安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法

安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》等法律法規(guī)，以及《國家安全監(jiān)管總局?財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法〉的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）要求，結(jié)合XX實際，制定本辦法。第二條?任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上應(yīng)急管理部門（以下簡稱應(yīng)急管理部門）舉報生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）和安全生產(chǎn)非法違法行為（以下簡稱非法違法行為）。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位事故隱患和非法違法行為進(jìn)行舉報。第三條?本辦法適用于XX省內(nèi)應(yīng)急管理部門受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和非法違法行為舉報。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四條?各級應(yīng)急管理部門對舉報屬于工礦商貿(mào)等行業(yè)或者領(lǐng)域、以應(yīng)急管理部門作為行政執(zhí)法主體的重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)查證屬實，根據(jù)“誰受理、誰獎勵”的原則對舉報人依法實施獎勵。對不屬于本部門管轄范圍的舉報，接到舉報的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。?第五條?根據(jù)“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，原則上實行逐級舉報制度。即舉報人對重大事故隱患和非法違法行為，在發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門進(jìn)行舉報;縣（市、區(qū)）未受理或未及時處理的，可以逐級向上級應(yīng)急管理部門舉報;舉報當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急管理部門涉嫌參與瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，可以直接向國家或省應(yīng)急管理部門舉報。第六條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子電子郵箱、傳真電話、24小時值班受理電話及獎金領(lǐng)取辦法，多渠道、多方式受理群眾來電來信及來訪舉報。第七條?舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”和“XX省安全生產(chǎn)舉報平臺”，或者以書信、電子郵件、傳真電話、走訪等方式舉報重大事故隱患和非法違法行為。第八條?舉報人舉報時，除應(yīng)當(dāng)提供被舉報對象的名稱、地址、涉嫌非法違法的具體行為等基本信息和重大事故隱患基本情況的證據(jù)外，還應(yīng)提供能夠證明本人真實身份的證件和有效，便于舉報獎勵的核實和兌現(xiàn)。對不愿提供自己姓名和有效的匿名舉報人，尊重其意愿，但不進(jìn)行獎勵。第九條?舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實和誣告陷害，不得借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭。否則，一經(jīng)查實，依法追究舉報人的法律責(zé)任。第十條?對實名舉報重大事故隱患或非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵:（一）舉報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中，一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算;重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算;特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。（二）舉報1次重大事故隱患或非法違法行為的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予舉報人3000元至5000元獎勵。第十一條?舉報人就同一個事項分別向兩個或兩個以上應(yīng)急管理部門舉報的，由最先受理舉報的應(yīng)急管理部門給予舉報人一次性獎勵。同一事項被多人多次舉報且內(nèi)容基本相同的，只獎勵第一順序舉報人，舉報順序以受理舉報的時間為準(zhǔn)。對2人以上聯(lián)名舉報同一事項的，對聯(lián)名舉報人給予共同獎勵，獎金可以平均分配，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。舉報事項有交叉時，按單項最高額獎勵，不重復(fù)獎勵。第十二條??受理舉報的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)XX核查處理時間，但XX期限不得超過30日，并應(yīng)告知舉報人延期理由。受核查手段限制無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，并告知舉報人。舉報核查工作結(jié)束后，對核查屬實的重大事故隱患和非法違法行為，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，施以現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。第十三條?上級應(yīng)急管理部門可以直接核查下級應(yīng)急管理部門職責(zé)范圍的舉報案件;也可以將本級職責(zé)范圍內(nèi)的舉報案件指定下級應(yīng)急管理部門核查，下級應(yīng)急管理部門指定核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向上級應(yīng)急管理部門報告。第十四條?應(yīng)急管理部門應(yīng)在舉報事項經(jīng)查屬實后的15日內(nèi)通知具備獎勵資格條件的舉報人領(lǐng)獎。舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金。逾期未領(lǐng)取的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利，能夠說明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)XX領(lǐng)取時間。由省應(yīng)急管理廳直接兌現(xiàn)獎勵舉報的，按照《省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦理程序規(guī)定》（見附件）的有關(guān)程序辦理。第十五條?下列舉報不適用于本辦法的獎勵規(guī)定:（一）正在查處的重大事故隱患及非法違法行為。???（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位已開始整改或已向應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告隱患整改方案的。（三）黨政機(jī)關(guān)工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報。（四）匿名舉報或未留下有效的。（五）已進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的。（六）生產(chǎn)安全事故已依法調(diào)查處理的。（七）重復(fù)舉報的。（八）舉報受理部門依法認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎勵的。?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人未及時或有效處理的，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的舉報才可納入獎勵范圍。不得以舉報代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。舉報受理部門認(rèn)為舉報人舉報的事項不適用本辦法獎勵規(guī)定的，應(yīng)告知舉報人不予獎勵的決定及理由。第十六條??參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，必須妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀;未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎勵等情況;核實情況時，不得暴露舉報人的身份;對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十七條?安全生產(chǎn)舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第十八條??本辦法所稱的重大事故隱患依據(jù)國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的判定標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。沒有明確判定標(biāo)準(zhǔn)的，可將經(jīng)核查認(rèn)定如不及時排除或整改，可能造成1人以上遇難或者3人以上重傷（急性工業(yè)中毒）或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隱患視為重大事故隱患。本辦法所指非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營