精準(zhǔn)做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作

精準(zhǔn)做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作六部委（交通運(yùn)輸部、外交部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國(guó)家移民管理局、中國(guó)民用航空局）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于精準(zhǔn)做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作的通知》，全文可以點(diǎn)擊這個(gè)文檔的鏈接直接查詢?cè)撐募嚎傮w要求是：精準(zhǔn)做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作，有序保障中國(guó)籍船員換班、合同到期回國(guó)等，依法保障船員合法權(quán)益。第一條是嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控責(zé)任，這個(gè)責(zé)任包括企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。其中企業(yè)責(zé)任是：航運(yùn)企業(yè)、海員外派機(jī)構(gòu)是船員疫情防控第一責(zé)任人，要進(jìn)一步完善公司管理體系和制度，嚴(yán)格落實(shí)船舶、船員疫情防控各項(xiàng)要求，遵守檢疫檢測(cè)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在船船員的管理，開展船員疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)船舶督促船員做好在船和生產(chǎn)作業(yè)期間的自我防護(hù)，配足配齊船上各類防護(hù)用品，保障船舶物料、船員膳食和生活必需品供給。這里額外強(qiáng)調(diào)一個(gè)要求：一些非執(zhí)行航行任務(wù)的人員特別是公司高管從境外借助船舶回國(guó)，這是禁止的，各公司要自覺遵守。對(duì)國(guó)際航行船舶船員實(shí)施嚴(yán)格封閉管理：（四）國(guó)際航行船舶在航行、停泊期間，要參照《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》（會(huì)后發(fā)布的共享材料）做好疫情防控，實(shí)行在船封閉管理。要落實(shí)船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)在船船員健康狀況的監(jiān)測(cè)，每日不少于兩次對(duì)船員體溫進(jìn)行測(cè)量，并進(jìn)行連續(xù)記錄（已做好記錄表，可以看一下）；發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)向航運(yùn)企業(yè)、海員外派機(jī)構(gòu)報(bào)告。（五）船舶靠港后，除正常的中國(guó)籍船員換班、對(duì)傷病船員緊急救助必需等之外，不安排船員上岸活動(dòng)；船舶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)舷梯口值班，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員上下船，確需下船人員需做好個(gè)人防護(hù)。優(yōu)化中國(guó)籍船員換班出入境通關(guān)防控措施：（六）對(duì)于境內(nèi)港口換班上船的中國(guó)籍船員，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定到達(dá)換班港口，滿足當(dāng)?shù)厝嗣裾咔榉揽匾蟮?，?jīng)海關(guān)檢疫無(wú)異常后，可以換班上船。（七）國(guó)際航行船舶入境后，計(jì)劃換班下船的中國(guó)籍船員經(jīng)海關(guān)檢疫無(wú)異常且核酸檢測(cè)陰性后，自船舶駛離上一港口（境外港口）滿14天、健康記錄顯示連續(xù)14天及以上正常的，在辦理?yè)Q班入境手續(xù)后，港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予便利。不滿足上述條件的，在辦理?yè)Q班入境手續(xù)后，對(duì)于海關(guān)檢疫有異?；蚝怂釞z測(cè)陽(yáng)性的船員，由港口所在地人民政府按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制相關(guān)要求處置；對(duì)于海關(guān)檢疫無(wú)異常且核酸檢測(cè)陰性的船員，要嚴(yán)格遵守港口所在地關(guān)于境外返回非“四類人員”疫情防控相關(guān)規(guī)定和要求。（八）船員在換班全過程應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)外，在隔離期間必須嚴(yán)格遵守隔離規(guī)定，并定時(shí)按規(guī)定向航運(yùn)企業(yè)、海員外派機(jī)構(gòu)報(bào)告每日健康狀況。穩(wěn)妥做好境外中國(guó)籍船員的回國(guó)安排：（九）針對(duì)境外中國(guó)籍船員在疫情期間面臨的合同到期、簽證失效等突出問題，我駐外使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)暢通信息報(bào)告的接收渠道，積極做好領(lǐng)事保護(hù)工作。（十）對(duì)于身處困境并強(qiáng)烈請(qǐng)求安排回國(guó)的中國(guó)籍船員，可研究以適當(dāng)方式穩(wěn)妥安排。相關(guān)交通運(yùn)輸、外事、民航部門、口岸查驗(yàn)和衛(wèi)生健康等單位要在地方人民政府和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)航運(yùn)企業(yè)、海員外派機(jī)構(gòu)等做好船員權(quán)益保障和回國(guó)入境管理工作。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)兼營(yíng)船舶由國(guó)際航線轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)航線的管理：（十一）實(shí)施精準(zhǔn)管理。內(nèi)外貿(mào)兼營(yíng)散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶由國(guó)際航線轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)航線（僅限一個(gè)國(guó)內(nèi)航次）時(shí)，所有船員未出現(xiàn)任何癥狀且核酸檢測(cè)結(jié)果為陰性的，由海關(guān)辦理改營(yíng)手續(xù)，可不再要求隔離14天，但須由航運(yùn)企業(yè)和船舶向口岸所在地交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)分別作出自離開境外最后一個(gè)港口14天內(nèi)除傷病船員緊急救助外不在我國(guó)港口下船、不進(jìn)行船員換班、非執(zhí)行公務(wù)人員不上船的書面承諾。（十二）加強(qiáng)信息通報(bào)和監(jiān)督。內(nèi)外貿(mào)兼營(yíng)散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶由國(guó)際航線轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)航線（僅限一個(gè)國(guó)內(nèi)航次）時(shí)，自船舶離開境外最后一個(gè)港口不足14天的，進(jìn)出國(guó)內(nèi)港口要向海事管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告國(guó)際航線轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)航線情況，以及船舶離開境外最后一個(gè)港口信息、船員及健康信息、擬靠泊內(nèi)貿(mào)港口信息、14天內(nèi)人員上下船信息等，并提前將上述相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)航線有關(guān)港口企業(yè)。港口企業(yè)發(fā)現(xiàn)船舶在港期間違反承諾的，及時(shí)向有關(guān)管理部門報(bào)告。對(duì)不遵守承諾的航運(yùn)企業(yè)，由口岸所在地交通運(yùn)輸主管部門納入水路運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息管理，并向口岸查驗(yàn)單位進(jìn)行通報(bào)，疫情期間海關(guān)不再為其所屬船舶辦理由國(guó)際航線轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)航線的改營(yíng)手續(xù)。對(duì)于造成疫情傳播擴(kuò)散的，依法追究相關(guān)企業(yè)和個(gè)人責(zé)任。更具體要求：（一）加強(qiáng)船員上、下船管理。暫停外國(guó)籍船舶在轄區(qū)港口更換外國(guó)籍船員。配合海關(guān)、移民邊檢等部門做好入境國(guó)際船舶登臨檢疫、船員登陸等工作，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)船員不得登陸入境。航運(yùn)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)提交國(guó)際船舶換班上船船員基本信息、動(dòng)態(tài)計(jì)劃，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。配合海關(guān)、移民邊檢等部門做好出入境國(guó)際船舶登臨檢疫、船員登陸等工作。發(fā)現(xiàn)問題要主動(dòng)與港航、海關(guān)、移民、屬地防控指揮等有關(guān)單位（部門）溝通協(xié)調(diào)解決，穩(wěn)定船員情緒，消除不利因素。（二）航運(yùn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)換班船員疫情防控主體責(zé)任。航運(yùn)企業(yè)（包含航運(yùn)公司、海員外派機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)按照\(chéng)o"《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)"《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V2.0）》。做好疫情防控各項(xiàng)工作，完善本單位疫情防控制度，及時(shí)掌握換班船員健康情況，合理安排船員換班工作；妥善安排船員換班所必需的防護(hù)物資和生活保障物資，配合船員換班地人民政府落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、治療、隔離、留觀等防控措施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、無(wú)縫對(duì)接、閉環(huán)運(yùn)作，確保在滿足換班地人民政府有關(guān)疫情防控規(guī)定的前提下，安全、有序開展船員換班。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制船岸交流活動(dòng)，除生產(chǎn)生活必需及特別緊急情況外，換班船員以外的其他船員不安排上岸活動(dòng)。（三）規(guī)范境內(nèi)港口船員換班上下船程序（1）船員下船入境①航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判新冠肺炎疫情發(fā)展對(duì)船上船員疫情防控的影響，充分評(píng)估船員入境風(fēng)險(xiǎn)，盡可能降低來(lái)自疫情嚴(yán)重國(guó)家和地區(qū)船員的交接班頻次，防范新冠肺炎輸入風(fēng)險(xiǎn)。②航運(yùn)企業(yè)要根據(jù)入境口岸涉外疫情防控要求，制定《船員離船計(jì)劃》和防護(hù)措施，妥善安排船員入境離船?！洞瑔T離船計(jì)劃》應(yīng)包含離船船員名單、船員職務(wù)、身份證號(hào)碼、所在船舶、健康狀況、防護(hù)措施、離船時(shí)間、目的地、返程交通方式、家庭住址和聯(lián)系方式等信息。③航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促船員按要求在船隔離，做好船上消毒和船員防護(hù)工作，每天兩次測(cè)量體溫，填寫《船員船上隔離健康記錄登記表》。船舶抵港前，離船入境船員應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)個(gè)人健康狀況、國(guó)外和疫情高發(fā)地區(qū)旅居史、提交出入境健康申明卡、掃碼“粵康碼”、“i深圳”申報(bào)個(gè)人信息，獲取健康認(rèn)證碼。④船舶抵港前，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將《船員船上隔離健康記錄登記表》傳真件蓋章后，連同《船員離船計(jì)劃》等相關(guān)材料按要求提交換班地人民政府明確的責(zé)任部門或機(jī)制。⑤入境口岸海關(guān)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門對(duì)船員入境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，決定是否同意船員入境。對(duì)同意入境的，經(jīng)海關(guān)衛(wèi)生檢疫無(wú)異常后可辦理入境手續(xù)換班下船。從離開境外最后一個(gè)港口到入境離船港口之間，航行時(shí)間不滿14天的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門指定場(chǎng)所補(bǔ)足14天隔離時(shí)間（具體以屬地疫情防控部門的要求為準(zhǔn)）。⑥離船入境船員應(yīng)當(dāng)出示健康認(rèn)證碼，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門指定場(chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)核酸檢測(cè)。核算檢測(cè)為陰性的,在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門指導(dǎo)下隔離或有序返程，安排至指定酒店實(shí)施集中隔離，食宿費(fèi)用由個(gè)人自理。入境船員中被海關(guān)檢疫部門排查確認(rèn)為新冠肺炎確診、疑似、密切接觸者、發(fā)熱患者等“四類人員”由第一入境地點(diǎn)實(shí)行就地留觀收治。⑦航運(yùn)企業(yè)應(yīng)將滿足返程要求的船員直接送達(dá)其固定住所，并將相關(guān)信息通報(bào)入境港口口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；不能直接送達(dá)的，應(yīng)將下船入境船員目的地、交通方式、擬到達(dá)時(shí)間等信息提交當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制。聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制將相關(guān)信息通報(bào)目的地所在設(shè)區(qū)市做好后續(xù)跟進(jìn)管理工作，并推送至出發(fā)地相關(guān)交通、民航、鐵路部門。⑧無(wú)特殊情況，除換班船員外，其他船員不得下船。船舶應(yīng)當(dāng)安排人員值守，準(zhǔn)確、如實(shí)記錄上下船人員的身份信息、登輪事由、聯(lián)系方式和離輪接觸人員情況，以備后續(xù)防控的信息追溯。（2）船員上船出境①航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解出境口岸涉外疫情防控要求，對(duì)出境船員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定《船員換班上船計(jì)劃》，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包含離船船員名單、身份證號(hào)碼、擬任職務(wù)、換班船舶、健康狀況、防護(hù)措施、上時(shí)間、船舶下一目的港、抵達(dá)換班地的交通方式、家庭住址和聯(lián)系方式等信息。有序安排船員上船，避免新冠肺炎疫情傳播。②航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保船員換班前14天健康狀況正常，督促船員做好個(gè)人防護(hù)，每天檢測(cè)體溫（不少于兩次），船員本人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫《換班上船船員健康記錄登記表》（附件4），并簽字承諾屬實(shí)，由航運(yùn)企業(yè)審核后蓋章確認(rèn)。③航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在船員換班上船出境前，按要求將《船員換班上船計(jì)劃》《換班上船船員健康記錄登記表》等相關(guān)材料提交換班地人民政府明確的責(zé)任部門或機(jī)制，經(jīng)準(zhǔn)許后船員可換班上船。上船前，船員應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)個(gè)人健康狀況、提交出入境健康申明卡、掃碼“粵康碼”、“i深圳”申報(bào)個(gè)人信息。④航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有序安排船員上船，做好船員上船的交通保障等工作，避免疫情傳播。⑶督促港口、碼頭、業(yè)主、代理等相關(guān)方企業(yè)應(yīng)在滿足疫情防控要求的前提下，積極配合提供船員換班上下船便利。⑷港澳航線船舶入境船員通過掃碼“粵康碼”申報(bào)健康狀況、入境后目的地、作業(yè)安排、活動(dòng)軌跡等信息，船員入境時(shí)，配合海關(guān)進(jìn)行體溫檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、核驗(yàn)“粵康碼”，經(jīng)海關(guān)檢疫排查并核驗(yàn)由香港特區(qū)政府提供的1