煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制-中小企業(yè)項目

平安生產(chǎn)管理2008注冊安全工程師1基本要求1.平安生產(chǎn)理論；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)制度；3.平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察；4.平安評價；5.重大危險源辨識與監(jiān)控；6.事故預(yù)警機制7.職業(yè)危害因素與職業(yè)??；8.事故應(yīng)急救援；9.職業(yè)健康平安管理體系；10.事故報告和調(diào)查處理；11.平安生產(chǎn)統(tǒng)計分析.2平安生產(chǎn)管理理論、原那么危險源辨識評價與監(jiān)控職業(yè)危害因素與職業(yè)病管理職業(yè)健康平安管理體系平安生產(chǎn)統(tǒng)計分析事故應(yīng)急救援事故報告調(diào)查分析與處理生產(chǎn)經(jīng)營單位日常平安管理平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察事故預(yù)警機制3第一章平安生產(chǎn)管理概述平安生產(chǎn)管理根本概念現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀4第一章第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理〔一〕平安生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身平安與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。平安生產(chǎn)是從企業(yè)的角度出發(fā)，強調(diào)開展生產(chǎn)的同時，必須保證企業(yè)員工的平安、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。

5〔二〕平安生產(chǎn)管理是針對人們在生產(chǎn)過程中的平安問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)的決策、方案、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，到達平安生產(chǎn)的目標。平安生產(chǎn)管理包括：平安生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理和條件管理等。內(nèi)容：機構(gòu)和人員；責任制、規(guī)章制度；平安生產(chǎn)籌劃、培訓(xùn)教育；檔案6一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源〔一〕事故：國務(wù)院493號令生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。?企業(yè)職工傷亡事故分類?GB6441-86將工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。〔二〕事故隱患：?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷

第一章第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念7一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源〔三〕危險危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。在平安生產(chǎn)管理中，一般用危險度來表示危險的程度：第一章式中，R——危險度F——發(fā)生事故的可能性C——發(fā)生事故的嚴重性。

R=f（F，C）第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念8一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源〔四〕危險源危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。第一章第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念9一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源qi—單元中物質(zhì)i的實際存量；Qi—物質(zhì)i的臨界量N—單元中物質(zhì)的種類數(shù)?！参濉持卮笪ｋU源：GB18218-2000重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。當單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)量滿足下式就是重大危險源：第一章第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念10一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源三、平安、本質(zhì)平安(一)平安生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指平安條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指平安狀況。平安是相對的。第一章第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念11一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源三、平安、本質(zhì)平安(二)本質(zhì)平安：是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性。即使在誤操作或發(fā)生故障時也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容：①失誤—平安功能②故障—平安功能上述兩種平安功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。本質(zhì)平安是平安生產(chǎn)管理“預(yù)防為主〞的根本表達，也是平安生產(chǎn)管理的最高境界，是我們?yōu)橹畩^斗的目標。第一章第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念12第一章第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論一、平安生產(chǎn)開展的歷史二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么平安生產(chǎn)管理的原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中平安工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的平安生產(chǎn)管理規(guī)律。平安生產(chǎn)原那么是指在生產(chǎn)管理原理的根底上，指導(dǎo)平安生產(chǎn)活動的通用原那么。原那么：說話或行事所依據(jù)的法那么或標準。是做某件事或解決某個問提或在某個領(lǐng)域里不能離開的禁止性規(guī)定。原理：對事物內(nèi)在的根本結(jié)構(gòu)和機制的表述13第一章二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么〔一〕系統(tǒng)原理1.系統(tǒng)原理的含義系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最根本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以到達管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。平安生產(chǎn)管理系統(tǒng)〔軟、硬〕第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論14第一章二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么〔一〕系統(tǒng)原理1.系統(tǒng)原理的含義2.運用系統(tǒng)原理的原那么〔1〕動態(tài)相關(guān)原那么〔要素是運動和開展的、聯(lián)系和制約的〕〔2〕整分合原那么〔整體規(guī)劃下的分工和分工根底上的綜合〕〔3〕反響原那么〔企業(yè)必須及時捕獲、反響各種平安信息〕〔4〕封閉原那么〔系統(tǒng)內(nèi)部管理手段、管理過程必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動〕。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論特點的區(qū)別15第一章二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么〔二〕人本原理1.人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，表達以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每一個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論16第一章二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么〔二〕人本原理1.人本原理的含義2.運用人本原理的原那么〔1〕動力原那么〔管理必須有激發(fā)人的工作能力的動力，動力：物質(zhì)、精神和信息〕〔2〕能級原那么〔單位和個人都具有一定能量，并按大小排序，應(yīng)根據(jù)能量大小安排工作，發(fā)揮不同能級的功能，系統(tǒng)穩(wěn)定〕〔3〕鼓勵原那么〔以外部誘因刺激，調(diào)動人的積極性，以科學(xué)手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力。動力來源：內(nèi)在動力、外部壓力、工作吸引力〕。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論17第一章二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么〔一〕系統(tǒng)原理〔二〕人本原理〔三〕預(yù)防原理1.預(yù)防原理的含義通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論18第一章二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么2.運用預(yù)防原理的原那么〔1〕偶然損失原那么〔事故大小和嚴重程度都是隨機的；事故相同，損失不同〕〔2〕因果關(guān)系原那么〔互為因果的要素連續(xù)發(fā)生形成事故，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的〕〔3〕3E原那么〔事故原因：技術(shù)、教育、身體和態(tài)度。手段EngineeringEducationEnforcement〕〔4〕本質(zhì)平安化原那么〔從開始和本質(zhì)上實現(xiàn)平安化〕。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論19第一章二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么〔四〕強制原理1.強制原理的含義〔絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取克制行動〕2.運用強制原理的原那么〔1〕平安第一原那么〔放在一切工作首位，矛盾時其它工作服從平安工作〕〔2〕監(jiān)督原那么。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論20第一章三、事故致因理論〔一〕事故頻發(fā)傾向理論〔少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的人是事故頻發(fā)傾向者〕〔二〕海因里西因果連鎖理論〔遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)、事故、傷害〕ADHPM第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論AHPMDPHDA

M21第一章三、事故致因理論

〔三〕能量意外釋放理論人受傷害的原因是某種能量的轉(zhuǎn)移。傷害分類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值和能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的。在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故發(fā)生。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論22第一章三、事故致因理論

〔四〕系統(tǒng)平安理論1.從注重不平安行為到考慮改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的平安性；2.沒有絕對的平安，通常所說的危險和平安是一種主觀的判斷；3.不可能鏟除一切危險源，但可以減少現(xiàn)有危險源的危險性；4.平安工作的目標是控制危險源，努力把事故概率降到最低。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論23第一章四、事故預(yù)防與控制的根本原那么事故預(yù)防與控制包括兩局部內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制。事故預(yù)防：通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制：通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從平安技術(shù)、平安教育、平安管理三方面入手，采取相應(yīng)的措施。(End)第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論24第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀?平安生產(chǎn)法?規(guī)定我國平安生產(chǎn)工作的根本方針是“平安第一，預(yù)防為主〞“平安第一〞，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證平安與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把平安放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身平安，實行“平安優(yōu)先〞的原那么。“預(yù)防為主〞，就是對平安生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)優(yōu)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防表達平安第一。一、我國平安生產(chǎn)方針第一章25第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、我國平安生產(chǎn)方針十六屆五中全會提出：平安生產(chǎn)方針是：“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞標本兼治、重在治本；綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段；規(guī)劃、行業(yè)管理、平安投入、科技進步、經(jīng)濟注冊、教育培訓(xùn)、平安立法、鼓勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督、責任追究、查處違章。第二章第一章26第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀二、平安開展理念十六屆五中全會?關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年方案的建議?：堅持節(jié)約開展，清潔開展，平安開展，實現(xiàn)可持續(xù)開展胡錦濤：樹立以人為本的觀念，關(guān)注平安，關(guān)愛生命平安開展的三個含義：以人為本，必須要以人的生命為本；經(jīng)濟社會開展必須以平安為根底、前提和保障。做到平安生產(chǎn)與經(jīng)濟社會開展：同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，實現(xiàn)可持續(xù)開展。構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決平安生產(chǎn)問題。第二章第一章27第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀三、平安生產(chǎn)法律體系建設(shè)平安生產(chǎn)法律體系：?平安生產(chǎn)法?是全面標準我國平安生產(chǎn)工作的一部綜合性大法。十余部平安生產(chǎn)方面的法律；國務(wù)院近百部行政法規(guī)；國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章地方性平安生產(chǎn)法規(guī)和平安生產(chǎn)標準。第一章28第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀三、平安生產(chǎn)法律體系建設(shè)新的內(nèi)容：?刑法?：平安生產(chǎn)事故責任罪：從7年一下，修改為5年以上。增設(shè)不報、謊報事故罪。?┅假設(shè)干問題解釋?：平安生產(chǎn)犯罪行為可以數(shù)罪并罰中紀委：?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律充分條例>假設(shè)干問題解釋?〔第一個〕國務(wù)院：?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?兩個強調(diào)：四不放過；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責一個加大：責任追究和處分力度第一章29第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀四、平安生產(chǎn)政策措施國務(wù)院12項治本之策：四項指標納入國家統(tǒng)計指標體系兩項指標納入?國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?煤礦和高危行業(yè)的七項經(jīng)濟政策各省市年度平安生產(chǎn)控制考核指標中組部：?表達科學(xué)開展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價試行方法?第一章30第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀五、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理煤礦平安生產(chǎn)工作責任體系：國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責第一章國家與行政管理部門：綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管在中央政府與地方政府之間：國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間：政府監(jiān)管與企業(yè)管理。平安生產(chǎn)格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持31第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀五、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理國務(wù)院安委會全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院安監(jiān)總局其他部委國家質(zhì)檢總局衛(wèi)生部社會保障部綜合監(jiān)察煤礦安監(jiān)本系統(tǒng)、領(lǐng)域七類特設(shè)監(jiān)督檢查職業(yè)病診治工傷保險、勞動保護同時非煤?；療熁ūO(jiān)管第一章32第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀六、平安生產(chǎn)目標指標體系年代階段形勢指標04-07第一階段較為完善的監(jiān)管體系全國狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重點行業(yè)事故多發(fā)狀況扭轉(zhuǎn)一定幅度下降：工礦事故傷亡人數(shù)；煤礦百萬噸死亡率；萬車死亡率；-10第二階段規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法律秩序全國狀況明顯好轉(zhuǎn)重特大事故有效遏制各類生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)較大幅度下降-20第三階段全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)達到或接近中等發(fā)達國家水平：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率十萬從業(yè)人員事故死亡率第一章33第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀六、平安生產(chǎn)目標指標體系?國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?：“十一五〞期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故率降低35%；十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)平安事故死亡率降低25%。全國人大、國務(wù)院關(guān)于煤礦平安工作兩個階段目標;兩年左右時間，煤礦重特大瓦斯爆炸事故的、較大幅度下降；三年左右時間，解決小煤礦問題。第一章34第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀六、平安生產(chǎn)目標指標體系平安生產(chǎn)控制考核指標：事故死亡人數(shù)總量;事故總死亡人數(shù)絕對指標;包括了工礦商貿(mào)企業(yè)7項相對指標：億元GDP死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、萬車死亡率、百萬噸吞吐量死亡率百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人死亡率特種設(shè)備萬臺死亡率第一章35第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度建設(shè)平安生產(chǎn)責任制度建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理組織保障平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金平安技術(shù)措施方案平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)建設(shè)工程“三同時〞平安生產(chǎn)檢查勞動防護用品管理第二章36第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度建設(shè)第二章一、平安規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任；?平安生產(chǎn)法?、?勞動法?、?突發(fā)事件應(yīng)對法?建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的主要保障；建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員平安與健康的主要保障；37第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度建設(shè)第二章二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度的建設(shè)企業(yè)通過平安規(guī)章制度建設(shè)來貫徹國家要求；準確把握和駕馭生產(chǎn)經(jīng)營過程中的平安生產(chǎn)客觀規(guī)律；標準生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障生產(chǎn)平安。平安規(guī)章制度建設(shè)依據(jù)：平安生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府法規(guī)、標準；生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)；國際、國內(nèi)先進的平安管理方法。

38第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度建設(shè)第二章二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度的建設(shè)平安規(guī)章制度建設(shè)的原那么：主要負責人負責；平安第一；系統(tǒng)性原那么；標準化和標準化。平安規(guī)章制度的編制和管理：企業(yè)每年編制平安規(guī)章制度制定、修訂的工作方案。平安規(guī)章制度的編制流程：起草會簽審核簽發(fā)發(fā)布培訓(xùn)考試修訂39第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度建設(shè)第二章二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度的建設(shè)平安規(guī)章制度體系的建立綜合平安管理制度；人員平安管理制度；設(shè)備設(shè)施平安管理制度；環(huán)境平安管理制度。40第二章第二節(jié)平安生產(chǎn)責任制一、建立平安生產(chǎn)責任制的的目的和意義?平安生產(chǎn)法?的要求是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項平安生產(chǎn)規(guī)模制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成局部，也是最根本的職業(yè)健康平安管理制度。目的：增強三類人〔生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人員，各職能部門及其他工作人員和各崗位的工作人員〕對平安生產(chǎn)的責任感，另一方面也是為了調(diào)動他們的責任心和主觀能動性，確保平安生產(chǎn)。意義：落實平安生產(chǎn)方針和有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)和政策的要求；通過明確責任使各級、各類人員真正重視平安生產(chǎn)工作。對預(yù)防事故減少損失、進行事故調(diào)查和處理，建立和諧社會均具有重要作用。41第二章第二節(jié)平安生產(chǎn)責任制二、建立平安生產(chǎn)責任制的要求1.必須符合國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策、方針的要求；2.要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；3.具有可操作性，防止形式主義；4.要有專門的人員與機構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂；5.應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證平安生產(chǎn)責任制得到真正落實。知道42第二章第二節(jié)平安生產(chǎn)責任制三、平安生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容縱向到底，即從上到下所有類型的人員的平安生產(chǎn)職責。在建立責任制時，可首先將本單位從負責人一直到崗位工人分成相應(yīng)的層級；然后結(jié)合本單位的實際工作，對不同層極的人員在平安生產(chǎn)中應(yīng)承擔的職責作出規(guī)定。橫向到邊，即各職能部門〔包括黨、政、工、團〕的平安生產(chǎn)職責。在建立平安生產(chǎn)責任制時，可按照本單位職能部門設(shè)置，分別對其在平安生產(chǎn)中應(yīng)承擔的職責作出規(guī)定。43第二章第二節(jié)平安生產(chǎn)責任制在平安生產(chǎn)責任制縱的方面至少應(yīng)包括以下幾種人員：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是平安生產(chǎn)的第一責任人；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人搞好平安生產(chǎn)工作；3.職能管理機構(gòu)負責人對本機構(gòu)職責范圍內(nèi)平安生產(chǎn)負責；其他工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關(guān)平安生產(chǎn)工作；4.班組長全面負責本班的平安生產(chǎn)，是平安生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的直接執(zhí)行者；5.崗位工人對本崗位平安生產(chǎn)負直接責任。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。(End)三、平安生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容44組織保障：平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理組織保障平安生產(chǎn)管理機構(gòu)：生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)平安生產(chǎn)管理人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的作用：落實法律、法規(guī)；組織內(nèi)部平安檢查；負責日常平安檢查、整改各種隱患；監(jiān)督平安審查責任制落實。45第二章第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理組織保障一、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置要求礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。具體是否設(shè)置應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。除上述三類高風(fēng)險以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置平安生產(chǎn)機構(gòu)。具體由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定。46(End)第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)組織保障二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理人員的配備要求礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的平安生產(chǎn)管理人員。除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的平安生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的平安生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。當生產(chǎn)經(jīng)營單位依法和根據(jù)本單位的具體情況，委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞時，保證平安生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。第二章47第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金一、對平安生產(chǎn)投入的根本要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當資金，用于改善平安設(shè)施，更新平安技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他平安投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位到達法律、法規(guī)、標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，并對由于平安生產(chǎn)所必須的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔責任。平安投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等平安生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于平安生產(chǎn)所必須的資金投入缺乏，而導(dǎo)致事故后果的法律責任。

48第二章一、對平安生產(chǎn)投入的根本要求平安生產(chǎn)投入主要用于以下方面：1.建設(shè)平安技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等；2.增設(shè)新平安設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及日常維護；3.重大平安課題的研究；4.按國家標準為職工配備勞保用品；5.職工平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；6.其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的平安技術(shù)措施費用。第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金49第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金二、高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用實施領(lǐng)域：煤礦、非煤礦礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通2004年、2005年兩個文件，我國第一次建立并標準了煤礦平安生產(chǎn)費用提取使用制度2006年?煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安費用財務(wù)管理暫行方法?。2006?高危行業(yè)企業(yè)平安費用財務(wù)管理暫行方法?，礦山開采、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)、道路交通運輸企業(yè)及其他經(jīng)濟組織。全面建立生產(chǎn)平安費用提取使用制度。50第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金二、高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用我國境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)〔原煤生產(chǎn)活動〕企業(yè)都必須按照原煤實際產(chǎn)量，在本錢中按月提取平安生產(chǎn)費用，專門用于煤礦平安生產(chǎn)設(shè)施投入。提取標準考慮的影響因素：礦井生產(chǎn)能力、礦井災(zāi)害程度、開采方式煤炭平安生產(chǎn)費用：51第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金二、高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用煙花爆竹平安生產(chǎn)費用：以年度銷售收入為計提基數(shù)，分月提取其他高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用：以產(chǎn)量、主營業(yè)務(wù)收入、實際銷售收入、營業(yè)收入等為計提基數(shù)，分月提取。52第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金二、高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用平安生產(chǎn)費用使用原那么：專戶核算、?？顚Ｓ?；結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，缺乏局部直接列支平安生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理：企業(yè)建立健全平安生產(chǎn)費用內(nèi)部管理制度各級財務(wù)、安監(jiān)、行業(yè)管理、煤礦安監(jiān)等部門實施監(jiān)督檢查違規(guī)處分?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?53第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金二、高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用煤炭平安生產(chǎn)范圍：P30煙花爆竹平安生產(chǎn)費用使用范圍：平安設(shè)施完善和改造防爆機械電氣設(shè)備配備和完善以及檢驗、監(jiān)測支出設(shè)施、設(shè)備及危險源監(jiān)控與企業(yè)平安生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出其他高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用使用范圍：完善、改造和維護平安防護設(shè)備、設(shè)施配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備和現(xiàn)場職業(yè)人員平安防護物品支出平安生產(chǎn)檢查與評價支出重大危險源、重大事故隱患的屁股、整改、監(jiān)控支出平安技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練其他與企業(yè)平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出54第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金?國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?:建立企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度?企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行方法?財政部、安監(jiān)總局、中國人民銀行?煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行方法?財政部、安監(jiān)總局用途：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間生產(chǎn)平安事故險救災(zāi)和藹后處理55第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲：交通運輸、建筑施工、?；?、煙花炮竹：小型企業(yè)不低于人民幣30萬元；中型企業(yè)不低于人民幣100萬元；大型企業(yè)不低于人民幣150萬元；特大型企業(yè)不低于人民幣200萬元；最多500萬元。56第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲：煤礦：按照企業(yè)核定設(shè)計活采礦許可證簽訂的生產(chǎn)能力核定：3萬噸以下〔含3萬噸〕存儲60~100萬元；3萬噸以上至9萬噸〔含9萬噸〕存儲150~200萬元；9萬噸以上至15萬噸〔含15萬噸〕存儲250~300萬元；15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每專家10萬噸增加50萬元。最多600萬元。

57第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲要求：由企業(yè)事先按時足額存儲，不得向員工攤派；存儲數(shù)額由省市縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達；專戶管理。平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故而直接發(fā)生的搶險、記載費用支出；為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。58第二章第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金監(jiān)督管理分級管理、屬地管理專戶儲存、單獨核算、?？顚Ｓ?、嚴禁挪用，不得調(diào)劑自然結(jié)轉(zhuǎn)、補齊存儲企業(yè)產(chǎn)量等變化較大時，重新核準抵押金，按照差額補齊；轉(zhuǎn)活倒閉等情況，企業(yè)自主支配其余額。風(fēng)險抵押金計入本錢，在繳納企業(yè)所得稅前列支59第五節(jié)平安技術(shù)措施方案一、編制平安技術(shù)措施方案的根本原那么〔一〕平安技術(shù)措施方案與平安技術(shù)措施1.平安技術(shù)措施方案平安技術(shù)措施方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)方案的一個組成局部，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。第二章60第五節(jié)平安技術(shù)措施方案二、編制平安技術(shù)措施方案的根本原那么〔一〕平安技術(shù)措施方案與平安技術(shù)措施1.平安技術(shù)措施方案第二章2.平安技術(shù)措施平安技術(shù)措施是平安技術(shù)措施方案的核心。平安技術(shù)措施是指運用工程技術(shù)手段消除物的不平安因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)平安的措施?！?〕防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施〔2〕減少事故損失的平安技術(shù)措施。61第五節(jié)平安技術(shù)措施方案二、編制平安技術(shù)措施方案的根本原那么〔一〕平安技術(shù)措施方案與平安技術(shù)措施第二章〔二〕編制平安技術(shù)措施方案的根本原那么1.必要性和可行性原那么2.自力更生與勤儉節(jié)約的原那么3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原那么4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原那么。62第五節(jié)平安技術(shù)措施方案第二章三、平安技術(shù)措施方案的根本內(nèi)容〔一〕平安技術(shù)措施方案的工程范圍平安技術(shù)措施衛(wèi)生技術(shù)措施輔助措施平安宣傳措施。63第五節(jié)平安技術(shù)措施方案第二章三、平安技術(shù)措施方案的根本內(nèi)容〔一〕平安技術(shù)措施方案的工程范圍〔二〕平安技術(shù)措施方案的編制內(nèi)容措施應(yīng)用的單位或工作場所；措施的名稱；措施目的和內(nèi)容；經(jīng)費預(yù)算及來源；負責施工的單位負責人；開工日期和竣工日期；措施預(yù)期效果及檢查驗收。64第五節(jié)平安技術(shù)措施方案第二章四、平安技術(shù)措施方案的編制方法〔一〕確定措施方案的編制時間〔二〕布置措施方案編制工作〔三〕確定措施方案工程和內(nèi)容〔四〕編制措施方案〔五〕審批措施方案〔六〕下達措施方案。(End)65第六節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)第二章一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求平安生產(chǎn)教育制度作為加強平安生產(chǎn)管理，進行事故預(yù)防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高經(jīng)營單位管理者及員工做好平安生產(chǎn)管理的責任感和自覺性，幫助其正確認識和學(xué)習(xí)職業(yè)健康平安法律、根本知識。其次是能夠普及和提高員工的平安技術(shù)知識，增強平安技能，從而保護自己和他人的健康與平安。在?平安生產(chǎn)法?第20、21、22、23、36、50條中，以及原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件?關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作意見?〔安監(jiān)管人字[2002]123號〕和?關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核工作意見?〔安監(jiān)管人字[2002]124號〕，2004年國家局令?平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法?，對各類人員的平安培訓(xùn)考核作出了具體規(guī)定。66第六節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)第二章一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求二、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)〔二〕平安生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)〔三〕特種作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育〔四〕生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。67生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和平安管理人員的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)

根本要求高危行業(yè)：經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格，取得平安資格證書。48學(xué)時；再培訓(xùn)16其它行業(yè)：按國家規(guī)定培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格，取得證書。32學(xué)時；再培訓(xùn)12每年進行平安生產(chǎn)再培訓(xùn)。第二章68特種作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育特種作業(yè)的范圍：p40全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱；統(tǒng)一考核標準；統(tǒng)一證件。?特種作業(yè)人員操作證?重新考核：離崗6個月以上。復(fù)審：每兩年一次；連續(xù)10年以上4年一審。不復(fù)審，操作證自行失效第二章69其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)的教育培訓(xùn)指除主要負責人和平安管理人員以外的該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員。含臨時聘用人員。三級教育：不少于24學(xué)時；高危行業(yè)不少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時調(diào)崗，離崗一年以上：車間級教育四新教育經(jīng)常性教育第二章70第七節(jié)建設(shè)工程“三同時〞第二章一、實施建設(shè)工程“三同時〞的主要法律依據(jù)?勞動法?第六章第五十三條明確要求：“勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用〞。?平安生產(chǎn)法?第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，平安設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)工程概算〞。?職業(yè)病防治法?、?建設(shè)工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?和?建設(shè)工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價管理方法?等都對“三同時〞作了明確的規(guī)定。71第七節(jié)建設(shè)工程“三同時〞第二章二、建設(shè)工程“三同時〞的含義建設(shè)工程“三同時〞是指生產(chǎn)性根本建設(shè)工程中的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)工程竣工投產(chǎn)后，符合國家的勞動平安衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的平安與健康。建設(shè)工程“三同時〞的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程和引進的建設(shè)工程，包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)工程。建設(shè)工程中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認可的勞動平安衛(wèi)生標準，全部設(shè)計應(yīng)符合我國有關(guān)標準和規(guī)定的要求。一、建設(shè)工程“三同時〞的主要法律依據(jù)72第七節(jié)建設(shè)工程“三同時〞二、建設(shè)工程“三同時〞的含義一、建設(shè)工程“三同時〞的主要法律依據(jù)三、建設(shè)工程“三同時〞的內(nèi)容〔一〕可行性研究建設(shè)單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應(yīng)進行勞動平安衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)工程可行性研究報告。同時，將勞動平安衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資方案。在建設(shè)工程可行性研究階段，實施建設(shè)工程勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價。由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)工程設(shè)計單位以外的、有勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價。建設(shè)工程勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)工程初步設(shè)計會審前完成并通過平安生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的審批。第二章73第二章第七節(jié)建設(shè)工程“三同時〞一、建設(shè)工程“三同時〞的主要法律依據(jù)〔二〕初步設(shè)計初步設(shè)計是說明建設(shè)工程的技術(shù)經(jīng)濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動平安衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計意圖的技術(shù)文件〔含圖紙〕，我國對初步設(shè)計的深度有詳細的規(guī)定。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計時，應(yīng)嚴格遵守我國有關(guān)勞動平安衛(wèi)生的法規(guī)、標準，同時編制?勞動平安衛(wèi)生專篇?。二、建設(shè)工程“三同時〞的含義三、建設(shè)工程“三同時〞的內(nèi)容〔一〕可行性研究74第二章〔三〕施工建設(shè)單位對承擔施工任務(wù)的單位提出落實“三同時〞規(guī)定的具體要求，并負責提供必須的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責。第七節(jié)建設(shè)工程“三同時〞一、建設(shè)工程“三同時〞的主要法律依據(jù)二、建設(shè)工程“三同時〞的含義三、建設(shè)工程“三同時〞的內(nèi)容〔一〕可行性研究〔二〕初步設(shè)計75第二章〔四〕試生產(chǎn)建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動平安衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其結(jié)果作出評價。試生產(chǎn)運行正常后，建設(shè)工程預(yù)驗收前，建設(shè)單位應(yīng)自主選擇、委托有資質(zhì)的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的平安衛(wèi)生檢測、檢驗，并將驗收報告報送平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。第七節(jié)建設(shè)工程“三同時〞一、建設(shè)工程“三同時〞的主要法律依據(jù)二、建設(shè)工程“三同時〞的含義三、建設(shè)工程“三同時〞的內(nèi)容〔一〕可行性研究〔二〕初步設(shè)計〔三〕施工76第二章〔五〕竣工驗收建設(shè)工程勞動平安衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)驗收通過后，應(yīng)及時辦理?建設(shè)工程勞動平安衛(wèi)生驗收審批表?。第七節(jié)建設(shè)工程“三同時〞一、建設(shè)工程“三同時〞的主要法律依據(jù)二、建設(shè)工程“三同時〞的含義三、建設(shè)工程“三同時〞的內(nèi)容〔一〕可行性研究〔二〕初步設(shè)計〔三〕施工〔四〕試生產(chǎn)77第八節(jié)平安生產(chǎn)檢查第二章一、平安生產(chǎn)檢查的類型1.定期平安生產(chǎn)檢查2.經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日前平安生產(chǎn)檢查4.專業(yè)〔項〕平安生產(chǎn)檢查5.綜合性平安生產(chǎn)檢查6.職工代表不定期的平安生產(chǎn)巡查。78第八節(jié)平安生產(chǎn)檢查第二章一、平安生產(chǎn)檢查的類型平安檢查對象確實定應(yīng)本著突出重點的原那么，對于危險性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。一般應(yīng)重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重、運輸、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓設(shè)備、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責人。平安檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。二、平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容79第八節(jié)平安生產(chǎn)檢查第二章一、平安生產(chǎn)檢查的類型三、平安生產(chǎn)檢查的方法及工作程序〔一〕檢查方法1.常規(guī)檢查2.平安檢查表〔SCL〕法3.儀器檢查法。二、平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容80〔二〕平安檢查的工作程序1.平安檢查準備2.實施平安檢查3.通過分析作出判斷4.及時作出決定進行處理5.整改落實。第二章(End)第八節(jié)平安生產(chǎn)檢查一、平安生產(chǎn)檢查的類型二、平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容三、平安生產(chǎn)檢查的方法及工作程序〔一〕檢查方法81第九節(jié)勞動防護用品管理第二章

勞動保護用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的、使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。82第七節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類〔一〕按勞動防護用品防護性能分類1.特種勞動防護用品在國家安監(jiān)總局1號令第四條中規(guī)定：“特種勞動防護用品目錄由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布。〞在國家按監(jiān)總局2005年10月發(fā)布的?特種勞動防護用品平安標志實施細那么?的特種勞動防護用品目錄中，將特種勞動防護用品分為6大類：〔1〕頭部用具類〔2〕呼吸用具類〔3〕眼〔面〕用具類〔4〕防護服類〔5〕防護鞋類〔6〕防墜落護具類。83第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類〔一〕按勞動防護用品防護性能分類1.特種勞動防護用品2.一般勞動防護用品

未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。如一般的工作服、手套等。84第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類1.頭部防護用品2.呼吸器官防護用品3.眼面部防護用品4.聽覺器官防護用品5.手部防護用品6.足部防護用品7.軀干防護用品8.護膚用品?！惨弧嘲磩趧臃雷o用品防護性能分類〔二〕按勞動防護用品防護部位分類85第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品配備〔一〕選用原那么1989年我國公布了?勞動防護用品選用的規(guī)那么?〔GB11651—1989〕國家標準，為正確選用勞動防護用品提供了依據(jù)。選用的根本原那么是：〔1〕根據(jù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準選用；〔2〕根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度〔或強度〕和防護用品的防護性能進行選用；〔3〕穿戴要舒適方便，不影響工作。86第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備〔一〕選用原那么〔二〕勞動保護用品發(fā)放的要求2000年，國家經(jīng)貿(mào)委公布了?勞動防護用品配備標準〔試行〕〔國經(jīng)貿(mào)平安[2000]189號〕，規(guī)定了國家工種分類目錄中的116個典型工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動保護用品。87勞動防護用品發(fā)放根據(jù)危害情況，依法，免費提供合格護品到定點單位購置。特種防護用品有三證一標志。本單位平安管理部門驗收，使用前檢查教育職工使用：三會定期檢查和報廢建立相應(yīng)管理制度88特種防護用品平安標志p36第二章89第九節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法1.用前應(yīng)做檢查2.在其性能范圍內(nèi)使用3.嚴格按?使用說明書?正確使用。一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備90第九節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備四、特種勞動防護用品平安標志管理〔一〕對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求1.企業(yè)生產(chǎn)特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品平安標志。2.經(jīng)營勞動防護用品的單位應(yīng)有工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、場所和了解相關(guān)防護用品知識的人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無平安標志的特種勞動防護用品。91第九節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法一、勞動防護用品分類二、勞動防護用品的配備四、特種勞動防護用品平安標志管理〔一〕對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求〔二〕監(jiān)督檢查〔誰，查什么〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品平安使用標志進行監(jiān)督檢查，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配齊符合國家標準或那么行業(yè)標準的勞動防護用品。92第三章平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察93第三章第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制目前我國平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。94一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章〔一〕綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管平安生產(chǎn)綜合管理的直屬機構(gòu)，依法對全國平安生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航等其他國務(wù)院有關(guān)部門分別對各自的行業(yè)和領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作負責監(jiān)督管理，即行業(yè)管理。國家平安生產(chǎn)監(jiān)管總局不取代這些部門的具體監(jiān)管工作。綜合監(jiān)管還表達在組織起草平安生產(chǎn)方面的綜合法律、行政法規(guī)和規(guī)章，研究擬訂平安生產(chǎn)方面的政策。國務(wù)院成立平安生產(chǎn)委員會，設(shè)立平安生產(chǎn)委員會辦公室〔工作總局承擔〕，其職責之一是研究提出平安生產(chǎn)重大方針政策措施建議，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的平安生產(chǎn)工作。95一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章〔一〕綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管〔二〕國家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對某些危險性較高的領(lǐng)域，專門設(shè)置了國家監(jiān)察機制。如煤礦，國家建立了垂直管理的平安監(jiān)察機構(gòu)，設(shè)立國家煤礦平安監(jiān)察總局，各省設(shè)立省級煤礦平安監(jiān)察局。目前，全國共有2800多名煤礦平安監(jiān)察員。煤礦平安監(jiān)管比較特殊，實行的是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合的方式。特種設(shè)備的監(jiān)察實行省以下垂直管理體制。煤礦平安監(jiān)管職責：p3896第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔二〕國家監(jiān)察與地方監(jiān)管國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國務(wù)院其他平安生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理部門對地方平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和行業(yè)監(jiān)督管理部門在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)。地方政府成立平安生產(chǎn)委員會97一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章〔一〕綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管〔二〕國家監(jiān)察與地方監(jiān)管〔三〕政府監(jiān)督與其他監(jiān)督政府方面的監(jiān)督有：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：平安中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督。98一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章〔一〕綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管〔二〕國家監(jiān)察與地方監(jiān)管〔三〕政府監(jiān)督與其他監(jiān)督〔四〕監(jiān)督管理的根本特征1.權(quán)威性2.強制性3.普遍約束性。99一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章〔一〕綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管〔二〕國家監(jiān)察與地方監(jiān)管〔三〕政府監(jiān)督與其他監(jiān)督〔四〕監(jiān)督管理的根本特征〔五〕監(jiān)督管理的根本原那么1.堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究〞的原那么。2.堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原那么。3.堅持預(yù)防為主的原那么。4.堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原那么。5.堅持監(jiān)察與效勞相結(jié)合的原那么。6.堅持教育懲罰相結(jié)合的原那么。100一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責1.宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；2.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況；3.嚴格履行有關(guān)行政許可的審查工作；4.依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰；5.正確處理事故隱患；6.依法處理不符合法律法規(guī)和標準的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；7.接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；8.及時報告事故；9.參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；10.忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章理解101一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容〔一〕平安生產(chǎn)監(jiān)察程序1.監(jiān)督檢查前的準備2.監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準情況；3.作業(yè)現(xiàn)場檢查；4.提出意見或建議；5.發(fā)出?平安生產(chǎn)監(jiān)察指令書?或?平安生產(chǎn)處分決定書?。第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查；頒發(fā)許可。準備執(zhí)法檢查現(xiàn)場檢查整改建議頒發(fā)決定102一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容〔一〕平安生產(chǎn)監(jiān)察程序〔二〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1.事前的監(jiān)督管理〔生產(chǎn)許可事項審批〕2.事中的監(jiān)督管理〔行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察〕3.事后的監(jiān)督管理〔應(yīng)急救援、調(diào)查處理、防范措施〕。第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章103一、平安生產(chǎn)監(jiān)督體制二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責三、平安生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容〔一〕平安生產(chǎn)監(jiān)察程序〔二〕平安生產(chǎn)監(jiān)察方式〔三〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1.平安管理和技術(shù)2.機構(gòu)和平安教育培訓(xùn)3.隱患治理4.傷亡事故5.職業(yè)危害6.對女工和未成年工特殊保護7.行政許可。(End)第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章104第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制國務(wù)院發(fā)出通知：國家煤礦平安監(jiān)察局單設(shè)，為副部級機構(gòu)，作為國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家局。煤礦平安監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。煤礦平安監(jiān)察機關(guān)是負責煤礦平安監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構(gòu)，依法對煤礦履行國家監(jiān)察職責。第三章105第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點1.實行垂直管理從國家煤礦平安監(jiān)察局、省級煤礦監(jiān)察局到各煤礦煤礦監(jiān)察分局實行垂直管理，人、財、物全部歸中央負責，包括檢查裝備、人員的工資全部由中央政府負擔。第三章106第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點1.實行垂直管理第三章2.監(jiān)察和管理分開煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)不承擔煤礦平安管理的職責，只實行對煤礦平安的監(jiān)察職責，煤礦平安管理的政府職責由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門承擔。107第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點1.實行垂直管理第三章2.監(jiān)察和管理分開3.分區(qū)監(jiān)察煤礦平安監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有的行政區(qū)域為根底，而是根據(jù)煤礦平安工作的重點，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個煤礦平安監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個行政市、縣。108第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點1.實行垂直管理第三章2.監(jiān)察和管理分開3.分區(qū)監(jiān)察4.國家監(jiān)察正是基于煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)是上下垂直的管理體制，與地方政府沒有人、財、物的關(guān)系，因此，它代表國家行使對煤礦平安監(jiān)察的職能。記住109第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點〔二〕煤礦平安監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下設(shè)國家煤礦平安監(jiān)督局，是負責煤礦平安監(jiān)察的行政機構(gòu)，承擔煤礦平安監(jiān)察的職能。國家煤礦平安監(jiān)察局下設(shè)25個省級〔自治區(qū)、直轄市〕煤礦平安監(jiān)察局并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立直屬煤礦平安監(jiān)察分局；設(shè)在地方的煤礦平安監(jiān)察局由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國家煤礦平安監(jiān)察局負責業(yè)務(wù)管理。省級〔自治區(qū)、直轄市〕煤礦平安監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立平安監(jiān)察分局，作為其派出機構(gòu)，履行煤礦平安監(jiān)察職能。第三章110第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點〔二〕煤礦平安監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置〔三〕國家煤礦平安監(jiān)察局的主要職責〔9條，P65)1.研究煤礦平安生產(chǎn)工作的方針、政策，參與起草有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，擬定煤礦平安生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和平安標準，提出煤礦平安生產(chǎn)規(guī)劃和目標。2.按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的原那么，依法行使國家煤礦平安監(jiān)察職權(quán)。依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其平安生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施平安和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，負責職業(yè)衛(wèi)生平安許可證的頒發(fā)管理工作；對煤礦平安實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幏帧?.組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負責全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦平安生產(chǎn)信息。第三章111第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點〔二〕煤礦平安監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置〔三〕國家煤礦平安監(jiān)察局的主要職責(9條，P65)4.指導(dǎo)煤礦平安生產(chǎn)科研工作，組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的平安監(jiān)察工作。5.負責煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長平安資格、煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的培訓(xùn)發(fā)證工作。6.組織煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，對不符合平安生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)進行查處。第三章112第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點〔二〕煤礦平安監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置〔三〕國家煤礦平安監(jiān)察局的主要職責(9條，P65)7.檢查指導(dǎo)地方煤礦平安監(jiān)督管理工作，對地方貫徹落實煤礦平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)條件礦井，煤礦平安監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦平安生產(chǎn)專項整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。8.組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作。9.承辦國務(wù)院、國務(wù)院平安生產(chǎn)委員會及國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。第三章113第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(16條，P65)1.監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門與煤礦企業(yè)貫徹實施煤礦安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程的情況；2.參加有關(guān)安全會議，查閱有關(guān)資料，隨時進入煤礦企業(yè)作業(yè)場所對煤礦企業(yè)安全管理工作進行監(jiān)察；3.參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收；4.監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程安全施工的情況；5.檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護隊員培訓(xùn)和資格人證情況；6.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制的情況；第三章1147.監(jiān)督監(jiān)察煤礦設(shè)備的平安認證和運行情況；8.對不具備平安生產(chǎn)條件、存在平安隱患的煤礦企業(yè)下達整改通知書，責令限期整改；9.發(fā)現(xiàn)危及職工生命平安的緊急情況時，可決定采取臨時處置措施，或根據(jù)具體情況下達停產(chǎn)通知書，責令停止作業(yè)，撤除人員，事后報告煤礦平安監(jiān)察機關(guān)；10.對事關(guān)煤礦平安的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定作出行政處分或提出處分意見，對有關(guān)責任人員提出處理建議；11.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工平安技術(shù)措施專項費用提取和使用的情況；第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(16條，P65)第三章115第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(16條，P65)12.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動保護、職業(yè)病防治情況；13.依照有關(guān)規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議；14.受理對煤礦平安違法行為的舉報；15.依法實施行政處分；16.煤礦平安監(jiān)察機關(guān)交辦的其他事項。第三章116第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(P47)三、煤礦平安監(jiān)察方式與內(nèi)容〔一〕煤礦平安監(jiān)察方式1.日常監(jiān)察〔具有隨機性，亦叫常規(guī)監(jiān)察〕2.重點監(jiān)察〔如平安生產(chǎn)許可證、機構(gòu)和人員的資格〕3.專項監(jiān)察〔如瓦斯、停產(chǎn)整頓〕4.定期監(jiān)察〔如年初、經(jīng)過春節(jié)后、年底、突擊生產(chǎn)〕。第三章117〔二〕煤礦平安監(jiān)察的內(nèi)容第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責三、煤礦平安監(jiān)察方式與內(nèi)容〔一〕煤礦平安監(jiān)察方式〔End〕第三章1.是否建立健全平安生產(chǎn)責任制2.主要負責人是否向職工代表大會或職工大會報告平安工作，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用3.是否設(shè)置平安管理機構(gòu)，配備專業(yè)平安管理人員……〔一共18條，見教材P67〕118第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察2003年2月19日，?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?公布，它是一部全面標準鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施、起重機械等特種設(shè)備的生產(chǎn)〔含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修〕、使用、檢驗、檢測及其平安監(jiān)察的專門法規(guī)，是我國特種設(shè)備平安監(jiān)察制度的法律保障，為特種設(shè)備平安監(jiān)察工作的法制化、科學(xué)化奠定了根底。第三章119第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制〔一〕特種設(shè)備平安監(jiān)察體制和平安監(jiān)察機構(gòu)我國平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實行的是綜合監(jiān)督管理與專項平安監(jiān)察相結(jié)合的工作體制，國家對特種設(shè)備實行專項平安監(jiān)察體制。國務(wù)院、省、市〔地〕以及經(jīng)濟興旺縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備平安監(jiān)察機構(gòu)。即國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。國家在特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)立鍋爐壓力容器平安監(jiān)察局，各省、市、自治區(qū)、直轄市在特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)有平安監(jiān)察處，各地市設(shè)平安監(jiān)察科，工業(yè)興旺的縣或縣級市設(shè)平安股。各地建立壓力容器檢驗所和特種設(shè)備檢驗所。第三章120第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制〔一〕特種設(shè)備平安監(jiān)察體制〔二〕特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系法律：?平安生產(chǎn)法?、?勞動法?、?產(chǎn)品質(zhì)量法?和?商品檢驗法?；行政法規(guī)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?、?化學(xué)危險品平安管理條例?；行政規(guī)章主要以國家質(zhì)檢總局局長令形式發(fā)布的方法、規(guī)定、規(guī)那么構(gòu)成；技術(shù)法規(guī)主要以各類平安監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細那么構(gòu)成；相關(guān)標準是指技術(shù)法規(guī)中引用的各類標準。第三章法律行政法規(guī)

部門規(guī)章標準文件標準規(guī)定121第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制〔一〕特種設(shè)備平安監(jiān)察體制〔二〕特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系〔三〕平安監(jiān)察制度?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?建立了兩項特種設(shè)備平安監(jiān)察制度：①特種設(shè)備市場準入制度②特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查制度實行從設(shè)計、制造、平安、使用、檢查、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。第三章122第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制二、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(6條，P68)①積極宣傳平安生產(chǎn)的方針政策和特種設(shè)備平安法規(guī)，催促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；②對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設(shè)備平安法律法規(guī)行為時，有權(quán)通知違章單位予以糾正；③對特種設(shè)備的制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止無資質(zhì)或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)平安質(zhì)量不符合要求的，可以報告監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出?平安監(jiān)察指令書?，要求相關(guān)單位限期解決，有權(quán)通知停止設(shè)備的制造和使用④監(jiān)督有關(guān)單位對特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證。⑤制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備平安技術(shù)規(guī)程、標準。⑥參加特種設(shè)備的事故調(diào)查，提出處理意見。第三章知道123第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制三、特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容〔一〕特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式1.行政許可制度：市場準入制度和設(shè)備準用制度。市場準入制度：單位實施資格許可、局部產(chǎn)品出廠平安性能監(jiān)督檢驗。設(shè)備準用制度：在用設(shè)備定期檢查，注冊登記2.監(jiān)督檢查制度3.事故應(yīng)對和調(diào)查處理。二、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察員的職責(P50)第三章124第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制三、特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容〔一〕特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式(End)二、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(P50)第三章〔二〕特種設(shè)備平安監(jiān)察內(nèi)容特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的設(shè)計。特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況。建立相應(yīng)的平安生產(chǎn)責任制。特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。125第四章平安評價126第四章第一節(jié)平安評價的分類根據(jù)?關(guān)于加強平安評價機構(gòu)管理意見?〔安監(jiān)管技裝字[2002]45號〕，平安評價包括平安預(yù)評價、平安驗收評價、平安現(xiàn)狀綜合評價和專項平安評價。127第一節(jié)平安評價的分類一、平安預(yù)評價平安預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該工程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安技術(shù)設(shè)計和平安管理的建議。平安預(yù)評價是在工程建設(shè)前應(yīng)用平安評價的原理和方法對工程、工程中存在的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。二、平安驗收評價平安驗收評價是在建設(shè)工程竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)工程投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的平安對策措施和建議。第四章128第一節(jié)平安評價的分類一、平安預(yù)評價二、平安驗收評價三、平安現(xiàn)狀綜合評價平安現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動平安現(xiàn)狀進行評價。(End)第四章129第二節(jié)平安評價的程序安全評價定性、定量評價準備危險識別安全對策措施編制評價報告現(xiàn)場勘察、資料收集危險、有害性分析、辨識危險源識別事故單元劃分評價方法選擇、確定定性、定量分析危險分級安全對策措施應(yīng)急預(yù)案作出評價結(jié)論結(jié)論及建議發(fā)生的可能性影響因素、事故機制(End)第四章130第二節(jié)平安評價的程序第四章平安評價內(nèi)容：高度概括評價結(jié)果；評價對象與狗佳法律法規(guī)標準的符合性；事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預(yù)測結(jié)論采取平安對策措施后的平安狀態(tài)131第三節(jié)危險、有害因素辨識一、危險、有害因素的分類〔一〕按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類根據(jù)?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861—1992〕的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中危險和有害因素分為6大類。1.物理性危險和有害因素2.化學(xué)性危險和有害因素3.生物性危險和有害因素4.心理、生理性危險和有害因素5.行為性危險〔三違〕和有害因素6.其他危險和有害因素。第四章132一、危險、有害因素的分類〔一〕按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類〔二〕參照事故類別進行分類參照?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441—1986〕，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。⑴物體打擊⑵車輛傷害⑶機械傷害⑷起重傷害⑸觸電⑹淹溺⑺灼燙⑻火災(zāi)⑼高處墜落⑽坍塌⑾冒頂片幫⑿透水⒀爆破⒁火藥爆炸⒂瓦斯爆炸⒃鍋爐爆炸⒄容器爆炸⒅其他爆炸⒆中毒和窒息⒇其他傷害。第三節(jié)危險、有害因素辨識第四章133一、危險、有害因素的分類二、危險、有害因素辨識方法〔一〕直觀經(jīng)驗分析方法1.對照、經(jīng)驗法2.類比方法?！捕诚到y(tǒng)平安分析方法系統(tǒng)平安分析是用系統(tǒng)平安工程評價方法的局部方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析法有事件樹、事故樹等。第三節(jié)危險、有害因素辨識第四章134一、危險、有害因素的分類二、危險、有害因素辨識方法三、危險、有害因素的識別〔一〕廠址〔二〕總平面布置〔三〕道路及運輸〔四〕建構(gòu)筑物〔五〕工藝過程1.對新建、改建、擴建工程設(shè)計階段危險、有害因素的識別。2.對平安現(xiàn)狀綜合評價