DB15∕T 2069-2021 口岸反恐怖防范要求

13.310CCS

A

9015 DB15/T

2069—2021口岸反恐怖防范要求Anti-terrorist

precaution

requirements

for

port2021-01-25

發(fā)布 2021-02-25

實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB15/T

2069—2021 前言

.................................................................................

II1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14

總體要求

...........................................................................

15

口岸分類

...........................................................................

26

反恐怖防范重要部位

.................................................................

27

常態(tài)反恐怖防范

.....................................................................

27.1 人防

...........................................................................

27.2 技防

...........................................................................

57.3 物防

...........................................................................

98

非常態(tài)反恐怖防范

..................................................................

118.1

基本要求

......................................................................

118.2

人防

..........................................................................

118.3

技防

..........................................................................

118.4

物防

..........................................................................

129

應(yīng)急處置預(yù)案

......................................................................

1210

檢查整改

.........................................................................

12DB15/T

2069—2021 本文件按照GB/T

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳歸口。古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院、內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)。張鐸、王東彥、馬繼超。IIDB15/T

2069—20211 范圍恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急處置預(yù)案及檢查整改。本文件適用于自治區(qū)內(nèi)所有口岸（含陸路口岸、航空口岸）的反恐怖防范系統(tǒng)的建設(shè)和管理。2 規(guī)范性引用文件文件。GB

15208

（所有部分） 微劑量X射線安全檢查設(shè)備GB

15514 中華人民共和國(guó)口岸及相關(guān)地點(diǎn)代碼GB

20815 視頻安防監(jiān)控?cái)?shù)字錄像設(shè)備GB/T

31488 安全防范視頻監(jiān)控人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求GB

50348 安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GA

69 防爆毯GA

871 防爆罐GA

594 保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T

1093 出入口控制人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求GA

1279 保安員裝備配備與管理要求DB15/T

1188-2017 反恐怖防范要求 通則3 術(shù)語(yǔ)和定義GB

15514、GB

50348和

1188-2017界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4 總體要求4.1 反恐怖主義工作在自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，遵循“屬地負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)

“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。4.2 自治區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與制定反恐聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，并根據(jù)機(jī)構(gòu)變化隨時(shí)更新。4.3 新建口岸的反恐怖防范系統(tǒng)建設(shè)和管理應(yīng)納入口岸建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，已建口岸應(yīng)參照本文件逐步改造升級(jí)。4.4 反恐怖防范系統(tǒng)的建設(shè)和管理既要適應(yīng)非傳統(tǒng)安全的特點(diǎn)，重視重要目標(biāo)單體的防護(hù)，更要注意排，科學(xué)管理，綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。4.5 堅(jiān)持防范與處置并重的原則，綜合實(shí)施人防、物防、技防等措施，制定應(yīng)急處置預(yù)案。DB15/T

2069—20215 口岸分類自治區(qū)內(nèi)的所有口岸按照交通運(yùn)輸方式及地域環(huán)境的實(shí)際情況，分為2類：陸路（含公路和鐵路）口岸和航空口岸。6 反恐怖防范重要部位口岸反恐怖防范重要部位見(jiàn)表1。表1 口岸反恐怖防范重要部位表1 口岸反恐怖防范重要部位7.1 人防7.1.1 人防組織門、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式，并根據(jù)人事變動(dòng)等情況及時(shí)更新信息。人防職能職責(zé)應(yīng)符合表2的要求。表2人防職能職責(zé)表2人防職能職責(zé)7.1.2.1 陸路口岸人防配置7.1.2.1.1 公路口岸人防配置登臨檢疫查驗(yàn)區(qū)、核生化處置區(qū)、先期作業(yè)機(jī)檢登臨檢疫查驗(yàn)區(qū)、核生化處置區(qū)、先期作業(yè)機(jī)檢設(shè)立反恐事件處置力量應(yīng)急處置公路口岸各類突DB15/T

2069—2021公路口岸人防配置應(yīng)符合表3的要求。表3 公路口岸人防配置表表3 公路口岸人防配置表鐵路口岸人防配置應(yīng)符合表4的要求。表4鐵路口岸人防配置表表4鐵路口岸人防配置表航空口岸人防配置應(yīng)符合表5的要求。DB15/T

2069—2021表5航空口岸人防配置表表5航空口岸人防配置表7.1.3.1

應(yīng)符合

DB15/T

1188-2017

中

7.1.3

的要求。7.1.3.2

口岸責(zé)任主體單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.3.3

組織口岸反恐怖防范應(yīng)急處置專家力量，各成員單位專家應(yīng)納入反恐怖防范專家隊(duì)伍。7.1.3.4

人防管理制度應(yīng)符合以下要求：a)

人員背景審查制度：在招錄外聘保安時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)背景審查制度，核實(shí)犯罪記錄情況，按照“一人一檔”要求建立臺(tái)賬，屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予協(xié)助指導(dǎo)；b)

教育培訓(xùn)制度：每年應(yīng)至少組織

1

次反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)的全員教育培訓(xùn)；參加過(guò)人防培訓(xùn)的人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)考核，考核合格后才能上崗，并從事相關(guān)工作；c)

巡查制度：應(yīng)確定口岸區(qū)域內(nèi)巡查路徑和方式，明確巡查的要求和措施；d)

檢查督導(dǎo)制度：定期開展反恐怖防范督導(dǎo)、檢查、考核工作，落實(shí)反恐怖防范措施；每年應(yīng)至少進(jìn)行

1

次反恐怖防范工作檢查；e)

考核與獎(jiǎng)懲制度：定期對(duì)安保員的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲；f)

隱患排查制度：應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，建立健全隱患排查制度，定期組織實(shí)施，并建立臺(tái)帳；g)

安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)制度：定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，保持系統(tǒng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；安全防范設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)在

24

h

內(nèi)修復(fù)，在恢復(fù)前應(yīng)采取有效的應(yīng)急防范措施。7.1.4 安保力量要求應(yīng)符合以下要求：a)

各口岸責(zé)任主體單位應(yīng)根據(jù)出入境流量、地域面積、建筑分布、場(chǎng)地設(shè)置等情況，結(jié)合口岸安全防范工作實(shí)際，配備專職保安員；b)

保安員應(yīng)熟悉口岸地理環(huán)境、消防通道、各類疏散途徑及口岸安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度；c)

宜從保安服務(wù)企業(yè)購(gòu)買保安員服務(wù)，有特殊原因的可自聘保安員；在崗保安員應(yīng)具備處置突發(fā)事件、履行口岸日常安保職責(zé)的身體素質(zhì)和專業(yè)技能，并應(yīng)符合

GA/T

和

GA/T

的相關(guān)要求；登臨檢疫驗(yàn)區(qū)、核生化置區(qū)、先期作業(yè)機(jī)60器）、DB15/T

2069—2021d)

保安員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)且合格后方能上崗；e)

每年至少組織

1

次保安員反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)；保安員每周開展不少于

2

h

的應(yīng)急防護(hù)器材的技能訓(xùn)練；f)

安檢員取得職業(yè)資格證書后，方可上崗。g)

口岸客流高峰時(shí)段，應(yīng)采取以下措施疏導(dǎo)和指引旅客：1)

增加安保力量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)旅客的疏散工作；2)

加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查力量；3)

加大對(duì)特定群體（如過(guò)境學(xué)童）的安全保障工作；4)

加大對(duì)重要區(qū)域的人流管控。7.2 技防7.2.1 技防組成主動(dòng)防御系統(tǒng)等。7.2.2 技防配置7.2.2.1 公路口岸技防配置公路口岸技防配置應(yīng)符合表6的要求。表6表6 公路口岸技防配置表CT先期作業(yè)機(jī)檢區(qū)、人工檢查作攜帶攜帶60查驗(yàn)區(qū)、先期作業(yè)機(jī)檢DB15/T

2069—2021表6

公路口岸技防配置表表6

公路口岸技防配置表（續(xù)）鐵路口岸技防配置應(yīng)符合表7的要求。表7表7 鐵路口岸技防配置表攜帶CT攜帶查驗(yàn)區(qū)、先期作業(yè)機(jī)檢查驗(yàn)區(qū)、先期作業(yè)機(jī)檢攜帶查驗(yàn)區(qū)、先期作業(yè)機(jī)檢攜帶、航放區(qū)疫區(qū)監(jiān)測(cè)處置）、海關(guān)業(yè)區(qū)DB15/T

2069—2021表7 鐵路口岸技防配置表表7 鐵路口岸技防配置表（續(xù)）航空口岸技防配置應(yīng)符合表8的要求。表8表8航空口岸技防配置表60旅客及攜帶物品檢查安檢區(qū)、行李先期機(jī)檢區(qū)、行李物品CTCT旅客及攜帶物品檢查安檢區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)排查處置作業(yè)區(qū)、行李先期機(jī)檢區(qū)、行李物品監(jiān)管區(qū)（申報(bào)航空器查驗(yàn)場(chǎng)地、航空器停放區(qū)、登安檢區(qū)、衛(wèi)生檢疫區(qū)（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)作業(yè)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)排查處置作業(yè)區(qū)）、行李先旅客通道、查驗(yàn)區(qū)、處置區(qū)）、邊檢航空器查驗(yàn)場(chǎng)地、航空器停放區(qū)、登安檢區(qū)、衛(wèi)生檢疫區(qū)（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)作業(yè)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)排查處置作業(yè)區(qū)）、行李先旅客通道、查驗(yàn)區(qū)、處置區(qū)）、邊檢DB15/T

2069—2021表8 航空口岸技防配置表表8 航空口岸技防配置表

(續(xù))7.2.3.1 應(yīng)符合

DB15/T

1188-2017

中

7.2.3

要求。7.2.3.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a)

每幅監(jiān)控記錄應(yīng)保存

90

d

以上。同一單位所有監(jiān)控?cái)z像裝置時(shí)鐘記錄的時(shí)間與北京時(shí)間偏差不得超過(guò)

2

s；b)

攝像機(jī)安裝應(yīng)牢固，且應(yīng)固定焦距和方向，并減少或避免圖像出現(xiàn)逆光；c)

攝像機(jī)工作時(shí)，監(jiān)視范圍內(nèi)的平均照度宜不小于

Lx；DB15/T

2069—2021d)

出入口安裝的攝像機(jī)應(yīng)符合以下要求：1)

不能有盲區(qū)；2)

通過(guò)顯示屏

24

s

內(nèi)均能清楚地顯示出入人員面部特征、機(jī)動(dòng)車牌號(hào)；3)

出入人員面部的有效畫面不小于顯示畫面的

1/60；4)

系統(tǒng)應(yīng)能切換圖像,30

s

以內(nèi)。字符疊加不應(yīng)影響圖像記錄效果；5)

系統(tǒng)應(yīng)采用硬盤錄像機(jī)進(jìn)行圖像記錄，并與營(yíng)業(yè)（工作）時(shí)間同步。圖像記錄幀速不少于

25

frame/s，記錄保存時(shí)間應(yīng)不少于

d。硬盤錄像機(jī)應(yīng)符合

20815

的要求；6)

聲音復(fù)核應(yīng)與圖像記錄同步，回放應(yīng)清晰。7.2.3.3 入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求:a)

緊急報(bào)警裝置應(yīng)設(shè)置為不可撤防模式，并具有防誤觸發(fā)措施，觸發(fā)報(bào)警后應(yīng)能立即發(fā)出緊急報(bào)警信號(hào)并自鎖，復(fù)位需采用人工操作方式；b)

緊急報(bào)警裝置使用專用電纜傳輸報(bào)警信號(hào)時(shí)報(bào)警響應(yīng)時(shí)間應(yīng)不大于

3

s輸時(shí)報(bào)警響應(yīng)時(shí)間應(yīng)不大于

20

s；c)

緊急報(bào)警采用公共電話網(wǎng)傳輸?shù)南到y(tǒng)，不應(yīng)在通訊線路上掛接其它通信設(shè)施；d)

防盜報(bào)警控制器應(yīng)能接收入侵探測(cè)器和緊急報(bào)警裝置發(fā)出的報(bào)警及故障信號(hào)，報(bào)警時(shí)應(yīng)啟動(dòng)報(bào)警區(qū)域的燈光聯(lián)動(dòng)，并啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警器。報(bào)警器報(bào)警聲壓不小于

80

（A時(shí)間不小于

5

；e)

防破壞、聲光報(bào)警、報(bào)警記錄與儲(chǔ)存、打印輸出、密碼操作保護(hù)等功能，系統(tǒng)應(yīng)能準(zhǔn)確地識(shí)別報(bào)警區(qū)域，實(shí)時(shí)顯示發(fā)生報(bào)警的區(qū)域、日期、時(shí)間及報(bào)警類型等信息；f)

入侵報(bào)警、緊急報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)與所在地公安“”接處警中心聯(lián)網(wǎng)；g)

入侵報(bào)警系統(tǒng)的布防、撤防、報(bào)警、故障等信息的存儲(chǔ)應(yīng)不少于

d；h)

入侵報(bào)警系統(tǒng)的備用電源應(yīng)滿足

8

h

正常工作。7.2.3.4 非入侵式安全檢查系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a)

X

光機(jī)應(yīng)符合

、GB

15208.2、GB

15208.3、GB

15208.4、GB

15208.5

中的要求；b)

其他非入侵式安全檢查設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。7.2.3.5 人臉識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a)

系統(tǒng)應(yīng)能采集監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)人臉圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行人臉注冊(cè)；b)

系統(tǒng)應(yīng)能批量導(dǎo)入人臉圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行人臉注冊(cè)；c)

系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)人臉比對(duì)產(chǎn)生的相似度值進(jìn)行分析，并根據(jù)設(shè)定的閾值輸出告警信息；d)

其他具體要求應(yīng)按照

GB/T

31488

和

GA/T

1093

執(zhí)行。7.3 物防7.3.1 物防組成包括實(shí)體防護(hù)、防護(hù)服、放射性防護(hù)裝備、應(yīng)急防護(hù)器材等。7.3.2 物防配置7.3.2.1 陸路口岸物防配置7.3.2.1.1 公路口岸物防配置公路口岸物防配置應(yīng)符合表9的要求。鐵路口岸限定區(qū)域交通運(yùn)輸卡口登臨鐵路口岸限定區(qū)域交通運(yùn)輸工具通道卡口、鐵路口岸限D(zhuǎn)B15/T

2069—2021表9 公路口岸物防配置表表9 公路口岸物防配置表鐵路口岸物防配置應(yīng)符合表10的要求。表10 鐵路口岸物防配置表表10 鐵路口岸物防配置表航空口岸物防配置應(yīng)符合表11的要求。10航空口岸限定區(qū)域交通運(yùn)輸工具通道卡口、登臨檢疫航空口岸限定區(qū)域交通運(yùn)輸DB15/T

2069—2021表11 航空口岸物防配置表表11 航空口岸物防配置表7.3.3.1 應(yīng)符合

DB15/T

1188-2017

中

7.3.2

的要求。7.3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)部位安裝的