工程分包管理實施細則安全監(jiān)理細則范本模板

規(guī)章制度控制表制度名稱X水電公司工程建設分公司工程分包管理實施細則制度編號版本簽發(fā)日期下次評估時間起草人部門審核分管領導審核簽發(fā)是否修訂2018否此次修改主要內(nèi)容新頒布。解釋部門X水電公司工程建設分公司工程部實施及完善執(zhí)行人X水電公司工程建設分公司工程部專責X水電公司工程建設分公司工程分包管理實施細則第一章總則第一條為了加強X水電公司工程建設分公司（以下簡稱“分公司”）所屬建設工程分包管理，規(guī)范分包管理程序，落實分包管理責任制，不斷提高現(xiàn)場施工管理水平，特制定本實施細則。第二條本辦法適用于分公司所屬建設工程。第二章分包管理細則第三條禁止轉(zhuǎn)包及不允許承包人分包的工程范圍、工作內(nèi)容，以及分包金額的限額（一）禁止各種形式的轉(zhuǎn)包。承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。（二）不允許承包人分包的工程范圍、工作內(nèi)容，以及分包金額的限額為：（1）不允許分包的工作內(nèi)容： 1）工程測量、試驗檢測工作應由承包人自行承擔。 2）混凝土永久外露面模板（如定型模板、鋼模臺車、多卡模板等）、鋼筋加工應由承包人負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應。 3）涉及多個分包人共同使用的大型機械、設備（如門機、塔機等）應由承包人統(tǒng)一提供、統(tǒng)一管理。 4）承包人不得將開挖工程全部施工工序發(fā)包給同一分包人。（2）分包金額限額：單個分包人分包限額不得超過承包人合同額的20%。第三條分包僅允許采用專業(yè)分包或勞務分包，分包人的資格能力應與其分包工程的標準和規(guī)模相適應。應以承包人自行組織施工為主，對發(fā)包人明確規(guī)定不得分包的項目嚴禁分包。第四條承包人須在投標時按招標文件要求提出分包策劃，分包策劃中應明確分包方案及分包管理措施（不限于）：分包方案主要內(nèi)容應包括分包方式、分包范圍、分包計劃、承包人向分包人提供的條件（包括施工輔助設施、周轉(zhuǎn)性材料、主要施工機械設備等）、承包人對分包人的主要管理措施（安全、文明施工、質(zhì)量及進度、環(huán)保水保管理措施，分包人與承包人組織機構(gòu)的架構(gòu)關(guān)系，準入管理，入場教育，工資發(fā)放與監(jiān)管模式，勞動保護用品等）。（一）分包行為由承包人負責管理，分包只允許一次分包，嚴禁分包人將其分包的工程轉(zhuǎn)包或再次分包。（二）承包人選擇分包人的施工體系認證、資質(zhì)、業(yè)績等須滿足國家、地方或行業(yè)有關(guān)規(guī)定。（三）承包人選擇的分包人嚴禁“掛靠”，分包人的現(xiàn)場負責人應取得分包單位正式授權(quán)或任命文件。（四）施工輔助設施（施工供水、排水、供電、供風、排風、混凝土拌合站、加工廠等）應整體分包或由承包人統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一運行維護或委托獨立分包人進行運行維護，并負責后期拆除及場地清理。第五條合同談判階段，發(fā)包人有權(quán)對承包人的分包策劃提出修改要求，承包人應按照發(fā)包人提出的要求對分包策劃進行修訂、完善。第六條開工審批階段（一）在監(jiān)理人下達開工令前，承包人須按分包計劃提交第一批分包人名單，并在承包人合格供應商范圍內(nèi)選取部分供應商作為備選分包人。（二）承包人須對擬選擇分包人的施工資質(zhì)、工程業(yè)績、體系認證情況、安全質(zhì)量情況等方面進行評審，評審合格后將擬分包的工程項目范圍、合同價格、專業(yè)分包人名稱及有關(guān)評審資料報監(jiān)理人審核同意，經(jīng)發(fā)包人書面批準后，才能分包。（三）承包人對其他分包的建議須征得發(fā)包人和監(jiān)理人的事先同意，分包人的資格能力應與其分包工程的標準和規(guī)模相適應，并：（1）對確需分包的專業(yè)工程，承包人須對擬選擇專業(yè)分包人的施工資質(zhì)、工程業(yè)績、體系認證情況、安全質(zhì)量情況等方面進行評審，評審合格后將擬分包的工程項目范圍、合同價格、專業(yè)分包人名稱及有關(guān)評審資料報監(jiān)理人審核同意，經(jīng)發(fā)包人書面批準后，才能分包。（2）對確需進行勞務分包的主體工程或關(guān)鍵部位的工程施工，承包人須對擬選擇勞務分包人的資質(zhì)、業(yè)績、安全質(zhì)量情況等方面進行評審，評審合格后將擬勞務分包的工程項目范圍、合同價格、勞務分包人名稱及有關(guān)評審資料報監(jiān)理人審核同意，經(jīng)發(fā)包人書面批準后，才能分包。（四）在監(jiān)理下達開工令前，承包人須根據(jù)監(jiān)理人、發(fā)包人批復的分包策劃組織簽訂分包合同，未簽訂分包合同的項目不得開工。（五）承包人與分包人簽訂的分包合同中，應包括工程安全、質(zhì)量、進度及分包項目總價、單價等內(nèi)容，其中，承包人與分包人簽訂的分包合同中關(guān)于安全、質(zhì)量、進度及支付方式等方面的合同條款約定的標準，不得低于發(fā)包人與承包人簽訂的合同條款的相關(guān)規(guī)定。發(fā)包人對承包人有關(guān)安全文明施工、質(zhì)量、進度等方面的考核獎懲，承包人應在分包合同中明確對分包人相應的獎懲比例。（六）承包人專業(yè)分包合同中應對分包人違約退場設置相關(guān)約束條款，分包人違約退場時，應及時出讓其工作面，不得占壓工作面影響工程后續(xù)施工。（七）承包人應在分包合同簽訂后14天內(nèi)向監(jiān)理人及發(fā)包人分別提供2份分包合同副本，分包合同中須包含分包人的法人代表、授權(quán)委托人（項目負責人）、主要管理人員的個人信息及相關(guān)資格證書等。（八）承包人應要求并組織分包人與所有進入現(xiàn)場的分包用工人員簽訂勞務用工合同，合同應明確雙方的權(quán)利義務。承包人自行招聘的勞務人員，由承包人與其簽訂勞務用工合同；專業(yè)分包和勞務分包的勞務人員，由分包人與其簽訂勞務用工合同，并將所簽訂合同報監(jiān)理審查，發(fā)包人備案。合同需包含以下內(nèi)容:（1）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；（2）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；（3）勞動合同期限；（4）工作內(nèi)容和工作地點；（5）工作時間和休息休假；（6）勞動報酬；（7）社會保險；（8）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；（9）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。第七條工程施工階段（一）在合同實施期間，承包人須嚴格按分包策劃實施分包，根據(jù)工程進度選擇后續(xù)分包人或更換已有分包人時，須報監(jiān)理審核、發(fā)包人批準。（二）承包人將建設工程分包給其他單位的，分包人應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向承包人負責，承包人與分包人對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。（三）承包人須將分包人組建成施工廠隊或班組，并納入到自身的項目管理體系中。承包人的組織機構(gòu)中應設立工程技術(shù)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)調(diào)度等職能部門，對分包人進行全面管理；但承包人的管理職責不得轉(zhuǎn)嫁至分包人，否則視為轉(zhuǎn)包。（四）若承包人更換分包負責人，應報監(jiān)理人、發(fā)包人備案。（五）由于承包人對分包人的管理不到位，導致工程未達到發(fā)包人與承包人簽訂的合同目標，發(fā)包人有權(quán)更換承包人項目經(jīng)理。（六）當出現(xiàn)以下情況時，發(fā)包人有權(quán)要求承包人與分包人解除分包合同并清退出場：（1）分包人將其分包的工程轉(zhuǎn)包或再次分包。（2）分包人資質(zhì)及負責人資質(zhì)證書弄虛作假。（3）發(fā)生分包人負主要責任的一般及以上安全事故。（4）由于分包人責任，致使施工質(zhì)量不滿足規(guī)程規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理人3次下達書面整改通知后沒有明顯改善。（5）發(fā)生分包人負主要責任的質(zhì)量事故。（6）由于分包人責任，致使施工進度不滿足合同約定，經(jīng)監(jiān)理人3次下達書面整改通知后沒有明顯改善。（7）分包人擅自停止施工。（8）分包人罷工、圍堵施工現(xiàn)場或發(fā)包人辦公場所，擾亂現(xiàn)場施工或辦公秩序。（9）分包人拖欠或挪用農(nóng)民工工資。（10）經(jīng)發(fā)包人查實，分包施工隊伍存在實質(zhì)性“掛靠”行為。（七）承包人更換分包人雖報監(jiān)理人、發(fā)包人備案同意，但不免除由此造成的工程進度滯后承包人的相應責任。第三章分包安全管理第八條各發(fā)包人對外分包工程項目必須依法簽訂合同，合同中應具體規(guī)定雙方承擔的安全生產(chǎn)管理責任或簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。第九條承包人在工程項目分包前必須對分包人以下資質(zhì)和條件進行審查：（1）政府主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；（2）施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求；（3）機械、工器具、安全防護設施和安全用具滿足安全施工要求；（4）分包人施工隊伍超過30人配有專職安全員，30人以下的設有兼職安全員。第十條承包人應加強對分包人及分包項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管，以罰代管，并履行以下職責：（1）對分包人的資質(zhì)進行審查，確定其符合第2條所列條件。（2）為分包人提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；不得違章指揮或強令分包人在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。（3）開工前對分包人負責人、安監(jiān)人員和工程技術(shù)人員進行相應工種和作業(yè)的安全培訓；進行全面的安全技術(shù)交底；告知分包工程項目的場所的危險有害因素、安全防護措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應急處置措施。以上應有完整的記錄或資料。（4）開工前對分包人員工進行業(yè)主方安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育。（5）監(jiān)督檢查分包人主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；監(jiān)督檢查分包人現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止分包人違章指揮、違章作業(yè)行為；監(jiān)督檢查分包人編制的安全生產(chǎn)施工方案及安全技術(shù)措施落實情況，對危險性較大的工程督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；監(jiān)督承包單位安全投入情況；定期檢查分包人用工變化情況。（6）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)（如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)），承包人應事先進行安全技術(shù)交底并要求分包人制定安全措施，經(jīng)承包人審查合格并派人協(xié)助分包人現(xiàn)場監(jiān)督，以上內(nèi)容必須有完整的記錄或資料。（7）承包人負責對分包人的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督。（8）合同中應規(guī)定由承包人承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。第十一條分包人施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，承包人安全監(jiān)督部門應采取對相關(guān)分包人負責人進行訓誡、培訓或停止分包人的工作，進行經(jīng)濟考核，直至終止分包資格的措施。第十二條分包人在承包人管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身事故，承包人必須立即逐級報告并協(xié)助進行應急救援。責任歸屬依據(jù)地方政府相關(guān)部門或羊曲水電站內(nèi)部事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)論確定。第十三條分包用工管理（一）一般規(guī)定（1）施工作業(yè)人員男55歲、女50歲及以上，承包人不得允許其進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)。（2）承包人須對所有分包用工身體狀況進行檢查并備案，對于身體狀況不適宜在工程所在地域(高海拔、寒冷)作業(yè)的人員，承包人不得允許其進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)。（二）入場前分包用工管理（1）承包人須對分包用工進行全員注冊登記，在分包用工人員進場后14天內(nèi)將分包用工清冊、人員身份信息及勞動合同報監(jiān)理人備案。（2）承包人實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，配備農(nóng)民工勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付管理臺賬，并按照工程開工前上報的分包單位資質(zhì)及人員備案情況，按季度將承包人、分包單位負責人、農(nóng)民工三方書面確認的工資發(fā)放情況進行公示并上報發(fā)包人和監(jiān)理單位。（3）工程開工前，承包人應在發(fā)包人指定的銀行（建設銀行青海省分行電力支行）分別開設工程款結(jié)算賬戶和農(nóng)民工工資專用賬戶，農(nóng)民工工資專用賬戶專項用于支付農(nóng)民工工資。承包人應在每月結(jié)算報表中分解工程價款中的人工費用，報發(fā)包人及監(jiān)理人審批備案，審批通過后，發(fā)包人按照工程承包合同約定的比例或施工人提供的人工費用（人工費：是指按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用，內(nèi)容包括：1.計時工資或計件工資；2.獎金；3.津貼補貼；4.加班加點工資；5.特殊情況下支付的工資）數(shù)額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶。（4）工程開工前，由發(fā)包人、承包人和發(fā)包人指定的銀行（建設銀行青海省分行電力支行）簽訂三方協(xié)議，共同對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行監(jiān)管，承包人負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，報發(fā)包人、監(jiān)理單位備案。銀行通過農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶直接將每月工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（5）農(nóng)民工工資支付保證金在第一次預付款支付時按本工程合同總價的0.8%由發(fā)包人統(tǒng)一代扣存儲，上限不超過50萬元，上繳至當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門存儲，若承包人沒有拖欠和克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，在工程竣工驗收后一次性返還代扣款額。（三）進場后分包用工管理（1）承包人須按照《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）要求，給全部分包用工人員投保工傷保險（意外傷害險、第三者責任險），在分包用工進場后，于14天內(nèi)將分包用工人員投保證明文件報監(jiān)理人、發(fā)包人備案，在分包用工變動時，于14天內(nèi)將人員變更情況報監(jiān)理人、發(fā)包人備案。（2）承包人應統(tǒng)一向分包用工提供必要的生活設施，并采取職業(yè)健康和勞動保護等措施。（3）本工程施工人員勞保用品（安全帽、安全帶、勞保鞋、高可視性警示服、防塵口罩/防毒面罩等）要求統(tǒng)一，承包人須對施工人員（含分包用工）個人安全防護和勞動保護用品進行統(tǒng)一管理。（4）發(fā)包人和監(jiān)理單位不定期對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行摸底核實，經(jīng)查實若承包人確實存在違約而發(fā)生勞資糾紛或拖欠勞務費時，及時啟動農(nóng)民工工資保證金以支付拖欠的農(nóng)民工工資。若農(nóng)民工工資支付保證金不足以支付被拖欠農(nóng)民工工資，不足部分由發(fā)包人扣留與承包人拖欠的勞務費或農(nóng)民工工資等額的工程結(jié)算款，并在地方行政主管部門的見證下，強制性先行支付。承包人在十五日內(nèi)等額補齊已經(jīng)啟動支付的農(nóng)民工工資支付保證金。（5）發(fā)包人將建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將勞動用工、工資支付情況作為承包人誠信評價的重要依據(jù)，對于勞動用工、工資支付管理不善的施工單位，發(fā)包人向當?shù)卣鞴懿块T報備勞動用工、工資支付管理不善的施工單位名單及詳細事實，情節(jié)嚴重者，禁止該單位及主要負責人參與黃河公司系統(tǒng)內(nèi)工程項目建設。（6）承包人在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權(quán)信息告示牌，內(nèi)容要求：1）明示承包人及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；2）明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、工資支付情況；3）明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。第十四條欠薪糾紛處理（一）承包人需完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，編制《施工現(xiàn)場農(nóng)民工糾紛應急處理預案》、《農(nóng)民工上訪糾紛應急處理預案》，并報監(jiān)理單位審核，報發(fā)包人審批執(zhí)行。（二）當在施工現(xiàn)場發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，承包人要在第一時間按程序及時逐級上報，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。承包人項目經(jīng)理要及時到達現(xiàn)場親自處理，嚴禁激化矛盾,造成上訪。事件妥善處理后，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明報送發(fā)包人備案。（三）當發(fā)生農(nóng)民工上訪時,承包人項目經(jīng)理及分包單位負責人立即到有關(guān)部門將人帶回妥善處理,并在第一時間向發(fā)包人報告，發(fā)包人分管領導迅速組織處理。當發(fā)生農(nóng)民工向集團公司、上級主管部門和政府有關(guān)部門電話投訴時,承包人項目經(jīng)理立即組織有關(guān)人員調(diào)查、落實和處理，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送發(fā)包人和處理投訴的政府有關(guān)部門。當發(fā)生農(nóng)民工鬧訪或集體上訪等影響較大的事件時,承包人項目經(jīng)理及分包單位負責人應立即到達事發(fā)地點并及時向政府主管部門說明情況、表明態(tài)度，盡快平息化解矛盾，將當事人帶回妥善處理。承包人于三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送發(fā)包人和政府各有關(guān)部門。（四）對惡意拖欠農(nóng)民工工資、提供虛假合同、不及時足額存儲或補齊農(nóng)民工工資支付保證金的承包人，由發(fā)包人向勞動保障和建設、交通、水利等行政管理部門書面舉報，并禁止承包人及主要負責人參與國家電力投資集團系統(tǒng)內(nèi)工程項目建設。（五）合同執(zhí)行期間，發(fā)生以下事宜時，視為承包人違約，發(fā)包人將根據(jù)事件的具體情況對承包人履約信譽等級進行調(diào)整（承包人履約信譽會直接影響其在國家電力投資集團系統(tǒng)后續(xù)工程投標），并對承包人按相關(guān)標準處以違約金，違約金及相關(guān)費用發(fā)包人有權(quán)在工程未支付款項及工程質(zhì)保金中扣除。（1）如果承包人違反規(guī)定擅自分包，除不能得到進度款外，還應承擔違約責任，發(fā)包人有權(quán)終止本合同直接另行發(fā)包，并有權(quán)扣除數(shù)額為承包人違反規(guī)定與分包人簽署的分包合同項下合同價款的10%的款項作為違約賠償金。（2）承包人有轉(zhuǎn)包行為的，發(fā)包人有權(quán)與承包人解除合同并要求承包人賠償相關(guān)損失；（3）未嚴格執(zhí)行分包策劃，擅自變更分包項目、范圍的，按10萬元/次計算違約金；（4）分包人將其分包的工程轉(zhuǎn)包或再次分包的，按20萬元/次計算違約金；（5）分包人資質(zhì)及負責人資質(zhì)證書弄虛作假的，按10萬元/次計算違約金；（6）分包人擅自停止施工的，按5萬元/次計算違約金；（7）若發(fā)生由于施工人員圍堵施工場地、發(fā)包人辦公場所事件，分包人罷工、影響正常生產(chǎn)建設及辦公秩序時，由承包人承擔相關(guān)法律責任并對發(fā)包人造成的損失進行賠償。發(fā)包人將依據(jù)事件影響程度調(diào)整承包人信譽等級并按合同約定執(zhí)行相關(guān)經(jīng)濟考核，每日按1000元/人?次進行違約考核；（8）分包施工隊伍存在“掛靠”行為的，按10萬元/次計算違約金；（9）承包人提交的分包用工信息、用工合同、保險、工資發(fā)放等資料存在弄虛作假行為的，按5萬元/次計算違約金。（10）若發(fā)生由于承包人原因造成施工人員到政府部門發(fā)生群體性事件（上訪、鬧訪、圍堵等），由承包人承擔相關(guān)法律責任并對發(fā)包人造成的損失進行賠償。發(fā)包人將依據(jù)事件影響程度調(diào)整承包人信譽等級并按合同約定執(zhí)行相關(guān)經(jīng)濟考核，每日按2000元/人?次進行違約考核，并要求承包人上級主管單位到現(xiàn)場妥善處理群體性事件，并以報告形式反饋發(fā)包人。發(fā)生上述事宜時，發(fā)包人應及時將相關(guān)情況書面告知承包人。第十五條信息反饋為了保持本實施細則的適宜性、充分性和有效性，工程建設分公司所屬各部門應每年將本單位執(zhí)行本細則的情況及意見或建議等信息反饋給工程建設分公司工程部。第十六條支持性文件《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》。制度名稱X水電公司工程建設分公司工程分包管理實施細則制度編號執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題PAGE安全監(jiān)理實施細則一、工程項目概況及特點1、工程名稱：XXXX2、建設地點：XXXX3、建筑面積：XXXX4、結(jié)構(gòu)類型：鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)5、工程質(zhì)量：合格6、建設單位：XXXX7、設計單位:8、勘查單位：9、施工單位：二、安全監(jiān)理的依據(jù)1．《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；2．建筑工程施工強制性條文；3．已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》；4．已批準的施工組織設計和專項安全施工方案。三、安全監(jiān)理的具體工作1．嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行“安全第一．預防為主”的方針以及國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和建設工程強制性標準；2．督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制；3．督促施工承包單位做好逐級對工人進行的安全生產(chǎn)教育及分部、分項工程的安全技術(shù)交底；4．審核施工方案、安全技術(shù)措施及事故搶險應急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其實施；5．檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護措施；6．監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；7．進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；8．施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。四、施工階段安全監(jiān)理的程序1．審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：(1)《營業(yè)執(zhí)照》；(2)《施工許可證》；(3)《安全資質(zhì)證書》；(4)《建筑施工安全監(jiān)督書》；(5)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及安全專業(yè)人員的配備等；(6)安全生產(chǎn)責任制及管理體系；(7)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(8)特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；(9)各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；(10)主要施工機械、設備的技術(shù)性能及安全條件。2．審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件(總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作)；3．審查施工單位的施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案：(1)審核施工組織設計中安全技術(shù)措施的編寫、審批：①安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；②安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；③安全技術(shù)措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責人批準；④安全技術(shù)措施由施工企業(yè)報建設單位審批認可；⑤安全技術(shù)措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。(2)審核施工組織設計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準：①土方工程：A地上障礙物的防護措施是否齊全完整；B地下隱蔽物的保護措施足否齊全完整；C相臨建筑物的保護措施是否齊全完整；D場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；E土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；F基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整；G基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。②腳手架：A腳手架設計方案是否齊全、完整、可行；B腳手架設計驗算書是否正確、齊全、完整；C腳手架施工方案及驗收方案是否齊全、完整；D腳手架使用安全措施是否齊全、完整；E腳手架拆除方案是否齊全、完整。③模板施工：A模板結(jié)構(gòu)設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確；B模板設計應包括支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；C模板設計圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系、連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全；D模板施工中安全措施是否周全。④高空作業(yè)：A臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全、完整；B洞口作業(yè)的防護措施是否齊全、完整；C懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全、完整。⑤交叉作業(yè)：A交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全、完整；B安全防護棚(通道)的設置是否合理，并滿足安全要求；C安全防護棚(通道)的搭設方案是否完整、齊全。⑥塔式起重機：A地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要；B起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；C起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全、完整；D起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全；E起重機的安全使用制度是否健全。⑦臨時用電：A電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理；B施工用電負荷計算是否準確，滿足安全生產(chǎn)的需要；C選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否匹配；D電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確、完整；E施工用電是否采用TN—S接零保護系統(tǒng)；F是否實行”一機一閘一漏”制，是否滿足分級分段漏電保護；G照明用電措施是否滿足安全要求。⑧安全文明施工管理：A檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施落實情況，是否符合安全文明施工的要求；B現(xiàn)場總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設施、保健急救措施，是否滿足安全文明施工的要求；C建筑、生活垃圾、污水，防火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4．審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；5．審核新材料、新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；6．審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施；施工單位應提供安全設施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書；7．嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理；8．現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：①日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知．責令施工單位整改；②對重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；③每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；④及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。9．施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。五、現(xiàn)場安全施工監(jiān)理控制要點1．現(xiàn)場安全管理：現(xiàn)場安全首先應建立總包單位專職管理，應在施工組織設計中明確，設立現(xiàn)場安全保衛(wèi)的專職崗位及人員。監(jiān)理方將督促檢查總包單位安全責任制的落實情況，進行經(jīng)常性教育、安全技術(shù)交底、安全紀律檢查、安全標志、安全標語宣傳和現(xiàn)場道路暢通等檢查工作。2．安全用具：督促檢查安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是否齊全。3．六口防護：樓梯口、電梯口、預留洞口、出入通道口、井字架進料出人口，防護措施是否及時和可靠。4．臨邊防護：施工卸料臺周邊、斜道周邊等有否防護措施。5．腳手架：符合施工作業(yè)標準，牢固可靠。6．龍門架、井架、塔吊等：塔吊的避雷接地，纜風繩、錨固保險可靠。檢查塔吊安裝就位情況，塔吊就位后．應由法定檢測單位提供認可檢測報告。7．基坑支護、降水：檢查基坑土方是否嚴格按設計工況施工，“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖”的原則是否得以貫徹，檢查土方開挖方案及落實情況，檢查支護結(jié)構(gòu)、降水施工情況．密