《廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案》

《廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案》《廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案》

廈門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型都市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一○年十月八日

名目

一、試點基礎(chǔ)1

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)1

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)1

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)2

（四）體制優(yōu)勢3

（五）區(qū)位優(yōu)勢4

二、建設(shè)創(chuàng)新型都市的制約因素分析4

（一）創(chuàng)新環(huán)境不夠完善4

（二）創(chuàng)新人才不足5

（三）支持創(chuàng)新的投融資體系尚未形成6

（四）支持創(chuàng)新的服務(wù)體系相對滯后6

（五）自主創(chuàng)新缺乏競爭力6

三、試點目標7

（一）戰(zhàn)略定位7

（二）進展目標7

四、工作思路8

（一）指導(dǎo)思想8

（二）差不多原則9

五、創(chuàng)新內(nèi)容9

（一）提升產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，在海西產(chǎn)業(yè)進展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用10

（二）加快推動島內(nèi)外一體化建設(shè)，發(fā)揮海西重要中心都市的集聚輻射作用10

（三）提升對臺溝通合作水平，在促進海峽兩岸溝通融合上發(fā)揮前沿平臺作用11

（四）著力推動體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在深化改革開放上發(fā)揮先行先試作用12

六、重點任務(wù)14

（一）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境14

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新體系15

（三）增加企業(yè)自主創(chuàng)新力量16

（四）加大創(chuàng)新人才培育和基地建設(shè)17

（五）二三產(chǎn)共推動18

七、創(chuàng)新工程20

（一）科技創(chuàng)新工程20

（二）基礎(chǔ)服務(wù)工程21

（三）產(chǎn)業(yè)對接工程22

（四）新興產(chǎn)業(yè)工程22

（五）先進制造工程23

（六）都市空間工程23

（七）“5.1”創(chuàng)新工程23

八、輻射帶動23

九、保證措施24

（一）組織保證24

（二）政策保證24

（三）資金保證25

（四）人才保證25

十、監(jiān)測評估25

（一）制定科學(xué)的評判體系25（二）建立創(chuàng)新績效考評機制26

廈門國家創(chuàng)新型都市建設(shè)方案

為全面落實科學(xué)進展觀，貫徹實施黨中心、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，落實《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于全面推動國家創(chuàng)新型都市的打算》（廈委發(fā)〔2024〕7號）的精神，推動廈門國家創(chuàng)新型都市建設(shè)工作的開展，根據(jù)廈門的實際情形，特制定本方案。

一、試點基礎(chǔ)

改革開放30年以來，廈門經(jīng)濟和社會進展為建設(shè)創(chuàng)新型都市打下了良好基礎(chǔ)，正在步入進一步以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會進展的新時期。

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)

1、經(jīng)濟綜合實力連續(xù)快速提升。2024年廈門地區(qū)生產(chǎn)總值1623.21億元，增長8%（按可比價格運算）；財政總收入451.4億元，其中地點級財政收入240.5億元，分不增長10.1%和9.2%，全社會固定資產(chǎn)投資882億元，三項指標均提早一年完成“十一五”目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26131元，增長9.1%；農(nóng)夫人均純收入9153元，增長8%。

2、經(jīng)濟進展質(zhì)量和效益長期位居全國前列。廈門土地面積1573平方公里，僅占全省的1.3%，2024年實現(xiàn)財政總收入451.38億元，占全省26.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值654.62億元，占全省的14.27%。2024年財政總收入占GDP

的比重達27.88%，人均GDP達62024元（折合9520美元），每平方公里土地面積制造生產(chǎn)總值10292元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗在2024年0.6噸標準煤的基礎(chǔ)上再降低25%以上，處于全國先進水平。廈門在2024中國可連續(xù)都市進展報告中排名位居第一。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速進展。電子信息、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力明顯提升，2024年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1100.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的39.53%。

2、平板電視、客車、工程機械、鎢制品等產(chǎn)品，在國內(nèi)外都占有肯定的市場份額，冠捷、友達、LG三大液晶面板廠商來廈投資，廈門將成為國內(nèi)最大的平板顯示研發(fā)、生產(chǎn)基地。

3、光電、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)進展快速，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。廈門成為國內(nèi)光電顯示產(chǎn)業(yè)進展最快速的地區(qū)之一，是世界最大的高質(zhì)量節(jié)能燈生產(chǎn)基地，2024年產(chǎn)值達500億元。

4、著力打造十三條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（群），重點進展十個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以規(guī)劃配置金融、創(chuàng)新資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)、快速、健康進展，以區(qū)域協(xié)作發(fā)揮龍頭作用，輻射服務(wù)海西地區(qū)，帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進展。

隨著大力實施項目帶動戰(zhàn)略，一大批有規(guī)模、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目加快實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟進展方式持續(xù)優(yōu)化。三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比例1.3∶48.5∶50.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%，占三次產(chǎn)業(yè)比重提升4個百分點。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)

1、廈門有廈大、集大、華大、理工學(xué)院等四所高校，國家海洋三所、中科院城環(huán)所兩個國家級科研院所。科技人才在總?cè)丝谥械谋壤^高，2024年，廈門市大專以上文化程度占全市都市人口的8.27%，每萬人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員1500人。至2024年底，全市專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)12.35萬人，其中高級職稱1.26萬人。在廈兩院院士18人，雙聘院士8人，有國家突出奉獻中青年專家27人，博士生導(dǎo)師500多人。

2、廈門共有較具實力的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和討論中心110個，其中國家工程技術(shù)討論中心2個，國家重點試驗室2個，企業(yè)國家重點試驗室1個，國家工程試驗室1個，國家級企業(yè)技術(shù)中心11個，省級工程技術(shù)討論中心13個，省級企業(yè)技術(shù)中心29個、市級工程技術(shù)討論中心40個，市級企業(yè)技術(shù)中心66個，市級重點試驗室14個，博士后工作站17個。

3、2024年至今，市財政科技累計投入6.7億元，引導(dǎo)社會投資25億元建設(shè)20個重大科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，與各級工程技術(shù)討論中心、重點試驗室等共同組成了掩蓋全市的科技創(chuàng)新公共服務(wù)網(wǎng)。

4、科技溝通合作活躍。廈門主動開展兩岸科技溝通，2024年國家科技部批復(fù)廈門建設(shè)對臺科技合作與溝通基地，成為全國第一個國家級對臺科技合作

與溝通基地；大力推動實施“市校同進展”、“院地共合作”工程，廈門已成為中國科學(xué)院在全國重點布局的六個技術(shù)創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化基地之一，與全國各大知名高等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

5、實施訓(xùn)練服務(wù)產(chǎn)業(yè)進展行動準備，廈門理工學(xué)院成為全省惟一的國家級創(chuàng)新工程師培育與實訓(xùn)基地，火炬高新區(qū)成為全省惟一的國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

6、2024年廈門每10萬人專利授權(quán)量在15個副省級都市總排名第四；每10萬人創(chuàng)造專利授權(quán)量排名第六；2024年國內(nèi)專利申請授權(quán)量2986件，同比增長28.15%，其中創(chuàng)造專利授權(quán)量328件，同比增長40.17%，占福建省創(chuàng)造專利授權(quán)量的39.8%。2024年廈門成為國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)示范都市。

（四）體制優(yōu)勢

1、法律環(huán)境日趨完善。2024年，中共廈門市委、廈門市人民政府先后頒布了《關(guān)于增加自主創(chuàng)新力量建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型都市的實施意見》、《廈門市中長期科學(xué)技術(shù)進展規(guī)劃綱要（2024—2024年）》和《廈門市“十一五”科技進展專項規(guī)劃》。2024年新修訂的《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學(xué)技術(shù)進步條例》施行，成為《國家科學(xué)技術(shù)進步法》修訂后第一個完成地點性法規(guī)修訂工作的都市。2024年，制定《廈門市綜合配套改革總體方案》。目前差不多組織制定推動自主創(chuàng)新的36項有關(guān)政策和實施細則，逐步健全完善支持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

2、先行先試體制機制。廈門在行政治理體制、部門預(yù)算改革、港口通關(guān)模式、市對區(qū)治理體制、國有企業(yè)改革、重大項目指揮部的治理模式、政府投資工程建設(shè)實施方式改革、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、“金包銀”新農(nóng)村建設(shè)機制等新模式及公共資源配置市場化改革方面持續(xù)先行先試，逐步形成體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，“一棟樓辦公”的模式、投融資體制改革中實行代建制、高效集約的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)模式，農(nóng)村都市化中被征地農(nóng)夫的利益安排模式成為全國創(chuàng)新典范。在2024年度中國都市競爭力報告中，廈門制度競爭力進入全國前10名。近兩年中國社會科學(xué)院的政府公共服務(wù)競爭力排名當中，廈門名列全國第4名。

3、健全的社保體系。廈門主動構(gòu)建醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和低保為重點的社會保證體系。2024年在全國領(lǐng)先將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保

險范疇，2024年出臺《廈門最低生活保證方法》，成為全國第一部將農(nóng)夫納入低保的地點性法規(guī)，2024年1月1日起在全國領(lǐng)先推出全民醫(yī)保。

（五）區(qū)位優(yōu)勢

1、美麗文明的生態(tài)社會環(huán)境。廈門領(lǐng)先在全國探究經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧進展，人與自然和諧共生的進展模式。全面實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、干凈”生態(tài)工程，創(chuàng)建生態(tài)區(qū)，都市環(huán)境美麗，基礎(chǔ)設(shè)施便利高效，生態(tài)都市建設(shè)取得突出成效，先后榮獲國家衛(wèi)生都市、環(huán)保榜樣都市、園林都市、優(yōu)秀旅行都市、國際花園都市、“聯(lián)合國人居獎”、連續(xù)兩屆“全國文明都市”第一名和世界銀行評出的中國六大投資金牌都市之一。

2、特地的對臺溝通區(qū)位優(yōu)勢。廈門是中國最早的四個經(jīng)濟特區(qū)之一，又是唯獨經(jīng)中心批準實施自由港某些政策的都市和首批海峽兩岸貨運直航試點

口岸，先后開創(chuàng)了臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等多層次、多功能的開放區(qū)域。國務(wù)院賜予廈門保稅港區(qū)政策，承諾廈門在對臺經(jīng)貿(mào)、航運、旅行、郵政、文化、訓(xùn)練等方面先行先試。廈門地處我國東南沿海，直面金門島，是大陸離臺灣最近的都市之一，與臺灣具有地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的關(guān)系。廈門是兩岸周末包機直航的首批開放口岸、大陸居民赴臺的首批口岸以及廈金海上直航的起（終）點，也是臺商投資最密集的地區(qū)之一。建立廈金海上“小三通”，每天來回廈門與金門的海上交通有36個航次，最快只需15分鐘即可到達。

廈門港2024年年港口物資吞吐量完成11096萬噸，同比增長14.37%，成為我國排名前列的億噸大港之一，對臺直航物資運輸完成978.39萬噸，其中集裝箱完成29.75萬標箱，約占大陸對臺直航集裝箱運輸總量的1/5。廈門空港旅客吞吐量差不多達1133萬人次，是海西第一大航空港。隨著福廈、深廈高鐵的建設(shè)，廈門將是海西乃至我國東南沿海的一大交通樞紐，在對臺經(jīng)濟往來和產(chǎn)業(yè)科技合作中發(fā)揮海西龍頭的作用。

二、建設(shè)創(chuàng)新型都市的制約因素分析

（一）創(chuàng)新環(huán)境不夠完善

一是支持創(chuàng)新進展的政策、措施相對滯后。增加自主創(chuàng)新力量，進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育進展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家創(chuàng)新型都市，需

要有相應(yīng)的政策措施賜予配套支持，盡管廈門市差不多出臺了一系列政策措施，但還不能滿意創(chuàng)新型都市建設(shè)的需要，需要進一步出臺有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、政府選購、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等政策，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)待和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等配套政策。

二是未形成支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新包含思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新等，涉及面特地廣，是一項布滿風險和不確定的系統(tǒng)工程，不僅需要全社會共同參加、關(guān)懷和支持，還需要有寬容失敗的文化氛圍。然而，目前創(chuàng)新工作要緊還局限在科技治理部門和經(jīng)濟治理部門，政府其他有關(guān)部門支持參加不足，未能形成強大的創(chuàng)新合力。人們對科技創(chuàng)新期望值過高，沒有充分考慮到科技創(chuàng)新的技術(shù)風險、市場風險以及其他不確定因素。敢為人先、勇于競爭、勇于創(chuàng)新、敬重創(chuàng)新、鼓舞創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化還需要培植。

（二）創(chuàng)新人才不足

第一，創(chuàng)新人才數(shù)量相對比較少。廈門目前只有廈門高校、集美高校、華僑高校廈門工學(xué)院、理工學(xué)院四所本科高校，國家海洋三所、中科院都市環(huán)境討論所兩個國家級科研院所，以及省海洋所、省水產(chǎn)所、省亞植所、廈門華僑引種園等幾個省市科研機構(gòu)，培育的創(chuàng)新人才有限。加以廈門是個土地面積1573平方公里、戶籍人口177萬人、高新技術(shù)企業(yè)426家、生產(chǎn)總值1623.21億元的中小都市，創(chuàng)業(yè)進展的機會遜于國內(nèi)北京、上海、深圳等大都市，因此無法大量地留住本地高校和科研機構(gòu)培育的畢業(yè)生。

其次，缺乏復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高級人才等。為了補償高端創(chuàng)新人才的不足，吸引創(chuàng)新人才，廈門市制定了《關(guān)于實施若干人才優(yōu)待政策的意見》等引進人才的優(yōu)待政策，最近又出臺《廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引進境外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才方法（試行）》，規(guī)定賜予領(lǐng)軍人才100萬元的生活補貼，供應(yīng)很多于100平方米的住房、很多于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所，自企業(yè)創(chuàng)立之日起的3年內(nèi)供應(yīng)總額不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和為企業(yè)供應(yīng)貸款貼息支持，貼息率為銀行基準貸款年利率的50%，貼息總金額最高可達100萬元。引進海外領(lǐng)軍人才的力度明顯加大。然而仍難于與深圳、寧波、

蘇州、無錫、昆山等市相比。還難于吸引足夠的高層次優(yōu)秀的復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高級人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）支持創(chuàng)新的投融資體系尚未形成

一是創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小。由于未制定引導(dǎo)國有資本、金融資本、民間資本等參加創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)待政策和有關(guān)規(guī)定，如，沒有建立風險投資補償機制，稅收優(yōu)待不明確，財政資金或國有資金投資如何退出等。同時尚未建立企業(yè)信用體系，部份企業(yè)缺乏誠信，投資風險大，導(dǎo)致各類資本不看好創(chuàng)業(yè)投資市場，投資主動性不高。目前在市發(fā)改委登記備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)只有12家，注冊資金總額為6.7億元，僅投資56家企業(yè)，投資資金只有1.17億元。

二是高新技術(shù)企業(yè)投融資渠道少。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資條件多、要求高、治理部門多、申請程序簡單，因此，其投融資要緊通過銀行貸款，但由于其規(guī)模比較小、固定資產(chǎn)不多，不簡單貸到款。阻礙企業(yè)進展的資金困難至今未得到全然性解決。

（四）支持創(chuàng)新的服務(wù)體系相對滯后

一是廈門服務(wù)科技創(chuàng)新進展的機構(gòu)要緊是市、區(qū)兩級生產(chǎn)力促進中心和部分社會科技中介服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)機構(gòu)少、規(guī)模小，不能適應(yīng)創(chuàng)新進展的需要。社會中介服務(wù)機構(gòu)為科技型中小企業(yè)供應(yīng)服務(wù)，要緊是輔導(dǎo)申報科技準備項目和高新技術(shù)企業(yè)認定，服務(wù)內(nèi)容不多、服務(wù)收入有限，阻礙服務(wù)規(guī)模擴張和服務(wù)隊伍的壯大。

二是廈門的孵化器要緊為科技型中小企業(yè)提升創(chuàng)業(yè)場所孵化服務(wù)，幫助辦理銀行開戶、工商稅務(wù)登記手續(xù)、申請學(xué)問產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)部分儀器設(shè)備公共檢測服務(wù)以及物業(yè)治理等。由于缺乏從事科技創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，特地是明白技術(shù)、會治理、善溝通、能和諧的服務(wù)人才，因此在關(guān)懷企業(yè)進行技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、上市輔導(dǎo)、引進戰(zhàn)略投資、進展規(guī)劃詢問、學(xué)問產(chǎn)權(quán)評估等高層次方面的服務(wù)力量、水平特地有限，存在服務(wù)內(nèi)容少、層次低，功能不完善。

（五）自主創(chuàng)新缺乏競爭力

第一，企業(yè)缺乏具有競爭力的核心技術(shù)。廈門外資比例達到75%以上，國貿(mào)、建發(fā)等國有大企業(yè)，要緊從事房地產(chǎn)投資和進出口貿(mào)易，差不多沒有進展

高端裝備制造業(yè)，對科技創(chuàng)新投入特地少；而科技型中小企業(yè)盡管有加大自主創(chuàng)新的愿望、要求，可由于其企業(yè)規(guī)模小、資金少，缺乏創(chuàng)新人才，有相當?shù)钠髽I(yè)未完整建立研發(fā)機構(gòu)，未真正成為創(chuàng)新投入主體、創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

其次，沒有把握產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。既缺乏地點性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)討論機構(gòu)，以分析討論廈門的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、進展力量、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)進展方向，了解把握國內(nèi)外相同、相近產(chǎn)業(yè)的進展狀況，并在此基礎(chǔ)上，組織和諧和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點骨干企業(yè)進行聯(lián)合攻關(guān)，以把握產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)。同時也缺乏國家級的科研機構(gòu)，面對廈門的電子信息、工程機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、新材料等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及平板顯示、輸配電及操縱設(shè)備等十三條先進制造產(chǎn)業(yè)鏈；供應(yīng)公共技術(shù)服務(wù)，帶動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)進展。

三、試點目標

（一）戰(zhàn)略定位

建設(shè)成科學(xué)進展和海西建設(shè)的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、兩岸溝通合作的前沿平臺、和諧文明的美妙家園，真正成為現(xiàn)代化國際性港口風景旅行都市和海峽西岸重要中心都市，輻射服務(wù)海西，對接臺灣，阻礙全國。

（二）進展目標

1、近期目標

到2024年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、降低消耗、愛惜環(huán)境的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，以學(xué)問創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)等重大項目為載體，形成較為完善的先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，為建成創(chuàng)新型都市奠定堅實基礎(chǔ)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國15個副省級都市中位居前列，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平做出新奉獻。全市科技研發(fā)投入（R&D）占GDP的比例達到4%，科技進步奉獻率達到65%，科技成果應(yīng)用率達90%以上，全市年產(chǎn)值億元以上的高新技術(shù)企業(yè)達200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品總值的比重達55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)科學(xué)進展的體制機制差不多形成，對臺溝通合作重要口岸和前沿平臺

作用得到有效發(fā)揮，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系差不多成型，海峽西岸先進制造業(yè)基地和最具競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集合區(qū)初步形成。

2、中期目標

到2024年，在全省領(lǐng)先建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配置合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新治理體系運作高效、輻射引領(lǐng)作用強大的具有自身特色的國家創(chuàng)新型都市。建立布滿活力、富有效率、更加開放、有利于科技進展的體制機制，全市科技研發(fā)投入（R&D）占GDP的比例超過5%，科技進步奉獻率達到70%，培育若干個具有國際競爭力和阻礙力的上百億產(chǎn)值的民族創(chuàng)新企業(yè)，形成一批具有國際阻礙力的創(chuàng)新型企業(yè)，擁有一批處于國際前沿的科技創(chuàng)新人才。形成具有國際競爭優(yōu)勢的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。島外開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模、差不多成型，力爭形成240平方公里功能定位明確、設(shè)施完善、環(huán)境美麗的新城區(qū)，全市都市建成區(qū)面積擴大到330平方公里，都市化率提升到85%以上。公共服務(wù)水平全面提升，社會保證體系進一步健全，經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境和諧進展，成為生態(tài)環(huán)境美麗、可連續(xù)進展力量強、市民文明素養(yǎng)高的美妙家園。全面建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配置合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新治理體系運作高效、輻射引領(lǐng)作用明顯的具有自身特色的現(xiàn)代化國際性港口風景旅行都市和海峽西岸重要中心都市。

四、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)進展觀，實施創(chuàng)新型國家進展戰(zhàn)略，全面推動思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新力量，壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；圍繞一個主線，把握五個結(jié)合，即圍繞以科技支撐進展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把應(yīng)對國際金融危機和科技全面進展結(jié)合起來，實現(xiàn)科學(xué)進展；把促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加科技自身力量結(jié)合起來，增加進展的后勁；把推動自主創(chuàng)新和培育進展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育新的增長點；把科技支撐經(jīng)濟進展和解決民生詢問題結(jié)合起來，提升進展的和諧性；把技術(shù)創(chuàng)新與體制

機制創(chuàng)新結(jié)合起來，增加進展的動力。全面實現(xiàn)國家創(chuàng)新型都市建設(shè)目標，全面提升廈門市綜合實力和核心競爭力。

（二）差不多原則

1、堅持以創(chuàng)新為動力,促進經(jīng)濟社會的全面進展。堅持創(chuàng)新為經(jīng)濟進展直截了當服務(wù)的戰(zhàn)略取向,把創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)；細心組織實施一批具有高度關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大項目，并作為集合技術(shù)、創(chuàng)新人才的載體，加快自主創(chuàng)新力量建設(shè)，創(chuàng)新輻射力量和支撐進展力量,提升都市核心競爭力和綜合實力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快進展。

2、堅持以企業(yè)為主體,提升自主創(chuàng)新力量。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,使企業(yè)真正成為討論開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。以市場為主導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移,引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移,促進經(jīng)濟和科技的緊密結(jié)合,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合機制。

3、堅持以人才為本,提升全民創(chuàng)新素養(yǎng)。加大訓(xùn)練投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,大力引進高水平人才到我市創(chuàng)業(yè),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

4、深化體制機制改革,激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能,以服務(wù)于創(chuàng)新為工作取向，加快培育各類社會化中介服務(wù)體系，加大市場監(jiān)管力度，鑄造誠信廈門，營造良好的企業(yè)進展環(huán)境，調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大對創(chuàng)新活動的扶持力度，推動科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)的和諧進展，增加創(chuàng)新進展后勁。

5、堅持政府治理創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。突出“市場主導(dǎo)、政府推動”，在加大政府引導(dǎo)的同時，發(fā)揮市場機制在配置資源中的基礎(chǔ)作用，完善政策體系，有效整合資源。推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)新學(xué)問的產(chǎn)生、流淌、更新和轉(zhuǎn)化,形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力和整體合力。

五、創(chuàng)新內(nèi)容

堅持“四個重在”，落實“四求先行”，著力“四求作為”，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實力，持續(xù)增加都市功能，持續(xù)深化對臺合作，持續(xù)創(chuàng)新體制機制。即重在連續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效；解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先行、連續(xù)運作求先行；提升思路求作為、細心謀劃求作為、突破重點求作為、困難奮斗求作為。

（一）提升產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，在海西產(chǎn)業(yè)進展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用

1、壯大產(chǎn)業(yè)實力

一是連續(xù)大力進展先進制造業(yè)，大力進展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的電子信息、機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，進展壯大光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造化工、輕紡、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批競爭力強、帶動力大的百億乃至千億元的企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，打造海西乃至全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

二是大力進呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依靠廈門港口交通、信息服務(wù)、金融、文化等優(yōu)勢，著重進展航運物流、金融服務(wù)、旅行會展、文化創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，促進商務(wù)營運、商業(yè)零售、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端進展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要突出大、突出高。突出大，的確是要大力培育壯大競爭力強的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)集群；突出高，的確是要提升科技含量，增加研發(fā)力量。引導(dǎo)和促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈的兩端，即前端的設(shè)計、研發(fā)和后端的營銷、服務(wù)拓展，提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和帶動力。

3、提升產(chǎn)業(yè)層次

要根據(jù)優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，主動推動與國內(nèi)都市的合理分工、錯位進展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，大力進展總部經(jīng)濟，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)來廈設(shè)置研發(fā)中心、銷售中心、配送中心和結(jié)算中心。

（二）加快推動島內(nèi)外一體化建設(shè)，發(fā)揮海西重要中心都市的集聚輻射作用

推動島內(nèi)外一體化建設(shè)，擴大都市規(guī)模，提升都市功能，要在進一步提升島內(nèi)的同時，以一流的標準，組團式推動島外的規(guī)劃建設(shè)，形成島內(nèi)外一體化、島外各組團各具特色又相互和諧的都市進展新格局，把廈門建設(shè)成為獨具特色和魅力的海西重要中心都市，成為我國東南沿海一顆輝煌的明珠。

1、提升島內(nèi)、拓展島外，加快推動島內(nèi)外一體化進展

島內(nèi)要根據(jù)保持風貌、保持特色，降低開發(fā)強度、降低建設(shè)密度，提升環(huán)境品質(zhì)、提升都市功能的“兩保持、兩降低、兩提升”原則，加大規(guī)劃引導(dǎo)，

合理開發(fā)建設(shè)。島外要根據(jù)高起點、高標準、高層次、高水平的“四高原則”，沿廈門海灣組團式推動火車新站、杏林灣、環(huán)東海疆、翔安南部、海滄等新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

2、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)和諧進展

主動探究建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理的新機制，加快推動農(nóng)村工業(yè)化、都市化步伐。促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延長、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會保證向農(nóng)村掩蓋，領(lǐng)先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進展的新格局。

3、增加中心都市的集聚輻射功能

堅持以港興市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，著力打造國際航運樞紐港和區(qū)域性航空樞紐港。要在海西進展的大格局下，從更大區(qū)域和范疇來謀劃和拓展我市進展空間，主動探究與漳州、泉州等周邊都市同城化進展的思路，進一步緊密與海西各都市乃至更大范疇的經(jīng)濟聯(lián)系，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進展步伐。

（三）提升對臺溝通合作水平，在促進海峽兩岸溝通融合上發(fā)揮前沿平臺作用

1、深化對臺產(chǎn)業(yè)對接

圍繞做大做強我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)臺灣產(chǎn)業(yè)進展特點和轉(zhuǎn)移趨勢，有針對性地加大對臺產(chǎn)業(yè)對接和招商，主動吸引臺商投資資本、技術(shù)、學(xué)問密集型產(chǎn)業(yè)，提升對接規(guī)模、層次和水平。大力吸引臺灣企業(yè)到我市設(shè)置地區(qū)總部、配套基地、選購中心、物流中心、營運中心和研發(fā)中心。

2、要主動推動兩岸人員和各類要素的直截了當雙向流通

努力爭取臺商投資區(qū)擴大范疇。在設(shè)置兩岸金融合作試驗區(qū)、大嶝對臺綜合試驗區(qū)以及臺灣服務(wù)業(yè)市場準入等方面主動爭取中心的政策支持。爭取在來廈參會代表赴金、赴臺旅行，廈門本地居民赴臺自由行，外地居民在廈辦理赴臺旅行簽注等方面領(lǐng)先取得突破，使兩岸人員和各種要素的流淌更加順暢便利，為加大溝通、合作和進展制造良好條件。

3、要大力推動兩岸各領(lǐng)域的溝通交往

加快“海峽論壇”永久會址及配套設(shè)施建設(shè)，努力把“海峽論壇”建設(shè)成為兩岸民間溝通交往的重要平臺。充分發(fā)揮廈門國家對臺科技合作與溝通基地

的作用，促進兩岸清華高校的合作與溝通。加快閩南文化生態(tài)愛惜試驗區(qū)建設(shè)，加大兩岸文化溝通，推動建設(shè)兩岸文化溝通合作中心。

（四）著力推動體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在深化改革開放上發(fā)揮先行先試作用

1、大力推動政府治理創(chuàng)新

主動爭取廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，進一步拓展對外平臺。以加快推動資源整合、政策疊加和功能提升為重點，充分發(fā)揮海滄保稅港區(qū)等各類海關(guān)特地監(jiān)督區(qū)的優(yōu)勢和作用。著力完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系，突出在市場準入、融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新等各方面強化服務(wù)、改善環(huán)境，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟進展活力。推動資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場在規(guī)范治理的基礎(chǔ)上加快進展，更好地發(fā)揮市場對資源的有效配置作用。連續(xù)深化行政治理體制改革，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，進一步理順職能關(guān)系，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升。

2、深化科技治理體制改革

加大統(tǒng)籌和諧、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費的導(dǎo)向作用，支持科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)和具有突破性帶動作用的重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進一步完善科技治理體制機制。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，把科技行政治理的重心從直截了當治理項目、資金轉(zhuǎn)移到加大規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、政策調(diào)控和公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣上來，轉(zhuǎn)移到科技進步的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到供應(yīng)優(yōu)良的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境上來，轉(zhuǎn)移到調(diào)動科技創(chuàng)新隊伍的主動性和制造性上來。建立以市場需求為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合、重大專項與一樣準備相結(jié)合的科技準備體系。創(chuàng)新科技準備項目審批和監(jiān)督機制，建立項目績效跟蹤評判制度，進一步推動中介機構(gòu)對科技準備項目的監(jiān)理。推行科技準備項目招投標制度，加大科技項目的全過程治理和績效評判，提升科技準備項目的學(xué)問產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出力量。大力進展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)，鼓舞興辦創(chuàng)新驛站等科技類非企業(yè)機構(gòu)，建設(shè)兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心，建立技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)，支持各類科技服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。

3、創(chuàng)新科技研發(fā)機制

進一步做強做優(yōu)火炬高新區(qū)等現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和孵化器，同時加快推動火炬東海科技創(chuàng)新城、海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持大企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)機構(gòu)，主動引進跨國公司、央企、民企、國家討論機構(gòu)、國家重點高校和臺灣企業(yè)在廈設(shè)置研發(fā)機構(gòu)，為科技研發(fā)制造良好條件。主動支持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新力量強、具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞推動新興產(chǎn)業(yè)進展，大力實施“十城萬盞”、“十城千輛”等新能源、新技術(shù)示范工程。

4、深化投資體制改革

深化投資體制改革，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向作用。根據(jù)“統(tǒng)籌配置、突出重點”原則，整合各類科技資金，重點支持技術(shù)創(chuàng)新公共平臺、重大核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)討論、高級人才培育和引進、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化等，優(yōu)先解決市場配置機制不能有效解決的早期投入等詢問題。制定支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進展所得稅嘉獎?wù)?，爭取準時、全面兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費用稅前150%加計扣除政策。實施扶持自主創(chuàng)新的政府選購政策，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品，建立政府首購制度，通過工程設(shè)計、預(yù)算操縱、招投標等形式，引導(dǎo)和鼓舞政府部門、企事業(yè)單位優(yōu)先購買本地高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。進一步完善企業(yè)投資項目備案制和核準制，建立健全政府投資項目科學(xué)決策機制和項目儲備制度，逐步推行政府投資項目代建制，規(guī)范政府項目治理和監(jiān)督，建立政府投資責任追究制度，改善政府創(chuàng)新資金撥付模式和績效監(jiān)管。

5、促進科技投融資體系創(chuàng)新

根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的特點和規(guī)律，建立以民間資本為主體、財政資金為引導(dǎo)、國有資本打頭陣、金融資本為支撐、社會資本齊參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融體系。設(shè)置科技創(chuàng)新進展專項資金，大力嘉獎、扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。整合資源，組建國有科技投資集團和科技創(chuàng)業(yè)風險投資公司，建立高新技術(shù)創(chuàng)投基金。引進境外股權(quán)投資企業(yè)，探究以非法人科技銀行形式解決科技創(chuàng)新融資難題。連續(xù)深化融資體制改革，完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制，鼓舞各類投資者在廈設(shè)置風險投資企業(yè)，支持更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。推動科技與金融的合作，選擇部分銀行在廈開展科技支行試點工作，綜合利用基金、貼息、擔保等方式，提升科技貸款比重。建立自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保體系，加大對企業(yè)創(chuàng)新和進展的支

持，特地是起步期、成長期企業(yè)的支持，關(guān)懷其盡快進展壯大。爭取把廈門打造為兩岸區(qū)域金融中心和兩岸人民幣離岸金融中心，發(fā)揮廈門與臺灣特地的區(qū)位和人文優(yōu)勢，在兩岸金融市場、金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融資訊、金融監(jiān)管等領(lǐng)域開展全方位試點，擴大兩岸貨幣雙向兌換范疇，實行“境內(nèi)關(guān)外”的治理制度和稅收優(yōu)待，在試點區(qū)域內(nèi)推動兩岸金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，從而真正推動兩岸產(chǎn)業(yè)對接。

6、健全資源的統(tǒng)籌配置機制

建立科技資源配置的統(tǒng)籌機制,由市科技局、發(fā)改委、財政局、經(jīng)發(fā)局、國資委、火炬管委會等政府有關(guān)部門建立會商制度，探究科技創(chuàng)新資源配置的有效機制和模式。加大政府部門、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)和企業(yè)之間溝通和全面合作，打破部門利益分割和多頭治理，完善科技研發(fā)、技術(shù)標準、對外貿(mào)易、政府選購等方面的創(chuàng)新鼓舞政策，統(tǒng)籌使用各類創(chuàng)新資金，優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng)新效益。建立創(chuàng)新資源配置的信息溝通制度，防止重復(fù)立項和資源分散、白費。完善區(qū)域科技資源共享機制，使基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺和有關(guān)創(chuàng)新資源得以共享。建立兩岸三地（廈門、臺北/新竹、香港）大型科學(xué)儀器設(shè)備與圖書信息資料共享協(xié)作的運行服務(wù)體系，實行政府資助補貼、企業(yè)用戶付費的市場化機制，促進高校院所的科技資源對外開放、高效利用。

六、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

1、轉(zhuǎn)變進展觀念

要有海一樣的胸襟，支持創(chuàng)新、支持進展；要有海一樣的境域，立足廈門、放眼全局，推動廈門進展；要有海一樣的氣概，英勇?lián)斊鸢l(fā)揮龍頭示范作用的使命。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)創(chuàng)新進展觀的思想觀念，強化創(chuàng)新意識，勇于開展先行先試，努力探究創(chuàng)新進展模式，自覺肩負起發(fā)揮先行先試和龍頭帶動作用的重要歷史使命。

2、營造創(chuàng)新氛圍

努力營造一種大突破、大開放、大進展的外部環(huán)境，加快廈門的國際化進程，使國內(nèi)外的各種先進理念能夠自由流淌，從而為創(chuàng)新活動奠定良好的思想和學(xué)問基礎(chǔ)。

3、培育創(chuàng)新文化

發(fā)揚閩南文化“愛拼才會贏”的拼搏創(chuàng)新精神，提倡“敢為人先、勇于競爭、鼓舞勝利、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風尚，主動營造“勇于創(chuàng)新、敬重創(chuàng)新、鼓舞創(chuàng)新”的文化氛圍，進一步激發(fā)全社會的制造活力，使創(chuàng)新文化成為創(chuàng)新活動的內(nèi)源性因素，講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)成為都市的社會風尚。

4、健全完善政策法規(guī)體系

貫徹落實《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學(xué)技術(shù)進步條例》，健全完善《關(guān)于增加自主創(chuàng)新力量建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型都市的實施意見》等各項科技政策措施。根據(jù)進展需要持續(xù)健全和完善有利于自主創(chuàng)新的政策措施。建立財政科技資金使用的績效考核評判制度，用活用足國家各項促進創(chuàng)新的優(yōu)待政策。

5、建設(shè)現(xiàn)代化都市生態(tài)環(huán)境

以促進人的全面進展為宗旨,構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共事業(yè)平安、都市規(guī)劃、綜合交通科技創(chuàng)新體系,著力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平。以全面提升居民軀體素養(yǎng)為目標,構(gòu)建起新型的公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制,提升人民群眾的醫(yī)療保健和軀體健康水平。持續(xù)提升人民生活質(zhì)量,改善城鄉(xiāng)居民居住條件,加大都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴展都市公共空間,提升都市綠化掩蓋率,營造光明美麗的居住環(huán)境,逐步實現(xiàn)科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代新型社會生活方式。

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新體系

以科技進步為動力、以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)、以體制機制創(chuàng)新為保證的創(chuàng)新進展路徑，營造自主創(chuàng)新的良好科技環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，集聚海峽西岸創(chuàng)新資源，建立特色鮮亮的區(qū)域創(chuàng)新體系。

1、建立開放、流淌、協(xié)作的學(xué)問創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮高校和科研院所的原始創(chuàng)新優(yōu)勢和人才培育優(yōu)勢,促進科技和人才等創(chuàng)新資源的高效整合,形成以高等院校和科研單位為主體的學(xué)問創(chuàng)新體系，加大應(yīng)用討論和關(guān)鍵技術(shù)討論,提升原始創(chuàng)新力量。

2、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系

主動引進外部科技資源，深化面對中科院系統(tǒng)的院地合作和面對全國重點高校包括與廈大的市校合作。鼓舞企業(yè)與國家級大院大所和名校公辦研發(fā)機構(gòu)、共擔科技項目，聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)間或者企業(yè)與高等學(xué)校、科

研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟等各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持聯(lián)盟建立面對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)公共服務(wù)的創(chuàng)新平臺、擔當產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，加快培育形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相集合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

以國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策為指導(dǎo),圍繞廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進展,主動培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)組織重點開發(fā),突破產(chǎn)業(yè)進展的技術(shù)瓶頸，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新力量和產(chǎn)業(yè)競爭力。

強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的鼓舞、安排等機制,使企業(yè)真正成為討論開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

3、完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系

完善大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺,制定大型科學(xué)儀器公共服務(wù)的評判方式和運行機制,提升儀器設(shè)備的綜合利用效益和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)與科技文獻資源共享服務(wù)平臺,整合科技文獻信息等資源，提升公共服務(wù)力量。建設(shè)學(xué)問產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專項平臺,完善學(xué)問產(chǎn)權(quán)信息利用服務(wù)系統(tǒng)、專利技術(shù)交易系統(tǒng)和學(xué)問產(chǎn)權(quán)專家詢問系統(tǒng)。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，建立產(chǎn)學(xué)研“綠色通道”,與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)建立協(xié)作共建機制,支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。根據(jù)進展形式多樣化、投資主體多元化、治理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求,培育一批專業(yè)性、綜合性孵化器，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。

加快信息化促進公共治理的創(chuàng)新，加大電子政務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)廈門“數(shù)字都市”，主動進展新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，提升都市信息化水平，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，拓展都市進展的虛擬空間。

加大培育科技中介的力度，在經(jīng)營治理、市場營銷、金融財務(wù)、認證代辦等方面培育一批與國際水平接軌的中介服務(wù)機構(gòu)，培育一支專業(yè)化的科技經(jīng)紀人隊伍，鼓舞支持科技中介機構(gòu)進入各類園區(qū)開展服務(wù)，使來廈創(chuàng)業(yè)的技術(shù)人員，從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到創(chuàng)意靈感的嘗試，都能在廈門得到服務(wù)，快捷地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（三）增加企業(yè)自主創(chuàng)新力量

1、支持高新技術(shù)企業(yè)進展

圍繞我市重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作，凝練重大關(guān)鍵技術(shù)難題，集中財政科技資金賜予支持，形成一批重大專利技術(shù)成果，明顯提升企業(yè)自主創(chuàng)新力量和市場競爭力。

推動企業(yè)工程技術(shù)討論中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點試驗室、博士后工作站建設(shè)，爭取用3-5年時刻，培育5個200億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和10—15個百億規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)集團，形成我市自主創(chuàng)新的主力軍。

加大高新技術(shù)企業(yè)認定工作力度，支配專項資金，立足進展大局，合理把握標準，講究策略方法，加大輔導(dǎo)企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)引進學(xué)問產(chǎn)權(quán)、加大創(chuàng)新治理、建立規(guī)范財務(wù)制度，支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度。

2、支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入

深化實施技術(shù)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)企業(yè)進展成為高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。制定支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進展的優(yōu)待政策，對這兩類企業(yè)實行企業(yè)所得稅嘉獎，即自認定之年度起兩年內(nèi)，對其繳納的企業(yè)所得稅地點留存部分以項目的形式予以嘉獎，進一步調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的主動性和提升創(chuàng)新研發(fā)投入，增加創(chuàng)新力量，關(guān)懷企業(yè)做大做強，進展成規(guī)模企業(yè)或集團企業(yè)。

3、實施高新技術(shù)企業(yè)上市專項準備

鼓舞、支持高新技術(shù)企業(yè)通過上市融資，實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；M展；支持科技型企業(yè)上市，鼓舞科技企業(yè)MBO，實施技術(shù)股權(quán)鼓舞制度。建立利用資本市場專業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)、支持高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進入海內(nèi)外證券市場融資。

建立科技型企業(yè)融資需求儲備庫，分類指導(dǎo)、動態(tài)治理。對科技企業(yè)上市輔導(dǎo)、保薦、審計與中介機構(gòu)服務(wù)等費用分時期賜予補助。對列入上市推動專項準備和進行股份報價轉(zhuǎn)讓的高新技術(shù)企業(yè)，賜予相應(yīng)的嘉獎。到2024年，培育和推動30家高新技術(shù)企業(yè)上市。

（四）加大創(chuàng)新人才培育和基地建設(shè)

深化落實人才強國戰(zhàn)略，樹立以人為本的理念，加大優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的培育和引進力度，大力延攬重點產(chǎn)業(yè)進展所需的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次人才和緊缺人才，集聚一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團隊，持

續(xù)進展壯大創(chuàng)新人才隊伍，主動拓展人才能事創(chuàng)業(yè)的舞臺，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，真正把廈門建設(shè)成為海西人才創(chuàng)業(yè)港。

1、實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進準備

出臺適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高、精、尖人才進展的特地政策，降低優(yōu)秀人才引進門檻，加快高端人才引進速度。設(shè)置“創(chuàng)新人才海外學(xué)者”專項資金，以重大科技攻關(guān)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，引進國內(nèi)外創(chuàng)新人才團隊。

2、培育創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才

加大科技人員創(chuàng)新力量連續(xù)訓(xùn)練，培訓(xùn)創(chuàng)新工程師。推動創(chuàng)新方法工作，加快建設(shè)科技部創(chuàng)新工程師廈門培訓(xùn)基地。支持兩岸合作開展創(chuàng)新方法訓(xùn)練培訓(xùn)、資格考試和認證。引導(dǎo)廈門高校、集美高校、華僑高校、廈門理工學(xué)院，根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)進展特地是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進展的需要，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。

3、培育和造就創(chuàng)新企業(yè)家

鼓舞企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用，培育和造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家。營造有利于企業(yè)家成長的良好環(huán)境，愛惜企業(yè)家合法權(quán)益。建立企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營人才的溝通市場，逐步形成一支具有國際競爭力的企業(yè)家隊伍。

（五）二三產(chǎn)共推動

發(fā)揮先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙重驅(qū)動”的聯(lián)動效應(yīng)，著力培育百億企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，加速擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級，強化中心都市的綜合服務(wù)功能，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)有機融合，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。推動進展制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、能源、海洋、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等七大重點領(lǐng)域和十六個重大專項與前沿技術(shù)。

1、先進制造業(yè)

要大力推動制造業(yè)信息化，實現(xiàn)綠色制造。進展光電子、生物醫(yī)藥、儀器外表等新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進新型制造業(yè)形成。

2、信息產(chǎn)業(yè)

信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會進展的重要新興產(chǎn)業(yè)，要提升信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度和產(chǎn)品附加值，形成廈門信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點進展集成電路、光電子器件、平板顯示、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、通信、軟件等。

3、能源產(chǎn)業(yè)

主動開發(fā)經(jīng)濟、高效、清潔和可再生的新型能源，重點進展主節(jié)能，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等；開發(fā)綠色能源，如太陽能、海洋能、風能、地熱能等，同時包括都市能源優(yōu)化配置，開發(fā)平安牢靠的多種能源輸配網(wǎng)絡(luò)，高效配電和供電治理信息技術(shù)和系統(tǒng)等。

4、海洋產(chǎn)業(yè)

海洋資源是廈門的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)開發(fā)海水淡化關(guān)鍵材料、可規(guī)?；瘧?yīng)用的海水淡扮裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設(shè)備；討論海洋活性物質(zhì)與藥物的提取與應(yīng)用；開發(fā)海洋環(huán)境愛惜技術(shù)，實現(xiàn)可連續(xù)進展。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以創(chuàng)新支撐力量建設(shè)為重點，建立適應(yīng)中心都市進展需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，提升中心都市的綜合服務(wù)功能和都市生活品位，將廈門都市服務(wù)向外延長輻射，主動為周邊都市和企業(yè)供應(yīng)服務(wù)。

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進展種苗技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和其它社會科學(xué)技術(shù)，進展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品無毒害保鮮、物流配送、冷鏈運輸系統(tǒng)技術(shù)，開發(fā)無公害綠色食品技術(shù)，解決餐桌污染的源頭詢問題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)對保證都市供應(yīng)、生態(tài)屏障、旅行觀光等作用。

7、社會事業(yè)

促進社會進展領(lǐng)域科技創(chuàng)新和教科文衛(wèi)等社會事業(yè)治理體制創(chuàng)新，進展社會事業(yè)。把公共衛(wèi)生、公共平安、公共資源、公共環(huán)境、都市可連續(xù)進展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新置于科技進展的重要地位，為加快提升我市經(jīng)濟社會進展水平、構(gòu)建社會主義和諧社會供應(yīng)技術(shù)支撐。加大都市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、都市居住環(huán)境

質(zhì)量操縱、都市信息平臺建設(shè)等，促進城鎮(zhèn)化與都市進展；進展食品藥品平安檢測、突發(fā)公共大事防范與快速處置、海洋平安監(jiān)測與災(zāi)難防備等公共平安技術(shù)討論與應(yīng)用；加大預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、重大疾病、常見病與多發(fā)病的討論與防治；完善公共平安應(yīng)急技術(shù)體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共大事的力量；加大資源與環(huán)境技術(shù)開發(fā)，持續(xù)提升生態(tài)愛惜的力量和水平；開展綠色建筑技術(shù)、低碳生產(chǎn)模式的討論和應(yīng)用；深化體制改革，繁華訓(xùn)練、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項事業(yè)，持續(xù)提升人民生活質(zhì)量，營造美麗人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)科學(xué)、文明、健康的新型社會生活方式。

七、創(chuàng)新工程

（一）科技創(chuàng)新工程

1、打造閩臺高新技術(shù)創(chuàng)新圈

凸顯對臺優(yōu)勢，充分吸取利用臺灣的創(chuàng)新資源和優(yōu)勢，爭取臺灣科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)來廈設(shè)置分支機構(gòu)，爭取臺灣科研人員以及全國重點高校、科研院所研發(fā)人員，在廈從事研發(fā)活動。通過集聚兩岸創(chuàng)新要素，著眼于資源共享，共同組建創(chuàng)新團隊，聯(lián)合建設(shè)具有重大攻關(guān)力量的科研平臺，聯(lián)合擔當重大科研課題，提升區(qū)域自主創(chuàng)新力量，打造海峽西岸區(qū)域高新技術(shù)創(chuàng)新圈，使廈門成為最具競爭力的兩岸高端產(chǎn)業(yè)對接平臺、最具活力的兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺、優(yōu)質(zhì)完善的兩岸科技服務(wù)平臺、高標準的兩岸人才集聚平臺四大功能；凸顯對臺創(chuàng)新溝通合作的“試驗區(qū)”、“窗口”、“前沿”三大特色。

2、打造科技研發(fā)機構(gòu)集合基地

深化面對全國重點理工高校的“市校合作”工程和面對中科院及其討論所的“院地合作”工程，主動爭取全國理工高校和中科院及其討論院所來廈門設(shè)置分支機構(gòu)或研發(fā)中心，如國家工程中心廈門分中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺。同時主動爭取更多的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶廈門，使廈門成為國內(nèi)有阻礙力和知名度的科技研發(fā)機構(gòu)集合基地。

3、建立對臺科技溝通合作綜合試驗區(qū)

深化廈門對臺科技溝通合作基地的內(nèi)涵，進一步拓展對臺科技溝通合作的廣度和深度，建立對臺科技合作綜合試驗區(qū)，主動對接臺灣光電、軟件、IC設(shè)計等高新技術(shù)和先進制造業(yè)，對在廈的臺資企業(yè)，視同廈門的內(nèi)資企業(yè)，能夠

單獨或牽頭聯(lián)合內(nèi)資企業(yè)共同申請國家有關(guān)科研項目，促進臺資企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動轉(zhuǎn)移到廈門。推動兩岸高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間加大科技溝通合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心和試驗室，聯(lián)合制定兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。

4、加快廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)討論院建設(shè)

加快推動建設(shè)“高水平、應(yīng)用型、服務(wù)化、開放式”的廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)討論院，使之快速成為國內(nèi)外高水平科技成果的轉(zhuǎn)化中試基地、新設(shè)研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)以及科技中介機構(gòu)的孵化器，成為科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的重要載體、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)的組織和諧者和實施場所。

爭取在3年內(nèi)轉(zhuǎn)化100個科技項目、孵育100個科技小企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，引進20家大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，進展20家科技中介機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會。5年內(nèi)有關(guān)指標再翻一倍以上。

公共科技服務(wù)平臺對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用逐步體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)討論院對我市產(chǎn)業(yè)進展的科技支撐作用成效明顯。

（二）基礎(chǔ)服務(wù)工程

1、規(guī)劃建設(shè)廈門科技園

在環(huán)杏林灣、集美高教區(qū)、新站區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積20或50平方公里的廈門科技園，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，爭取3年起步、5年初見成效、10年大見成效。爭取大企業(yè)集團研發(fā)機構(gòu)、國家級研發(fā)院所進駐科技園，使之成為研發(fā)機構(gòu)、科研人員集合地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

廈門科技園重點進展創(chuàng)新研發(fā)特點突出的信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料、專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。至2024年，新增1萬研發(fā)人員，3萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增GDP200億元；至2024年共增3萬研發(fā)人員，10萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增GDP800億元左右。

2、進展科技企業(yè)孵化器集群

制定鼓舞推動科技企業(yè)孵化器建設(shè)治理方法，進一步壯大市級孵化器規(guī)模并提升服務(wù)質(zhì)量，各區(qū)各開發(fā)區(qū)建好一個以上科技企業(yè)孵化器，鼓舞國有企業(yè)、社會力氣建設(shè)專業(yè)性創(chuàng)業(yè)孵化器。

在市財政科技經(jīng)費中設(shè)置孵化器專項資金，特地用于扶持孵化器和在孵企業(yè)的進展，其中設(shè)置肯定額度的孵化種子資金。對新建成的各類企業(yè)孵化器按

肯定的標準賜予支持。3年內(nèi)新建15個企業(yè)孵化器，5年內(nèi)新建30個左右的科技企業(yè)孵化器。

（三）產(chǎn)業(yè)對接工程

1、光電產(chǎn)業(yè)對接

依靠廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地，重點承接臺灣光電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到2024年光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到1500億元，其中涉臺光電企業(yè)產(chǎn)值達到1200億元以上。

2、軟件產(chǎn)業(yè)對接

充分發(fā)揮廈門服務(wù)外包示范都市的作用，依靠廈門軟件園一期、軟件園二期，建設(shè)軟件園三期，承接臺灣軟件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到2024年，在廈的臺資軟件企業(yè)超過150家、產(chǎn)值超過180億元。

3、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接

依靠“閩臺（廈門）生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作平臺”，重點承接臺灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取到2024年，實現(xiàn)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達250億元，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達150億元。

4、海洋產(chǎn)業(yè)對接

利用廈門海洋科技資源優(yōu)勢，建立海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試研發(fā)基地，重點承接臺灣海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。爭取到2024年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達500億元，占全市GDP的比重達到15%。

（四）新興產(chǎn)業(yè)工程

著重培育進展LED、軟件、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意與設(shè)計、太陽能光伏、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3年內(nèi)共投入扶持資金10億元，5年內(nèi)共投入扶持資金20億元，10年內(nèi)共投入扶持資金50億元。10年內(nèi)形成2至3個支柱產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)值500億元以上），其他產(chǎn)業(yè)達到較大規(guī)模，并具有進展成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。

為實現(xiàn)上述目標，逐一配套建設(shè)科技企業(yè)孵化器、逐一配套建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、逐一支持高校配套建設(shè)一個高水平的有關(guān)學(xué)科、逐一與高水平討論院所建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)面對以后國家支柱產(chǎn)業(yè)培育需要的科技園區(qū)

及公共社區(qū)，吸引匯聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的國內(nèi)高端人才，吸引匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、國際著名高校和知名討論機構(gòu)來廈門設(shè)置分支機構(gòu)。

（五）先進制造工程

打造海西先進制造業(yè)重要基地，做大做強汽車工業(yè)、工程機械、農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工、航空工業(yè)、船舶、平板顯示、運動器材、輸配電及操縱設(shè)備、運算機與通訊設(shè)備、煙草加工及銷售、水暖及櫥衛(wèi)、現(xiàn)代照明和太陽能光伏以及生物與新醫(yī)藥等十三條先進制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞對應(yīng)每條產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點和產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分。爭取到2024年，培育一條上千億和若干條500億元產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）都市空間工程

加快島內(nèi)外一體化新城建設(shè)進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，均等配置公共資源，拓展都市進展空間，提升人民生活水平，共享改革開放成果。集美區(qū)著重構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)、訓(xùn)練科研、特色旅行、文化綜合等四大產(chǎn)業(yè)；翔安區(qū)著重構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（孵化）、海港空港物流、文化訓(xùn)練及旅行等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同安區(qū)構(gòu)建以光電產(chǎn)業(yè)為主的先進制造業(yè)基地；海滄區(qū)要緊構(gòu)建金融、商貿(mào)（石油交易、藥品）、濱海旅行、文化體育等產(chǎn)業(yè)。

（七）“5.1”創(chuàng)新工程

實施“5.1”創(chuàng)新工程，即組織策劃50個創(chuàng)新平臺項目，100個重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目。以項目為載體，進一步完善創(chuàng)新環(huán)境，增加企業(yè)自主創(chuàng)新力量，圍繞打造十三條百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強力推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進展。

八、輻射帶動

以建設(shè)國家創(chuàng)新型都市為契機，把握海西建設(shè)的進展機遇，促進全省各地、市優(yōu)勢互補、良性互動和和諧進展，拓展廈門產(chǎn)業(yè)進展的承載空間，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢和特區(qū)優(yōu)待政策，加大電子、機械、旅行、物流等