社會(huì)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)建設(shè)技術(shù)要求編制說明

編制說明陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)建設(shè)技術(shù)要求》（征求意見稿）編制說明2023年11月

目錄TOC\o"1-2"\h\工作概況 310702172901.1.任務(wù)來源 319664494051.2.目的意義 33418225051.3.主導(dǎo)單位 44920858101.4.主要工作過程 45266840731.5.標(biāo)準(zhǔn)起草工作組人員及任務(wù)分工 8516219772.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 9271740512.1.標(biāo)準(zhǔn)編制所遵循的原則 914477419932.2.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、要素、技術(shù)要求 912099558413.證實(shí)研究 912051662444.知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明 91633044045.采標(biāo)情況 91730171625.1.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況 92065836965.2.采用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況 1017186051205.3.與國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平比較 109411996906.重大意見分歧處理 10

工作概況任務(wù)來源由陜西省公安廳主導(dǎo)的陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《陜西省社會(huì)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)技術(shù)要求》制訂項(xiàng)目經(jīng)過編寫組反復(fù)討論和修改，形成了修訂稿并上報(bào)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。經(jīng)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局評(píng)審，本標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目已成功立項(xiàng)。修訂任務(wù)已經(jīng)由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式下達(dá)，項(xiàng)目編號(hào)為SDBXM020-2023。目的意義在“雪亮工程”、“治安立體防控體系”等項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐過程中，為了平衡前端點(diǎn)位覆蓋密度與建設(shè)成本投入之間的關(guān)系，在滿足GB37300重點(diǎn)部位覆蓋要求的基礎(chǔ)上，利用社會(huì)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)的方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)以外的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)盲。陜西省社會(huì)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)建設(shè)是在提升資源利用率的同時(shí)增強(qiáng)了“雪亮工程”的“全覆蓋”，有效彌補(bǔ)公安自建監(jiān)控資源不足、監(jiān)控盲點(diǎn)等問題。帶領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。同時(shí)借助社會(huì)化力量完善立體化社會(huì)治安防控體系、構(gòu)建完善生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系、構(gòu)筑全社會(huì)合作共享的社會(huì)治理體系，滿足政府、民眾對(duì)視頻圖像信息的綜合應(yīng)用要求。初步形成公共安全信息化支撐、服務(wù)體系，增強(qiáng)立體化綜合防控效能，達(dá)到充分利用視頻資源，節(jié)省成本的目標(biāo)，進(jìn)一步提升了民眾在公共區(qū)域的安全感、滿意度隨著國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)法律法規(guī)的出臺(tái)，國(guó)家、行業(yè)規(guī)范不斷更新，新技術(shù)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，這些變化對(duì)社會(huì)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)提出了更高的挑戰(zhàn)。在陜西省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，本標(biāo)準(zhǔn)編制組緊跟國(guó)家法律法規(guī)要求，行業(yè)技術(shù)發(fā)展，結(jié)合近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫制定了本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的頒布增強(qiáng)了黨在基層的執(zhí)政能力，有效增加了城市視頻監(jiān)控覆蓋密度，為陜西省社會(huì)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和服務(wù)提供了參照依據(jù)。為陜西省社會(huì)力量參與公共安全視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)提供了參考。主導(dǎo)單位本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省公安廳主導(dǎo)。起草單位包括：陜西省公安廳、渭南市公安局、南京廣播電視系統(tǒng)集成有限公司、西北工業(yè)大學(xué)、咸陽市公安局、西安市公安局、海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司、大華股份有限公司、北京中宇萬通科技股份有限公司、陜西智網(wǎng)驛成信息科技有限公司、上海熙菱信息技術(shù)有限公司、西安翔訊科技有限公司、中星微技術(shù)股份有限公司、西安冠威信息技術(shù)有限公司、陜西通信規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)第212研究所、西安前觀測(cè)控技術(shù)有限公司。主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)的前身是《陜西省公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》），由陜西省公安廳于2020年5月提出。經(jīng)過編制組7次討論與修改，該技術(shù)指南于2020年12月正式發(fā)布。經(jīng)過3年的工程實(shí)踐，2023年2月10日由陜西省公安廳在西安組織召開了《陜西省公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)建設(shè)技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》）預(yù)研工作會(huì)議。來自陜西省公安廳科技信息化處（以下簡(jiǎn)稱陜西省公安廳）、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱?？低暎?、浙江大華技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱浙江大華）、北京中宇萬通科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中宇萬通）、中星微技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中星微）、上海熙菱信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海熙菱）、西安翔訊科技有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱西安翔訊）、陜西智網(wǎng)驛成信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱智網(wǎng)驛成）、西安冠威信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱西安冠威）等單位的代表及行業(yè)專家共15人參加了會(huì)議。會(huì)上就《技術(shù)要求》的編制原則及工作進(jìn)度安排進(jìn)行了討論。會(huì)議確定馬應(yīng)寬為標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組長(zhǎng)。第一次工作會(huì)議2023年2月12日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第一次修訂工作會(huì)議，來自陜西省公安廳、海康威視、浙江大華、智網(wǎng)驛成、中星微、中宇萬通、西安冠威、西安翔訊等單位的代表及的編制組專家共13人參加了會(huì)議。會(huì)議討論了如下議題：1：核查原《技術(shù)指南》采納的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否有更新，確保引用標(biāo)準(zhǔn)為最新；2：按照GB/T1.1-2020的要求對(duì)文件格式、內(nèi)容進(jìn)行檢查；3：討論原《技術(shù)指南》的前言描述，對(duì)其進(jìn)行了修訂；4：討論了系統(tǒng)間互聯(lián)的信令流向和視頻數(shù)據(jù)流向問題，按照討論結(jié)果對(duì)原圖進(jìn)行了修改；5：經(jīng)過討論增加了對(duì)特殊環(huán)境的IP防護(hù)等級(jí)建議；會(huì)議后形成了《技術(shù)要求》征求意見稿V1.0第二次工作會(huì)議2023年2月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第二次修訂工作會(huì)議，來自陜西省公安廳、?？低?、浙江大華、智網(wǎng)驛成、中星微、中宇萬通、西安冠威、西安翔訊等單位的代表及的編制組專家共13人參加了會(huì)議。會(huì)議討論了如下議題：1：討論了攝像機(jī)是否需要寬動(dòng)態(tài)能力，以及如果需要改能力，則指標(biāo)值如何確定的問題。按照討論結(jié)果將該指標(biāo)值設(shè)定為100db;2：討論了補(bǔ)光要求在實(shí)際工程中的可操作性問題，對(duì)原文進(jìn)行了修改;3：對(duì)攝像機(jī)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了討論，刪除了不再使用的技術(shù)參數(shù)；4：討論了GA/T1781實(shí)時(shí)后，應(yīng)用管理平臺(tái)與社會(huì)資源整合平臺(tái)互聯(lián)時(shí)的數(shù)據(jù)流向問題，對(duì)數(shù)據(jù)流向圖進(jìn)行了修改。會(huì)議后形成了《技術(shù)要求》征求意見稿V2.0第三次工作會(huì)議2023年2月27日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第三次修訂工作會(huì)議，來自陜西省公安廳、?？低?、浙江大華、智網(wǎng)驛成、中星微、中宇萬通、西安冠威、西安翔訊等單位的代表及的編制組專家共13人參加了會(huì)議。會(huì)議討論了如下議題：1：對(duì)征求意見稿V2.0逐句檢查，修改行文不規(guī)范。翻譯錯(cuò)誤等相關(guān)問題；2：討論了多維數(shù)據(jù)采集設(shè)備是否可以納入本標(biāo)準(zhǔn)的信息采集范圍問題，結(jié)論為：因?yàn)樵摦a(chǎn)品的特殊性，決定不予納入；會(huì)議后形成了《技術(shù)要求》征求意見稿V3.0第四次工作會(huì)議2023年3月6日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第四次修訂工作會(huì)議，來自陜西省公安廳、?？低?、浙江大華、智網(wǎng)驛成、中星微、中宇萬通、西安冠威、西安翔訊等單位的代表及的編制組專家共13人參加了會(huì)議。會(huì)議討論了如下議題：1：逐項(xiàng)審查征求意見稿V3.02：逐項(xiàng)審查《立項(xiàng)申請(qǐng)書》標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目立項(xiàng)成功2023年3月10日向陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《規(guī)范》修訂立項(xiàng)申請(qǐng)。2023年5月10日陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布陜市監(jiān)函〔2023〕410號(hào)《關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，《規(guī)范》修訂項(xiàng)目正式立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)為SDBXM020-2023。第五次工作會(huì)議2023年6月17日來自陜西省公安廳、海康威視、浙江大華、智網(wǎng)驛成、中星微、中宇萬通、西安冠威、西安翔訊等單位的代表及的編制組專家共13人參加了會(huì)議。本次會(huì)議就《技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)草案技術(shù)框架、技術(shù)驗(yàn)證情況進(jìn)行了梳理并與各參編單位、專家進(jìn)行同步。規(guī)劃安排《技術(shù)要求》各細(xì)化部分編寫、審核負(fù)責(zé)人。第六次工作會(huì)議根據(jù)第五次工作會(huì)議要求，各部分負(fù)責(zé)人于7月5日提交了細(xì)化內(nèi)容，7月10日完成統(tǒng)稿。7月12日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第六次編制工作會(huì)議自陜西省公安廳、?？低暋⒄憬笕A、智網(wǎng)驛成、中星微、中宇萬通、西安冠威、西安翔訊等單位的代表及的編制組專家共13人參加了會(huì)議。本次會(huì)議討論了如下議題：1：系統(tǒng)構(gòu)成中應(yīng)按照GA/T1788和GA/T1781的要求增加社會(huì)資源安全聯(lián)網(wǎng)設(shè)備用于應(yīng)用管理平臺(tái)與公安社會(huì)資源整合平臺(tái)的互聯(lián)；2：討論并確定了前端、傳輸、應(yīng)用管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)使用的安全性要求；3：討論并確定了服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)；4：討論并確定了服務(wù)合同中必須包含的內(nèi)容；5：討論并確定了視頻圖像質(zhì)量參照的依據(jù)。會(huì)議后形成了《技術(shù)要求》征求意見稿V4.0第一次征求意見2023年9月7日經(jīng)過前期反復(fù)論證與修訂，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成了《技術(shù)要求》征求意見稿V4.0，并于當(dāng)日面向行業(yè)求意見。經(jīng)過一段時(shí)間意見征集，編制組共征集到修改意見26條。第七次工作會(huì)議2023年9月26日，編制組召開第7次編制工作會(huì)議。來自渭?？低?、浙江大華、智網(wǎng)驛成、中星微、中宇萬通、上海熙菱、西安翔訊、西安冠威等編制單位的代表及編制組專家共10人參加了會(huì)議。本次就征求到的修改意見逐條研究論證。經(jīng)過會(huì)議討論，征求意見中全部采納16條，部分采納8條，未采納2條。第二次征求意見2023年10月16日標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)征求意見采納情況完成修訂形成征求意見稿V5.0，并于當(dāng)日展開第二輪意見征集。第二輪征求意見共收集到4項(xiàng)意見。本次征求到的意見全部采納并于10月27日行程送審稿。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組人員及任務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人有：朱智勇、王曉龍、李人杰、馬應(yīng)寬、楊洋、成牛、李天鑾、康前望、郝光燁、贠平良、許改全、谷建華、閆建強(qiáng)、李鵬、劉瑤、楊琦、王進(jìn)、寧宇鵬、張斌。其中朱智勇、郝光燁、王曉龍、馬應(yīng)寬負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架和系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)的提出與把關(guān)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀、政策解釋等工作；李人杰、李天鑾、康前望、成牛負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草、修改和技術(shù)把關(guān)、內(nèi)容校對(duì)等工作；楊洋負(fù)責(zé)資料收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)格式審核、會(huì)議記錄等工作。同時(shí)朱智勇負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的組織協(xié)調(diào)、會(huì)議召集等工作。贠平良、許改全、谷建華、閆建強(qiáng)、李鵬、劉瑤、楊琦、王進(jìn)、寧宇鵬、張斌細(xì)化內(nèi)容的提議、討論、技術(shù)驗(yàn)證工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制所遵循的原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、要素、技術(shù)要求本標(biāo)準(zhǔn)適用于陜西省內(nèi)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)驗(yàn)收、服務(wù)質(zhì)量控制。其他行業(yè)的視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)可參考執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)廣泛征求了各級(jí)公安機(jī)關(guān)、設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商等單位的修訂意見，在此基礎(chǔ)上，多次召開編制組工作會(huì)議，充分論證了修訂內(nèi)容的合理性，并結(jié)合實(shí)驗(yàn)反饋結(jié)果及時(shí)修改完善了標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容。證實(shí)研究標(biāo)準(zhǔn)中提出的總體技術(shù)架構(gòu)和相關(guān)技術(shù)要求已經(jīng)在陜西省內(nèi)多個(gè)縣級(jí)公共視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)中得到了大規(guī)模應(yīng)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本次標(biāo)準(zhǔn)制訂不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。采標(biāo)情況采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況本次《規(guī)范》修訂未直接引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。采用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況本次規(guī)范制訂參照了以下國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB37300公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范DB/T611143陜西省公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA/T1127安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技術(shù)要求GA/T1781公共安全視頻資源安全聯(lián)網(wǎng)設(shè)備技術(shù)要求GA/T1788.1公安視頻圖像信息系統(tǒng)安全技術(shù)要求第1部分：通