加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)異軍突起之后,我國(guó)農(nóng)村的又一次偉大創(chuàng)舉,是加快農(nóng)村改革與發(fā)展,盡快富裕農(nóng)民,早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必由之路。近年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入快車道,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也逐步向著縱深方向發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種經(jīng)營(yíng)形式。其基本內(nèi)涵是:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,按照市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的形式,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù),逐步形成種養(yǎng)加、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,使農(nóng)業(yè)走上自我積累,自我發(fā)展,自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。分析平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌跡,大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),狠抓了糧油、蔬菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、養(yǎng)羊等商品基地建設(shè),依靠科學(xué)技術(shù),改善生產(chǎn)條件,提高單產(chǎn),增加總量,提高效益。第二階段是圍繞建立商品基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,不斷調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尤其是在一批經(jīng)營(yíng)大戶的帶動(dòng)下,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬,由過(guò)去的單一種養(yǎng)業(yè)開(kāi)始向農(nóng)、林、牧、副、漁綜合經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。積極從事流通販運(yùn)、糧油、蔬菜、皮毛絨加工、商業(yè)、建筑、運(yùn)輸?shù)葮I(yè),全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的路子。第三階段是近年來(lái),縣委、政府采取優(yōu)惠政策、資金扶持等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子,全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工在數(shù)量規(guī)模及科技含量等方面有了很大發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局已初步形成框架。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)

從總體情況來(lái)看,平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn):

一是具有區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成,即以小麥、水稻、玉米、葫麻為主的糧油業(yè),以豬、牛、羊、禽為主的養(yǎng)殖業(yè);以皮毛絨加工為主的皮絨業(yè);以日光節(jié)能溫室為主的蔬菜業(yè);以防護(hù)林、經(jīng)果林為主的林果業(yè);以精養(yǎng)鯉魚(yú)、草魚(yú)為主的水產(chǎn)業(yè)。1998年,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占當(dāng)年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86%。

二是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步建成了以水稻、溫棚蔬菜、林果、牛、豬、羊、禽、水產(chǎn)品和棧羊育肥等十個(gè)相對(duì)集中穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。種植水稻萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到34845噸,分別占全縣總播種面積、總產(chǎn)量的86%和84%;蔬菜基地種植蔬菜萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸,分別占全縣的37%和5%,其中建成節(jié)能日光溫室3721座,占全縣節(jié)能日光溫室的85%。養(yǎng)牛基地牛飼養(yǎng)量達(dá)萬(wàn)頭,占全縣牛飼養(yǎng)量的73%;其中出欄3萬(wàn)頭,占全縣的74%;養(yǎng)羊基地羊飼養(yǎng)量達(dá)萬(wàn)只,占全縣羊飼養(yǎng)量的22%,其中存欄萬(wàn)只,占全縣的22%;棧羊育肥基地年飼養(yǎng)量萬(wàn)只,占全縣羊飼養(yǎng)量的28%,其中年育肥出欄萬(wàn)只;養(yǎng)豬基地豬飼養(yǎng)量萬(wàn)頭,占全縣的54%,其中出欄萬(wàn)頭,占全縣的54%;養(yǎng)雞基地雞飼養(yǎng)量212萬(wàn)只,占全縣雞飼養(yǎng)量的58%,其中出欄154萬(wàn)只,占全縣的62%;養(yǎng)漁基地魚(yú)類養(yǎng)殖面積645畝,占全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積%,魚(yú)類產(chǎn)量97噸,占全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量的55%;經(jīng)果林基地面積1萬(wàn)畝,占全縣經(jīng)果林總面積的%。

三是農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通、銷售已初具規(guī)模,形成了乳制品加工、糧油加工、蔬菜脫水、皮毛絨加工、淀粉生產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭。建立和完善了蔬菜批發(fā)、糧油交易、皮毛絨交易等集貿(mào)市場(chǎng),重點(diǎn)培植和發(fā)展了糧食系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通公司、個(gè)體流通大戶,初步形成了以縣城為中心,以集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托,貫通縣內(nèi)外的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通絡(luò)。到一九九八年底,全縣各類經(jīng)營(yíng)大戶發(fā)展到438戶,其中年銷售收入1萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工有2家,年銷售收入1萬(wàn)元以上的有19家。其中:糧食加工65家,油

類加工28家,蔬菜加工9家,食品及其它加工7家,產(chǎn)值達(dá)1億多元。全縣基本形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、加工帶動(dòng)型、市場(chǎng)引導(dǎo)型、專業(yè)流通組織帶動(dòng)型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類型。初步建成了以華夏公司為龍頭的皮毛絨加工;以琪樂(lè)冷飲有限責(zé)任公司為龍頭的乳制品加工;以平羅植物油廠為龍頭的油料加工;以寶豐清真牛羊肉屠宰批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的清真牛羊肉屠宰加工;以平羅綠源食品有限公司為龍頭的番茄加工,以中南工貿(mào)有限公司、綠源食品有限公司為龍頭的脫水蔬菜加工;以天神寶有限公司為龍頭的枸杞全粉加工;以縣造紙廠、亞麻廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭等,其范圍涉及糧油、蔬菜、鮮奶、飲料、皮毛絨、造紙、亞麻等生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域。同時(shí),全縣17個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品流通公司,各村也成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織,民間流通組織、個(gè)體流通商販數(shù)量逐年增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大。到1998年全縣建成糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品、煤炭、建材五個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)、批發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到14個(gè),年集市貿(mào)易成交額達(dá)3億元,成交額上千萬(wàn)元的有5個(gè),其中城關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年蔬菜上市量7萬(wàn)公斤以上,交易額達(dá)4多萬(wàn)元;四個(gè)糧油交易專業(yè)市場(chǎng)年糧油交易量達(dá)1萬(wàn)公斤以上。全縣農(nóng)產(chǎn)品流通率達(dá)到6%以上。

界限和行業(yè)界限,堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上的方針,誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭,誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、畜牧、糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、商業(yè)供銷等部門要充分發(fā)揮其技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),建設(shè)各具特色的龍頭,帶動(dòng)起以老灌區(qū)為主的糧油生產(chǎn)基地;以城關(guān)、前進(jìn)、周城等鄉(xiāng)為主的蔬菜生產(chǎn)基地;以沿黃和沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的牛、羊養(yǎng)殖基地;以周城、姚伏、前進(jìn)、六中等鄉(xiāng)為主的養(yǎng)豬基地;以高莊、下廟等鄉(xiāng)為主的養(yǎng)雞基地;以縣城以南為主的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地;以兩個(gè)國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)及養(yǎng)魚(yú)大戶群體為主的養(yǎng)漁基地。同時(shí),要不斷挖掘內(nèi)部潛力,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加快技術(shù)改造,提高科技含量,增加競(jìng)爭(zhēng)能力,發(fā)展拳頭產(chǎn)品,通過(guò)合同或契約等形式,加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品基地的緊密結(jié)合,搞好利益分配,使生產(chǎn)基地真正成為農(nóng)品加工的第一原料車間。從而,通過(guò)龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展商品生產(chǎn),推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2.抓科技興產(chǎn)業(yè)

培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。平羅縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是糧油、畜禽、皮毛絨、蔬菜、林果、水產(chǎn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而振興這些產(chǎn)業(yè),盡快把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo),關(guān)鍵在科技。因此,要繼續(xù)深入持久地抓好科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),重點(diǎn)抓好科技培訓(xùn)、良種繁育推廣、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、資金投入五大服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)、林、牧、漁、水利、機(jī)械、農(nóng)資、金融等部門服務(wù)功能,集中人財(cái)物資源,縣上重點(diǎn)培植農(nóng)林牧漁業(yè)高科技示范區(qū),鄉(xiāng)村培植高科技示范村、示范隊(duì),大力推廣噸田、雙千田、立體套種、玉米種子包衣、節(jié)能日光溫室、小弓棚瓜菜、青貯氨化、暖棚養(yǎng)畜等新技術(shù),在全縣培植一批高科技、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),形成各具特色的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)

業(yè)開(kāi)發(fā)帶,把千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成產(chǎn)業(yè)大軍,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足原料,以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的延伸和經(jīng)營(yíng)方式變革的需要。

糧油產(chǎn)業(yè):是平羅縣最大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,大力推廣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù),加快國(guó)家商品糧基地縣的建設(shè),抓好小麥、玉米、油料(油葵)的生產(chǎn),建好水稻生產(chǎn)基地,開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地,進(jìn)一步加大荒地的開(kāi)發(fā)利用力度,搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)發(fā)展糧油深加工,鞏固提高糧油專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),提高糧食的商品率,實(shí)現(xiàn)增加糧油總量和加工增值的目標(biāo),到本世紀(jì)末糧食總產(chǎn)量要達(dá)到億公斤,進(jìn)入全區(qū)前列。

畜禽產(chǎn)業(yè):以秸稈養(yǎng)牛示范縣為契機(jī),抓好肉牛生產(chǎn)基地、肉羊生產(chǎn)基地、棧羊育肥基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞(蛋雞)生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展狐、兔、鴨、等名、優(yōu)、稀產(chǎn)品,積極扶持現(xiàn)有的琪樂(lè)冷飲有限公司、登山乳制品有限公司、光大禽業(yè)有限公司等一大批畜禽龍頭,辦好城關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰廠,擴(kuò)建寶豐鎮(zhèn)關(guān)清真肉食品屠宰場(chǎng),提高其知名度,擴(kuò)大其加工能力,提高畜禽轉(zhuǎn)化增值效益,力爭(zhēng)畜牧業(yè)收入在全縣農(nóng)民人均純收入份額中占到1/3以上。

皮毛絨產(chǎn)業(yè):搞好崇崗、下廟兩鄉(xiāng)的絨山羊基地建設(shè),提高絨毛品質(zhì),發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步健全完善寶豐皮毛絨交易市場(chǎng)和華夏有限公司龍頭組織,新建華夏公司梳絨廠,形成群體優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。蔬菜產(chǎn)業(yè):憘依托國(guó)道和南、北、中大市場(chǎng)的蔬菜經(jīng)濟(jì)帶,圍繞北門批發(fā)市場(chǎng),大力發(fā)展以節(jié)能日光溫室和小弓棚瓜菜產(chǎn)業(yè),突出抓好綜合配合技術(shù)的應(yīng)用,搞活瓜菜上市流通,不斷提高瓜菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重,蔬菜產(chǎn)業(yè)收入要占到農(nóng)戶收入的2%以上。

林果產(chǎn)業(yè):憘認(rèn)真實(shí)施“興果富民”工程,重點(diǎn)建設(shè)唐徠渠系、11國(guó)道兩側(cè)的林果基地,創(chuàng)出名優(yōu)果品,占領(lǐng)縣內(nèi)外市場(chǎng)。積極扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)枸杞基地建設(shè),增加名優(yōu)新產(chǎn)品,創(chuàng)辦果汁加工,帶動(dòng)林果基地的發(fā)展。

水產(chǎn)業(yè):穩(wěn)步發(fā)展精養(yǎng)鯉魚(yú)、草魚(yú),大力發(fā)展特稀魚(yú)種,扶持發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚(yú),實(shí)施“水上小康”工程,逐步提高水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

3.抓市場(chǎng)促銷售

市場(chǎng)做為生產(chǎn)與流通橋梁,對(duì)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有十分重要的意義。在進(jìn)一步抓好現(xiàn)有的城關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、富民市場(chǎng)、北門市場(chǎng)、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和姚伏、黃渠橋、寶豐等集貿(mào)市場(chǎng)和五個(gè)糧油批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能完善的基礎(chǔ)上,今年應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好玉皇閣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寶豐清真牛羊肉市場(chǎng)的作用,在全縣初步形成大市場(chǎng)、大流通絡(luò),以銷促產(chǎn),搞活流通,加快農(nóng)產(chǎn)品向商品化方向轉(zhuǎn)變的步伐。

4.抓政策增投入

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要建好基地,興辦龍頭,培植銷售市場(chǎng),必須要有人財(cái)物和政策的投入。尤其是政府各部門要明確職責(zé),相互配合,按照產(chǎn)業(yè)政策,區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,從立項(xiàng)辦證、土地審批、資金信貸、供水供電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戶籍管理、人員聘用等方面給予優(yōu)惠政策扶持。并通過(guò)財(cái)政杠桿調(diào)解作用,逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入,每年安排一部分資金,采取周轉(zhuǎn)使用、按期償還、滾動(dòng)發(fā)展的辦法,重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。金融部門要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為資金信貸重點(diǎn)。對(duì)發(fā)展前景好、信譽(yù)好、效益好的龍頭要重點(diǎn)扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村合作基金會(huì)也要多方籌措資金,支持創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工流通。同時(shí),要積極爭(zhēng)取區(qū)、市扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5.抓領(lǐng)導(dǎo)求實(shí)效

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到許多行業(yè)和部門,必須加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),尤其是縣、鄉(xiāng)黨政一把手要把此項(xiàng)工作作為今后農(nóng)村工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),切實(shí)抓緊抓好。形成黨政一把手親自抓,分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓具體項(xiàng)目落實(shí)的良好局面。一是要全面推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套措施、一套班子、一套實(shí)施辦法,納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)年度考核,真正做到有責(zé)任,有考核,有獎(jiǎng)罰。二是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每人要抓好1--2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典型,從龍頭到基地建設(shè),一抓到底,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作。三是為了加強(qiáng)對(duì)