企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)聯(lián)性

企

業(yè)安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化與

職

業(yè)

健

康

安

全

管

理

體

系

的

關(guān)

聯(lián)

性湖南華菱湘鋼佘宏彥電話0731

-

58653096E—mail:shehongyanaq@163.com全生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

一

般

要

求

與

核心康安

全

管

理

體

系

要

素素與

標(biāo)

準(zhǔn)

化的一

般

要

求

與

核

心聯(lián)系標(biāo)

準(zhǔn)

化的融

合●

一、企

業(yè)

安

要

求●

二、職

業(yè)

健●

三、體

系

要

要求對

比·

四

、

區(qū)別

與●五、

體系與內(nèi)

容2安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

定

義·

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)范》安

全

生

產(chǎn)

行

業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為AQ/T9006—2010,

自2010年6月

1

日

起

實

施

?！ざx：通過

建

立

安

全

生

產(chǎn)

責(zé)

任

制，

制

定

安

全管

理

制

度

和

操

作

規(guī)

程，

排

查

治

理

隱

患

和

監(jiān)

控

重

大

危險

源，

建

立

預(yù)防

機

制，

規(guī)

范

生

產(chǎn)行

為，

使

各

生

產(chǎn)

環(huán)

節(jié)

符

合

有關(guān)

安

全

生

產(chǎn)

法

律

法

規(guī)

和

標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范的

要

求，

人、

機

、

物

、

環(huán)處

于良

好的

生

產(chǎn)

狀

態(tài)，

并持續(xù)改

進，不

斷

加

強

企

業(yè)

安

全

生

產(chǎn)

規(guī)

范

化

建

設(shè)

。3《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》內(nèi)容--安全管理標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制標(biāo)

準(zhǔn)

化、管

理

制

度

標(biāo)

準(zhǔn)

化、安

全

信息

標(biāo)

準(zhǔn)

化

和

業(yè)

務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)化—-作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場6S

、材料及工器具定置管理、安全間距通道、安全標(biāo)志等的標(biāo)準(zhǔn)化--操作安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程、動作、勞保用品穿戴及聯(lián)絡(luò)信號等的標(biāo)準(zhǔn)化4煉鐵煉鋼軋鋼燒結(jié)球團鐵合金焦化其他冶

金

企

業(yè)

安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

評

定

標(biāo)

準(zhǔn)冶金企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)5要

求安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化4一

般

要

求4.1原貝則4.2建立和

保

持4.3評定和監(jiān)督5核

心

要

求5.1目

標(biāo)5.2組

織

機

構(gòu)

和

職責(zé)5.3安

全

生

產(chǎn)

投

入5.4法

律

法

規(guī)

和

安

全

管

理

制

度5.5教

育

培

訓(xùn)5.6生

產(chǎn)設(shè)備設(shè)

施5.7作

業(yè)

安

全5.8急患排

查

和治理5.9重

大

危

險

源

監(jiān)

控5.10職

業(yè)

健

康5.11應(yīng)

急

救

授5.12事故

報

告

、

調(diào)

查

和

處

理5.13績

效

評

定

和

持

續(xù)

改

進一

、企

業(yè)

安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

一

般

要

求

與

核

心

要

求6標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

一

般

要

求4.1

原

則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，

以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高

安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保

證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。4.2

建

立

和

保

持企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改

進”

動態(tài)循環(huán)的

模式，依

據(jù)

本

標(biāo)

準(zhǔn)的

要

求，結(jié)合自身特

點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，

建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)

長效

機

制

。7標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

一

般

要

求4.3評

定和

監(jiān)

督企業(yè)安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

工

作

實

行

企

業(yè)自主

評定、

外部

評

審的

方

式

。企業(yè)應(yīng)當(dāng)

根

據(jù)

本

標(biāo)

準(zhǔn)

和

有

關(guān)

評

分

細

則，

對

本

企

業(yè)開展

安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

工

作

情

況

進

行

評

定；

自主評定后申請外部評審定級。安全生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

評審

分

為

一

級、

二

級、

三

級，

一

級

為

最

高

。安全生

產(chǎn)

監(jiān)

督

管

理

部門對

評審

定

級

進

行

監(jiān)

督

管

理

。8標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.1

目

標(biāo)金業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)

首標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安

全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。5.2組織

機

構(gòu)

和

職

責(zé)5.2.1組織機構(gòu)企業(yè)應(yīng)按

規(guī)

定

設(shè)

置

安

全

生

產(chǎn)

管

理

機

構(gòu)

，

配

備

安

全

生

產(chǎn)

管

理

人

員

。5.2.2

職

責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，

全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。貧鑿要塞辛率貪責(zé)產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人9標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)

建

立

安

全

生

產(chǎn)

投

入

保障

制

度，

完

善

和改

進安全

生

產(chǎn)

條

件，

按規(guī)定

提

取安

全費

用，專項

用于安全

生

產(chǎn)，

并建

立

安

全費

用臺賬

。5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)

建

立

識

別

和

獲

取

適

用的安

全

生

產(chǎn)

法

律

法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范的

制

度，

明確主管部門，確定獲

取的渠道、方

式，

及時

識

別

和

獲

取

適

用的安

全生

產(chǎn)

法

律

法

規(guī)

、

標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范

。10標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求·

企

業(yè)

各職

能

部

門

應(yīng)

及

時

識

別

和

獲

取

本

部

門

適

用

的

安全生

產(chǎn)

法

律

法

規(guī)、

標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)范，

并跟

蹤、掌握有

關(guān)法律

法

規(guī)、

標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范的

修

訂

情

況，及

時

提

供

給

企業(yè)內(nèi)負責(zé)識

別

和

獲

取

適

用的安

全

生

產(chǎn)

法

律

法

規(guī)

的

主管

部門匯

總

。·企業(yè)應(yīng)

將

適

用的安

全

生

產(chǎn)

法

律

法

規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)范

及

其他

要

求

及

時

傳

達

給

從

業(yè)

人

員

?！て髽I(yè)應(yīng)

遵

守

安

全

生

產(chǎn)

法

律

法

規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范，并

將

相關(guān)要

求

及時

轉(zhuǎn)

化

為

本

單

位的

規(guī)

章

制

度，

貫徹

到

各

項

工

作中

。11標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.4.2規(guī)

章制度·

企業(yè)應(yīng)建文健金客金生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相芙蘭作筒位，規(guī)

范灰立

人

貧

的

生

今

作業(yè)

行

為。·安全生產(chǎn)規(guī)章制度至

少

應(yīng)

包

含下列內(nèi)容：安

全

生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投

入、文件

和

檔

案

管理、隱患設(shè)備設(shè)施安

全管

理、建設(shè)項

目安

全

設(shè)

施

“

三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)

施

驗收管

理、生

產(chǎn)設(shè)備

設(shè)

施

報廢管理、施工和

檢維

修

安

全

管

理、危險

物品及重大危險源管理、作

業(yè)安

全

管

理、相關(guān)

方

及

外

用

工管理，職業(yè)

健

康管

理、防護

用品管理，應(yīng)

急

管

理

，事故

管

理

等

。排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、12標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5

.

4

.

3

操

作

規(guī)

程企業(yè)應(yīng)

根

據(jù)

生

產(chǎn)

特點，編

制崗位

安

全

操

作

規(guī)

程，并

發(fā)

放到相關(guān)崗位。5

.

4

.

4

評

估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。5

.

4

.

5

修

訂企業(yè)應(yīng)

根

據(jù)

評

估

情

況、安

全

檢

查

反

饋的問題、生

產(chǎn)安

全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，

確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。13標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.4.6文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制

度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，

并加強對安全記錄的有效管理。5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，

制定、實施安全教育培訓(xùn)

計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，

實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。14●標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負

責(zé)人

和

安全

生

產(chǎn)

管

理

人

員

，

必

須

具備與本單位所從事

的

生

產(chǎn)

經(jīng)

營

活

動

相

適

應(yīng)

的

安全生產(chǎn)知識和管

理

能

力

。法

律

法

規(guī)

要

求

必

須

對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須

經(jīng)考核合格后方可任職。5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作

崗位人員進行

安全

教

育

和

生

產(chǎn)

技

能培訓(xùn)

，

使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和

安全操作規(guī)程，并確認其

能力符合

崗位

要

求

。

未經(jīng)安全教育培

訓(xùn)

，

或

培

訓(xùn)考

核

不

合

格

的

從

業(yè)

人員

，不得

上

崗

作

業(yè)。15標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求·

新

入

廠(

礦

)

人

員

在

上崗

前

必

須

經(jīng)

過

廠(

礦

)

、車

間(

工

段、區(qū)、隊)

、

班

組

三

級

安

全

教

育

培

訓(xùn)

。

·在新工藝、新

技

術(shù)、新

材

料、新設(shè)

備設(shè)

施

投

入

使用前，應(yīng)對

有

關(guān)

操

作崗

位人員

進

行

專門的安

全教

育和培訓(xùn)。·操作崗位人員

轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者

，應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格

后，

方

可

上崗工

作

?！氖绿?/p>

種

作

業(yè)的人員

應(yīng)

取

得

特

種

作

業(yè)

操

作資

格

證

書

，

方可

上崗作

業(yè)

。16標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)

對

相

關(guān)

方

的

作

業(yè)

人

員

進

行

安

全

教

育

培

訓(xùn)

。

作

業(yè)

人

員進入

作

業(yè)

現(xiàn)

場

前

，

應(yīng)

由

作

業(yè)

現(xiàn)

場

所

在

單

位

對

其

進

行

進

入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可

能

接

觸

到

的

危

害

及

應(yīng)

急

知

識

的

教

育

和

告

知。5.5.5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員

的

安全態(tài)

度

和

安

全

行

為

，

逐

步

形

成

為

全

體

員

工

所

認

同

、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水

平

持

續(xù)

提

高

。17企業(yè)建設(shè)項

目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

安全設(shè)

備

設(shè)施

應(yīng)

與

建

設(shè)

項

目主體工程同時設(shè)計

、

同

時施工

、

同

時投入

生產(chǎn)和

使用

。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項

目建議書、可行性研究、初

步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認

和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行

變更管理

制

度，

履

行

變更程序，

并對變更的全過程進行隱

患控制。標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5

.

6

.1

生

產(chǎn)

設(shè)

備

設(shè)

施

建

設(shè)185

.

6

.

2

設(shè)

備

設(shè)

施

運

行

管

理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證

其安全運行。企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安金設(shè)備設(shè)施，建立臺

賬

，

定期檢

維修

。

對

安全

設(shè)檢維修計

劃

。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。包

作

此

在

為

分

析

和

控

制

措

前

。應(yīng)

執(zhí)

行

隱

患

控

制

措

施

并

進

行

監(jiān)

督安

全

設(shè)

備

設(shè)

施

不

得

隨

意

拆

除

、

挪

用

或

棄置

不

用

；

確

因

檢

維

修

拆

除

的

，

應(yīng)

采

取

臨

時

安

全

措

施

，

檢

維

修

完

畢

后

立

即

復(fù)

原。備設(shè)施應(yīng)制定檢維修方案

應(yīng)檢

過程中查維標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求J

t

a

l

l

xl

1

l

N

N

J

"

C

IIt

~

l

l

a19標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5

.6

.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢設(shè)

備的設(shè)

計、

制

造

、

安

裝

、

使

用

、

檢

測

、

維

修

、

改

造、

拆除

和

報

廢，

應(yīng)

符

合

有關(guān)

法

律

法

規(guī)

、

標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范的

要

求

。企

業(yè)

應(yīng)

執(zhí)行

生

產(chǎn)

設(shè)

備

設(shè)

施

到

貨

驗

收

和

報

廢

管

理

制度，

應(yīng)使

用

質(zhì)

量

合

格、

設(shè)

計

符

合

要

求的

生

產(chǎn)

設(shè)

備

設(shè)

施

。拆除的生

產(chǎn)

設(shè)

備

設(shè)

施

應(yīng)

按

規(guī)

定

進

行

處

置。

拆除

的

生

產(chǎn)設(shè)

備

設(shè)

施

涉

及

到

危險

物

品

的

，

須制定危

險

物品處

置

方

案

和

應(yīng)

急

措

施，

并嚴(yán)

格

按

規(guī)

定

組

織

實

施

。20企

業(yè)

應(yīng)

加

強

生

產(chǎn)

現(xiàn)

場

安

全

管

理

和

生

產(chǎn)

過

程

的

控

制

。

對

生

產(chǎn)

過

程

及

物

料

、

設(shè)

備

設(shè)

施

、

器

材

、

通

道、

作

業(yè)

環(huán)

境等

存

在的

隱

患，

應(yīng)

進

行

分

析

和

控

制。

對動

火

作

業(yè)、

受限

空間內(nèi)作

業(yè)、

臨

時

用電

作

業(yè)、高

處

作

業(yè)

等

危險

性

較

高的

作

業(yè)

活

動

實

施

作

業(yè)許

可

管

理，

嚴(yán)

格

履

行審

批

手

續(xù)。

作

業(yè)

許

可

證

應(yīng)

包

含

危害因

素

分

析

和

安

全

措

施

等內(nèi)

容

。企業(yè)

進

行

爆

破、

吊

裝

等

危險

作

業(yè)

時，

應(yīng)當(dāng)

安

排

專人

進

行

現(xiàn)

場

安

全

管

理，

確

保

安

全

規(guī)

程的

遵

守

和

安

全

措

施的

落

實

。標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5

.

7

作

業(yè)

安

全5

.7

.

1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制21標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，

采取控制

措

施

。5

.

7

.

3

警

示

標(biāo)

志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，

按照GB2894

及企業(yè)

內(nèi)部規(guī)定，

在

有

較

大

危險因

素的

作

業(yè)

場

所

和

設(shè)

備

設(shè)

施

上，

設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、

吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置和，

現(xiàn)

場

的

坑

、

井

、

洼

、

溝

、22標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5.7.4相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資

格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。企業(yè)應(yīng)建

立

合

格

相

關(guān)

方的

名

錄

和

檔

案，根

據(jù)

服

務(wù)

作

業(yè)

行

為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。

企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。●

不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企

業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和

義

務(wù)

。23標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5

.

7

.

5

變

更企

業(yè)

應(yīng)

執(zhí)行

變

更

管

理

制

度，

對

機

構(gòu)、

人

員、

工

藝、

技

術(shù)、設(shè)

備

設(shè)

施

、

作

業(yè)

過

程

及

環(huán)

境

等

永

久

性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的

實

施

應(yīng)履

行審

批

及

驗

收

程

序

，

并

對

變更

過

程

及

變

更

所

產(chǎn)

生的隱

患

進

行

分

析

和

控

制

。5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企

業(yè)

應(yīng)組

織

事

故隱

患

排

查

工

作，

對

隱

患

進

行

分

析

評

估，

確定隱

患

等

級，

登

記

建

檔

，

及時采取

有

效的

治

理

措

施

。24標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求·法律法

規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范

發(fā)

生

變

更

或

有

新的公

布，

以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建

項

目建設(shè)，相

關(guān)

方

進

入、

撤出或

改

變，

對

事

故、

事件或

其

他

信息

有

新的

認

識，組

織

機

構(gòu)

發(fā)

生

大的

調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查?！?/p>

隱患排查前

應(yīng)

制定

排查

方

案，

明確排

查的

目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：·—

—有

關(guān)

安

全

生

產(chǎn)

法

律、

法

規(guī)

要

求

；·—

—設(shè)

計

規(guī)范、管

理

標(biāo)

準(zhǔn)、技

術(shù)

標(biāo)

準(zhǔn)

；●

企

業(yè)

的安

全

生

產(chǎn)

目

標(biāo)

等

。25標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5

.

8

.

2

排

查

范圍

與

方

法與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季

節(jié)

性

檢

查、節(jié)

假日檢查、日常檢查等

方式

進行隱患排查。5.8.3隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。和

患、前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。。、26標(biāo)準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范的

核

心

要

求·隱患治理

措

施

包

括：工

程

技術(shù)

措

施、管

理措

施、

教育

措

施、

防

護

措

施

和

應(yīng)

急

措

施

?！ぶ卫硗瓿珊?，應(yīng)對治理情況

進

行

驗

證

和效

果

評

估

?！?/p>

5.8.

4預(yù)測預(yù)警·企

業(yè)

應(yīng)

根

據(jù)

生

產(chǎn)

經(jīng)營

狀

況

及

隱

患

排

查

治

理

情況，

運

用定

量的安

全

生

產(chǎn)

預(yù)

測

預(yù)

警

技

術(shù)

，

建

立

體

現(xiàn)企

業(yè)

安

全

生

產(chǎn)

狀

況

及

發(fā)

展

趨

勢的

預(yù)

警

指

數(shù)

系

統(tǒng)

。27標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.9

重大危險源監(jiān)控5.9.1辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)

有

關(guān)

標(biāo)

準(zhǔn)

對

本

單

位

的

危

險

設(shè)

施

或

場

所進行重大

危

險

源

辨

識

與

安

全

評

估。5.9.2

登記建

檔與

備

案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認的重大危險源及時登記建檔，

并

按

規(guī)定

備

案

。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)

建

立

健

全

重

大

危

險

源

安

全

管

理

制

度，

制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。28標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求5

.

1

0

職

業(yè)

健

康5

.

1

0

.

1

職

業(yè)

健

康

管

理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提

供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，

配備與職業(yè)健

康保護

相

適

應(yīng)的設(shè)

施、工具

。企業(yè)應(yīng)定期對

作

業(yè)

場

所

職

業(yè)

危害

進

行

檢

測，

在檢測點設(shè)

置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)

置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，

設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并

有專人負責(zé)保管，定期校驗和維護。29標(biāo)準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)范的

核心

要

求·企業(yè)應(yīng)

對

現(xiàn)

場

急

救

用品、設(shè)備

和防護

用品進行

經(jīng)

常性的檢維修，

定期

檢

測

其

性能，確

保

其

處

于

正

常

狀

態(tài)

?！?/p>

5

.1

0

.

2

職

業(yè)

危

害

告

知

和

警

示·企業(yè)與

從

業(yè)

人員

訂

立勞

動

合同時，應(yīng)將

工

作

過

程●企業(yè)

應(yīng)

采

用

有

效的

方式

對

從

業(yè)

人

員

及

相

關(guān)

方

進

行

宣傳，使其了

解

生

產(chǎn)

過

程中的職

業(yè)危

害、

預(yù)防

和

應(yīng)急處理

措

施，

降

低或

消除

危

害

后

果

。中可能產(chǎn)

生的

職

業(yè)

危

害

及

其

后

果

和防

護

措

施

如

實

告知從

業(yè)

人員，

并在

勞

動

合同中寫明

。30標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范的

核

心

要

求●對

存

在

嚴(yán)

重

職

業(yè)

危害的

作

業(yè)崗位，

應(yīng)

按

照GBZ158

要求設(shè)

置警

示

標(biāo)

識

和

警

示

說明。警

示說明應(yīng)

載明職

業(yè)

危

害的

種

類、后

果、預(yù)防

和

應(yīng)急

救

治

措

施

?！?.10.3

職業(yè)

危

害

申

報●企業(yè)

應(yīng)

按

規(guī)

定，

及時、

如

實向當(dāng)?shù)?/p>

主

管

部

門申報生產(chǎn)

過

程

存

在的職

業(yè)

危

害因

素，并

依法

接

受

其

監(jiān)

督31標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求·5.11應(yīng)急救援●5.11.1應(yīng)急機構(gòu)和

隊伍·

企業(yè)應(yīng)按

規(guī)定

建

立

安

全

生

產(chǎn)

應(yīng)

急管

理

機

構(gòu)

或

指定

專

人負

責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。·

企業(yè)應(yīng)建

立與

本

單

位

安

全

生

產(chǎn)

特點

相

適

應(yīng)的

專兼

職

應(yīng)急

救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，

可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊

伍簽

訂

服

務(wù)

協(xié)

議

?！?/p>

5.11.

2

應(yīng)急

預(yù)

案·企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作

業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

體系

。32·

應(yīng)急預(yù)

案

應(yīng)

根

據(jù)

有

關(guān)

規(guī)

定

報當(dāng)

地

主

管

部門

備

案，并

通

報

有

關(guān)

應(yīng)急

協(xié)

作

單

位

?！?yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化

進行修訂和完善?！?.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資·

企

業(yè)應(yīng)按

規(guī)

定

建

立

應(yīng)

急

設(shè)

施，配

備

應(yīng)急

裝

備，

儲

備

應(yīng)急

物

資

，

并

進行經(jīng)

常

性的

檢

查、

維

護

、

保

養(yǎng)，

確

保

其

完

好

、

可

靠。·

5

.11

.

4

應(yīng)

急

演

練·企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進行評

估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，

改進應(yīng)急管理

工

作

。標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求33標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求·

5.11.5

事故

救

援●企業(yè)

發(fā)

生

事

故

后，

應(yīng)

立即

啟

動

相

關(guān)

應(yīng)急

預(yù)

案，積

極

開

展

事

故

救

援

?！?.12

事故報告、調(diào)查和處

理·

5.12.1

事

故報

告·企業(yè)發(fā)生

事故

后，

應(yīng)按規(guī)定

及時向上級單

位、政府

有

關(guān)

部門

報告，

并妥善保護事故

現(xiàn)場

及有

關(guān)

證

據(jù)。必

要時向

相關(guān)

單

位

和

人

員

通

報

。34標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

的

核

心

要

求·

5

.1

2

.

2

事

故

調(diào)

查

和

處

理●企業(yè)

發(fā)

生

事

故

后，

應(yīng)

按

規(guī)

定

成

立

事

故

調(diào)

查

組

，

明確其

職責(zé)

與

權(quán)限，進

行

事

故

調(diào)

查

或

配合

上

級

部門的事

故

調(diào)

查

?！な鹿?/p>

調(diào)

查

應(yīng)

查明事

故

發(fā)

生的時間、經(jīng)過、

原因、人員

傷

亡

情

況

及

直

接

經(jīng)

濟

損

失

等

?！な鹿?/p>

調(diào)

查

組

應(yīng)

根

據(jù)

有

關(guān)

證

據(jù)、資

料，分

析

事故的直接、

間接

原因

和

事故

責(zé)

任，提

出

整改措

施

和處

理

建

議，

編制

事

故

調(diào)查

報告

。35標(biāo)準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范的

核

心

要

求·

5.

1

3

績

效

評

定

和

持

續(xù)

改

進·

5

.1

3

.

1

績

效

評

定·

企業(yè)應(yīng)每年至少一

次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實

施

情

況

進

行

評

定

，

驗

證

各

項

安

全

生

產(chǎn)

制

度

措

施的適宜性、

_充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目

標(biāo)

、

指

標(biāo)

的

完

成

情

況

?！て髽I(yè)主要負責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負責(zé)。評

定工作應(yīng)

形

成

正

式

文

件

，

并

將

結(jié)

果

向

所

有

部

門

、

所屬單位和

從

業(yè)

人

員

通

報

，

作

為

年

度

考

評

的

重

要

依

據(jù)

?！て?/p>

業(yè)

發(fā)

生

死

亡

事

故

后

應(yīng)

重

新

進

行

評

定

。36●企

業(yè)

應(yīng)

根

據(jù)

安

全

生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化的

評

定

結(jié)

果

和

安

全生

產(chǎn)

預(yù)

警

指

數(shù)

系

統(tǒng)

所

反映的

趨

勢，

對

安

全生

產(chǎn)目標(biāo)、

指

標(biāo)、

規(guī)

章

制

度、

操

作

規(guī)

程等

進

行

修

改

完

善，

持

續(xù)

改

進，

不

斷

提

高

安

全

績

效

。標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)范的

核

心

要

求·

5

.

1

3

.

2

持

續(xù)

改

進37

、

職業(yè)

健

康

安

全

管

理

體

系

要

素·

1、職

安體

系產(chǎn)

生

的

背

景

●

1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》,美國工業(yè)健康協(xié)會制定了關(guān)于《

職業(yè)安全健康管理體系》的指導(dǎo)性意見，

1997年，

澳大利亞、新西蘭、

日本、挪威制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，1999年，挪威權(quán)級社(DNV)

等13個組織提出了職業(yè)安全健康評價系列

(OSHAS)標(biāo)準(zhǔn)

，

即OSHAS

18001:《職業(yè)安全健康管理體系—規(guī)范》,

OSHAS18002:《職業(yè)安全健康管理體系—實施指南》;2001年4系導(dǎo)則》。●2001年9月，

國家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布了GBT/28001—2001

標(biāo)準(zhǔn)

，

2

0

01

年1

2

月，

國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。●

●被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。●月，國際勞工組織(ILO)

發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體38要素號OSHMS4.2職

業(yè)

安

全

健

康

方

針4.3.1危

害

辨

識

\

風(fēng)

險

評

價

和

風(fēng)

險

控

制

策

劃4.3.2法

律

法

規(guī)

與

其

他

要

求4.3.3目

標(biāo)

指

標(biāo)4.3.4管理方案4.4.1機

構(gòu)

與

職

責(zé)4.4.2培

訓(xùn)

、

意

識

與

能

力4.4.3協(xié)

商

與

交

流4.4.4文件化4.4.5文

件

和

資

料

管

理4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)

急

預(yù)

案

與

響

應(yīng)4.5.1績

效

測

量

和

監(jiān)

測4.5.2事故

、

事件

、

不符合

、

糾正和預(yù)防措施4.5.3記

錄

與

記

錄

管

理4.5.4審核4.6管理評審2、

職安體系17個要素39序號標(biāo)準(zhǔn)化OSHMS1原

則4.1

建

立

和

保

持4.2職

業(yè)健

康

安

全

方

針4.2(

各

組

織

不同)2危

害

辨

識

風(fēng)

險

評

價

和

風(fēng)

險

控

制

策

劃4.3.13法

律

法

規(guī)

標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范5.4.1法

律

法

規(guī)

與

其

他

要

求4.3.24目

標(biāo)5.1目標(biāo)指標(biāo)4.3.35管

理

方

案4.3.46組

織

機

構(gòu)

和

職責(zé)5..2安

全

生

產(chǎn)

投

入5.3機

構(gòu)

與

職

責(zé)4.4.17教

育

和

培

訓(xùn)5.5培

訓(xùn)

、

意

識

與

能

力4.4.28協(xié)

商

與

交

流4.4.39規(guī)章

制

度5.4.2

操

作

規(guī)

程5.4.3文件化4.4.410文

件

和

檔

案

管

理5.4.6文

件

和

資

料

管

理4.4.511生

產(chǎn)

設(shè)

備

設(shè)

施5.6作

業(yè)

安

全

5

.

7

隱

患

排

查

和治理5.8重

大

危險

源

監(jiān)

控5.9職

業(yè)

健

康

5.10運

行

控

制4.4.612應(yīng)

急

救

援5.11應(yīng)

急

預(yù)

案

與

響

應(yīng)4.4.713評估5.4.4績

效

測

量

和

監(jiān)

測4.5.114事故報告

、

調(diào)查和處理事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.215記

錄

與

記

錄

管

理4.5.316評定

和

監(jiān)

督4.3

績效評

定

和

持

續(xù)

改進5.13審核4.5.417績

效

評

定

和

持

續(xù)

改

進5.13管

理

評審4.6四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求對比關(guān)聯(lián)性體系17個要素與標(biāo)準(zhǔn)化比較40三

、

聯(lián)

系

與

區(qū)

別·

一

)

、

聯(lián)

系·1、運行模式相同●

均是以著名的戴明管理思想為基礎(chǔ)，

即被廣泛了

解的

“戴明

模型”

或

稱為PDCA模型。按照戴明模型，

一

個

組

織的

職

業(yè)

健

康

安

全

管

理

活

動

可

通

過

：“

計劃

(PLAN)、行

動

(DO)、

檢

查(

CHECK)、評審

(

ACT)

”

四個相互聯(lián)

系的環(huán)

節(jié)

來實

現(xiàn)，

通

過

此

種

方

式

可

有

效改

善

組

織

的

職

業(yè)

健

康

安

全

管

理

績

效

。41持續(xù)改進OHSMS

方針標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)策劃實施和運行管理評審檢查和糾正

措施標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理模式42●

2、

基礎(chǔ)

相

同·危險源

辯識、風(fēng)險

評

價

和

風(fēng)險

控

制的策

劃·隱

患排

查

與

治

理·3

、

監(jiān)控機制相

同·4、強調(diào)

預(yù)防

為

主、持

續(xù)改

進

和

動

態(tài)管

理

；·

5、都

是強

調(diào)

遵守法

律法規(guī)

和

其

他

要求436、

依據(jù)

標(biāo)

準(zhǔn)

建

立

文

件、

依

靠

文

件

實

施

管理

；7、

框架

結(jié)

構(gòu)

和

要

素內(nèi)容

相

似；

部分要求和

要

素

相

容8、

承諾

(方針)和

目標(biāo)的相

容

性；9、

安全

標(biāo)準(zhǔn)

化

是

建

立

體系的

核心和

基

礎(chǔ)44二

)

區(qū)

別1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采取強制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體

系

采

取自愿原則

。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章

制度與操作規(guī)程，并通過實施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的

安全生產(chǎn)工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生

產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人

員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。OHSMS是通過周而復(fù)始地進行PDCA循環(huán)，即“計劃、行動、監(jiān)察、改進”

活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續(xù)改

進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)

病及其損失的目標(biāo)。組織是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進行職業(yè)健康安全管理體系

的認證，取決于組織自身的意愿。452、

安全標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)

的量化

，

而

職

業(yè)

健

康

安

全

管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個標(biāo)準(zhǔn)，它分為基礎(chǔ)管理評價、設(shè)備設(shè)施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一

臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定，以此來判

定企業(yè)是否達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。OHSMS是一套企業(yè)管理的做法和程序，

它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行管理的思想和規(guī)范，主要強調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思

想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制，

旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量

管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。463、

安全

標(biāo)

準(zhǔn)

化

分

層次，

而

職

業(yè)

健

康

安

全

管

理

體

系

沒有

分

層

次

。安全標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個等級：

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分

不少于800分的為二級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規(guī)定的分值就不能達到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級。職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，

旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定，也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位，

還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。47·

4

、

規(guī)

范

中

相

關(guān)

要

求

和

要

素

的

解

讀

區(qū)

別·

對于《職業(yè)健康安全管理體系

規(guī)范》中要素條款的

解讀不便于理解，

只是指導(dǎo)性和原則性要求，

對具體

實施要求沒有明確，理解不同，

具體實施效果不

同?！τ凇?/p>

企業(yè)安全生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

基

本

規(guī)

范

》

中

要

求

條

款的解讀容易理解，

對具體實施要求已明確。48·

5、建立和實施標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康安全體系績效區(qū)別·

因《職業(yè)健康安全管理體系_規(guī)范》中要素條款不便于理解，對具體實

施

要

求

沒

有

明

確

，

建

立

體

系

的

組

織

(

單

位

)

以

及

咨

詢

單

位

人

員

對

標(biāo)準(zhǔn)理解不同，建立和實施體系效果不同，對于組織(企業(yè))持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效不同。·

因《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》中要求條款的解讀容易理解，對

具

體

實

施

要

求

已

明

確

。

且

針

對

不

同

行

業(yè)

有

不

同

的

具

體

標(biāo)

準(zhǔn)

化

規(guī)

范

導(dǎo)則和考評標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)便于也易于建立和實施標(biāo)準(zhǔn)化。如針對礦山的AQ2007.1《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》AQ2007.2《

金

屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南》、AQ2007.3《

金屬非

金

屬

礦

山

安

全

標(biāo)

準(zhǔn)

化

規(guī)

范

露

天

礦

山

實

施

指

南

》

、

AQ2007.4《金

屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，尾礦庫實施指南》、AQ2007.5《

金屬非

金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實施指南》針對冶金的《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》及冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理、

煉鐵單元、煉鋼等不同單元的考評標(biāo)準(zhǔn)。有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)

改

進

其

職

業(yè)

健

康

安

全

績

效

。49·6、

考

評(審核

)

指導(dǎo)

效

果區(qū)

別·

按照《職業(yè)健康安全管理體系

規(guī)范》中要素條款審核因不便于理

解，對具

體

實

施

要

求

沒

有明確，審核

人員

理

解

不

同，

受其本身業(yè)務(wù)素質(zhì)局限或影響，

審核效果不同，對于組織

(企

業(yè)

)

指

導(dǎo)

作

用

不

同。·按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》以及不同行業(yè)的不同單元的具體

考

評

標(biāo)準(zhǔn)，

有

具

體的實

施

要

求

和

考

評

標(biāo)

準(zhǔn)。

便于考評人員理解掌握，對照考評針對性強，

能準(zhǔn)確診斷

發(fā)現(xiàn)問題，有利于指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進其職業(yè)健康安全績效。50·7、側(cè)重

面

(點)不同·

職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，

側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化?！て髽I(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)

化

側(cè)

重

于

現(xiàn)

場的人為

安

全

作

業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)

化

和

現(xiàn)場設(shè)備

設(shè)

施

及

作

業(yè)

環(huán)

境的本

質(zhì)

安

全

標(biāo)

準(zhǔn)

化的標(biāo)

準(zhǔn)的

量

化

。51體

系

與

標(biāo)

準(zhǔn)

化

的

融

合·基

礎(chǔ)

的

融

合●

危

險

源

辯

識

、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃●隱患排

查

與

治

理52事

故

隱

患

與

危

險

源·一

、

事

故

隱

患·是指

作

業(yè)

場

所、

設(shè)

備

及

設(shè)

施的不

安

全

狀

態(tài)，人

的

不安

全

行

為

和管

理

缺

陷，

是引

發(fā)

事

故的

直

接

原因

?！な?/p>

故隱患實

質(zhì)

是

有

危險的、不

安

全的、有

缺陷的

“狀

態(tài)”

,這

種

狀

態(tài)可

在人

或

物

上

表

現(xiàn)出

來，

如

人走

路

不

穩(wěn)、

路

面

太

滑

都

是

導(dǎo)

致

摔

倒

致

傷的隱

患

；也可

表

現(xiàn)

在

管

理的

程

序、內(nèi)容

或

方

式

上，

如

檢

查

不到

位、

制

度

不

健

全、

人

員

培

訓(xùn)

不

到

位

等

。53事

故

隱

患

與

危

險

源·

一

般

事

故隱患

：

是

指

危

害

和

整

改

難

度

較

小

，

發(fā)

現(xiàn)

后

能夠立即整改排除的隱患?！ぶ卮笫鹿孰[患：是指危害和整改難度較大，要全部

或

者局

部

停

產(chǎn)

停

業(yè)

并

經(jīng)

過

一

定時

間

整

改

治

理

才

能

排除的隱患，

或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營

單位自身難以排除的隱患?！ぶ卮?/p>

事

故隱

患

是

指

可

能導(dǎo)

致

重

大

人身

傷

亡

或

者

重

大經(jīng)濟損失的事故隱患。54事

故

隱

患

與

危

險

源·

危

險

源·是指一

個

系

統(tǒng)中具

有

潛

在

能

量

和

物

質(zhì)

釋

放

危

險的

、

可

造

成

人員

傷害

、

財

產(chǎn)

損

失

或

環(huán)

境

破

壞

的

、

在

一

定的

觸發(fā)因

素

作

用

下

可

轉(zhuǎn)

化

為

事

故的

部

位

、

區(qū)

域

、

場所、空間、

崗位、設(shè)備及其位置。它的實質(zhì)是

具

有

潛

在

危險的

源點

或

部

位，

是

爆

發(fā)

事

故的

源

頭

，

是能

量、

危險

物

質(zhì)

集中的

核

心

，

是能

量

從

那

里

傳

出

來

或

爆發(fā)的

地

方。

危

險

源

存

在

于

確

定的

系

統(tǒng)中，

不同的系統(tǒng)，危險源的區(qū)域也不同。55●例如，從全國范圍來

說，對

于

危險

行

業(yè)

(

如

石

油

、

化工等)具體的一個企業(yè)

(如煉油廠)就是一個

危險源；

因此，

分

析

危險

源

應(yīng)

按

系

統(tǒng)的

不同

層

次

來

進

行。

一

般

來

說，

危險

源

可能

存

在

事

故

隱

患

，也可

能

不

存

在

事

故隱

患，

對

于

存

在

事

故

隱

患的

危

險

源一

定

要

及時

加以

整

改，

否

則隨時

都

可

能

導(dǎo)

致

事故。實際中，對事故隱患的控制管理總是與一

定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就

談不

上

要

去

控

制

它；

而

對

危險

源的

控

制，實際

就是

消除

其

存

在的

事

故

隱

患

或

防

止

其出

現(xiàn)

事

故

隱

患。所以，

在實際中

有時

不

加區(qū)

別

也

使

用

這

兩

個

概

念

。56根據(jù)

上

述

對

危險

源的

定

義，

危險

源

應(yīng)由三個

要素

構(gòu)

成：

潛

在危

險

性、

存

在

條

件

和

觸

發(fā)

因

素

。1、危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)

事

故，可

能

帶

來的

危

害

程

度

或

損

失

大

小，

或者說

危險

源

可

能

釋

放的

能

量

強

度

或

危險

物

質(zhì)的

大

小

。2、危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學(xué)

狀態(tài)和

約

束

條

件

狀

態(tài)。

例

如，物

質(zhì)的

壓

力、

溫

度

、

化學(xué)穩(wěn)定

性，

盛裝

壓

力

容

器的堅固性，