第十三章法律救濟

第

十

三

章

法

律

救

濟初

一

學

生

王

某

是

一

個

比

較

淘

氣

的

學

生

，

一

天

，他在教學樓的走廊上踢球，打破了教室窗戶的玻璃，

被班主任狠狠地批評以后，當場賠償了修復窗玻璃

的款項，并表示，今后一定用實際行動改正自己的

錯

誤

?？?/p>

是

，

當

其

他

任

課

老

師

聽

到

這

個

學

生

又

犯

錯

誤

時，紛紛到學校指導處要求，不可如此輕饒他，應

新賬舊賬一起算，抓住時機，給他嚴厲的處分，好

好

地

“

教

訓

”

他

一

下

。

于

是

，

學

校

指

導

在

老

師

的

一

致要求下，給了這個學生記過處分。這個學生本以為事情已經(jīng)處理完了，可沒

想

到

第

二

天

一

進

校

門

就

看

到

了

關

于

處

分

自己

的

布

告

。

他

突

然

感

到

老

師

欺

騙

了

自

己

，

學

校指導也在對自己發(fā)動突然襲擊，于是怒火

萬

丈

，

沖

上

去

一

拳

打

碎

布

告

欄

的

玻

璃

，

撕

掉

了

布

告

，

然

后

，

飛

奔

到

辦

公

樓

，

闖

進

校

長

的

辦

公

室

大

罵

起

來

。

他

犯

了

更

大

的

錯

誤

，

受

到

一

個

更

大

的

處

分

，

被

學

校

校

長

以

嚴

重

違

背

校

規(guī)

為

由

，

給

予

了

開

除

學

籍

的

處

分

。方

式

和

途

徑

，

懇

求

有

權

機

關

以

強

迫

性

的

救

濟

方式

，

來

給

予

補

救

，

幫

助

受

損

害

者

恢

復

并

實

現(xiàn)

自己

的

權

利

。?

教

育

法

學

?

認

為

，

當

教

育

法

律

關

系

主

體的

法

定

權

益

受

到

損

害

時

，

完

全

可

以

通

過

法

定

的當前，建立健全法教育法律救濟制度，對于消除教育法律關系中各方地位不對等所帶來的負面效應，

保障教育行政執(zhí)法對象的合法權益，

促進教育法律法規(guī)的施行有重要的意義。第

一

節(jié)

法

律

救

濟

概

述什

么

是

法

律

救

濟

呢

?法

律

救

濟是

指通

過

法

定

的

程

序和

途

徑

來

裁

決

社

會

生

活

中

的

糾

紛

，使

權

益

受

損

害

的

主

體

獲

得

法

律

上

的補

救

。英

國

的

一

句

法

諺

說

：“

沒有救濟就沒有權利

”法律救濟的特征〔

一

〕

是憲法公平、正義立法精神的表達〔二〕

以法定權益糾紛的存在為根底〔三〕

以侵權損害事實為前提[

四

]

以補救權益受害者的合法權益為目的法

律

救

濟

的

渠

道〔

一

〕

行

政

渠

道〔

二

〕

司

法

渠

道

〔

三

〕

仲

裁

渠

道

[

四

]

調(diào)

解

渠

道對

于

教

育

法

律

救

濟

來

說

，

當前

還

主

要

是

前

兩

種

渠

道

在

發(fā)

揮

作用

。

但

是

，

隨

著

教

育

法

制

的

日

趨完

善

，

根

據(jù)

?

教

育

法

?

和

?

老

師

法

?的

根

本

精

神

，

我

國

也

正

在

逐

步

建

立

起

教

育

仲

裁

制

度

和

學

校

內(nèi)

的

調(diào)解

制

度

。法

律

救

濟

的

根

本

原

那

么〔

一

〕

事

后

救

濟〔

二

〕

職

權

專

屬〔

三

〕

正

當

程

序法

律救

濟

在

教

育

法

制

中

的

重

要

作

用〔

一

〕

保

護

教

育

法

律

關

系

主

體的

合

法

權

益

。〔

二

〕

維

護

教

育

法

律

的

權

威

。〔

三

〕

促

進學

校

依

法

管

理、

教育

行

政

部

門

依

法

行

政

?！?/p>

四

〕

推

動

教

育

的

法

制

建

立

。教育法律救濟的方式主要包括：老

師

申

訴

制

度學生申訴制度教

育

行

政

復

議教

育

行

政

訴

訟教

育

行

政

賠

償?shù)?/p>

二

節(jié)

教育申訴制度老師申訴制度是指老師在其合法權

益

受

到

損

害

時

，

按

照

法

律

、

法

規(guī)的

規(guī)

定

，

向

主

管

的

行

政

機

關

申

訴

理由

、

懇求處理的制度

。老

師

申

訴

制

度

具

有

三

大

特

征法

定

性專

門

性行

政

性哪

些

情

況

下

可

以

提

起

老

師

申

訴

?(

1

)

認

為

學

校

進

犯

了

自

己

職

務

聘

任、科

研、

工

作

條

件、民

主

管

理

、

培

訓

進修

、

考

核

獎

懲

、

工

資

福

利

待

遇

、

退

休等

各

方

面

的

合

法

權

益

。(

2

)

對

學

校

或

其

他

教

育

機

構

作

出

的處

理

決

定

不

服

。(

3

)

認

為

當

地

政

府

有

關

部

門

進

犯

了其

2

共

師

法

2

所

加

定

的老

師

申

訴

應

該

向

誰

提

起

?1、

假

如

是

對

學

校

提

出

申

訴

，

受

理

申

訴的

機關

應

該

是

主

管

的

教

育

部

門

；2、

假

如

對

當

地

政

府

的

有

關

行

政

部

門

提出

申

訴

，

受

理

申

訴

的

機

關

可

以

是

同

級

的

人民

政

府

，

也

可

以

是

上

級

政

府

對

口

的

行

政

主管

部

門

。申

訴

書

要

包

括

哪

些

內(nèi)

容

?①

申

訴

人的

姓名

、

性

別

、

年

齡、住

址

等

；②

被

申

訴

人

的

名

稱

、

地

址

、

法

定

代

表

人

的

姓

名

、

性

別

、

職

務

等

；③申訴要求，

寫明申訴人對被申

訴

人

因

進

犯

其

合

法

權

益

或

不

服

其

處

理

決

定

而

要

求

受

理

機

關

進

展

處

理

的詳

細

要

求

·對

于

老

師

提

出

的

申

訴

，

主

管

教

育

行

政

部

門應

在

收

到

申

訴

書

的

次

日

起

3

0

天

內(nèi)

進

展

處

理

。

處

理

分

成

三

種

情

況

：①

符

合

申

訴

條

件

的

予

以

受

理

；②

不

符

合

申

訴

條

件

的

，

可

以

答

復

申

訴

人

不予

受

理

；③申

訴

書

未

說

清

申

訴

理

由

和

要

求

的

，

要

求其

重

新

提

交

申

訴

書

。老

師

申

訴

學

校

的

幾

種

不

同

處

理

結

果

：①學校管理行為假如符合法定權限和程序且適用法律法規(guī)正確，

維持原處理結

果

；②學校管理行為中假如存在有程序上的

缺

乏

，

那

么

要

求

其

加

以

補

正

；學

生

申

訴

制

度

是

指

學

生

在

其合

法

權

益

受

到

損

害

時

，

按

照

?

教育

法

?

以

及

其

他

法

律

的

規(guī)

定

，

向主

管

的

行

政

機

關

申

訴

理

由

，

懇

求處

理

的

制

度

。學

生

申

訴

制

度

的

特

征

：(

1

)

學

生

申

訴

制

度

是

?

教

育

法

?

保護

學

生

權

益

的

法

定

制

度

。(

2

)

學

生

申

訴

制

度

是

維

護

學

生

這一

特

定

主

體

的

權

利

救

濟

制

度

。學生申訴的范圍(1)學生對學校給予的處理不服的。(2)學生對學校進犯其合法財產(chǎn)權的。(3)學生對學校進犯其人身權利的。(4)學生對老師進犯其合法財產(chǎn)權的。(5)學生對老師進犯其人身權利的。(6)學生對學?；蛘呃蠋熯M犯了其知識產(chǎn)權的。學生申訴的對象：學

生

對

學

校

所

給

予

的

處

分不

服

提

出

申

訴

，

被

申

訴

人

那么

限

于

該

學

校

教

育

機

構

；學生申訴的程序學

生

申

訴

的

程

序

一

般

是

：1、

提

出

申

訴

；2、

等

待

主

管

機

關

的

受

理

審

查

；3、

聽

取

對

申

訴

的

處

理

結

果

。提

出

學

生

申

訴

可

以

采

用

口

頭

或

書面

的

兩

種

形

式

。1、

受

理

機

關

對

屬

于

自

己

主

管

的

申

訴，

以

受

理

；2、

受

理

機

關

對

不

屬

自

己

主

管

的

申

訴，

知學生向其他部門申訴或駁回申訴；3、

受

理

機

關

對

雖

屬

本

部

門

主

管

，

但

符合

申

訴

條

件

的

申

訴

，

告

知

學

生

不

能申

訴

；4、

受理機關對未說明申訴理由和要

求

的

申

訴

，

可

要

求

其

再

次

說

明

或

重

新

提

交

申

訴

書

。學生申訴能否被受理的幾種情況：予

告

不學生提出申訴后的幾種處理情況：①學校、

老師的行為或決定符合法定權限

或

程

序

，

適

用

法

律

規(guī)

定

正

確

，

將

維

持

原

來

的

處

分決定和結果；②假如處分或決定違背了相關的法律法規(guī)，

損害了申訴人合法權益，將被撤銷原處理決定

并

限

期

改

正

；③處分決定部分適用法律、

法規(guī)錯誤，或

事實不清，將責令退回重新處理或部分撤銷原

決

定

；④處理或決定所根據(jù)的校紀校規(guī)假如與法第

三

節(jié)

教

育

行

政

復

議與

教

育

行

政

訴

訟行

政

復

議

是

指

行

政

管

理

的

相

對

人

認

為

，

行

政

機

關

作

出

的

詳

細

行

政

行

為

進

犯

了

其

合法權

益

，

于

是

向

作

出

該

行

為

的

原

行

政

機

關

或

其

上

一

級

行

政

機

關

提

出

申

訴

，

懇

求

給

予

補

救

，

由

受

理

行

政

機

關

根

據(jù)

相

對

人

的

申

請

，

對發(fā)生

爭

議

的

詳

細

行

政

行

為

進

展

復

查

，

判

明其是否

合法、適當和責任歸屬，并決定是否給予相

對人以救濟的法律制度。教育行政復議具有以下幾個特征：1.

教

育

行

政

復

議

是

一

種

特

殊

的

行

政行

為。2、

教育行政復議的提出只以行政機關的詳細行政行為作為對象。5、

對教育行政復議案件的審理，不適用調(diào)

解

。4、教育行政復議的決定一般不是終局決定

。要提請教育行政復議，

需要具備兩個條

件

：1、

它

要

符

合

?

行

政

復

議

法

?

對

一

般

行

政

復議受案范圍的詳細規(guī)定；2、

被復議行政機關的詳細行政行為進

犯的是教育法律、法規(guī)所保護的教育關系。申

請2、

受

理3.

審

理4、

決

定5、

執(zhí)

行教

育

個

步

驟

：1.行

政

復

議

的

根

本

程

序

包

括

五教

育

行

政

復

議

具

有

程

序

簡

便

、

效

率

高

、

辦

案

快

等

優(yōu)

點

，

但

由

于

它

是

在

行

政

框

架

內(nèi)

解

決

問

題

，

容

易

產(chǎn)

生

“

官

官

相

護

”

的

問

題

?！?/p>

司

法

高

于

行

政

”

的

原

那

么

。

公

民

、

法人

或

其

他

組

織

假

如

對

教

育

行

政

復

議

不

服

，

均

可

提

起

教

育

行

政

訴

訟

，

通

過

司

法

救

濟

來

表

達

最

終教

育

行

政

訴

訟

那

么

表

達

了

法

治

國

家的

救

濟

作

用

。教育行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政機關的詳細行政行為進犯了其教

育法所保護的合法權益

，

而以行政機關為被

告提起訴訟

，

人民法院在雙方當事人和其他

訴

訟

參

與

人

的

參

加

下

進

展

審

理

并

對

其

裁

決

的

活

動

。教

育

行

政

訴

訟

就

是

通

常

所

說

的

“

民

告

官”

的

訴

訟

。教

育

行

政

訴

訟

的

受

案

范

圍①人民法院只受理對行政機關詳細

行

政

行

為

不

服

的

案

件

；②只要行政相對人“認為”行政機

關

和

其

工

作

人

員

的

詳

細

行

政

行

為

進

犯了

自

己

的

合

法

權

益

，

就

可

提

起

行

政

訴訟。詳

細

地

說

，

?

行

政

訴

訟

法

?

的

第

1

1

條

列舉了應該受理的8種詳細行政行為；第

1

2

條

規(guī)

定

了

不

予

受

理

的

4

種

情

況

。該

訴

訟

的

每

個

環(huán)

節(jié)

都

有

比

較

嚴

格

的

時

限

要

求

。教育行政訴訟的幾個根本程序第

四

節(jié)

教

育

行

政

賠

償教

育

行

政

賠

償

是

指

教

育

行

政

機

關

及其

工

作

人

員

在

執(zhí)

行

職

務

過

程

中

，

違

法

行使

職

權

進

犯

了

公

民

、

法

人

或

其

他

組

織

的

合

法

權

益

，

造

成

了

損

害

，

按

照

?

國

家

賠

償

法

?

由

國

家

給

予

的

賠

償

。教

育

行

政

賠

償

是

國

家

行

政

賠

償

的

組

成

部

分

之

一

。教

育

行政

賠

償

的

特

征

：1、導

致

教

育

行

政

賠

償

的

侵

權主體是

員

。教

育

行

政

機

關

及

其

工

作

人2、侵

權

損

害

發(fā)

生

在