礦山安全分級分類監(jiān)管工作指導意見

礦山安全分級分類監(jiān)管工作實施方案為提高礦山企業(yè)安全風險管控體系建設水平，有效防范遏制礦山生產安全事故，按照《XX省第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃》的有關要求，結合原國家安全監(jiān)管總局《關于非煤礦山安全生產風險分級監(jiān)管工作的實施方案》（安監(jiān)總管一〔2015〕91號），現(xiàn)就推行礦山（含尾礦庫，以下同）安全分級分類監(jiān)管工作提出如下意見。一、總體要求根據(jù)礦山固有安全風險大小和礦山企業(yè)風險管控水平，綜合研判礦山安全風險大小，按照風險由低到高將礦山劃分為A、B、C、D四個安全監(jiān)管類別。各級應急管理部門針對不同類別的礦山采取不同的監(jiān)管頻次和要求，實行分類監(jiān)管。二、礦山固有安全風險分級根據(jù)礦山安全生產風險相對較高的特點，礦山固有安全風險不設低風險等級，按照從大到小分為三個級別，即重大風險、較大風險和一般風險。具體根據(jù)以下標準確定。（一）露天礦山1.有下列情況之一的礦山宜確定為重大風險：（1）未規(guī)范實施分臺階開采，部分或者全部采用自上而下分層開采；（2）邊坡高度超過200米（含）；（3）水文地質條件、工程地質條件或者周邊環(huán)境復雜，并且有可能導致10人（含）以上傷害的。2.有下列情況之一的礦山宜確定為較大風險：（1）邊坡高度超過100米（含）不足200米；（2）礦區(qū)運輸?shù)缆废鄬Ω卟畲笥?50米（含）；（3）水文地質條件、工程地質條件或者周邊環(huán)境復雜，并且有可能導致9人（含）以下傷害。3.其他礦山為一般風險礦山。（二）地下礦山1.有下列情況之一的地下礦山宜確定為重大風險：（1）井下同期作業(yè)人數(shù)超過10人（含）；（2）“三下開采”；（3）水文地質條件、工程地質條件或者周邊環(huán)境復雜。2.其他地下礦山宜確定為較大風險。（三）尾礦庫1.三等（含）以上尾礦庫和尾礦庫“頭頂庫”宜確定為重大風險。2.其他尾礦庫宜確定為較大風險。三、礦山企業(yè)風險管控水平分級按照礦山企業(yè)風險管控體系建設和運行情況、技術人員配備和技術工作開展情況、注冊安全工程師配備情況，將礦山企業(yè)風險管控水平從高到低分為一級、二級、三級等3個等級。（一）風險管控水平一級符合下列所有條件的礦山企業(yè)，認定為風險管控水平一級：1.礦山企業(yè)建立風險管控體系，且運行良好。被評為二級標準化達標企業(yè)，或者企業(yè)安全風險管控體系建設規(guī)范，建立風險管控信息化平臺，日常運行良好。2.技術人員配備符合要求，安全技術工作開展良好。按照要求配備專職礦山工程類技術人員；安全技術工作情況良好，能及時規(guī)范測繪圖紙、編制施工組織設計；按照規(guī)定對重要設備設施開展專項安全檢查、監(jiān)測檢驗；能定期開展系統(tǒng)安全評估和風險研判。3.配備專職礦山類注冊安全工程師開展日常安全管理。（二）風險管控水平二級符合下列所有條件的礦山企業(yè)，認定為風險管控水平二級：1.礦山企業(yè)建立風險管控體系，且運行正常。被評為三級標準化達標企業(yè)，或者企業(yè)安全風險管控體系建設規(guī)范，日常運行正常。2.按照要求配備專兼職礦山工程類技術人員，安全技術工作符合有關要求，圖紙齊全、圖實相符。3.配備專兼職礦山類注冊安全工程師參與日常安全管理。（三）風險管控水平三級不符合風險管控水平一級、二級條件的其他礦山企業(yè)。四、礦山安全監(jiān)管分類（一）分類基本標準根據(jù)礦山固有安全風險大小和礦山企業(yè)風險管控水平，將礦山劃分為A、B、C、D四個安全監(jiān)管類別，分類基本標準見附件1。（二）初次認定現(xiàn)有生產礦山，在2020年11月30日前完XX全監(jiān)管類別認定；建設礦山，在安全設施竣工驗收以后進行安全監(jiān)管類別認定。每個礦山獨立生產系統(tǒng)作為一個認定單位。（三）定期復核礦山安全監(jiān)管類別認定滿1年的，依據(jù)本辦法重新進行類別認定（復核）。期間類別發(fā)生臨時調整的，從調整后類別公布之日重新計算時間。（四）動態(tài)調整發(fā)生下列情況之一的，應對礦山監(jiān)管類別進行調整：1.發(fā)生有亡人的生產安全責任事故。對于發(fā)生致人死亡生產安全事故的礦山，應當立即將其調整為C級或D級；對于發(fā)生較大以上事故的礦山，應當立即將其調整為D級。。2.企業(yè)安全標準化等級或者風險管控體系建設情況發(fā)生較大變化時，按照本文件規(guī)定調整類別。3.存在重大事故隱患，需要全面停產整改的礦山，應調整到D級。（五）認定辦法和要求由礦山所在地縣（市、區(qū)）應急管理局負責安全監(jiān)管類別認定和調整，填寫《礦山安全監(jiān)管類別認定（調整）表》（見附件2），報設區(qū)市應急管理局復核并公布。初次認定或者發(fā)生動態(tài)調整情形的，應在10個工作日內完成認定。已認定級別的礦山期滿一年的，提前10個工作日進行復核。五、分類監(jiān)管辦法各級應急管理部門要結合自身監(jiān)管力量，針對不同類別的礦山制定科學合理的執(zhí)法檢查計劃，落實精準監(jiān)管措施。（一）對A類礦山的監(jiān)管鼓勵A類礦山企業(yè)強化自我管理，保持良好安全生產條件。各級應急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每年不少于1次。（二）對B類礦山的監(jiān)管促進B類礦山企業(yè)積極改造提升，持續(xù)提升安全生產條件和企業(yè)安全管理水平。各級應急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每半年不少于1次。（三）對C類礦山的監(jiān)管推動C類礦山企業(yè)針對存在的主要問題，制定改造提升計劃，限期完成改造提升。各級應急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每季度不少于1次，其中市級應急管理部門每年不少于1次。（四）對D類礦山的監(jiān)管督促D類礦山企業(yè)制定全面的提升改造計劃，在一年內限期完成改造提升任務，對不能按時完成提升改造任務的礦山，或者沒有積極進行提升改造的礦山，及時依法提請關閉。各級應急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每2個月不少于1次，其中市級應急管理部門每年不少于2次，省級應急管理部門進行抽查。附件：1.礦山安全監(jiān)管分類基本標準2.礦山安全監(jiān)管類別認定（復核、調整）表

附件1礦山安全監(jiān)管分類基本標準礦山（尾礦庫）固有風險級別礦山企業(yè)風險管控水平等級監(jiān)管類別備注一般一級A二級A三級B較大一級A二級B三級C重大一級B二級C三級D

附件2礦山安全監(jiān)管類別認定（復核、調整）表礦山名稱企業(yè)名稱企業(yè)地址聯(lián)系人電話礦山固有風險等級企業(yè)風險管控水平等級縣級應急管理部門認定意見根據(jù)《XX省