建筑施工項目傳染病應急預案

建筑施工項目傳染病應急預案本標準規(guī)定了傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件的響應和處置程序。本標準適用于本項目所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域傳染病、群體性不明原因疾病突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則本預案遵循“預防為主，防治結合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā)事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統(tǒng)一指揮、分級負責，一旦發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。3事件類型和危害程度分析3.1危險源辨識所在地區(qū)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病，職工被傳染。職工出差途中感染傳染病，潛伏期未發(fā)現(xiàn)，上班后帶來傳染病源。1.3外來人員帶來傳染病源。3.2事件的特性3.2.1傳染病特性3.2.1.1傳染病是常見病、多發(fā)病，是由病原體引起、并能在人與人、動物與動物、人與動物之間相互傳染的疾病，有的可導致后遺癥、殘疾或死匚。3.2.1.2我國根據(jù)各種傳染病的傳染性強弱、傳播途徑難易、傳播速度的快慢、人群易感范圍等因素將傳染病分為甲、乙、丙三類。3.2.1.3甲類傳染病是指鼠疫、霍亂。3.2.1.4乙類傳染病是指病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、肺結核、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎等。3.2.1.5丙類傳染病是指血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、新生兒破傷風、急性出血性結膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。3.2.2群體性不明原因疾病特性3.2.2.1群體性不明原因疾病是指一定時間內(nèi)（通常是指2周內(nèi)），在企業(yè)的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級及以上醫(yī)院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。3.2.2.2群體性不明原因疾病具有臨床表現(xiàn)相似性、發(fā)病人群聚集性、流行病學關聯(lián)性、健康損害嚴重性的特點。這類疾病可能是傳染?。òㄐ掳l(fā)傳染病）、中毒或其他未知因素引起的3.3事件類型及后果3.3.1重大疫情3.3.1.1傳染病事件：發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規(guī)模暴發(fā)、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。3.3.1.2群體性不明原因疾病事件：在一定時間內(nèi)，發(fā)生涉及兩個及以上省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；或由國務院衛(wèi)生行政部門認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。3.3.2較大疫情3.3.2.1傳染病事件：發(fā)生腺鼠疫病例；發(fā)生霍亂小規(guī)模暴發(fā)疫情（5例及以上）；發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情（3例及以上）；發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內(nèi)，在疾病的最長潛伏期內(nèi)發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類傳染病30例及以上；發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。3.3.2.2群體性不明原因疾病事件：一定時間內(nèi)，在一個省多個縣（市）發(fā)生群體性不明原因疾?。换蛴墒〖壭l(wèi)生行政部門認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。3.3.3一般疫情3.3.3.1傳染病事件：發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者；發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病確診病人;發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情即在局部范圍內(nèi)，在該疾病的最長潛伏期內(nèi)發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上。群體性不明原因疾病事件：一定時間內(nèi)，在企業(yè)內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾??；或由地市級衛(wèi)生行政部門認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。后果傳染病主要通過水與食物傳播、空氣飛沫傳播、蟲媒傳播、接觸傳播，突發(fā)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病，可能或嚴重影響員工健康或企業(yè)生產(chǎn)等，嚴重時會危及員工生命安全或造成企業(yè)不穩(wěn)定和發(fā)展，需要緊急采取措施。事件可能發(fā)生的區(qū)域、地點項目生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)域。事件可能發(fā)生的季節(jié)一年四季都有可能，但在春夏交季、秋季發(fā)生的可能性比較4事件分級4.1重大事件：當項目內(nèi)職工和家屬10人以上發(fā)生傳染病、群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。較大事件：當項目內(nèi)職工和家屬5人以上10人以下發(fā)生傳染病、群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。一般事件：當項目內(nèi)職工和家屬3人以上5人以下發(fā)生傳染病、群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構1.1應急指揮部項目成立傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急指揮部，總指揮由分管副總經(jīng)理擔任，副總指揮由工會主席擔任，成員由總經(jīng)理工作部、行政事務中心、工會辦公室、安健環(huán)部、財務產(chǎn)權部、物資采購部、黨群工作部等各部門相關人員組成。具體組成人員名單和聯(lián)系方式每年根據(jù)機構調(diào)整和人員變動情況，調(diào)整后以項目文件形式發(fā)布。5.1.2應急救援日常管理辦公室應急救援日常管理辦公室設在行政事務中心，負責本預案的執(zhí)行與日常管理工作。5.2職責5.2.1應急指揮部職責5.2.1.1根據(jù)事件的實際情況、發(fā)展特點確定是否啟動預案。5.2.1.2預案啟動后的統(tǒng)一領導指揮。5.2.1.3應急響應期間，負責與地方政府和上級主管部門的應急指揮機構聯(lián)系，協(xié)調(diào)應急救援工作。5.2.1.4根據(jù)預案啟動后的處理情況決定結束應急處置。5.2.1.5組織事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。5.2.2行政事務中心職責5.2.2.1接受應急指揮部的領導，負責本預案的歸口管理。5.2.2.2負責傳染病疫情及群體性不明原因疾病事件的總體協(xié)調(diào)。5.2.2.3負責外部醫(yī)療的聯(lián)系，配合當?shù)匦l(wèi)生部門的調(diào)查取證。5.2.2.4負責應急物資和防護用品的配備。5.2.2.5組織相關部門對外來人員及時進行摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)疫情的苗頭，同時做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。5.2.2.6對疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向應急指揮部或上級防疫部門、疾病控制中心報告。5.2.2.7負責后勤保障，對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區(qū)并提供必要的生活保障。5.2.2.8食堂采買要避開病毒源，保證食品的安全性。5.2.2.9負責對住宿部區(qū)域的員工進行監(jiān)督檢查。5.2.3物資采購部職責5.2.3.1保障疫情發(fā)生時項目正常生產(chǎn)的必要物資供應。5.2.3.2負責救治病人必需藥品的采購，臨時隔離點消毒藥品和器械及有關防護物資的采購。5.2.4黨群工作部職責負責開展應對傳染病疫情及群體性不明原因疾病的宣傳教育和引導工作。5.2.5安健環(huán)部職責5.2.5.1負責廠區(qū)、住宿部各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作，在隔離區(qū)處設置明顯警戒標志。5.2.5.2對非本項目人員如外包部門人員進出項目廠區(qū)或住宿部，要嚴格把關和檢查。5.2.5.3專人負責項目門口的監(jiān)測設備如紅外線溫度儀等。5.2.5.4監(jiān)督各級人員、各部門在疫情時按預案進行工作發(fā)現(xiàn)預案存在不足，督促修編。5.2.6總經(jīng)理工作部職責負責與相關部門的聯(lián)系工作、應急時的車輛調(diào)用、救護車的日常維護保養(yǎng)，確保及時有效出車。5.2.7財務產(chǎn)權部職責及時落實資金，滿足日常預防和疫情發(fā)生時的需要。監(jiān)督各級人員、各部門在疫情時按預案進行工作；發(fā)現(xiàn)預案存在不足，督促修編。5.2.8工會辦公室職責配合有關部門在發(fā)生傳染病疫情事件時，穩(wěn)定病員及家屬的思想及做好安撫工作。5.2.9其他部門職責其他相關部門根據(jù)應急指揮部命令，做好應急配合工作。6預防與預警6.1預防1.1員工保持良好的生活習慣，注意飲食衛(wèi)生、均衡，適量運動、注意休息，生活、辦公場所應經(jīng)常通風換氣，保持生活、工作場所干凈，勤洗手、勤曬衣服和被褥，傳染病高發(fā)季節(jié)和傳染病流行及群體性不明原因疾病爆發(fā)期間取消一切娛樂性活動，盡量避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場所。6.1.2行政事務中心、黨群工作部開展對傳染病疫情和群體性不明原因疾病預防的宣傳報道，使廣大員工能及時了解預防知識。6.1.3當?shù)匕l(fā)生大面積傳染病疫情和群體性不明原因疾病疫情期間，盡可能減少各種會議、集會，盡可能不要安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病發(fā)生地出差。6.1.4當?shù)匕l(fā)生大面積傳染病疫情和群體性不明原因疾病疫情期間，對項目內(nèi)人員密集場所安排消毒。6.1.5社會上發(fā)生傳染病疫情和群體性不明原因疾病，嚴格控制外來人員進入場區(qū)，尤其要防備疫情發(fā)生地區(qū)人員進入場區(qū),必要時可配備相應的檢測設備進行檢查。6.1.6有條件時，在傳染病流行季節(jié)前，對職工進行傳染病疫苗接種。6.1.7對來自疫區(qū)的人員（本企業(yè)出差，學習的工作人員及其家屬子女）中有可能接觸傳染病源的人員進行監(jiān)測，必要時對接觸病人或可疑病人進行隔離和醫(yī)學觀察，每天進行1—2次常規(guī)檢查，直到有效隔離期滿后解除隔離，并對其它有可能造成重大傳染性疾病傳播的途經(jīng)、經(jīng)過路線、接觸人員的范圍，向應急指揮部領導小組匯報。6.2風險監(jiān)測1風險監(jiān)測的責任部門：傳染病疫情事件和群體性不明原因疾病由行政事務中心負責與當?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心聯(lián)系，及時獲取疫情信息。2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道:行政事務中心負責搜集、整理、及時監(jiān)控疫情發(fā)展情況，組織匯總各部門人員身體異常情況日報表，對所有可能存在疫情的區(qū)域，聯(lián)系醫(yī)療部門給予指導或徹底消毒，并對易感染人群，特別是發(fā)熱病人給予及時監(jiān)控及甄別。3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：當發(fā)現(xiàn)傳染病疫情和群體性不明原因疾病突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)人或病人所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等）報告應急救援日常管理辦公室。應急救援日常管理辦公室負責按照規(guī)定要求上報上級各相關單位。6.3預警發(fā)布與預警行動6.3.1預警發(fā)布程序6.3.1.1發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例后，疑似病例所在部門立即向應急救援日常管理辦公室人員匯報，各部門每天定時向應急救援日常管理辦公室匯報本部門疫情情況（是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況），如出現(xiàn)疑似病人由行政事務中心聯(lián)系醫(yī)院進行甄別和處置。6.3.1.2應急救援日常管理辦公室根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，向應急指揮部匯報，發(fā)布預警通報，通知各部門作好應急準備。6.3.2預警發(fā)布后的應對程序和措施2.1發(fā)生傳染病或疑似病例后，實施24小時值班制度在上級防疫部門專家的指導下對疑似病人及時進行甄別、搶救和轉運，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)當?shù)卣嘘P規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。2.2制作表格分發(fā)到各部門，組織人員對各部門人員的體溫進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時采取措施。2.3應急救援日常管理辦公室及時將疑似病人醫(yī)學觀察及治療處理情況向應急指揮部領導報告。2.4應急救援日常管理辦公室組織相關部門對外來人員及時進行摸底排查，盡早發(fā)現(xiàn)疫情的苗頭，及時向應急指揮部領導報告，同時做好廠區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。6.4預警結束疑似病人經(jīng)醫(yī)學觀察排除傳染病例，或疑似病人經(jīng)治療處理后確認康復，廠區(qū)及住宿部經(jīng)過一段時間后無新的病例出現(xiàn)。應急指揮部根據(jù)情況，綜合分析判斷后發(fā)布預警結束通報。7信息報告10.1本項目24小時應急值班電話：行政值班電話當員工發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件時應立即報告部門主任。報告內(nèi)容包括：時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等。1.13部門主任接報告后，立即報告項目應急救援日常管理辦公室。7.4應急救援日常管理辦公室應立即向應急救援指揮部領導報告，并根據(jù)應急指揮部意見，通知應急指揮部其他人員。經(jīng)項目應急指揮部同意，應急救援日常管理辦公室向XX市疾病預防控制中心等地方衛(wèi)生部門報告。突發(fā)事件發(fā)生后，應急救援指揮部應立即用電話、傳真或電子郵件上報集團項目應急辦公室，報告時間最遲不得超過1小時。8應急響應8.1響應分級8.1.1發(fā)生一般事件，應急救援日常管理辦公室負責人作為此級響應責任人，并聯(lián)動各部門共同響應的為二級響應。發(fā)生重大、較大事件，應急指揮部立即命令啟動“傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案”，利用項目所有有關部門及一切資源外共同響應外，還需要社會相關應急救援機構參與救援的事件為一級響應。響應程序8.2.1應急救援日常管理辦公室接到發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件報告，根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍，判斷應急響級別。8.2.2二級響應：應急救援日常管理辦公室負責人作為此級響應責任人，馬上到現(xiàn)場確定情況，情況屬實立即啟動應急預案，并馬上確定病患是否已經(jīng)送至醫(yī)院就醫(yī)，通知安健環(huán)部對密切接觸病患的人員進行隔離，通知行政事務中心在值班室設置隔離室,并聯(lián)動其他各部門，密切關注事件的發(fā)展趨勢，做好項目日常生產(chǎn)工作，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展確定是否啟動應一級響應。8.2.3一級響應：應急救援日常管理辦公室應立即向應急指揮部領導報告。應急指揮部總指揮接報告后，立即對現(xiàn)場情況進行確認，命令啟動“傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案”，通知應急指揮部所有人員參加應急處理會議。項目各相關部門同時聯(lián)動，物資采購部確保項目正常生產(chǎn)物資的供應和臨時急救藥品等物資的采購；黨群工作部和工會辦公室做好疾病宣傳、員工思想引導和善后安撫工作；行政事務中心后勤保障，確保采買的安全性和被隔離員工的正常生活配給；應急救援日常管理辦公室負責總調(diào)度，在應急指揮部的指揮下及時、準確向上級集團項目應急辦公室、XX市疾病預防控制中心等地方衛(wèi)生部門報告疫情情況，以及必要時第一時間向外部應急救援機構尋求救援。8.3應急處置8.3.1應急處置要點8.3.1.1發(fā)現(xiàn)人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現(xiàn)場附近把守，防止人員進出，等待項目應急組織其他人員的到來。8.3.1.2發(fā)現(xiàn)人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動的室內(nèi)場所及接觸過的物品、食物等，經(jīng)應急指揮部同意行政事務中心通知安健環(huán)部先行隔離，為醫(yī)療機構人員調(diào)查取證保存原始材料。未經(jīng)應急指揮部同意，不得解除隔離。8.3.1.3考慮發(fā)現(xiàn)人有被傳染的可能，在項目應急組織機構人員到達后，發(fā)現(xiàn)人簡要匯報相關情況，并根據(jù)應急指揮部安排執(zhí)行預防傳染他人的隔離措施。8.3.1.4應急處置過程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進入患者發(fā)病地點，以防傳染。8.3.1.5發(fā)現(xiàn)疫情部門應做好人員情緒穩(wěn)定工作，同時做好生產(chǎn)人員安排，確保生產(chǎn)的正常進行。8.3.1.6應急救援日常管理辦公室人員帶好防護用具，做好自我保護工作，對所發(fā)現(xiàn)的疑似病人，按有關規(guī)定及時與上級有關部門進行聯(lián)系或在專家的指導下進行診斷、治療和轉運。轉運時要用醫(yī)療機構的專車將病人轉送到當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構進行救治，并將發(fā)病情況，診斷或疑似診斷（病歷）向收治醫(yī)院詳細介紹，幫助收治醫(yī)院在最短時間內(nèi)明確診斷，及時治療。8.3.1.7行政事務中心根據(jù)專業(yè)醫(yī)療機構意見，安排人員選擇合適的藥品，對發(fā)生確診或可疑病人的疫區(qū)、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋（2米以下）防止二次傳播。聯(lián)系地方疾病控制中心等相關防疫部門對感染區(qū)域及項目其他部門進行消毒。8.3.1.8行政事務中心配合上級防疫部門調(diào)查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規(guī)定進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學觀察。8.3.1.9行政事務中心征求專業(yè)醫(yī)療機構人員確認與傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員有過接觸的人員是否需要采取進一步的檢查、觀察、隔離措施，并報告項目應急指揮部。8.3.1.10行政事務中心在住宿部值班室對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區(qū)，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給。行政事務中心食堂采買要避開病毒源，保證食品的安全性。8.3.1.11安健環(huán)部布置安排好人力，做好項目各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作，隔離區(qū)處設置明顯警戒標志。8.3.1.12安健環(huán)部對非本項目人員因特殊原因需要進入廠區(qū)或住宿部的如外包部門人員等，要嚴格把關和檢查，并經(jīng)應急指揮部領導同意或領導授權的人同意后，方可允許其進入廠區(qū)或住宿部。8.3.1.13預案啟動后要在項目門口設置專門的監(jiān)測設備如紅外線溫度儀等，安健環(huán)部派專人負責進出人員安全。8.3.2其他處置措施8.3.2.1各級領導要充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調(diào)配人力資源保證項目正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進行。8.3.2.2禁止非本單位人員乘坐本項目車輛，隨時對項目屬車輛進行消毒。根據(jù)需要派出專用車輛參加救援工作。8.3.2.3對傳染病的疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調(diào)查。8.3.2.4黨群工作部按國家或當?shù)卣慕y(tǒng)一口徑，在應急指揮部的領導下及時做好宣傳工作，及時公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規(guī)律，有效的預防方法，如何正確對待，使廣大職工進一步了解相關疾病的預防知識。以消除職工、群眾的恐懼心理，穩(wěn)定職工情緒，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和群眾的正常生活秩序。8.3.2.5項目工會及各部門分工會應抽調(diào)人力做好患者親友的接待、安撫工作。8.3.2.6各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發(fā)事件進行處理。按照規(guī)定表格內(nèi)容對所屬人員的體溫等進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疑似