常見的混凝土機械、起重機械、土方機械及樁工機械等品類的專項作業(yè)性能所提出的技術(shù)要求。針對提出的所有技術(shù)要求，本標準均在“檢測”章節(jié)中編制了相對應(yīng)的檢測條款。基于“質(zhì)量安全、使用安全”的標準編制原則，考慮到二手機的性能衰減，檢測條款中對于性能技術(shù)要求以定性為主；對于安全技術(shù)要求則在定性的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)為判據(jù)的項目均要求進行檢測并得到相應(yīng)數(shù)據(jù)。六、對征求意見及重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。七、對該標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本標準作為工程機械二手機出口技術(shù)要求，建議該標準為推薦性標準。八、標準水平建議，預期的社會經(jīng)濟效果《工程機械二手機出口通用技術(shù)要求》地方標準的制定改變了我省用于出口的工程機械二手機無技術(shù)要求及檢測方法的空白，具有一定權(quán)威性，建議本標準定位為省內(nèi)先進水平標準。

本標準技術(shù)指標能滿足我省大部分工程機械二手機出口的要求。本標準的制定對規(guī)范我省工程機械二手機的質(zhì)量安全、增強我省