行政管理-基層公務(wù)員激勵機制研究

PAGEPAGEIV基層公務(wù)員激勵機制研究摘要本文首先界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的范圍，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的作用；其次，通過系統(tǒng)分析，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的年齡結(jié)構(gòu)、教育水平、性別構(gòu)成等。分析了A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職位、工作內(nèi)容、工作對象、工作崗位等。對環(huán)境進行了分析，總結(jié)了這一群體的特殊性。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的特殊性為切入點，采用問卷調(diào)查的方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并對存在的問題進行了詳細的分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的激勵主體、激勵過程、激勵手段和激勵目標。本文從理論上闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制存在的諸多問題的原因，并提出了具體的對策。希望通過本研究，我們能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域的研究做出貢獻。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；激勵機制；A縣

AbstractFirstly,thispaperdefinesthescopeoftheincentivemechanismfortownshipcivilservantsandtownshipcivilservants,andelaboratesthefunctionoftheincentivemechanismfortownshipcivilservants;secondly,bymeansofsystematicanalysis,theagestructure,educationallevel,gendercomposition,workcontent,workobject,positionandsoonoftownshipcivilservantsinAcountyareanalyzed.Theenvironmentisanalyzedandtheparticularityofthisgroupissummarized.Takingtheparticularityoftownshipcivilservantsasthestartingpointofthefulltext,thispapercollectsthecurrentsituationoftheincentivemechanismoftownshipcivilservantsandtownshipcivilservantsbymeansofquestionnairesurvey,andanalysesindetailtheproblemsexistingintheincentivesubject,incentiveprocess,incentivemeansandincentiveobjectivesoftheincentivemechanismoftownshipcivilservants.Basedonthetheory,thispaperexpoundsthecausesofmanyproblemsintheincentivemechanismoftownshipcivilservants,andfinallyputsforwardspecificcountermeasures.Itishopedthatthroughthisstudy,wecanmakecontributionstotheresearchinrelatedfields.Keywords:townshipcivilservants;incentivemechanism;ACounty

目錄摘要 IAbstract II1引言 12鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制概述 12.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的涵義及范圍 12.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的內(nèi)涵 23A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的現(xiàn)狀及問題 23.1基本情況 23.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制現(xiàn)狀 33.2.1工作總體滿意度分析 33.2.2工作其他方面滿意度分析 34A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制存在的問題 44.1考核制度不合理 44.2薪酬制度缺乏公平 54.3培訓(xùn)制度不完善 64.4晉升制度存在缺陷 65優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的措施 75.1完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵制度 75.1.1建立合理的考核制度 75.1.2調(diào)整科學(xué)的薪酬制度 75.1.3構(gòu)建完備的晉升機制 85.2豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵手段 95.2.1精神鼓勵與物質(zhì)獎勵有機結(jié)合 95.2.2正向激勵與負向激勵相互制約 105.3改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵環(huán)境 105.3.1健全政治生態(tài)環(huán)境 105.3.2優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境 115.3.3完善文化生態(tài)環(huán)境 11結(jié)束語 11參考文獻 13致謝 14PAGE31引言眾所周知，中華人民共和國成立以來，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多。根據(jù)第六次人口普查，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.32%。因此，做好農(nóng)村工作具有十分重要的意義。近年來，為了做好這項工作，提高農(nóng)民的生活水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨中央和國家采取了一系列政策。這些措施的實施離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的努力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府組織，國家的農(nóng)村政策應(yīng)該通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府來實施，即所謂的“上千行，下一針”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國政府體制中發(fā)揮著重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是各項政策的執(zhí)行者。主要力量。目前，我國公務(wù)員總數(shù)為716.7萬人，其中60%以上在縣級以下基層單位工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性直接關(guān)系到政府職能的有效發(fā)揮和基層政府政策的落實。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有其自身的特殊性。首先，與中央、省、市、縣公務(wù)員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員往往處于弱勢地位，待遇低，機會少，環(huán)境差。由于層次的不同和待遇的不同，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大量優(yōu)秀人才流失，也使剩下的人表現(xiàn)出低效、安于現(xiàn)狀、缺乏進取心、責(zé)任心和職業(yè)精神。主義和其他現(xiàn)象。在公務(wù)員中，基層公務(wù)員是一個特殊而重要的組成部分。一方面，他們應(yīng)該像其他公務(wù)員一樣，按照相關(guān)法律法規(guī)工作。另一方面，他們在基層也有一定的特殊性和復(fù)雜的社會環(huán)境，這將使他們面臨更多的問題和困難。這些困難將影響他們。他們的身體、精神和工作都會產(chǎn)生不容忽視的影響。長期從事基層工作，工作過于復(fù)雜和困難，相反，一些基層公務(wù)員失去了工作動力，工作積極性和工作效率受到很大影響。這種狀態(tài)必然會影響基層工作的效率，進而引起公眾的不滿。在傳導(dǎo)效應(yīng)的影響下，對整個公務(wù)員和政府的認同必然會受到影響。從這個角度看，基層公務(wù)員的工作條件將直接影響到公務(wù)員和政府的形象，突出了基層公務(wù)員激勵機制的重要性。有效的激勵可以充分激發(fā)員工的工作積極性，調(diào)動員工的積極性和主動性，幫助他們擺脫既定的環(huán)境。工作倦怠，充分發(fā)揮自身的工作能力和潛力，同時，對于推進服務(wù)型政府、高效政府、廉潔政府的建設(shè)也具有重要意義。本文希望通過對A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的調(diào)查研究，較為深入的探究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的有效激勵方法，對如何優(yōu)化目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制提出一系列措施，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作和學(xué)習(xí)熱情，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員扎根基層，勤勉敬業(yè)，服務(wù)群眾，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效率。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制概述2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的涵義及范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國最基本的行政機構(gòu)。它連接著鄉(xiāng)村和城市。它在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎(chǔ)性的作用，承擔(dān)著管理所轄農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)的職能。黨和國家通過鄉(xiāng)組織，密切聯(lián)系群眾，傾聽人民的呼聲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員作為各項工作的實際執(zhí)行者，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著重要作用。依照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)公務(wù)員是指在鄉(xiāng)一級政府部門工作，行使國家行政權(quán)力，從事社會公共事務(wù)管理和農(nóng)村公共服務(wù)的公務(wù)員由國家財政支付。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的內(nèi)涵激勵機制本身是一個動態(tài)系統(tǒng)，激勵過程是周期性的。簡而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員價值觀實現(xiàn)其行政目標的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制作為一個有機系統(tǒng)，由五個要素組成：激勵主體、激勵對象、激勵標準、激勵手段和激勵過程。只有完善和協(xié)調(diào)這五個要素，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制體系的和諧，實現(xiàn)激勵之間的平衡。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制可以定義為以事實指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的價值觀和行為，按照預(yù)定的標準和程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員配置行政資源的過程。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政目標。3A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的現(xiàn)狀及問題3.1基本情況據(jù)統(tǒng)計，作為縣委組織人事部門的工作人員，一個縣的男女公務(wù)員比例不協(xié)調(diào)，男性公務(wù)員較多，占62.4%。文化水平方面，專業(yè)人員占16.5%，專業(yè)人員占53.2%，本科及以上學(xué)歷占30.3%。數(shù)據(jù)顯示，A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員教育水平普遍較低，年齡構(gòu)成分布不均，30歲以下占31.2%，31-40歲占42.2%，41-50歲占18.3%，51歲占8.3%。由此可見，永和鄉(xiāng)中老年公務(wù)員比例為8.3%。重量更大。3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制現(xiàn)狀3.2.1工作總體滿意度分析從理論上簡單論述公務(wù)員激勵機制存在的問題，由于缺乏實踐依據(jù)，往往成為“紙上談兵”。因此，本文采用問卷調(diào)查的方法，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的現(xiàn)狀，以便更準確地把握實際操作過程中存在的問題?？傮w工作滿意度指標在一定程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的激勵現(xiàn)狀。因此，問卷調(diào)查的第一個問題是整體工作滿意度。據(jù)統(tǒng)計，109份問卷中，10份（9.2%）對工作非常滿意；45份（41.3%）對工作相對滿意；46份（42.2%）對工作總體滿意；8份（7.3%）對工作不滿意。一般來說，一個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作滿意度較高，包括“非常滿意”、“比較滿意”和“一般”，達到92.7%。具體情況見表2-1。表2-1A縣工作總體滿意度情況表非常滿意比較滿意一般不滿意選擇頻次1045468百分比%（）9.241.342.27.33.2.2工作其他方面滿意度分析隨著年齡的增長，公務(wù)員的滿意度越高，隨著教育水平的提高，公務(wù)員的滿意度越低。值得注意的是，不同年齡、不同文化程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的滿意度是不同的。除了工作總體滿意度，本文也對A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員其他方面的滿意程度進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如表2-2所示：表2-2工作其他方面滿意度情況表非常滿意比較滿意無所謂不滿意人數(shù)比例%（）人數(shù)比例%（）人數(shù)比例%（）人數(shù)比例%（）工作條件與環(huán)境98.31311.96357.82422社會地位109.21917.45752.32321.1個人能力的發(fā)揮1110.11513.86458.71917.4工資情況65.51412.85954.13027.5福利待遇54.61513.85853.23128.4培訓(xùn)機會109.21715.65752.32522.9晉升空間46.41513.85146.83935.8獎懲情況76.41816.56357.82522.9考核制度98.32018.35853.22220.2領(lǐng)導(dǎo)重視程度87.32119.35550.52522.9通過觀察可以看出，調(diào)查人員在選擇時一般傾向于選擇“淡漠”和“不滿意”，這反映出一個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的有效性尚未得到充分發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性也未得到充分發(fā)揮。公務(wù)員沒有得到有效的激勵，特別是“工資狀況”和“福利待遇”?！耙约啊碧嵘臻g“三個方面，受訪者的不滿程度比較深。在“社會地位”、“評價體系”和“個人能力發(fā)揮”三個方面，選擇滿意的被調(diào)查者多于選擇不滿意的被調(diào)查者。由此可見：第一，不僅是A縣，總體上，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的社會地位與過去相比有了基本改善；第二，自從實行嚴格的國家考試制度以來，公務(wù)員的考核機制變得更加科學(xué)。暢通節(jié)能法和標準化。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員可以從中得到鍛煉，充分發(fā)揮個人能力。4A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制存在的問題4.1考核制度不合理有兩種評估。年終評估基于通常的評估。但在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位往往只注重年度考核或根本不進行平時考核，這必然導(dǎo)致考核結(jié)果的不準確。另外，在評價方法上，我國的評價標準比較籠統(tǒng)，缺乏定量分析。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然使用表格和評論來判斷公務(wù)員的表現(xiàn)。該評價體系具有主觀性和隨意性，評價結(jié)果可能存在偏差，評價不能達到應(yīng)有的獎懲效果。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員評價體系缺乏綜合評價。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核僅采用上級領(lǐng)導(dǎo)和同事的考核方式，缺乏群眾的意見，考核方法過于單一。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在日常工作中經(jīng)常直接面對群眾，輿論是非常重要的。應(yīng)納入評價體系，使評價結(jié)果真正達到360度評價。最后，評估結(jié)果與其他管理體系嚴重脫節(jié)?？己说哪康氖抢每己私Y(jié)果實施獎懲，起起伏伏，充分發(fā)揮考核的激勵作用。但是，在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅僅是為了形式而進行考核?？己私Y(jié)果與晉升、工資、培訓(xùn)制度無關(guān)。在調(diào)查一個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對考核制度的看法時，大多數(shù)人也認為考核與獎懲和晉升關(guān)系不大。這種評估與其他系統(tǒng)失去了聯(lián)系。因此，評估失去了應(yīng)有的激勵作用。4.2薪酬制度缺乏公平工資待遇問題是一個非常重要的激勵問題。通過調(diào)查，我們可以看出，受訪者非常重視這方面的工資，但也有近四分之三的受訪者認為自己的工資和收入不公平。筆者認為，這種不公平主要體現(xiàn)在三個方面：一是外部不公平。公平是內(nèi)在的不公正和自我的不公正。外部不平等是指由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資收入也將有較大差距，必然導(dǎo)致公務(wù)員心理不平等，從而降低了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性。仆人。一般來說，從民族角度看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)收入高于西部貧困地區(qū)；同一省，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)工資收入高于經(jīng)濟落后地區(qū)城鎮(zhèn)工資收入。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資由四部分組成：崗位工資占20%，等級工資占25%，地區(qū)補充津貼占45%，各類補貼占10%。雖然崗位工資比例不高，但由于補充津貼基本按崗位發(fā)放，崗位工資總體比例接近70%，在工資水平上起著決定性作用。雖然我國提倡崗位與職級的平行，但在實踐中，崗位與職級的關(guān)系過于密切，主要表現(xiàn)在職級分級和崗位工資。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員大多處于部門以下，在工資支付中根本無法享受到崗位帶來的各種福利。把人分成不同的小組，會導(dǎo)致相同的多做少做的態(tài)度，極大地抹去了他們對工作的熱情。內(nèi)部不平等是指同一城鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、司法等部門之間的收入差距。與同級其他部門相比，這些部門整體收入水平較高，導(dǎo)致公務(wù)員內(nèi)部收入不平等。自我不平等是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作成本和工資收入不平衡造成的心理失衡。4.3培訓(xùn)制度不完善從A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)滿意度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對培訓(xùn)機會的滿意度很高，但大多數(shù)對培訓(xùn)效果不滿意。一方面，許多人對培訓(xùn)內(nèi)容不滿意。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容大多是黨的方針、路線和政策，缺乏對現(xiàn)代人力資源管理理論的研究，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面和充分；而且在培訓(xùn)方法上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位基本上采用傳統(tǒng)的“滿堂”。在“灌水”的方式下，參與培訓(xùn)的公務(wù)員處于被動地位，主觀能動性受到抑制。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)的結(jié)果與實際工作脫節(jié)。許多培訓(xùn)只是為了完成上級的任務(wù)。此外，培訓(xùn)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的晉升、獎懲和工資無關(guān)。培訓(xùn)制度的弊端阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性，培訓(xùn)的激勵作用難以實現(xiàn)。4.4晉升制度存在缺陷晉升激勵是一種非常重要的激勵方式，但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升存在兩大問題，嚴重制約了公務(wù)員激勵的效果。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升制度存在的第一個問題是晉升空間相對狹窄，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的晉升希望不大。通過問卷調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對晉升空間的不滿程度很高，這是一個不容忽視的客觀現(xiàn)實。目前，我國公務(wù)員的等級結(jié)構(gòu)呈金字塔結(jié)構(gòu)。位置越高，功率越大，但相應(yīng)的數(shù)字會越來越少。這種金字塔狀的位置層次結(jié)構(gòu)在很大程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的發(fā)展空間，使絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員只能生活在文職人員的水平上。留下來，工資很難提高，這種等級結(jié)構(gòu)最終會導(dǎo)致人才流失或人才流失。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升制度的第二個問題是晉升程序的不公平。目前，在一個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)的推廣過程中，普遍存在著以資歷為本、以親和為本的關(guān)系現(xiàn)象。事實上，這不僅是一個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位存在的問題，而且在整個公務(wù)員中也或多或少地存在。不可否認，資歷在很大程度上與能力密切相關(guān)，但這不能作為晉升的主要依據(jù)。一個人能否升職取決于他的能力和工作表現(xiàn)。而且，在晉升過程中，領(lǐng)導(dǎo)層的干預(yù)能力太重。擁有重要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人往往會首先提拔與自己有關(guān)系的人。許多才華橫溢的公務(wù)員被拒之門外。如果這些問題不能解決，就很難提高公務(wù)員的積極性。5優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的措施5.1完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵制度5.1.1建立合理的考核制度首先，要建立一套準確、科學(xué)的評價體系。目前，我國公務(wù)員的評價主要包括道德、能力、勤勉、績效和誠信五個方面。評估的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，無論崗位如何評估，標準都是不變的。很難對公務(wù)員的表現(xiàn)做出科學(xué)的評價。因此，我們應(yīng)盡最大努力細化考核內(nèi)容，對工作的各個方面，如業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、服務(wù)態(tài)度、工作效率、組織能力、出勤率等進行詳細、全面的調(diào)查，注意量化考核。分析以確保評價指標的具體實用性。其次，還要注意不同崗位的不同標準，根據(jù)不同崗位設(shè)計不同的考核指標，使考核工作與實際部門緊密聯(lián)系。其次，在評價方法上，可采用360度綜合評價體系，保證評價結(jié)果的總體公平性。360度綜合評價體系是包括上級領(lǐng)導(dǎo)、同級同僚、自我評價和群眾意見，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的群眾評價，從而堅持群眾路線，鼓勵廣大群眾參與。使績效考核在“陽光”下運行。第三，評價結(jié)果應(yīng)與其他系統(tǒng)相結(jié)合?？己说哪康氖亲尮珓?wù)員發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，加以糾正。但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核結(jié)果尚未落實?？己酥皇且环N形式，不能起到懲罰和晉升的作用。因此，在今后的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)加強考核與各項制度的聯(lián)系，將考核結(jié)果作為工資、晉升和獎懲的重要依據(jù)，提高考核的激勵效果。5.1.2調(diào)整科學(xué)的薪酬制度完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資制度，首先要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資的公平性，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資要與實際工資相協(xié)調(diào)，進一步提高績效工資，按實際工資分配最終工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的修養(yǎng)，防止多做少做的懶惰心態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性。工作熱情。工資制度應(yīng)堅持崗位與職級相平行。國家開展公務(wù)員聘任制試點。人力資源和社會事務(wù)部傾向于深圳，深圳在全國處于前列。【2017年和2019年，深圳分兩批招聘53名公務(wù)員】2010年1月1日，深圳規(guī)定所有進入政府部門的新公務(wù)員都要招聘。同時，公務(wù)員的管理工作也被綜合劃分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)類。專門為行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)公務(wù)員設(shè)立專門的工作序列。待遇不再與職級相關(guān)，而是參照香港公務(wù)員的等級和等級。同時，與官員和行政人員相比，各部委的專業(yè)人員比較薄弱，受到上級官員的尊重。相比之下，專業(yè)人士在企業(yè)中具有很強的競爭力，更容易實現(xiàn)他們的個人價值。因此，為了防止專業(yè)人才流失，提高專業(yè)技術(shù)公務(wù)員的工資水平顯得尤為重要。5.1.3構(gòu)建完備的晉升機制職務(wù)晉升，是公務(wù)員巧同關(guān)也的問題，是最有效最強勁的激勵機制。目前，我國公務(wù)員晉升最主要的路徑便是考核。自提出考核晉升來，管理公務(wù)員是便利了許多，但社會總是發(fā)展前進的，考核晉升這一路徑仍需進一部完善。增加職級空間，最重要就是擴寬晉升渠道。基層公務(wù)員職務(wù)晉升難度較大，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，科級以下公務(wù)員占到了公務(wù)員總數(shù)的92％?？萍壒珓?wù)員僅有六個級別，而我國法律規(guī)定了公務(wù)員最高為十五級。其次，推動實施競爭上崗制度，廢除逐級晉升的原則，讓有能力的公務(wù)員可Ｗ通過公平競爭，靠自己實力晉升。最后，出臺靈活的提拔政策，激勵基層干部。建議擔(dān)任某一職務(wù)滿一定年限，可享受上一級的待遇。完善對行政首長的監(jiān)督機制。我國公務(wù)員晉升以考核為主，考試為輔，行政首長要全面客觀、歷史發(fā)展地看待評價公務(wù)員，繼續(xù)推行差額制的考核晉升，同時拓寬職位供求，給基層公務(wù)員多提供些機會，在潛移默化中激勵公務(wù)員，真正發(fā)揮公務(wù)員激勵機制的作用。首先，要完善相關(guān)人事安排制度。加強對行政首長的監(jiān)督約束，讓＂一把手＂按章辦事，逐漸擺脫人治。其次，要暢通監(jiān)督渠道。發(fā)揮好單位紀檢部口的作用，注重通過考察、舉報等渠道建立全方位的監(jiān)督體系。再次，建立責(zé)任追究制度。對在用人上失誤造成嚴重后果的，要根據(jù)具體情況，追究主要負責(zé)人及其他間接責(zé)任人的責(zé)任。最后，要完善監(jiān)督程序。目前行政首長的人事決策隨意性過大，沒有相應(yīng)的行政人事程序法及監(jiān)督法加監(jiān)醬，難以保證基層公務(wù)員晉升中的公正、公平。可以通過加強法制監(jiān)督、通過人大、紀檢等部口及電視、報紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，確?；鶎庸珓?wù)員競爭上崗制度的落實。3、完善遴選制度，拓寬晉升渠道。我國公務(wù)員遴選制度跟美國公務(wù)員的晉升制度有點相似，是制度創(chuàng)新的一項突破，有利于破除論資排輩的官場弊端，使選拔人才更加科學(xué)化，為學(xué)歷高但資歷淺的年輕公務(wù)員提供了更廣闊的發(fā)展空間。但目前遴選制度在我國地方只針對主任科員及以下的崗位，中央機關(guān)最高也只針對處級崗位。建議要逐步加大遴選制度的覆蓋面，對公務(wù)員的任用實行公開考試制度，當某個職位出現(xiàn)空缺，及時發(fā)布政府公舍，降低報考人員的口檻，針對機關(guān)內(nèi)部人員和國有企事業(yè)單位提供合適的空缺崗位，在考試資格上一視同仁，并把考試成績當作錄取的唯一考量，選拔專業(yè)人才，加強公開性，在如理上給予公平的慰藉，既讓晉升實現(xiàn)在陽光下，又達到拓寬基層公務(wù)員晉升途徑的目的。5.2豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵手段5.2.1精神鼓勵與物質(zhì)獎勵有機結(jié)合受傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟和文化的影響，我國歷來重視精神激勵，忽視物質(zhì)激勵。目前，我們提倡物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，這是以物質(zhì)激勵為基礎(chǔ)，以精神激勵為指導(dǎo)的。兩者都是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的重要動力。一方面，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員生活水平較低。加強物質(zhì)激勵可以有效地提高他們的生活質(zhì)量，因此有必要加強物質(zhì)激勵。但另一方面，我們不能否認精神激勵也起著非常重要的作用。無論是貧困地區(qū)還是富裕地區(qū)，培養(yǎng)公務(wù)員意識和為人民服務(wù)都是非常重要的。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在物質(zhì)需要得到滿足時，會更加追求精神激勵。因此，在實際工作中，必須充分利用有限的資源，根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的實際需要，重點落實這兩項激勵措施，使其相互補充、相互結(jié)合，充分發(fā)揮激勵作用。5.2.2正向激勵與負向激勵相互制約積極激勵是指通過一系列激勵措施來肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的某些行為，是說明消極激勵是指懲罰和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的一些錯誤行為。為了使激勵效果最大化，僅僅依靠一次懲罰或獎勵是不夠的。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員朝著政府期望的目標前進，必須優(yōu)先實行積極激勵，補充消極激勵，綜合運用兩種激勵方式。為了做好這一點，首先，政府各部門要完善相應(yīng)的紀律制度，使消極激勵的實施具有法律依據(jù)。目前，我國的紀律制度比較籠統(tǒng)，各種紀律措施的實施存在著很大的主觀隨意性，使得紀律的尊嚴、規(guī)范和科學(xué)。因此，為了最大限度地發(fā)揮激勵的作用，我們必須首先完善我們的紀律制度；其次，我們必須加強消極激勵的實施，改變過去混日子的心態(tài)，嚴厲懲處過失、怠工，并在處罰的實施。結(jié)合教育，自覺讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員認識到自己的錯誤，是懲罰的最終目標。最后，堅持積極激勵為主，消極激勵為輔的原則，做到善與權(quán)相結(jié)合，獎優(yōu)罰劣，獎懲適度，使獎懲制度真正調(diào)動積極性。鎮(zhèn)上的工作人員。5.3改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵環(huán)境5.3.1健全政治生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的激勵離不開各種政治、法律制度的支持和保障，其效果也將受到當前政治環(huán)境的影響。因此，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政治生態(tài)環(huán)境對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制具有重要意義。在政治上，首先要深化行政體制改革，明確各部門工作人員的職責(zé)，依法、科學(xué)、民主有效地治理，杜絕各種以權(quán)謀私的行為。政府部門還應(yīng)當明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理的職權(quán)，防止不正當就業(yè)。如大副的意愿等情況的發(fā)生。二是完善相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)。我們知道，我國現(xiàn)行公務(wù)員管理制度措施與相關(guān)法律法規(guī)存在一定差距。此外，經(jīng)過實踐檢驗，我國公務(wù)員晉升制度、考核制度、工資制度等方面還存在許多漏洞。這些漏洞存在。因此，必須重視這一問題，不斷完善我國公務(wù)員立法和制度建設(shè)，為落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制提供法律制度保障。最后，要注重政治管理方法的改革和完善，消除原有治理方法與激勵機制的矛盾，與時俱進，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員與先進管理方法結(jié)合起來，提高管理水平，提高他們的工作效率。5.3.2優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境改善經(jīng)濟環(huán)境，必須首先立足于社會主義初級階段的基本國情。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，為完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟環(huán)境直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的建設(shè)和完善。當前，中國高度重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住機遇，緊緊按照國家政策，積極采取創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等措施，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鎮(zhèn)和別墅生態(tài)建設(shè)。最后，要加快市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，消除不符合社會發(fā)展的因素，積極引入市場經(jīng)濟中的競爭和利益觀念，打破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的平均主義，提供保障。為中國經(jīng)濟發(fā)展提供保障社會保障。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制的經(jīng)濟環(huán)境。5.3.3完善文化生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制不僅受政治經(jīng)濟因素的影響，而且受文化生態(tài)環(huán)境的影響。良好的文化環(huán)境可以促進激勵機制的運行。我們必須吸收和借鑒國外先進的管理理念，批判和繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀的行政文化，弘揚社會主義先進文化，從根本上消除落后的封建法治觀念、等級觀念和官本位觀念，取悅于人民。根除落后的封建法治觀念。建立與時代相適應(yīng)的工作原則。樹立依法治國的行政理念，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自覺依法辦事，自覺貫徹執(zhí)行。制定有關(guān)制度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要做好宣傳教育和培訓(xùn)工作，在工作中樹立先進的模范人物，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自覺、巧妙地執(zhí)行新的行政法規(guī)，摒棄原有的錯誤思想和方法，建立健全的行政法規(guī)體系。為人民服務(wù)和競爭的新理念。文化的作用是根本，文化是經(jīng)濟政治發(fā)展的助推器。因此，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵機制，就必須優(yōu)化文化生態(tài)環(huán)境，讓員工從內(nèi)心實現(xiàn)這一新的激勵機制，并將其內(nèi)化為自己的行為，從而實現(xiàn)對