緊急情況應急預案

緊急狀況應急制度編制人：審核人：審批人：二○一五年六月緊急狀況應急預案編制目的為應對代表處辦公區(qū)域發(fā)生的火災、爆炸、觸電或交通事故傷害、傳染疾病、食物中毒和中暑等各類突發(fā)事故和險情的通用緊急狀況，快速、精確、高效地實施對應救援和解決，盡量的控制事故范疇，減少或避免各類傷害的進一步惡化、減少傷亡率和財產(chǎn)損失，特制訂本應急預案。適應范疇本預案適應于代表處辦公區(qū)(及生活區(qū))可能出現(xiàn)的上述通用緊急狀況，如另有其它重大危害風險和重要環(huán)境影響，應補充制訂對應的本監(jiān)理部緊急狀況應急預案。應急原則出現(xiàn)緊急狀況時，應遵照下列原則：——堅持“安全第一、防止為主”的安全方針；——樹立“以人為本”的理念。確保人的生命安全和健康為第一要務；——統(tǒng)一指揮。普通工作服從應急工作、局部利益服從全局利益；——分級管理、逐級報告原則。項目監(jiān)理部應急指揮組服從代表處應急指揮部領導。發(fā)生緊急狀況時，應逐級向上一級應急指揮機構報告；——現(xiàn)場以自救為主。代表處應在有關領導的統(tǒng)一指揮下進行應急解決；如突發(fā)事故影響超出其應急解決能力和范疇，應盡快向應急指揮中心和附近醫(yī)院或地方政府有關部門報告，以求增援。編制根據(jù)：《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《國務院有關特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》應急救援組織機構及職責5.1組織機構5.1.1代表處應急指揮部指揮：趙振泉副指揮：包紹謙由于代表處本部人員少，代表處應急指揮部工作接受監(jiān)理部及其它應急機構的統(tǒng)一指揮。急救員（包紹謙）、聯(lián)系員（高振勇）、調(diào)查員（王景偉）。5.1.2駐地辦應急指揮組組長：監(jiān)理工程師副組長：駐地辦其別人員由監(jiān)工安排為緊急狀況時的急救員、聯(lián)系員、保衛(wèi)員、調(diào)查員職責。5.1.35.1.4駐地辦應急指揮組接受代表處應急指揮部的領導5.2職責5.2.1指揮1）審批代表處緊急狀況應急預案；2）組織應急預案的培訓，必要時組織演習；3）確保各項應急物資的配備；4）發(fā)生緊急狀況時，全方面指揮和協(xié)調(diào)應急機構的各項應急工作。5.2.2副指揮1）審核代表處通用緊急狀況應急預案，審批監(jiān)理部補充應急預案；2）協(xié)助指揮協(xié)調(diào)各項應急工作并重點加入急救組的工作；3）指揮不在場時行使指揮的職責。5.2.3急救組1）接受應急預案的培訓，必要時進行演習；2）發(fā)生緊急狀況時，首先應盡一切可能對傷員進行急救和救護；3）可能時，組織對重要文獻和財物的急救；4）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，主動參加其它應急工作。5.2.4聯(lián)系組1）接受應急預案的培訓；2）提前熟悉求救途徑和辦法，發(fā)生緊急狀況時，能及時與社會有關機構獲得聯(lián)系，明確報告需要緊急救援的事故性質(zhì)、地點及聯(lián)系方式等；3）及時向上級組織報告有關狀況，請求批示和援助；4）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，主動參加其它應急工作。5.2.5保衛(wèi)組1）接受應急預案的培訓；2）發(fā)生緊急狀況時，配合急救組做好對傷員的急救和救護以及其別人員的疏散，并主動組織對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；3）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，主動參加其它應急工作。5.2.6調(diào)查組1）接受應急預案的培訓；2）組織對事故現(xiàn)場和事故因素的調(diào)查取證，編寫事故調(diào)查報告；3）必要時配合上級和政府有關部門的調(diào)查；4）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，主動參加其它應急工作。5.2.7受監(jiān)工程現(xiàn)場或遠地監(jiān)理部生活區(qū)出現(xiàn)突發(fā)事故和險情時，以總監(jiān)和工程師為首的應急指揮組除按上述對應職責解決現(xiàn)場緊急狀況外，還應盡早及時地向代表處應急指揮部報告，代表處應急指揮部應火速趕往項目工地現(xiàn)場（遠地監(jiān)理部應電話督促、指導、理解、慰問），指導總監(jiān)等監(jiān)理人員應急解決事故。報警程序6.1當發(fā)生火災、爆炸事故時，應立刻撥打“119”火警電話求救，并及時向上級或地方政府報告；當發(fā)生各類重大人身傷害事故時應快速撥打“120”醫(yī)救電話謀求救助并進行必要的現(xiàn)場救護。當事故現(xiàn)場事態(tài)復雜且惡化時應立刻拔打“110”求助電話謀求增援。6.2報警注意事項：1）報告事故發(fā)生地點；2）報告事故發(fā)生時間；3）報告事故發(fā)生當時的危害程度和可能的惡化程度；4）報告必要時迎接或等待救援的地點；5）統(tǒng)計上述報告內(nèi)容和接報人的單位及姓名。應急反映和行動7.1預案啟動一旦發(fā)生上述事故或險情，各有關人員應按本預案規(guī)定立刻組織到位，快速啟動本預案所制訂的各個程序。7.2應急解決環(huán)節(jié):7.2.1由指揮(或副指揮)立刻召集應急救援組織組員開展早期災害的撲滅、限制和現(xiàn)場救援工作。7.2.2急救組負責現(xiàn)場傷員的緊急急救工作，保衛(wèi)構組員負責控制和保護現(xiàn)場，制止非救援人員進入現(xiàn)場，并快速組織在場代表處員工(涉及外來人員)沿著標記的撤離路線快速并井然有序的撤離到安全地帶。7.2.3指揮和副指揮應根據(jù)事態(tài)的嚴重性和可控制程度，在開展自救的同時，當機立斷地盡早決定與否需要由聯(lián)系組立刻告知消防部門、就近醫(yī)療救護機構和應急搶險機構前來展開救助行動。7.2.4在事態(tài)得到初步控制后，指揮應指定專人及早清點安全集結地人數(shù)，并將信息急告應急救援組織，方便擬定與否有人員失蹤，據(jù)此決定與否制訂和開展下一輪救援行動。7.2.5在事態(tài)得到完全控制后，調(diào)查組統(tǒng)計現(xiàn)場確切的傷亡人數(shù)和預計財產(chǎn)損失，調(diào)查事故因素，編寫調(diào)查報告并向有關方面進行具體報告。7.2.6在緊急狀態(tài)結束后，恢復工作時，由保衛(wèi)組對重新進入事故現(xiàn)場的人員進行入場注意事項指導。7.3火災、爆炸事故應急預案7.3.1代表處辦公區(qū)的火災事故解決，執(zhí)行、服從、配合監(jiān)理部應急預案中的辦公大樓火災事故解決程序。7.3.2保衛(wèi)組應對剛燃起或較微弱的意外火源進行早期火災撲救并組織好現(xiàn)場的保衛(wèi)工作：1)切斷事故區(qū)電源，及早關閉引發(fā)或可能擴大災害的可燃易燃物資源閥門；2）對上述尚可控制的火源，根據(jù)火源性質(zhì)快速采用現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的滅火器材、水或砂，對其進行撲救；對不同的火源采用不同的滅火器材：干粉滅火器適合撲救石油、石油產(chǎn)品、油漆、有機溶劑、電器設備火災；泡沫滅火器適合撲救油類火災，以及木材、纖維、橡膠等固體可燃物火災；CO2滅火器適合撲救儀表和設備火災及易燃或可燃液體、氣體火災，不能撲救金屬鉀、鈉、鎂、鋁等物質(zhì)引發(fā)的火災。3）若火勢或濃煙較大，或者有可能引發(fā)爆炸時，應立刻放棄撲救并快速撤離；4）及時管理好現(xiàn)場保衛(wèi)(交通管制，與危險源或化工生產(chǎn)區(qū)隔離、必要的警戒圍欄，無關人員禁入等)。7.3.3急救組負責對現(xiàn)場傷亡人員的急救，并立刻撥打“120”請求醫(yī)療救援或直接送往就近醫(yī)院急救。7.3.4當現(xiàn)場事故的早期災害已失去控制時，保衛(wèi)組應及時組織現(xiàn)場無關人員沿應急逃生通道快速撤離至安全地帶，撤離時應指揮現(xiàn)場人員頭腦蘇醒、臨危不慌、有序快速撤離。1）有濃煙時，室內(nèi)應用水浸濕毛巾或衣服等遮掩口鼻后低身姿快速向安全出口撤離；2)遇有風天氣，室外應選擇盡量逆風向或向兩側的撤離路線；3）斷電或無法照明時，室內(nèi)逃生應沿墻壁一側撤離，避免扶靠樓梯扶手；4）應急逃生通道堵塞時，應用水浸濕毛巾或衣服等遮掩口鼻緊貼樓面，關緊迎火面門窗，靠近另側窗戶或陽臺，或者向樓頂平臺轉移，向外呼救和等待救援；7.3.5聯(lián)系組負責根據(jù)現(xiàn)場狀況和指揮的安排，及時報警并做好救援的聯(lián)系工作：1）撥打“119”請求火警消防救援；2）如有人員傷亡，應同時撥打“120”或就近醫(yī)院急救電話請求醫(yī)療救援；3)如現(xiàn)場事態(tài)擴大，可視狀況嚴重程度拔打“110”請求警力增援、維持現(xiàn)場秩序和保護現(xiàn)場。7.3.6調(diào)查組負責監(jiān)視事故發(fā)展狀況和掌握災害有關數(shù)據(jù)，及時向指揮報告事故影響，適時組織開展事故調(diào)查。7.4觸電事故應急預案7.4.1立刻切斷電源或以絕緣體將觸電人與電源分離（并立刻切斷電源），未切斷電源前切莫直接接觸受害人身體；7.4.2及時對觸電人進行人工呼吸和心臟擠壓法等現(xiàn)場救護。人工呼吸為口對口進行；心臟擠壓法：救護者兩手交叉重疊，按在觸電者胸部，從上到下擠壓，而忽然放松，以每分鐘50～60次的頻率重復進行。7.4.3在進行現(xiàn)場救護的同時撥打“120”請求醫(yī)療救援或直接將觸電人盡快送往就近醫(yī)院急救；7.4.4解除可能再次引發(fā)觸電事故的隱患后才干合上電閘；7.4.5及時組織對事故因素的調(diào)查和上報。7.5坍塌事故處事程序7.5.1坍塌事故發(fā)現(xiàn)者快速上報總監(jiān)（或工程師），同時拔打“120”請求醫(yī)療救援和拔打“119”請求消防部門予以險情急救增援；7.5.2聯(lián)系業(yè)主和施工方，運用一切能夠使用的工具和機械，盡快急救被埋人員；7.5.3保衛(wèi)人員要及時警戒事故區(qū)域和可能的危險區(qū)段，避免事態(tài)惡化和增加不必要人員傷亡；7.5.4對救出人員如有休克等癥狀者，及時實施人工呼吸等臨時救護方法；7.5.5及時組織對事故因素的調(diào)查和上報。7.6高處墜落、物體砸傷、碰傷、壓傷、機械傷害、摔傷或交通事故傷害等事故應急預案7.6.1立刻將受傷人員移出危險區(qū)域，并快速用現(xiàn)場備用急救藥品進行臨時救護，并對危險區(qū)域進行戒嚴圍護和警示，在危害風險隱患未解除前不得進入無關人員。7.6.2救護時應對受傷人員的受傷部位進行檢查，如有較大出血,要用繃帶及時進行止血解決，止血解決應在出血部位的上游血管處進行綁壓止血。7.6.3如人員受傷很嚴重（如昏迷、大出血、骨折、假死休克等）,要十分小心將人抬上擔架,同時撥打“120”請求醫(yī)療救援或直接將受傷人盡快送往就近醫(yī)院急救；7.6.4及時組織對事故因素的調(diào)查和上報。7.7深井事故解決程序7.7.1深井作業(yè)時出現(xiàn)因井底缺氧或吸入井下毒害氣體所至井下人員呼吸困難、窒息、中毒等事故時，應立刻將井下人員快速提高至地面，實施人工呼吸等應急臨時救護，同時拔打“120”醫(yī)救電話或立刻將患者送往就近醫(yī)院急救。解決要點是要搶時間，從救人出井到送醫(yī)急救都必須爭分奪秒！急救人員下井必須戴吸氧面具，必要時應戴防毒面具或防毒口罩。7.7.2深井作業(yè)時出現(xiàn)因井下不規(guī)范用電所至井下人員觸電事故時，首先應快速切斷電源，再盡快將井下人員快速提高至地面后，然后按本預案7.4觸電事故解決程序實施急救。7.7.3深井作業(yè)時出現(xiàn)因井壁支護方法不到位所至塌井事故時，按本預案7.5坍塌事故解決程序實施急救。7.7.4深井作業(yè)時出現(xiàn)因下井繩索斷裂、吊籃或轱轆破損或繩索卡控裝置失靈等意外所至下井人員摔落事故時，應盡快采用有效方法將井下人員救出地面，然后按本預案7.6高處墜落、摔傷等事故解決程序實施急救。7.8傳染疾病和食物中毒事件解決程序7.8.1當代表處員工出現(xiàn)與國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》有關的傳染疾病征兆時,及時對病人采用隔離救護方法,并快速送往就近醫(yī)院或指定醫(yī)院進行救治；同時按上述《條例》規(guī)定向政府有關機構通報。7.8.2對與病人有親密接觸人員送醫(yī)院檢查與否被傳染，并協(xié)助有關衛(wèi)生防疫部門查明傳染病源，根據(jù)本地衛(wèi)生防疫部門有關規(guī)定采用有效方法控制疾病傳染。7.8.3當在工地或代表處自辦食堂就餐的監(jiān)理人員發(fā)生食物中毒時,快速撥打“120”請求醫(yī)療救援或直接將中毒人員盡快送往就近醫(yī)院急救；并及時組織查明中毒因素，采用對應方法，避免事態(tài)擴大。7.9中暑事件解決程序7.9.1當項目監(jiān)理部有員工發(fā)生中暑現(xiàn)象時,要立刻將中暑人員小心移至蔭涼通風處,并給病人服用或施用消暑急救藥品。7.9.2當中暑癥狀較為嚴重時，除及時采用以上方法外,快速撥打“120”請求醫(yī)療救援或直接將中暑人員盡快送往就近醫(yī)院救治。應急保障物質(zhì)8.1代表處本部和駐地辦要配備緊急救護藥箱、必備的緊急救護藥品和用品。8.2通訊器材和線路8.2.1事故發(fā)生時全部通訊服從險情，必要時無關通訊一律停止使用；8.2.2最少確保兩部手機電話全過程服從于報警、聯(lián)系和事故報告需要。8.3消防器材8.3.1確保代表處本部辦公區(qū)域和有生活區(qū)的遠地監(jiān)理部的生活區(qū)的滅火器在固定位置擺放并不被遮掩，并監(jiān)管施工單位確保工地現(xiàn)場的滅火器在固定位置擺放并不被遮掩；8.3.2每季度對本部辦公區(qū)域和監(jiān)理部生活區(qū)的滅火器進行一次可用有效性檢查，并督促施工單位確保工地現(xiàn)場滅火器的有效性；8.3.3監(jiān)管施工單位注意保護工地現(xiàn)場的消防栓設施不被遮掩或損壞；8.3.4在代表處和各駐地辦繪制的應急疏散路線圖中應標明滅火器和消防栓的位置。8.4事故應急信息資料8.4.1代表處本部和各項目監(jiān)理部應繪制所在場合應急疏散路線圖，并確保該場合的全部員工熟悉逃生路線；8.4.1火警電話號119，醫(yī)救電話號120，求救電話號110；8.4.3附近醫(yī)院急救電話號(遠地駐地辦應收集工地附近兩家以上醫(yī)院急救電話號）。8.5應急車輛8.5.1代表處和遠地駐地辦要確保最少有一臺車輛始終處在完好和待命狀態(tài)。8.5.2值班司機的通訊工具必須24小時開機，接到指令后能快速達成指定地點。8.5.3遠地駐地辦應與業(yè)主溝通，獲得同意事故時對其應急車輛的求助借用權；8.5.4遠地駐地辦還應與施工單位溝通，獲得同意事故時對其應急車輛的求助借用權。8.6確保應急逃生通道的暢通。8.6.1對代表處辦公區(qū)和遠地駐地辦生活區(qū)，代表處或工程師要經(jīng)常檢查應急疏散路線圖上的全部應急逃生通道的暢通，及時排除任何妨礙人員應急疏散的物體；8.6.2監(jiān)管施工單位嚴格按消防規(guī)定確保逃生通道的暢通。人員培