【農(nóng)村社會保障問題的調(diào)查3200字】

農(nóng)村社會保障問題的調(diào)查—以上饒市S縣為例目錄TOC\o"1-2"\h\u30542前言 116474一、調(diào)查背景與目的 210057二、調(diào)查時間與對象 29718三、調(diào)查內(nèi)容 225206（一）調(diào)查對象的基本情況 219087（二）上饒市S縣社會保障存在的問題 39195四、調(diào)查結(jié)果與體會 4前言改革開放40多年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，中國農(nóng)村社會保障體系也得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。進一步加快我國社會保障事業(yè)建設(shè)，已被列為黨和國家政治生活的重要議程，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案提出，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村社會保障體系是國家和農(nóng)村促進社會公平正義的重要制度。國家和農(nóng)村建立農(nóng)村社會保障體系的重要目標之一是促進社會公平，保障社會穩(wěn)定。實踐證明，農(nóng)村社會保障體系不僅是人民的生活保障制度，而且是整個經(jīng)濟社會保障和穩(wěn)定的制度。社會保障是國家為了響應(yīng)社會的號召，著實為人民著想的一項惠及民生的政策。它的保障對象主要是低收入、無收入甚至遭受各種意外災(zāi)害的公民以及一些生病、失業(yè)、需要養(yǎng)老、工商、生育的勞動者。目的是為了讓他們能夠維持基本的生存需要，主要途徑是依法根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況通過收入再分配來調(diào)節(jié)社會資源，進而提高公共福利，使國民生活質(zhì)量不斷提高。通過國民收入的再分配，社會保障支持的社會成員和弱勢群體獲得基本生活安全、減少和緩解失業(yè)造成的經(jīng)濟損失和生活困難，疾病、事故、自然災(zāi)害和衰老，使社會成員在和平和生活和工作滿足感。農(nóng)村社會保障體系有利于減少社會摩擦，緩解社會矛盾和沖突，促進社會關(guān)系更加和諧。農(nóng)村社會保障體系通過國民收入的再分配，縮小社會各階層之間的貧富差距，調(diào)整社會各群體之間的經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系，對促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了突出的作用。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，完善和完善我國農(nóng)村社會保障體系是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。一、調(diào)查背景與目的S縣隸屬于江西省上饒市，位于江西省東北部，東與萬年接壤，西連南昌、進賢，南與余江、東鄉(xiāng)毗鄰，北鄰鄱陽、都昌縣。全縣總?cè)丝?00萬人（多為漢族江右民系），全縣通行贛語。S縣總面積2331平方公里，其中耕地面積81.6萬畝，水面96.5萬畝，山林79.1萬畝，草洲21.8萬畝，S縣地貌以低丘和濱湖平原為主，地勢東南高，西北低，由東南部丘陵向西北緩慢傾斜，過渡到湖濱平原。地形基本由低丘和湖濱平原組成。縱貫全境的信江分東西支流注入鄱陽湖，基本構(gòu)成為“四水三山二分田，一分道路和莊園”。轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，372個村委會。二、調(diào)查時間與對象2021年3月至4月對上饒市S縣的農(nóng)村社會保障實施情況進行調(diào)查。隨機走訪53戶，詢問具體情況。三、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查對象的基本情況1.上饒市S縣合作醫(yī)療保險現(xiàn)狀根據(jù)走訪村民反饋，當?shù)睾献麽t(yī)療保險方面還存在部分老年人繳費困難、醫(yī)療條件簡陋、醫(yī)療保險報銷流程復(fù)雜等問題。在繳費困難方面，根據(jù)村民反饋，當?shù)睾献麽t(yī)療保險繳費可通過手機繳費，有些老年人不會用，年輕人不在身邊需要自行到銀行進行相關(guān)操作或委托家人操作。對于醫(yī)療條件簡陋問題，漳州市地區(qū)有些農(nóng)村還比較落后，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所設(shè)備較為簡陋，而且藥品缺乏，村民有問題經(jīng)常還要跑到市鎮(zhèn)大醫(yī)院去解決。這種現(xiàn)象說明，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所如今發(fā)揮的作用已經(jīng)極度弱化，對于鄰近農(nóng)村的醫(yī)療便利已經(jīng)名存實亡，這給當?shù)剞r(nóng)村人民看病造成了非常大的麻煩。即使一些村民有了合作醫(yī)療，但是在后續(xù)的醫(yī)療報銷上又存在流程復(fù)雜的問題。根據(jù)村民反饋，為了合作醫(yī)療報銷，經(jīng)常會醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回跑，給村民帶來了極大不便。最后，根據(jù)一些村民意見，在當前的醫(yī)療報銷比例上，還需要提高在大醫(yī)院看病時的報銷比例。2.上饒市S縣養(yǎng)老保險現(xiàn)狀調(diào)查中，60%的農(nóng)戶對養(yǎng)老現(xiàn)狀比較滿意，而總計辦理養(yǎng)老保險占比81.4%。詢問得知，大部分人辦理養(yǎng)老保險還是出于個人保障需求，占比53.4%，另外33.5%由于政府要求，13.1%是因為跟風。對于已辦理農(nóng)戶，87%認為養(yǎng)老保險有作用，但是13%的農(nóng)戶認為養(yǎng)老保險并沒有什么作用。3.S縣農(nóng)村社會救助現(xiàn)狀從2006年開始，上饒市S縣農(nóng)村社保機制開始覆蓋，并在這些年里不斷得到深化推進。在農(nóng)民最低生活保障方面，由于現(xiàn)在的社保逐漸在省市內(nèi)實施統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，根據(jù)上饒市政策規(guī)定，上饒市S縣農(nóng)村低保指標如今為165元每月。在醫(yī)療救助方面，根據(jù)上饒市相關(guān)政策，由政府出資，按每人每年10元標準，幫助困難戶加入農(nóng)村合作醫(yī)療，對于部分低保戶，在合作醫(yī)療報銷后，剩余部分由民政局給予35%左右救助金。對于貧困子女上學家庭，根據(jù)小初高不同標準，每年給予對應(yīng)救助金，保障生活。（二）上饒市S縣社會保障存在的問題1.合作醫(yī)療保險方面存在的問題針對上饒市S縣合作醫(yī)療保險方面存在的問題，根據(jù)走訪村民反饋，當?shù)睾献麽t(yī)療保險方面還存在繳費困難、醫(yī)療條件簡陋、醫(yī)療保險報銷流程復(fù)雜等問題。在繳費困難方面，根據(jù)村民反饋，當?shù)睾献麽t(yī)療保險繳費需要村民自行到銀行進行相關(guān)操作，這就導(dǎo)致村民單純?yōu)榱死U費，還要多跑一段冤枉路。對于醫(yī)療條件簡陋問題，上饒市S縣當?shù)刂挥幸粋€鄉(xiāng)村衛(wèi)生所，設(shè)備較為簡陋，而且藥品缺乏，村民有問題經(jīng)常還要跑到市鎮(zhèn)大醫(yī)院去解決。這種現(xiàn)象說明，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所如今發(fā)揮的作用已經(jīng)極度弱化，對于鄰近農(nóng)村的醫(yī)療便利已經(jīng)名存實亡，這給當?shù)剞r(nóng)村人民看病造成了非常大的麻煩。即使一些村民有了合作醫(yī)療，但是在后續(xù)的醫(yī)療報銷上又存在流程復(fù)雜的問題。根據(jù)村民反饋，為了合作醫(yī)療報銷，經(jīng)常會醫(yī)院政府來回跑，或者政府多部門來回跑，給村民帶來了極大不便。最后，根據(jù)一些村民意見，在當前的醫(yī)療報銷比例上，還需要提高在大醫(yī)院看病時的報銷比例。2.養(yǎng)老保險發(fā)展緩慢第二點，關(guān)于上饒市S縣養(yǎng)老保險發(fā)展緩慢的問題。根據(jù)走訪村民反饋，目前當?shù)氐酿B(yǎng)老保險問題還有許多，諸如辦理程序上流程復(fù)雜，辦理過程中部分工作人員態(tài)度不到位，對于村民的理解不夠，當?shù)匾恍┡涮坠苍O(shè)施不完善等都，這些問題逐漸已經(jīng)成為阻礙當?shù)仞B(yǎng)老保險發(fā)展的關(guān)鍵因素。另外，在上饒市S縣養(yǎng)老保險問題上，還有一個重大原因就是農(nóng)民收入問題，錢不夠，就沒有多余的錢拿來辦理養(yǎng)老保險。至于政府補貼，當前政府補貼這一塊還存在問題，對于一些困難戶，沒有盡到保障職責。3.社會救助政策不完善這一問題，主要原因就是當前我國農(nóng)村地區(qū)社保制度普遍不完善，管理上存在一些問題，保險項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不同保險不同程序，導(dǎo)致管理上存在困難。根據(jù)現(xiàn)實政策，一些公職人員以及企業(yè)員工，保險問題主要有集體勞動保障部門負責，而普通農(nóng)民的社保工作由民政部門負責，這樣給管理帶了一些不便。根據(jù)上饒市S縣具體情況，社會救助方面，主要問題由三點：一是救助人群覆蓋面小。根據(jù)政策，我國農(nóng)村社會救濟制度的對象并不是全體農(nóng)民，而是諸如“特困戶”等“三無對象”，即使是這部分人群，也存在缺漏現(xiàn)象。二是低保扶助水平較低。根據(jù)扶助標準，165元每月，這對于扶助對象來說，僅僅只是安慰。根據(jù)政策，扶助對象都是一些喪失勞動能力或是家中有重大疾病家屬的家庭，這類家庭，經(jīng)濟困難，165元只能勉強維持基本生活。三是管理松散?，F(xiàn)在的市政部門，對于農(nóng)村社會救濟管理系統(tǒng)，尚沒有一個統(tǒng)一的管理部門，大都是不同部門分管不同部分，資源得不到整合，力量也得不到集中，導(dǎo)致社會救助困難重重。四、調(diào)查結(jié)果與體會對于農(nóng)村地區(qū)來說，構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，主要就是打造好農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、農(nóng)村最低生活保障制度以及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。通過調(diào)查得知，正是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，政府管理的缺位，農(nóng)民的低收入高支出等問題，共同制約了上饒市S縣社會保障制度的發(fā)揮與建設(shè)工作。根據(jù)上饒市S縣實際調(diào)查情