會展管理-北京市節(jié)事活動發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

北京市節(jié)事活動發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究摘要：節(jié)事活動能夠給舉辦城市帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，近年來，中國的發(fā)展非常迅速。但是，目前還沒有系統(tǒng)和專門的研究，研究中國的文化節(jié)活動。根據(jù)目前的情況，根據(jù)北京節(jié)事的實際情況分析了節(jié)事的理論和實踐發(fā)展情況。包括節(jié)假日、組織節(jié)假日的類型、組織節(jié)假日的方式等。在研究過程中，該文章匯集了一系列實地研究和文獻檢索，以收集豐富而詳細的信息和各種文學信息，并將公共管理、活動規(guī)劃和管理結合起來。民俗和城市。多學科理論，如營銷理論和經(jīng)濟學，使用綜合誘導和比較分析相結合，進行集中研究。關鍵詞：北京市；節(jié)事活動；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

Abstract:Theeventcanbringhugeeconomicbenefitsandsocialbenefitstothehostcity,whichhasdevelopedrapidlyinrecentyears.However,thefestivalactivitiesisstillalackofspecialresearch,inviewofthissituation,IonthebasisofpreviousresearchcombinedwiththeactualsituationofBeijingXiaoqubanFestival,fromthetheoryandpracticeoffestivalactivitiesdevelopmentcarriesontheanalysisdiscussion,whydoFestival,dowhatkindoffestival,festivalofwhattodoetc.aseriesinvolvingmajorissuestothesuccessofthefestival,dosomerationalthinkingandresearch.Articleinthecourseofthestudytakethefieldinvestigationandliteratureretrievalcombinedmethodtocollecttherichanddetailedinvestigationdataandavarietyofliteratureinformation,onthebasisofthepublicmanagementscience,eventplanningandmanagement,folklore,thetheoryofcitymarketing,economicsmultidisciplinarytheory,theuseofcomprehensiveinductionandcomparativeanalysisofacombinationofresearchmethods,focusingonthe.Keywords：BeijingCity；Festivalactivities；Developmentpresentsituation；countermeasure

目錄摘要 1Abstract 2一、緒論 5（一）研究背景及意義 5（二）研究現(xiàn)狀 5一、節(jié)事活動概述 6（一）節(jié)事活動的定義與類型 6（二）節(jié)事活動的性質歸屬 71.文化活動 72.經(jīng)濟活動 73.旅游活動 8（三）節(jié)事活動的特征 81.文化性 92.經(jīng)濟性 93.休閑性 94.地方性 95.參與性 96.可持續(xù)性 9（四）節(jié)事活動的作用 101.提高城市知名度 102.帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展 103.拉動基礎設施建設 114.促進旅游業(yè)發(fā)展 115.弘揚傳統(tǒng)文化 126.創(chuàng)造良好投資環(huán)境 12二、北京節(jié)事活動發(fā)展中存在的問題 13（一）內容方面存在的問題 131.節(jié)事品牌影響力不大 132.節(jié)事活動開放度不高 133.節(jié)事活動地方特色不突出 134.節(jié)事活動主題不夠明確 135.節(jié)事活動類型分布不均 13（二）開發(fā)利用方面存在的問題 131.節(jié)事紀念品開發(fā)欠缺 132.傳統(tǒng)性節(jié)事活動和現(xiàn)代節(jié)事活動發(fā)展不平衡 143宣傳力度低 14（三）管理運作方面存在的問題 141.缺乏明確的統(tǒng)籌管理 142.市場化運作水平較低 143.中介服務市場發(fā)育不成熟 15三、北京市節(jié)事活動發(fā)展對策 15（一）做大做強現(xiàn)有節(jié)事活動 151.培育地方節(jié)事名牌 152.加強專業(yè)人才隊伍建設 163.完善基礎設施保障 164.加強區(qū)域合作 17（二）提升節(jié)事活動開發(fā)利用水平 171.豐富節(jié)事活動類型 172.加大宣傳推介力度 183.提高節(jié)事活動績效 18（三）規(guī)范節(jié)事活動組織管理 191.政府轉變職能 202.資金籌措多元化 203.業(yè)務操作社會化 21參考文獻 21

一、緒論（一）研究背景及意義《哈佛商業(yè)評論》在分析世界未來經(jīng)濟趨勢時曾指出，“在服務經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟之后，經(jīng)驗經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來”，一些專家預測，“21世紀是旅游業(yè)的世紀”。這意味著，在二十一世紀，旅游業(yè)的發(fā)展應側重于滿足游客的旅游經(jīng)驗，開發(fā)更符合游客個人需要的試驗性旅游產(chǎn)品?；诖四康?，越來越多的地區(qū)不惜耗費巨資，舉辦各種節(jié)事活動。節(jié)事旅游也在節(jié)事活動繁榮的背景下蓬勃地發(fā)展。然而節(jié)事旅游實踐活動的興旺，并沒有帶來理論上的成熟，其理論基礎薄弱的問題越發(fā)突出。節(jié)事活動和節(jié)事旅游相互混淆，節(jié)事旅游研究表象化等等，這些情況的存在勢必影響到節(jié)事旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，對節(jié)事旅游要素進行研究就顯得迫切和必要。（二）研究現(xiàn)狀國外自1961年出現(xiàn)第一篇從旅游角度對節(jié)事進行研究的文章以來，節(jié)事旅游己經(jīng)經(jīng)歷了近半個世紀的發(fā)展。國際節(jié)慶和活動協(xié)會（IFEA）、伊斯蘭教科文組織國際特別活動協(xié)會等：出版了一份學術期刊《專業(yè)活動管理》。在節(jié)慶研究領域，從節(jié)慶活動的發(fā)展、管理、營銷、經(jīng)濟影響評估，到對旅游者參與節(jié)慶活動的動機的分析，都在不斷深化和擴大。文化節(jié)活動涉及經(jīng)濟和管理、休閑研究、城市研究、道德、心理學、文化和許多其他學科。然而，根據(jù)目前可檢索的外國文獻，研究的內容主要集中在活動的管理、對節(jié)日活動的影響的評估以及游客參與的積極性。與國外對節(jié)日和節(jié)日旅游的研究相比，國內對這一問題的研究起步較晚，研究范圍相對狹窄，主要集中在節(jié)日活動的研究上。究其原因，可能是由于國內經(jīng)濟的發(fā)展和實踐?；顒拥挠绊?。根據(jù)我國聯(lián)合旅游的研究文獻，最早從旅游學角度研究節(jié)慶活動的文章出現(xiàn)在20世紀90年代初(王明波，1991年)。此后，隨著國內實踐活動的豐富和發(fā)展，對節(jié)事活動的研究領域也不斷地拓展，并逐漸與國外研究接軌。從最初對節(jié)慶旅游經(jīng)濟性的關注，逐漸轉到對重大事件及危機事件的管理研究。一、節(jié)事活動概述（一）節(jié)事活動的定義與類型節(jié)事活動形式多樣，包括節(jié)日、慶典、展覽會、交易會、博覽會、會議，以及各種文化、體育等具有特色的活動。這些活動往往具有一定的吸引力，還能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益。因此，我認為，城市節(jié)慶活動是各種節(jié)慶活動和特別活動的一般術語，這些活動可以產(chǎn)生一定的吸引力，并通過發(fā)展和設計產(chǎn)生一定的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。節(jié)事活動類型豐富，內容多樣。它強調本土化、群眾化、民族性、娛樂性、文化性、經(jīng)濟性。在中國，節(jié)事的主要活動類型包括自然、歷史和文化景觀、流行習俗、財產(chǎn)和恢復、展覽和展覽、體育和娛樂、娛樂和休閑以及綜合性。詳細情況見下表。節(jié)事活動類型特點典型節(jié)事活動自然景觀借助某種特色的自然景觀（獨特氣象、地質地貌、植被、特殊地理風貌、典型地理標志地、地理位置)，全面展示城市風貌、地域風土人情及社會風貌等的節(jié)事活動。中國哈爾濱國際冰雪節(jié)、張家界國際森林節(jié)、中國吉林霧淞冰雪節(jié)等。歷史文化導向型以當?shù)匚拿}和歷史傳承的景觀、獨特的地域文化、宗教活動等為依托開展的節(jié)事活動。樂山世界遺產(chǎn)節(jié)、天水伏羲文化節(jié)、曲阜國際孔子文化節(jié)等。民俗風情導向型以少數(shù)民族獨特的民俗風情和生活方式為主題（民族風情、民間文化、生活習俗等）展開的節(jié)事活動。南寧國際民歌節(jié)事、中國濰坊國際風箏節(jié)、傣族潑水節(jié)、彝族火把節(jié)等。物產(chǎn)餐飲導向型以地方特產(chǎn)和特色商品及本地餐飲文化為主題，伴有其他相關參觀、表演等的節(jié)事活動。大連國際服裝節(jié)、洛陽牡丹節(jié)、中國青島啤酒節(jié)等。展覽會議導向型依托城市優(yōu)越的經(jīng)濟地理條件，以博覽會、交易會為形式，輔以其他相關的參觀、研討和表演等開展的節(jié)事活動。昆明世界園藝博覽會、杭州西湖博覽會、海南國際旅游商品交易會等。運動賽事導向型以各種大型的體育賽事、競技活動為形式，輔以其他相關的娛樂表演等而開展的節(jié)事活動。奧運會、亞運會、全運會等。娛樂休閑導向型以現(xiàn)代娛樂活動和休閑游憩活動為主題，輔以其他相關的參觀、表演等而開展的節(jié)事活動。上海環(huán)球嘉年華、海南島歡樂節(jié)、廣東歡樂節(jié)等。綜合型多種主題組合，一般節(jié)期較長、內容綜合、規(guī)模大、投入多、效益好的節(jié)事活動。上海旅游節(jié)、北京國際旅游文化節(jié)、中國昆明國際旅游節(jié)等。（二）節(jié)事活動的性質歸屬1.文化活動節(jié)事活動本質上是一種文化活動。對于傳統(tǒng)的節(jié)日活動，作為一種基礎廣泛、社區(qū)認同廣泛的活動，節(jié)日活動是當?shù)仫L俗習慣的一個重要組成部分，也是當?shù)靥厣幕豢煞指畹囊徊糠帧５貐^(qū)文化節(jié)的活動包括促進民族文化和展示地方習俗。關于政府領導的新活動，無論其對社會、經(jīng)濟和環(huán)境的影響如何，文化的核心是該活動存在的最關鍵因素。文化內核是節(jié)事活動的吸引力所在、是節(jié)事活動可持續(xù)發(fā)展的原動力。缺乏了文化的節(jié)事活動，對內沒有內聚力，對外沒有吸引力。在節(jié)事活動中，旅游者追尋文化的真實性，而節(jié)慶地舉辦者追求節(jié)事活動的文化認同和文化交流。一個成功的節(jié)日具有深刻的文化內涵：巴西的嘉年華會、西班牙的陶林節(jié)、法國的葡萄節(jié)、德國的啤酒節(jié)等在世界上都很著名，給城市帶來了巨大的經(jīng)濟利益。這是因為這些節(jié)日具有不同的地方特點和文化取向。我國的城市節(jié)慶活動也逐漸成熟，呈現(xiàn)出自己的特色。比如福建泥州媽祖文化節(jié)弘揚的是宗教文化；傣族潑水節(jié)反映的是少數(shù)民族地區(qū)祈神保佑、期盼平安、五谷豐登的民族文化意識；北京國際服裝節(jié)弘揚的是北京紅幫文化；中國婚俗節(jié)弘揚的是梁祝文化。2.經(jīng)濟活動節(jié)事活動的經(jīng)濟性體現(xiàn)在:節(jié)事活動作為一種活動型文化產(chǎn)品進行開發(fā)，需要人力、物力、財力的投入，但同時，作為促進該區(qū)域旅游業(yè)的一個良好方法，這次活動可以產(chǎn)生大量的人員流動，以吸引該區(qū)域內外的游客，從而增加消費、城市更新、改善區(qū)域形象，并產(chǎn)生巨大的影響。在東道國的經(jīng)濟活動，科努科尼亞有商業(yè)機會。這也是各地政府大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)事活動的重要原因之一。比如，西班牙潘普羅那市政府每年為奔牛節(jié)投入3.26億比塞塔，但奔牛節(jié)為該市帶來了77億比塞塔的豐厚收入。節(jié)事業(yè)對北京城市經(jīng)濟尤其是城市服務經(jīng)濟的發(fā)展起到了戰(zhàn)略性作用，據(jù)統(tǒng)計，2006年浙江貿易投資洽談會為北京市帶來了17.48億美元的直接經(jīng)濟收益，消博會帶來了6.4億美元的直接經(jīng)濟收益。2006年北京市節(jié)事業(yè)直接拉動我市餐飲、賓館、零售、交通和旅游等方面至少100億元的消費，可提供近9萬個就業(yè)機會，也讓民航、旅游部門受益匪淺，2006年北京櫟社機場旅客吞吐量達237萬人次，比前年增長28%，部分得益于來北京參加活動的客商、旅客。3.旅游活動節(jié)事活動和旅游活動存在深層的契合。旅游活動的本質特征就是旅游者的流動性和體驗性。在一個開放經(jīng)濟環(huán)境中的現(xiàn)代節(jié)事活動不可能局限于一個很小的社區(qū)和地域，必然引發(fā)外來的參觀者和參與者，引起人員的異地流動，特別是那些年代以來創(chuàng)辦出來的節(jié)事活動，就更是通過節(jié)事的舞臺，有意識地制造這種人員的流動，擴大節(jié)事活動的影響。在現(xiàn)代旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中，節(jié)事的旅游業(yè)結合了節(jié)事的活動和旅游業(yè)，成為一種特殊的旅游產(chǎn)品。這些旅游活動與真實的表演場所相吻合，并顯示出表演場所的風格，是怯場旅游場所最受歡迎的活動。良好的承運人是吸引大眾媒體和注意的一種自然和理想的手段。節(jié)事活動的參與性以及渲染的節(jié)日氣氛能使旅游者在親身參與過程中獲得對當?shù)匚幕母形?，滿足旅游者參與其間的人文體驗的要求，是旅游景區(qū)品牌樹立和傳播最持久和最有效的方式。比如北京的象山縣從一個名不見經(jīng)傳的小縣城，通過舉辦中國開漁節(jié)打開了知名度，打造了良好的旅游氛圍，象山縣政府從中挖掘節(jié)慶經(jīng)濟效益，把象山縣的發(fā)展目標調整為打造一流的濱海旅游城市使象山縣的旅游產(chǎn)業(yè)獲得了快速增長。2007年第九屆中國開漁節(jié)象山縣共接待游客8.5萬人次，旅游收入4420萬，同比分別增長28%和320!0'，居北京市各縣(市)區(qū)旅游增長幅度之首。（三）節(jié)事活動的特征節(jié)事活動本身也從一個個側面折射出經(jīng)濟社會發(fā)展的基本狀況。分析當前國內外特點鮮明、成功的節(jié)事活動具有以下共性特征：1.文化性活動中所涉及的文化因素使每一個活動都有其獨特的內在品質和個性。這也是推動經(jīng)濟創(chuàng)新的重要動力。2.經(jīng)濟性促進地方經(jīng)濟發(fā)展是節(jié)事活動的主要目的。從當前節(jié)事活動在經(jīng)濟發(fā)展的作為來看，節(jié)事活動不僅經(jīng)濟意義顯著，而且經(jīng)濟潛力巨大。3.休閑性節(jié)事活動作為一種旅游活動，是人們現(xiàn)代生活和休閑的重要組成部分。它們不斷滿足人們生活質量的提高和人們對休閑、休閑生活日益增長的需求。這肯定是節(jié)日活動的一個重要目標。同時，節(jié)事活動本身作為休閑產(chǎn)業(yè)重要的不可分割的組成部分，也要求其體現(xiàn)體閑的特征。4.地方性節(jié)事活動具有明顯的地域性。縱觀國內外成功的節(jié)慶活動，他們都把地方特色作為自己的個性和魅力。一些節(jié)日已成為當?shù)芈糜涡蜗蟮膮⒄瘴铩?.參與性這項活動是一項參與性很強的活動。群眾的廣泛參與是任何節(jié)事活動蓬勃發(fā)展的基礎，離不開這個基本節(jié)日。6.可持續(xù)性節(jié)事活動作為一種經(jīng)濟、文化活動，只有做到可持續(xù)發(fā)展，才能做到繼承和創(chuàng)新。實踐也證明，凡是具有特色的節(jié)事活動，都將持續(xù)發(fā)展作為推動節(jié)事活動出規(guī)模、創(chuàng)特色、打品牌的重要舉措。（四）節(jié)事活動的作用1.提高城市知名度節(jié)事活動具有提高舉辦地城市知名度，塑造和推廣城市形象的作用。城市形象的塑造、提升和管理是一項復雜的系統(tǒng)工程。它可以通過整合各種形象元素來實現(xiàn)，培養(yǎng)和推廣的方法和手段也多種多樣。由于其短期組織和整合了優(yōu)質的產(chǎn)品、服務、娛樂、設施、人力等諸多因素，圍繞一定的主題，本次活動將聚焦大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，不僅使其成為一種有效的城市公共關系同時，也對東道主城市形象的建設起到了積極的作用?；顒幽軌蛞泽w驗的方式生動地傳達主持人全面、豐富的全方位信息。通過節(jié)慶活動的各項內容，參與者可以全面了解城市的自然景觀、歷史背景、人文景觀和城市建設。環(huán)境和軟環(huán)境使人們更容易感知城市的形象。成功的賽事活動可以成為城市形象的代名詞，并迅速增加目的地的知名度和美譽度。例如，在中國，當你提到風箏節(jié)，你會想到濰坊。當你提到啤酒節(jié)時，你會想到青島。節(jié)日活動與主辦城市形成了強烈的對應關系，并獲得了高度的認可。節(jié)日活動對目的地形象的影響是其他營銷手段無法比擬的。2.帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)事活動對舉辦地多個產(chǎn)業(yè)具有橫向帶動，推動城市經(jīng)濟發(fā)展的作用。目前，人們普遍認為，旅游節(jié)能促進旅游、商業(yè)、民航、城市交通、郵電、會展、餐飲、娛樂、住宿等九大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟效益。據(jù)有關部門統(tǒng)計，現(xiàn)代城市節(jié)事與社會經(jīng)濟的關系比例是1.9，即節(jié)事活動每收入1元，就會給社會相關產(chǎn)業(yè)帶來9元的聯(lián)動價值。特別是對節(jié)事主題產(chǎn)業(yè)的促進作用更加明顯，最終將達成產(chǎn)業(yè)與節(jié)事的良性互動，比如北京國際服裝節(jié)與北京服裝業(yè)。北京國際服裝節(jié)的成功舉辦成就了北京中國服裝之都，而北京服裝業(yè)的發(fā)展又促進了北京服裝節(jié)檔次和規(guī)模的提升。一組數(shù)據(jù)顯示，北京國際服裝節(jié)的10年，也是北京服裝業(yè)大力發(fā)展的10年。1996北京服裝企業(yè)只有800多家，基本上以男裝為主，年銷售上千萬元的不超過10家。經(jīng)過10年來與北京國際服裝節(jié)的不斷互動，北京服裝產(chǎn)業(yè)取得了巨大發(fā)展，目前，擁有各類服裝企業(yè)3000多家，年銷售收入上千萬元的企業(yè)有80多家，年產(chǎn)服裝近15億件，占全國12%左右20同時，北京服裝業(yè)的發(fā)展壯大，吸引眾多境內外參展商對服裝節(jié)的關注與參與，增加了服裝一節(jié)的國際化元素。如第十屆服裝節(jié)共吸引了美、英、意、日、阿拉伯等100多個國家和地區(qū)的5000余名境外客商參加，參展的國際服飾品牌近百個，占參展總品牌數(shù)的25%，期間意大利佛羅倫薩大衛(wèi)雕像落戶北京、意大利服裝服飾展銷等國際文化交流活動，使服裝節(jié)富有異國情調。3.拉動基礎設施建設由于節(jié)事活動的舉辦出現(xiàn)集聚而來的人群，在行、食、住、購等方面提出了新的需求，同時，舉辦節(jié)事活動可以利用財政撥款、商家贊助及其他融資渠道獲得豐富的資金，為加大基礎設施投資，帶動各行各業(yè)提高檔次提供了現(xiàn)實的選擇，能極大地促進城市的交通、通訊、城建、環(huán)保、綠化等基礎設施建設發(fā)展，優(yōu)化城市環(huán)境。如2004年雅典奧運會在雅典舉行，使雅典的城市建設和公共交通基礎設施獲得了巨大的發(fā)展，快速巴十、地鐵、效區(qū)火車、城市輕軌、全城高清晰度攝像機網(wǎng)絡從無到有，從少到多快速發(fā)展起來，奧運會極大地推動了希臘城市交通狀況、建設和市容的改善；根據(jù)北京申奧報告財政預算和北京十五計劃的數(shù)據(jù)顯示，北京2008年奧運會的總投入將達到2800億元人民幣，其中，城市基礎設施建設1800億元：地鐵、輕軌、公路、機場等建設900億元，環(huán)境管理450億元，信息化建設300億元，其余150億元用于城市基礎設施建設。sed代表水。電熱等生活設施的建設和改造。4.促進旅游業(yè)發(fā)展旅游業(yè)由于季節(jié)、地理位置、氣候條件、假期等因素使其具有明顯的淡旺季之分，節(jié)事活動可以通過人為手段，結合潛在的需求，在時一間__上做文章，調整旅游資源結構延長旅游旺季，較好地解決旅游淡季市場需求不足的問題，短期內吸引大量的商務旅游者和休閑旅游者，提升舉辦地旅游業(yè)，增加旅游收益。5.弘揚傳統(tǒng)文化節(jié)事活動是體現(xiàn)城市歷史，彰顯城市個性，活躍和豐富一地精神文化生活的重要形式。舉辦特色城市節(jié)慶活動，對挖掘整理城市文化資源、弘揚傳統(tǒng)文化、促進優(yōu)秀文化交流、打造城市文化品牌、提升城市文化品位具有重要作用。如北京市的中國梁祝婚俗節(jié)舉辦引發(fā)了人們對文化遺產(chǎn)的重視，北京市、杭州市、上虞市、江蘇市、宜興市、山東省濟寧市和河南省駐馬店市等四省六地，已達成了梁祝申遺共識，聯(lián)合研究開發(fā)梁祝文化，梁?；樗坠?jié)將已沉睡了幾千年的歷史遺跡活生生地再現(xiàn)出來，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)了活力。6.創(chuàng)造良好投資環(huán)境節(jié)事活動對舉辦地帶來的效應，一方面是有形的增長，即對所在地的經(jīng)濟增長及潛力的挖掘，體現(xiàn)一種乘數(shù)效應，另一方面是尤形的資源范疇，即城市的品牌樹立起來后，慕名而來的外資來城市投資、辦實業(yè)。節(jié)事活動具有很強的后續(xù)效應，對于參加節(jié)事活動的人們來說，有助于掌握大量的信息、挖掘大量的商機；對于主辦城市來說，通過舉辦節(jié)慶活動改善當?shù)鼗A設施，優(yōu)化社會環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，給參與活動的人們留下良好的印象，形成一批潛在的投資者。這些投資效益不是當時必須看到的，而是一種無形的、長期的力量，滲透到社會的各個方面，并在很長一段時間后才能看到。節(jié)慶活動與城市發(fā)展的關系是人類在社會發(fā)展中獨具魅力的經(jīng)濟文化活動。它對城市的發(fā)展影響巨大，發(fā)揮著重要的作用。具體表現(xiàn)為：一是有利于促進城市基礎設施和服務建設，改善城市人居環(huán)境，促進城市硬環(huán)境的健全和完善；第二，節(jié)事活動有利于促進學術交流，文化交流，提升城市居民的文化素質與綜合素質，完善城市軟環(huán)境的建設；第三，節(jié)事活動有助于塑造城市形象，提升城市文化品位，增強城市競爭力；第四，節(jié)事活動有助于促進地區(qū)間商貿洽談、經(jīng)濟合作，加快城市經(jīng)濟發(fā)展。第五，節(jié)事活動有助于推動城市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。節(jié)事活動在城市發(fā)展中體現(xiàn)出的區(qū)域輻射性、產(chǎn)業(yè)相關性，以及經(jīng)濟帶動性，已經(jīng)被大多數(shù)城市發(fā)現(xiàn)并認可。因此，節(jié)事產(chǎn)業(yè)已成為21世紀中國城市間競爭的新起點、新視點。二、北京節(jié)事活動發(fā)展中存在的問題（一）內容方面存在的問題1.節(jié)事品牌影響力不大北京發(fā)展節(jié)事活動起步較晚，舉辦屆數(shù)不長，能持續(xù)舉辦并發(fā)展為國內、國際知名節(jié)事品牌的幾乎沒有。北京國際服裝節(jié)雖然是北京市最重要，也是標志性的節(jié)事活動，但其影響力還是比較弱。2.節(jié)事活動開放度不高北京市多數(shù)節(jié)事活動由政府主辦，官方色彩比較濃厚，當?shù)鼐用窈推胀ㄓ慰偷膮⑴c程度不高。從一些節(jié)事活動的開幕到閉幕，群眾很難成為主角。他們大多是通過電視和其他媒體間接獲得節(jié)日活動的信息。他們缺乏主人翁意識和參與熱情，對節(jié)日活動缺乏親密感和認同感。3.節(jié)事活動地方特色不突出在北京的節(jié)事活動選擇上，與其他城市活動有相似之處，定位重疊，缺乏獨到的作品，而在一些類似的演出中，鮮有亮點，沒有充分體現(xiàn)北京自身的特色，北京口岸的個人名片北京、北京、北京和北京仍然不夠清楚。4.節(jié)事活動主題不夠明確北京節(jié)事活動往往設置內容過多，反而使活動本身的主題不夠突出。比如第十屆北京國際服裝節(jié)設置的主要活動除服裝展賣、展示活動外，還安排了日本三江會館音樂會、意大利美食節(jié)、2006中國青年原創(chuàng)優(yōu)秀動畫片展暨角色扮演表演大賽、攝影展、電影周、高爾夫挑戰(zhàn)賽等，以及一些與電影節(jié)主題不密切相關的活動，使整個活動更加混亂，同時也使本次活動的內容更加豐富。5.節(jié)事活動類型分布不均北京現(xiàn)有的節(jié)事活動大多以資源型和活動型為主，高水平的社會性和引進型活動相對較少，不利于協(xié)調發(fā)展。（二）開發(fā)利用方面存在的問題1.節(jié)事紀念品開發(fā)欠缺據(jù)統(tǒng)計，在一般節(jié)事活動中，三分之二的人會購買紀念品，因此紀念品是節(jié)慶的必備品，但北京在節(jié)慶紀念產(chǎn)品的開發(fā)方面仍比較滯后。這些紀念館影響深遠，深受國內外游客的喜愛。他們在傳播北京文化方面發(fā)揮了一定的作用，但遺憾的是，節(jié)日的紀念物還沒有做成系列產(chǎn)品，其他節(jié)日活動也沒有叫好。很暢銷的紀念品。2.傳統(tǒng)性節(jié)事活動和現(xiàn)代節(jié)事活動發(fā)展不平衡目前，政府更加重視以發(fā)展經(jīng)濟為主要切入點的現(xiàn)代節(jié)事活動，一些傳統(tǒng)節(jié)日如中秋節(jié)、除夕夜等往往淪為消費狂歡，成為商家促銷的噱頭。文化內涵挖掘不是很好。3宣傳力度低北京的活動主要以當?shù)鼐用駷榛A。國內外的參與者仍然很少。參與形式主要以邀請的政府代表團為基礎。節(jié)日吸引的個人合身的人數(shù)并不多。此次活動尚未掀起私人旅游熱潮，這表明在宣傳、包裝乃至促銷方面還有改進的空間。（三）管理運作方面存在的問題1.缺乏明確的統(tǒng)籌管理與國內許多城市相比，北京市節(jié)事業(yè)管理力量明顯不足，市大活動辦與會展辦合署辦公，正式編制只有4人，沒有內設機構，因而難以把較多的精力用于公共服務的基礎性工作。近年來北京的大型節(jié)事活動，往往是多頭操作，參與部門較多，節(jié)事組委會成員從政府各相關部門抽調，臨時性強，無法做到持續(xù)與穩(wěn)定，出現(xiàn)節(jié)事年年辦，機構回回變，人手屆屆換的狀況，缺乏明確的統(tǒng)籌管理，不利于節(jié)事活動專業(yè)化發(fā)展。2.市場化運作水平較低北京市區(qū)兩級節(jié)事活動主要由政府直接操辦:節(jié)事的產(chǎn)生是由政府捏合的；節(jié)事的舉辦是由政府出資、出人參與組織策劃等具體運作；節(jié)事的可持續(xù)發(fā)展是由政府要求的。對于具有市場價值的節(jié)事活動，能夠市場化的內容并沒有完全放開，而是由企業(yè)來運作。比如在融資方式上，大多集中在廣告、捐贈和贊助上，而獨家經(jīng)營權、彩票等國際通用的融資方式還比較少見。實際上，即使占較大比重的企業(yè)損贈和贊助，大多也是政府行為的結果，是政府對企業(yè)的指定而不盡是市場經(jīng)濟利益的驅動使然。部分節(jié)事活動舉辦單位把大量精力花在領導邀請、開開幕式組織、賓客迎送等方面，沒有花大力氣推動招展、招商等工作。3.中介服務市場發(fā)育不成熟目前，北京市在冊展覽公司33家，從業(yè)人員1000余人，多數(shù)大型節(jié)事會展活動由政府舉辦，辦展企業(yè)數(shù)量和實力明顯不如成都、深圳、大連、青島等城市?，F(xiàn)有的辦展企業(yè)多為中小企業(yè)，難以承辦大型節(jié)事會展活動，據(jù)初步統(tǒng)計，全市30余家展覽公司平均注冊資本不足20萬元，能獨立辦展的不到5家多數(shù)企業(yè)管理水平低，辦展人員素質不高。北京市缺乏規(guī)劃策劃、宣傳包裝、人員聘任、機構設置、美容照明、會展推廣、咨詢公司、營銷公司、制作公司、經(jīng)紀公司、代理公司等專業(yè)中介服務公司，已成為其中北京藝術節(jié)發(fā)展的瓶頸之一，嚴重影響了藝術節(jié)的效率和專業(yè)性。三、北京市節(jié)事活動發(fā)展對策根據(jù)已有的基礎，結合北京的特點，更好地整合節(jié)事資源，做大做強城市節(jié)事活動。北京市應以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位特點為依托，樹立會、展、節(jié)、賽、演為主要內容的大節(jié)事觀念，努力改善節(jié)事業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，繼續(xù)壯大節(jié)事主體隊伍建設，在確保提高質量和效益的前提下，不斷擴大總量。具體措施:（一）做大做強現(xiàn)有節(jié)事活動1.培育地方節(jié)事名牌節(jié)事活動作為產(chǎn)品，其發(fā)展遵循產(chǎn)品生命周期理論。典型的產(chǎn)品生命周期呈S型正態(tài)分布，包括投入期、成長期、成熟期、衰退期4個階段。節(jié)事活動的經(jīng)濟效益，投入產(chǎn)出比隨著節(jié)事活動的生命周期不同而不同。在增長期，需要更多的投資。成熟期活動的經(jīng)濟產(chǎn)出遠遠大于經(jīng)濟投入。隨著經(jīng)濟衰退的到來，經(jīng)濟產(chǎn)出與經(jīng)濟投入的差距將越來越小。根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，北京應加大對成熟節(jié)事活動的培育力度，比如服裝節(jié)、旅洽會、消博會等已取得良好社會效果和影響力的活動，井設法延長其生命周期，使活動效應長期穩(wěn)定保持。同時要結合北京市城市定位培育地方節(jié)事，提升節(jié)事活動的檔次，深入發(fā)掘北京市具有代表性的節(jié)事資源，培育長期持久的地方品牌，縮短節(jié)事產(chǎn)品投入期，延緩衰退期的到來。因此，北京應將節(jié)慶活動與北京當?shù)氐臍v史文化、民俗風情、產(chǎn)業(yè)特色和自然風光相結合，根據(jù)北京的城市定位和特點發(fā)展城市節(jié)慶活動。2006年，國務院批準了《北京市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》，確定北京作為東南沿海重要港口城市、長三角南翼經(jīng)濟中心和國家歷史文化名城的城市性質。北京的節(jié)事發(fā)展可以從這三個城市定位來確定北京節(jié)事活動的主題，使獨特、鮮明有特色的主題成為節(jié)事活動的支撐點。2.加強專業(yè)人才隊伍建設優(yōu)化專業(yè)人才保障，提升節(jié)事業(yè)發(fā)展軟實力。具體包括:引進、儲備高層次人才，重點引進節(jié)事策劃、管理等高層次人才，并按照我市有關緊缺人才引進的政策提供相應的支持；在北京培養(yǎng)本地人才，建立北京節(jié)人才培養(yǎng)體系，建設會展人才培養(yǎng)基地。根據(jù)全市商務人才的需求量和需求結構，人事部門將牽頭，充分利用高校資源。匯聚政府部門、行業(yè)協(xié)會、節(jié)慶公司的力量，依托全市重大會展節(jié)慶活動，努力建立節(jié)慶人才培養(yǎng)基地，開展多層次、多渠道的教育。有計劃、有步驟的全日制教育。組織本次活動的從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，培養(yǎng)一批了解北京特點的專家咨詢服務機構，開展咨詢服務，建立后備人才庫，并把本市高校和科研機構研究所。公司和公司高層人員進行登記，定期開展政府、企業(yè)和高層人員交流，提高員工素質。3.完善基礎設施保障加快節(jié)事活動場館及配套基礎設施建設，為節(jié)事業(yè)的規(guī)模化集聚發(fā)展奠定硬件基礎。加快以港口為龍頭、以道路、鐵路、航空等多種交通方式協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡體系的建設，為建設目的地城市打下基礎。從事業(yè)發(fā)展來看，過去有一些突破，特別是在三個方面。一是開放港口交通，方便港口和城市，方便展區(qū)物流通道；第二是城際交通，要加強北京與長三角主要城市的城際公路、鐵路網(wǎng)建設，促進長三角城市之間的資源共享；第三是市域交通，要下大力氣盡快改變東部新城節(jié)事會展核心區(qū)交通不便的局面，提供便利的交通服務。加大機場建設力度，建設國內重要干線機場和國際機場，努力開通各省會城市、重要大中城市和旅游城市航線，重點發(fā)展國際客貨航線在北京和主要國際節(jié)慶城市之間。北京國際賽事活動的交通條件。4.加強區(qū)域合作牢牢把握經(jīng)濟全球化和2010年上海世博會在長三角地區(qū)的發(fā)展機遇。以建設長三角南翼為目標，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托良好的區(qū)位、交通和設施。加強與長三角地區(qū)特別是上海的合作。按照長三角發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用上海節(jié)的先發(fā)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加強與上海節(jié)的交流與合作。承接輻射，形成雨天上海節(jié)融合發(fā)展的良好局面，促進北京節(jié)的完善。5.實現(xiàn)杠桿化發(fā)展，進一步加大節(jié)日活動的開放度讓更多市民和普通參與者感受節(jié)日的歡樂，充分調動群眾的積極性，贏得民間資源特別是民營企業(yè)的參與。吃人才和私人基金。和聚會。努力形成區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動、部門聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)動、政民聯(lián)動的良好格局，動員社會各方面力量，促進全市企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。（二）提升節(jié)事活動開發(fā)利用水平1.豐富節(jié)事活動類型為提升節(jié)事活動的級別層次，北京市要在節(jié)事活動類型的多樣化和活動時間的系列化兩個方面有所改善。一是在原有節(jié)慶活動的基礎上，豐富活動類型，形成大型節(jié)慶、特色活動、簽約節(jié)慶、社區(qū)節(jié)慶等相互協(xié)調、相互補充的節(jié)慶活動。二是形成一系列節(jié)慶活動的運作，即在傳統(tǒng)、文化、綜合、動態(tài)等特點的基礎上，形成一系列不同規(guī)模、不同規(guī)模的節(jié)慶活動。在活動和季節(jié)性條件的前提下，一年內將形成系列的各種活動和節(jié)慶活動，淡季節(jié)慶不淡，旺季興旺，以克服節(jié)慶時間和節(jié)慶時間的限制。開發(fā)巖土工程要求。長期矛盾，發(fā)揮節(jié)日的長遠效益。提高賽事活動水平，必須加強對節(jié)慶活動的科學評價和篩選，選擇有實力、能產(chǎn)生巨大效益的高端活動，使有限的資源發(fā)揮最大效益。在選擇標準上，要結合北京的城市定位和預期目標，通過科學評價，選擇有新意、有影響、有沖擊的城市，強化城市形象，促進旅游經(jīng)濟活動和城市基礎設施建設。建設城市，積累文化遺產(chǎn)。深入開展與城市品牌推廣相結合的各類活動。積極開展和引進活動，加強與國際國內經(jīng)濟組織、學術機構、高校、新聞機構的合作，積極引進和發(fā)展高水平、高影響力的活動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展北京城市發(fā)展?；顒印Ｒズ梅b節(jié)、漁業(yè)節(jié)、開幕節(jié)、良渚愛情節(jié)、商業(yè)文化節(jié)、楊梅節(jié)等政府主導型節(jié)慶活動，發(fā)展企業(yè)化、市場化節(jié)慶活動。以有序的方式。繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，面向辦節(jié)理念的終結，對全市重要節(jié)慶活動進行特色化、層次化、實效化。2.加大宣傳推介力度進一步提升北京市節(jié)事活動的宣傳推介力度，將節(jié)事宣傳推介服務工作作為政府公共服務的重要內容并提到一個新的高度。政府要發(fā)揮服務、引導和管理的作用。政府牽頭，主辦方參與，打破行政區(qū)劃界限，凝聚各方力量，形成合力，開展力度大、形式多樣、持續(xù)不斷的宣傳推廣活動。走集團式、合作式聯(lián)合推廣推廣之路。具體而言，北京市在節(jié)事活動的對外宣傳促銷方面，可以從加強對北京城市形象的整體宣傳和支持重要節(jié)事活動的單體宣傳兩方面展開相應工作。針對不同的節(jié)事類型運用不同的宣傳手段，比如對自然景觀類節(jié)事活動可以通過與海內外旅行社聯(lián)合，開展多層次、多渠道的對外旅游交流活動進行宣傳以擴大節(jié)事活動的影響力；對特色物產(chǎn)類、文化娛樂類節(jié)事活動可以重點加強對本市居民和北京市周邊城市居民的宣傳；對產(chǎn)業(yè)會展類、歷史人文類節(jié)事活動可以通過增強大眾傳媒和文化活動的開放度，把具有濃厚地方特色的節(jié)事活動推向全國、推向世界。宣傳促銷模式上，充分依靠高科技信息手段、新聞媒體、網(wǎng)絡的傳播優(yōu)勢，高強度、大容量、全方位的宣傳我市的節(jié)事活動。加大對節(jié)事宣傳和推介活動的專項資金補助力度，大幅度提高宣傳推介的公共經(jīng)費投入，以專項補助等形式積極鼓勵相關主體到國內外專業(yè)媒體進行有針對性的單體宣傳。充分重視節(jié)事紀念品對拓展節(jié)事活動國內外影響的作用。注重節(jié)事紀念品的開發(fā)，進一步發(fā)掘城市文化和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特點，生產(chǎn)出與節(jié)事活動和諧一致的節(jié)事紀念品，讓國內外游客不僅可以親臨節(jié)事活動現(xiàn)場，感受節(jié)事活動的氛圍，還能將文化、資源帶回去。3.提高節(jié)事活動績效城市資源經(jīng)營的理論認為:城市資源應該具有顯著的投入產(chǎn)出績效和強大的增值能力。一個城市辦節(jié)事，實際上就是在經(jīng)營這座城市的人文資源和自然資源，其經(jīng)營成果理應包含經(jīng)濟效益。從持續(xù)發(fā)展的觀點看，不考慮投入與產(chǎn)出、成本與利潤的節(jié)事活動，其生命辦必不長久。根據(jù)城市資源經(jīng)營的理論，今后北京市開發(fā)節(jié)事活動要著眼于節(jié)事的社會效益和經(jīng)濟效益，提高節(jié)事的經(jīng)營能力。除了節(jié)事活動的選擇上要挑選那些有市場競爭力的節(jié)事活動外，在資金的投入上還要考慮與北京經(jīng)濟發(fā)展水平和本地區(qū)的社會資源能力相適應，要花得適當，花得適度，而不是擺闊氣、講排場。對那些主題資源不足，資金投入多但產(chǎn)出效果不佳的節(jié)事應少辦或停力。節(jié)事活動的運作必須遵循市場規(guī)律，注入成本與利潤、投入與產(chǎn)出的理念，建立投資—回報機制，進行產(chǎn)業(yè)化運作。（三）規(guī)范節(jié)事活動組織管理根據(jù)新公共管理理論，在市場經(jīng)濟條件下，政府的社會管理職能不再是政府安排一切社會事務，而是按照市場經(jīng)濟的要求，由市場和公眾來解決問題。個人應該放開市場和公眾。要解決這個問題，市場和公眾不能發(fā)揮作用，應該由政府來完成。在社會管理方面，政府要提供的是公共產(chǎn)品，主要是指：社會發(fā)展的宏觀規(guī)劃，為政府管理社會和社會運行提供一個總的政策框架；維護社會公共秩序，保護產(chǎn)權；促進文化教育的發(fā)展和科學技術的進步；調節(jié)收入分配；建立、健全社會保障體系；發(fā)展社會公用事業(yè)；控制人口，管理資源，保護環(huán)境。這些方面如果沒有政府的介入，很難得到有效的遏制，因此，主要應由政府來進行管理。其次，在政府制度創(chuàng)新問題上，政府的職能和職能只能局限于彌補市場的不足：一是維護秩序職能，即有效保護產(chǎn)權、提供標識的基本游戲規(guī)則。二是解決市場自身無法克服的問題。為社會提供必要公共產(chǎn)品的外部性問題。作為地方利益的維護者和地方秩序的建設者，地方政府在處理政府與市場的關系時，應該運用制度創(chuàng)新來彌補市場的缺陷，實現(xiàn)市場化的制度平衡。類似于企業(yè)投資管理的微觀領域，也應該由市場來調整。新公共管理理論揭示，政府應退出活動的具體經(jīng)營活動，讓權利向企業(yè)和市場傾斜，實行節(jié)慶活動的市場化運作。這是節(jié)事發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)新公共管理學理論，北京市今后節(jié)事業(yè)的組織管理方面，主要要采取的措施:1.政府轉變職能經(jīng)過幾年的發(fā)展，北京的節(jié)慶活動已經(jīng)比較成熟。政府資助模式已不適應專業(yè)高效發(fā)展的需要。這就要求北京市政府作為一個社會經(jīng)濟管理者，有必要對自己的行為進行重新審視。重新調整活動的介入程度，逐步擺脫直接節(jié)日的事務，從發(fā)起人和組織者的角色轉變?yōu)椴邉澣?、贊助商、監(jiān)管者和支持者，加強管理、協(xié)調和管理。服務的五大職能是規(guī)劃、指導和制定法律、法規(guī)和政策。當前以政府或部門為主體組織的節(jié)展活動，應逐步向市場化運作轉變，建立健全活動的組織領導機構、承辦單位和配套機構。具體來說，北京市可以在現(xiàn)有會展辦和大型活動辦的基礎上，建立專業(yè)的市政府節(jié)慶管理部門，加強對節(jié)慶活動的宏觀管理工作和指導；培育中介機構將相關企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等組織推向節(jié)慶第一線，形成公共服務、公安、衛(wèi)生、文化、體育、教育等相關政府職能，支持配套機構，推動節(jié)慶活動向社會發(fā)展。組織將保證人員的穩(wěn)定，形成政府、經(jīng)營者和市場的良性互動，各司其職、各負其責。2.資金籌措多元化經(jīng)濟學家認為，只有在市場失靈的領域，政府財政投入才是效的。所謂市場失靈，是指在某些情況下，單純依靠價格調整無法實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和提供公共物品領域的市場失靈。這是政府財政的責任。從財力卜講，一家企業(yè)或一個部門難以單獨承辦大型節(jié)事活動，需要