化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管實施辦法

化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管實施辦法第一章總則第一條為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字﹝3﹞號），全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于XX自治區(qū)行政區(qū)域和藏青工業(yè)園區(qū)內(nèi)依法注冊登記的化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管。第三條本辦法所稱分級分類監(jiān)管是指根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟屬性和生產(chǎn)規(guī)模等進行分級，根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險程度進行分類。第四條自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全區(qū)有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作，地（市）應(yīng)急管理機構(gòu)、XX經(jīng)開區(qū)管委會、藏青工業(yè)園區(qū)管委會安全監(jiān)管部門XX（區(qū)、市）級應(yīng)急管理機構(gòu)、其他各功能區(qū)安全監(jiān)管部門（以下分別簡稱應(yīng)急管理機構(gòu)、安全管理部門）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)分級分類監(jiān)管工作。第二章分級分類第一節(jié)分級第五條根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟類型和規(guī)模大小，對企業(yè)進行分級，對不同級別的企業(yè)分別由自治區(qū)應(yīng)急管理廳和地（市）、縣（區(qū)）應(yīng)急管理機構(gòu)和各類功能園區(qū)安全監(jiān)管部門歸口監(jiān)督管理。對化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和中央駐藏企業(yè)（分公司、子公司）、自治區(qū)屬企業(yè)（總公司、分公司）、構(gòu)成二級及以上重大危險源的儲存企業(yè)的安全監(jiān)管；地（市）應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)中央駐藏企業(yè)（分公司、子公司）、自治區(qū)屬企業(yè)所屬各構(gòu)成二級重大危險源以下的儲存單元和中央駐藏企業(yè)所屬加油站的安全監(jiān)管；縣（區(qū)）應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)其他儲存經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管。對化工及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，由地（市）應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管機構(gòu)）結(jié)合本地區(qū)實際制定，報自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案后執(zhí)行。無儲存的化工及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（票據(jù)經(jīng)營）可不分類，但應(yīng)明確分級監(jiān)管機構(gòu)、檢查頻次和監(jiān)管責(zé)任。XX經(jīng)開區(qū)管委會安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管。藏青工業(yè)園區(qū)管委會安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管。自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)工作需要可對由地（市）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)進行抽查，地（市）根據(jù)工作需要可對縣（區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)進行抽查。第六條新注冊成立的企業(yè)或新建（改建、擴建）工程項目，自實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)，納入安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管。第二節(jié)分類第七條

根據(jù)應(yīng)急管理部《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）》和《XX自治區(qū)化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險分類指南》（詳見附件），將企業(yè)安全風(fēng)險從高到低依次分為A（紅色）、B（橙色）、C（黃色）、D（藍(lán)色）四類，A類（紅色）為重大風(fēng)險、B類（橙色）為較大風(fēng)險、C類（黃色）為一般風(fēng)險、D類（藍(lán)色）為低風(fēng)險。第八條企業(yè)安全生產(chǎn)分類初次評定，按照以下程序確定。（一）企業(yè)如實填寫《XX自治區(qū)化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險分類指南》，在5個工作日內(nèi)報負(fù)責(zé)監(jiān)管的本級應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）接到企業(yè)報送材料后，30個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核實。企業(yè)對分類結(jié)果有異議的，可現(xiàn)場提出申辯或復(fù)核。（三）各地（市）、藏青工業(yè)園區(qū)、XX經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)分類工作完成后，及時將化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)分級分類信息和監(jiān)管主體統(tǒng)一報送自治區(qū)應(yīng)急管理廳，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進行公告。公告企業(yè)信息主要包括：企業(yè)名稱、行業(yè)類型、企業(yè)所有制類型、企業(yè)地址、評估分?jǐn)?shù)、分類結(jié)果、監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管責(zé)任人員等。自治區(qū)應(yīng)急管理廳審核后，統(tǒng)一公告全區(qū)化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)的分級分類結(jié)果。各級應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）要建立健全本級監(jiān)管企業(yè)的檔案信息，于每年5月底前將企業(yè)分級分類信息和監(jiān)管主體統(tǒng)一報送自治區(qū)應(yīng)急管理廳，實現(xiàn)全區(qū)監(jiān)管企業(yè)分級分類“一企一檔”并實時更新。第三節(jié)分類調(diào)整第九條企業(yè)的安全生產(chǎn)分類實行動態(tài)管理，采用逐級升降的形式，經(jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）審查后，可進行升降級。第十條企業(yè)存在下列情形之一的，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）重新確定其安全生產(chǎn)類別。（一）當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（二）掛牌督辦的重大事故隱患在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改完成的；（三）企業(yè)重大事項未及時報告負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理機構(gòu)的；（四）危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)無故連續(xù)3天離線或連續(xù)2天未進行安全承諾的；（五）已納入分級分類監(jiān)管企業(yè)存在改、擴建行為的；（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2次無故不參加各級應(yīng)急管理機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)、日常監(jiān)管檢查反饋會議的；（七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整安全風(fēng)險情形的。第十一條企業(yè)安全生產(chǎn)分類工作原則上每三年開展一次。企業(yè)符合本辦法規(guī)定的類別升降情形的，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）在20個工作日內(nèi)作出決定，改變企業(yè)類別。對企業(yè)安全風(fēng)險類別需作出年度調(diào)整的，由企業(yè)提出申請相應(yīng)的監(jiān)管部門審核后，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳、地（市）應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）在年底前集中公告一次。第十二條已納入安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管的企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)企業(yè)提出申請或者負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）依職權(quán)決定，退出安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管。（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者取締的；（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，且原料、產(chǎn)品等化學(xué)品處置完畢的；（五）其他應(yīng)當(dāng)退出安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管的。第三章監(jiān)督管理第十三條各級應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分類評XX果，對企業(yè)實施差異化管理，對不具備安全生產(chǎn)條件或未落實整改措施不得生產(chǎn)作業(yè)。（一）對A類（紅色）企業(yè)實行重點盯守，原則上每月至少進行一次監(jiān)督檢查；（二）對B類（橙色）企業(yè)實行重點監(jiān)管，原則上每季度至少進行一次監(jiān)督檢查；（三）對C類（黃色）企業(yè)實行日常監(jiān)管，原則上每半年進行一次監(jiān)督檢查；（四）對D類（藍(lán)色）企業(yè)實行服務(wù)指導(dǎo)，原則上每年進行一次監(jiān)督檢查；（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十四條各級應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）在制定所轄行政區(qū)內(nèi)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃時，要根據(jù)企業(yè)類別確定監(jiān)督檢查頻次。加強對A、B類企業(yè)的定期檢查或隨機抽查。各類別企業(yè)的檢查頻次不得低于本辦法規(guī)定的最低頻次。第十五條各級應(yīng)急管理機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全風(fēng)險隱患實行清單化管理，督促、指導(dǎo)、監(jiān)管企業(yè)進行整