工程分包管理實施細則安全監(jiān)理細則范本模板

規(guī)章制度控制表制度名稱X水電公司工程建設(shè)分公司工程分包管理實施細則制度編號版本簽發(fā)日期下次評估時間起草人部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)是否修訂2018否此次修改主要內(nèi)容新頒布。解釋部門X水電公司工程建設(shè)分公司工程部實施及完善執(zhí)行人X水電公司工程建設(shè)分公司工程部專責(zé)X水電公司工程建設(shè)分公司工程分包管理實施細則第一章總則第一條為了加強X水電公司工程建設(shè)分公司（以下簡稱“分公司”）所屬建設(shè)工程分包管理，規(guī)范分包管理程序，落實分包管理責(zé)任制，不斷提高現(xiàn)場施工管理水平，特制定本實施細則。第二條本辦法適用于分公司所屬建設(shè)工程。第二章分包管理細則第三條禁止轉(zhuǎn)包及不允許承包人分包的工程范圍、工作內(nèi)容，以及分包金額的限額（一）禁止各種形式的轉(zhuǎn)包。承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。（二）不允許承包人分包的工程范圍、工作內(nèi)容，以及分包金額的限額為：（1）不允許分包的工作內(nèi)容： 1）工程測量、試驗檢測工作應(yīng)由承包人自行承擔(dān)。 2）混凝土永久外露面模板（如定型模板、鋼模臺車、多卡模板等）、鋼筋加工應(yīng)由承包人負責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。 3）涉及多個分包人共同使用的大型機械、設(shè)備（如門機、塔機等）應(yīng)由承包人統(tǒng)一提供、統(tǒng)一管理。 4）承包人不得將開挖工程全部施工工序發(fā)包給同一分包人。（2）分包金額限額：單個分包人分包限額不得超過承包人合同額的20%。第三條分包僅允許采用專業(yè)分包或勞務(wù)分包，分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。應(yīng)以承包人自行組織施工為主，對發(fā)包人明確規(guī)定不得分包的項目嚴(yán)禁分包。第四條承包人須在投標(biāo)時按招標(biāo)文件要求提出分包策劃，分包策劃中應(yīng)明確分包方案及分包管理措施（不限于）：分包方案主要內(nèi)容應(yīng)包括分包方式、分包范圍、分包計劃、承包人向分包人提供的條件（包括施工輔助設(shè)施、周轉(zhuǎn)性材料、主要施工機械設(shè)備等）、承包人對分包人的主要管理措施（安全、文明施工、質(zhì)量及進度、環(huán)保水保管理措施，分包人與承包人組織機構(gòu)的架構(gòu)關(guān)系，準(zhǔn)入管理，入場教育，工資發(fā)放與監(jiān)管模式，勞動保護用品等）。（一）分包行為由承包人負責(zé)管理，分包只允許一次分包，嚴(yán)禁分包人將其分包的工程轉(zhuǎn)包或再次分包。（二）承包人選擇分包人的施工體系認證、資質(zhì)、業(yè)績等須滿足國家、地方或行業(yè)有關(guān)規(guī)定。（三）承包人選擇的分包人嚴(yán)禁“掛靠”，分包人的現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)取得分包單位正式授權(quán)或任命文件。（四）施工輔助設(shè)施（施工供水、排水、供電、供風(fēng)、排風(fēng)、混凝土拌合站、加工廠等）應(yīng)整體分包或由承包人統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運行維護或委托獨立分包人進行運行維護，并負責(zé)后期拆除及場地清理。第五條合同談判階段，發(fā)包人有權(quán)對承包人的分包策劃提出修改要求，承包人應(yīng)按照發(fā)包人提出的要求對分包策劃進行修訂、完善。第六條開工審批階段（一）在監(jiān)理人下達開工令前，承包人須按分包計劃提交第一批分包人名單，并在承包人合格供應(yīng)商范圍內(nèi)選取部分供應(yīng)商作為備選分包人。（二）承包人須對擬選擇分包人的施工資質(zhì)、工程業(yè)績、體系認證情況、安全質(zhì)量情況等方面進行評審，評審合格后將擬分包的工程項目范圍、合同價格、專業(yè)分包人名稱及有關(guān)評審資料報監(jiān)理人審核同意，經(jīng)發(fā)包人書面批準(zhǔn)后，才能分包。（三）承包人對其他分包的建議須征得發(fā)包人和監(jiān)理人的事先同意，分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)，并：（1）對確需分包的專業(yè)工程，承包人須對擬選擇專業(yè)分包人的施工資質(zhì)、工程業(yè)績、體系認證情況、安全質(zhì)量情況等方面進行評審，評審合格后將擬分包的工程項目范圍、合同價格、專業(yè)分包人名稱及有關(guān)評審資料報監(jiān)理人審核同意，經(jīng)發(fā)包人書面批準(zhǔn)后，才能分包。（2）對確需進行勞務(wù)分包的主體工程或關(guān)鍵部位的工程施工，承包人須對擬選擇勞務(wù)分包人的資質(zhì)、業(yè)績、安全質(zhì)量情況等方面進行評審，評審合格后將擬勞務(wù)分包的工程項目范圍、合同價格、勞務(wù)分包人名稱及有關(guān)評審資料報監(jiān)理人審核同意，經(jīng)發(fā)包人書面批準(zhǔn)后，才能分包。（四）在監(jiān)理下達開工令前，承包人須根據(jù)監(jiān)理人、發(fā)包人批復(fù)的分包策劃組織簽訂分包合同，未簽訂分包合同的項目不得開工。（五）承包人與分包人簽訂的分包合同中，應(yīng)包括工程安全、質(zhì)量、進度及分包項目總價、單價等內(nèi)容，其中，承包人與分包人簽訂的分包合同中關(guān)于安全、質(zhì)量、進度及支付方式等方面的合同條款約定的標(biāo)準(zhǔn)，不得低于發(fā)包人與承包人簽訂的合同條款的相關(guān)規(guī)定。發(fā)包人對承包人有關(guān)安全文明施工、質(zhì)量、進度等方面的考核獎懲，承包人應(yīng)在分包合同中明確對分包人相應(yīng)的獎懲比例。（六）承包人專業(yè)分包合同中應(yīng)對分包人違約退場設(shè)置相關(guān)約束條款，分包人違約退場時，應(yīng)及時出讓其工作面，不得占壓工作面影響工程后續(xù)施工。（七）承包人應(yīng)在分包合同簽訂后14天內(nèi)向監(jiān)理人及發(fā)包人分別提供2份分包合同副本，分包合同中須包含分包人的法人代表、授權(quán)委托人（項目負責(zé)人）、主要管理人員的個人信息及相關(guān)資格證書等。（八）承包人應(yīng)要求并組織分包人與所有進入現(xiàn)場的分包用工人員簽訂勞務(wù)用工合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)。承包人自行招聘的勞務(wù)人員，由承包人與其簽訂勞務(wù)用工合同；專業(yè)分包和勞務(wù)分包的勞務(wù)人員，由分包人與其簽訂勞務(wù)用工合同，并將所簽訂合同報監(jiān)理審查，發(fā)包人備案。合同需包含以下內(nèi)容:（1）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人；（2）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；（3）勞動合同期限；（4）工作內(nèi)容和工作地點；（5）工作時間和休息休假；（6）勞動報酬；（7）社會保險；（8）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；（9）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。第七條工程施工階段（一）在合同實施期間，承包人須嚴(yán)格按分包策劃實施分包，根據(jù)工程進度選擇后續(xù)分包人或更換已有分包人時，須報監(jiān)理審核、發(fā)包人批準(zhǔn)。（二）承包人將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向承包人負責(zé)，承包人與分包人對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）承包人須將分包人組建成施工廠隊或班組，并納入到自身的項目管理體系中。承包人的組織機構(gòu)中應(yīng)設(shè)立工程技術(shù)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)調(diào)度等職能部門，對分包人進行全面管理；但承包人的管理職責(zé)不得轉(zhuǎn)嫁至分包人，否則視為轉(zhuǎn)包。（四）若承包人更換分包負責(zé)人，應(yīng)報監(jiān)理人、發(fā)包人備案。（五）由于承包人對分包人的管理不到位，導(dǎo)致工程未達到發(fā)包人與承包人簽訂的合同目標(biāo)，發(fā)包人有權(quán)更換承包人項目經(jīng)理。（六）當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，發(fā)包人有權(quán)要求承包人與分包人解除分包合同并清退出場：（1）分包人將其分包的工程轉(zhuǎn)包或再次分包。（2）分包人資質(zhì)及負責(zé)人資質(zhì)證書弄虛作假。（3）發(fā)生分包人負主要責(zé)任的一般及以上安全事故。（4）由于分包人責(zé)任，致使施工質(zhì)量不滿足規(guī)程規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理人3次下達書面整改通知后沒有明顯改善。（5）發(fā)生分包人負主要責(zé)任的質(zhì)量事故。（6）由于分包人責(zé)任，致使施工進度不滿足合同約定，經(jīng)監(jiān)理人3次下達書面整改通知后沒有明顯改善。（7）分包人擅自停止施工。（8）分包人罷工、圍堵施工現(xiàn)場或發(fā)包人辦公場所，擾亂現(xiàn)場施工或辦公秩序。（9）分包人拖欠或挪用農(nóng)民工工資。（10）經(jīng)發(fā)包人查實，分包施工隊伍存在實質(zhì)性“掛靠”行為。（七）承包人更換分包人雖報監(jiān)理人、發(fā)包人備案同意，但不免除由此造成的工程進度滯后承包人的相應(yīng)責(zé)任。第三章分包安全管理第八條各發(fā)包人對外分包工程項目必須依法簽訂合同，合同中應(yīng)具體規(guī)定雙方承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任或簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。第九條承包人在工程項目分包前必須對分包人以下資質(zhì)和條件進行審查：（1）政府主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；（2）施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求；（3）機械、工器具、安全防護設(shè)施和安全用具滿足安全施工要求；（4）分包人施工隊伍超過30人配有專職安全員，30人以下的設(shè)有兼職安全員。第十條承包人應(yīng)加強對分包人及分包項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管，以罰代管，并履行以下職責(zé)：（1）對分包人的資質(zhì)進行審查，確定其符合第2條所列條件。（2）為分包人提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；不得違章指揮或強令分包人在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。（3）開工前對分包人負責(zé)人、安監(jiān)人員和工程技術(shù)人員進行相應(yīng)工種和作業(yè)的安全培訓(xùn)；進行全面的安全技術(shù)交底；告知分包工程項目的場所的危險有害因素、安全防護措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應(yīng)急處置措施。以上應(yīng)有完整的記錄或資料。（4）開工前對分包人員工進行業(yè)主方安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育。（5）監(jiān)督檢查分包人主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；監(jiān)督檢查分包人現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止分包人違章指揮、違章作業(yè)行為；監(jiān)督檢查分包人編制的安全生產(chǎn)施工方案及安全技術(shù)措施落實情況，對危險性較大的工程督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；監(jiān)督承包單位安全投入情況；定期檢查分包人用工變化情況。（6）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)（如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)），承包人應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底并要求分包人制定安全措施，經(jīng)承包人審查合格并派人協(xié)助分包人現(xiàn)場監(jiān)督，以上內(nèi)容必須有完整的記錄或資料。（7）承包人負責(zé)對分包人的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督。（8）合同中應(yīng)規(guī)定由承包人承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。第十一條分包人施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，承包人安全監(jiān)督部門應(yīng)采取對相關(guān)分包人負責(zé)人進行訓(xùn)誡、培訓(xùn)或停止分包人的工作，進行經(jīng)濟考核，直至終止分包資格的措施。第十二條分包人在承包人管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身事故，承包人必須立即逐級報告并協(xié)助進行應(yīng)急救援。責(zé)任歸屬依據(jù)地方政府相關(guān)部門或羊曲水電站內(nèi)部事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)論確定。第十三條分包用工管理（一）一般規(guī)定（1）施工作業(yè)人員男55歲、女50歲及以上，承包人不得允許其進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)。（2）承包人須對所有分包用工身體狀況進行檢查并備案，對于身體狀況不適宜在工程所在地域(高海拔、寒冷)作業(yè)的人員，承包人不得允許其進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)。（二）入場前分包用工管理（1）承包人須對分包用工進行全員注冊登記，在分包用工人員進場后14天內(nèi)將分包用工清冊、人員身份信息及勞動合同報監(jiān)理人備案。（2）承包人實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，配備農(nóng)民工勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付管理臺賬，并按照工程開工前上報的分包單位資質(zhì)及人員備案情況，按季度將承包人、分包單位負責(zé)人、農(nóng)民工三方書面確認的工資發(fā)放情況進行公示并上報發(fā)包人和監(jiān)理單位。（3）工程開工前，承包人應(yīng)在發(fā)包人指定的銀行（建設(shè)銀行青海省分行電力支行）分別開設(shè)工程款結(jié)算賬戶和農(nóng)民工工資專用賬戶，農(nóng)民工工資專用賬戶專項用于支付農(nóng)民工工資。承包人應(yīng)在每月結(jié)算報表中分解工程價款中的人工費用，報發(fā)包人及監(jiān)理人審批備案，審批通過后，發(fā)包人按照工程承包合同約定的比例或施工人提供的人工費用（人工費：是指按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用，內(nèi)容包括：1.計時工資或計件工資；2.獎金；3.津貼補貼；4.加班加點工資；5.特殊情況下支付的工資）數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。（4）工程開工前，由發(fā)包人、承包人和發(fā)包人指定的銀行（建設(shè)銀行青海省分行電力支行）簽訂三方協(xié)議，共同對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行監(jiān)管，承包人負責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，報發(fā)包人、監(jiān)理單位備案。銀行通過農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶直接將每月工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（5）農(nóng)民工工資支付保證金在第一次預(yù)付款支付時按本工程合同總價的0.8%由發(fā)包人統(tǒng)一代扣存儲，上限不超過50萬元，上繳至當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門存儲，若承包人沒有拖欠和克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，在工程竣工驗收后一次性返還代扣款額。（三）進場后分包用工管理（1）承包人須按照《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）要求，給全部分包用工人員投保工傷保險（意外傷害險、第三者責(zé)任險），在分包用工進場后，于14天內(nèi)將分包用工人員投保證明文件報監(jiān)理人、發(fā)包人備案，在分包用工變動時，于14天內(nèi)將人員變更情況報監(jiān)理人、發(fā)包人備案。（2）承包人應(yīng)統(tǒng)一向分包用工提供必要的生活設(shè)施，并采取職業(yè)健康和勞動保護等措施。（3）本工程施工人員勞保用品（安全帽、安全帶、勞保鞋、高可視性警示服、防塵口罩/防毒面罩等）要求統(tǒng)一，承包人須對施工人員（含分包用工）個人安全防護和勞動保護用品進行統(tǒng)一管理。（4）發(fā)包人和監(jiān)理單位不定期對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行摸底核實，經(jīng)查實若承包人確實存在違約而發(fā)生勞資糾紛或拖欠勞務(wù)費時，及時啟動農(nóng)民工工資保證金以支付拖欠的農(nóng)民工工資。若農(nóng)民工工資支付保證金不足以支付被拖欠農(nóng)民工工資，不足部分由發(fā)包人扣留與承包人拖欠的勞務(wù)費或農(nóng)民工工資等額的工程結(jié)算款，并在地方行政主管部門的見證下，強制性先行支付。承包人在十五日內(nèi)等額補齊已經(jīng)啟動支付的農(nóng)民工工資支付保證金。（5）發(fā)包人將建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將勞動用工、工資支付情況作為承包人誠信評價的重要依據(jù)，對于勞動用工、工資支付管理不善的施工單位，發(fā)包人向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報備勞動用工、工資支付管理不善的施工單位名單及詳細事實，情節(jié)嚴(yán)重者，禁止該單位及主要負責(zé)人參與黃河公司系統(tǒng)內(nèi)工程項目建設(shè)。（6）承包人在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，內(nèi)容要求：1）明示承包人及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；2）明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、工資支付情況；3）明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。第十四條欠薪糾紛處理（一）承包人需完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，編制《施工現(xiàn)場農(nóng)民工糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》、《農(nóng)民工上訪糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》，并報監(jiān)理單位審核，報發(fā)包人審批執(zhí)行。（二）當(dāng)在施工現(xiàn)場發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，承包人要在第一時間按程序及時逐級上報，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。承包人項目經(jīng)理要及時到達現(xiàn)場親自處理，嚴(yán)禁激化矛盾,造成上訪。事件妥善處理后，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明報送發(fā)包人備案。（三）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工上訪時,承包人項目經(jīng)理及分包單位負責(zé)人立即到有關(guān)部門將人帶回妥善處理,并在第一時間向發(fā)包人報告，發(fā)包人分管領(lǐng)導(dǎo)迅速組織處理。當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工向集團公司、上級主管部門和政府有關(guān)部門電話投訴時,承包人項目經(jīng)理立即組織有關(guān)人員調(diào)查、落實和處理，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送發(fā)包人和處理投訴的政府有關(guān)部門。當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工鬧訪或集體上訪等影響較大的事件時,承包人項目經(jīng)理及分包單位負責(zé)人應(yīng)立即到達事發(fā)地點并及時向政府主管部門說明情況、表明態(tài)度，盡快平息化解矛盾，將當(dāng)事人帶回妥善處理。承包人于三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送發(fā)包人和政府各有關(guān)部門。（四）對惡意拖欠農(nóng)民工工資、提供虛假合同、不及時足額存儲或補齊農(nóng)民工工資支付保證金的承包人，由發(fā)包人向勞動保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門書面舉報，并禁止承包人及主要負責(zé)人參與國家電力投資集團系統(tǒng)內(nèi)工程項目建設(shè)。（五）合同執(zhí)行期間，發(fā)生以下事宜時，視為承包人違約，發(fā)包人將根據(jù)事件的具體情況對承包人履約信譽等級進行調(diào)整（承包人履約信譽會直接影響其在國家電力投資集團系統(tǒng)后續(xù)工程投標(biāo)），并對承包人按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處以違約金，違約金及相關(guān)費用發(fā)包人有權(quán)在工程未支付款項及工程質(zhì)保金中扣除。（1）如果承包人違反規(guī)定擅自分包，除不能得到進度款外，還應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，發(fā)包人有權(quán)終止本合同直接另行發(fā)包，并有權(quán)扣除數(shù)額為承包人違反規(guī)定與分包人簽署的分包合同項下合同價款的10%的款項作為違約賠償金。（2）承包人有轉(zhuǎn)包行為的，發(fā)包人有權(quán)與承包人解除合同并要求承包人賠償相關(guān)損失；（3）未嚴(yán)格執(zhí)行分包策劃，擅自變更分包項目、范圍的，按10萬元/次計算違約金；（4）分包人將其分包的工程轉(zhuǎn)包或再次分包的，按20萬元/次計算違約金；（5）分包人資質(zhì)及負責(zé)人資質(zhì)證書弄虛作假的，按10萬元/次計算違約金；（6）分包人擅自停止施工的，按5萬元/次計算違約金；（7）若發(fā)生由于施工人員圍堵施工場地、發(fā)包人辦公場所事件，分包人罷工、影響正常生產(chǎn)建設(shè)及辦公秩序時，由承包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并對發(fā)包人造成的損失進行賠償。發(fā)包人將依據(jù)事件影響程度調(diào)整承包人信譽等級并按合同約定執(zhí)行相關(guān)經(jīng)濟考核，每日按1000元/人?次進行違約考核；（8）分包施工隊伍存在“掛靠”行為的，按10萬元/次計算違約金；（9）承包人提交的分包用工信息、用工合同、保險、工資發(fā)放等資料存在弄虛作假行為的，按5萬元/次計算違約金。（10）若發(fā)生由于承包人原因造成施工人員到政府部門發(fā)生群體性事件（上訪、鬧訪、圍堵等），由承包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并對發(fā)包人造成的損失進行賠償。發(fā)包人將依據(jù)事件影響程度調(diào)整承包人信譽等級并按合同約定執(zhí)行相關(guān)經(jīng)濟考核，每日按2000元/人?次進行違約考核，并要求承包人上級主管單位到現(xiàn)場妥善處理群體性事件，并以報告形式反饋發(fā)包人。發(fā)生上述事宜時，發(fā)包人應(yīng)及時將相關(guān)情況書面告知承包人。第十五條信息反饋為了保持本實施細則的適宜性、充分性和有效性，工程建設(shè)分公司所屬各部門應(yīng)每年將本單位執(zhí)行本細則的情況及意見或建議等信息反饋給工程建設(shè)分公司工程部。第十六條支持性文件《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》。制度名稱X水電公司工程建設(shè)分公司工程分包管理實施細則制度編號執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題PAGE安全監(jiān)理實施細則一、工程項目概況及特點1、工程名稱：XXXX2、建設(shè)地點：XXXX3、建筑面積：XXXX4、結(jié)構(gòu)類型：鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)5、工程質(zhì)量：合格6、建設(shè)單位：XXXX7、設(shè)計單位:8、勘查單位：9、施工單位：二、安全監(jiān)理的依據(jù)1．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；2．建筑工程施工強制性條文；3．已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》；4．已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項安全施工方案。三、安全監(jiān)理的具體工作1．嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行“安全第一．預(yù)防為主”的方針以及國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)；2．督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；3．督促施工承包單位做好逐級對工人進行的安全生產(chǎn)教育及分部、分項工程的安全技術(shù)交底；4．審核施工方案、安全技術(shù)措施及事故搶險應(yīng)急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其實施；5．檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護措施；6．監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；7．進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報告建設(shè)單位；8．施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。四、施工階段安全監(jiān)理的程序1．審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：(1)《營業(yè)執(zhí)照》；(2)《施工許可證》；(3)《安全資質(zhì)證書》；(4)《建筑施工安全監(jiān)督書》；(5)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等；(6)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系；(7)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(8)特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；(9)各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；(10)主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。2．審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件(總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作)；3．審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案：(1)審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批：①安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；②安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；③安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)；④安全技術(shù)措施由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認可；⑤安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。(2)審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)：①土方工程：A地上障礙物的防護措施是否齊全完整；B地下隱蔽物的保護措施足否齊全完整；C相臨建筑物的保護措施是否齊全完整；D場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；E土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；F基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整；G基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。②腳手架：A腳手架設(shè)計方案是否齊全、完整、可行；B腳手架設(shè)計驗算書是否正確、齊全、完整；C腳手架施工方案及驗收方案是否齊全、完整；D腳手架使用安全措施是否齊全、完整；E腳手架拆除方案是否齊全、完整。③模板施工：A模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確；B模板設(shè)計應(yīng)包括支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；C模板設(shè)計圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系、連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全；D模板施工中安全措施是否周全。④高空作業(yè)：A臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全、完整；B洞口作業(yè)的防護措施是否齊全、完整；C懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全、完整。⑤交叉作業(yè)：A交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全、完整；B安全防護棚(通道)的設(shè)置是否合理，并滿足安全要求；C安全防護棚(通道)的搭設(shè)方案是否完整、齊全。⑥塔式起重機：A地基與基礎(chǔ)工程施工是否能滿足使用安全和設(shè)計需要；B起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；C起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全、完整；D起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全；E起重機的安全使用制度是否健全。⑦臨時用電：A電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理；B施工用電負荷計算是否準(zhǔn)確，滿足安全生產(chǎn)的需要；C選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否匹配；D電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確、完整；E施工用電是否采用TN—S接零保護系統(tǒng)；F是否實行”一機一閘一漏”制，是否滿足分級分段漏電保護；G照明用電措施是否滿足安全要求。⑧安全文明施工管理：A檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施落實情況，是否符合安全文明施工的要求；B現(xiàn)場總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救措施，是否滿足安全文明施工的要求；C建筑、生活垃圾、污水，防火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4．審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；5．審核新材料、新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；6．審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施；施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書；7．嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理；8．現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：①日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知．責(zé)令施工單位整改；②對重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；③每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；④及時與建設(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。9．施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。五、現(xiàn)場安全施工監(jiān)理控制要點1．現(xiàn)場安全管理：現(xiàn)場安全首先應(yīng)建立總包單位專職管理，應(yīng)在施工組織設(shè)計中明確，設(shè)立現(xiàn)場安全保衛(wèi)的專職崗位及人員。監(jiān)理方將督促檢查總包單位安全責(zé)任制的落實情況，進行經(jīng)常性教育、安全技術(shù)交底、安全紀(jì)律檢查、安全標(biāo)志、安全標(biāo)語宣傳和現(xiàn)場道路暢通等檢查工作。2．安全用具：督促檢查安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是否齊全。3．六口防護：樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、出入通道口、井字架進料出人口，防護措施是否及時和可靠。4．臨邊防護：施工卸料臺周邊、斜道周邊等有否防護措施。5．腳手架：符合施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牢固可靠。6．龍門架、井架、塔吊等：塔吊的避雷接地，纜風(fēng)繩、錨固保險可靠。檢查塔吊安裝就位情況，塔吊就位后．應(yīng)由法定檢測單位提供認可檢測報告。7．基坑支護、降水：檢查基坑土方是否嚴(yán)格按設(shè)計工況施工，“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴(yán)禁超挖”的原則是否得以貫徹，檢查土方開挖方案及落實情況，檢查支護結(jié)構(gòu)、降水施工情況．密