行政法學(xué)筆記完整版

第一章緒論一、為什么要有行政法？行政的本質(zhì)決定要有行政法。行政：國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織管理的活動(dòng)。本質(zhì)：是運(yùn)用權(quán)力的活動(dòng)。權(quán)力：可以強(qiáng)制他人服從的力量。權(quán)力兩重性：一方面行善；一方面作惡?！敖^對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的腐敗”。二、行政的特征1、與立法權(quán)相比：對(duì)公民的影響，立法權(quán)是間接的；行政權(quán)是直接的。2、與司法權(quán)相比：對(duì)公民的影響，司法權(quán)是被動(dòng)的；行政權(quán)是主動(dòng)的。3、具有廣泛性。“從搖藍(lán)到墳?zāi)埂?。三、什么是行政法？行政法：所有調(diào)整行政活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱主要規(guī)范行使權(quán)力的組織、行使權(quán)力的活動(dòng)以及對(duì)權(quán)力行使后果的補(bǔ)救。其目的在于實(shí)現(xiàn)依法行政，建立行政法律秩序。四、行政法的特點(diǎn)（一）、形式上的特點(diǎn)：1、行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。2、行政法規(guī)范數(shù)量多。（二）、內(nèi)容上的特點(diǎn)：1、行政法內(nèi)容廣泛。2、行政法規(guī)范易于變動(dòng)。3、實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起。五、行政法關(guān)系：是指經(jīng)過(guò)行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。1、行政法調(diào)整的是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。2、行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整而形成的。3、行政法關(guān)系具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。（一）行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系：是指經(jīng)過(guò)行政法調(diào)整之后，具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體、內(nèi)容。主體：行政主體、行政相對(duì)人。行政法律關(guān)系的的特征：1、一方是行政主體；2、具有非對(duì)等性；3、主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的；4、行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；5、發(fā)生行政爭(zhēng)議一般行政先行處理，司法程序是最終的解決爭(zhēng)議機(jī)制。（二）行政監(jiān)督法律關(guān)系六、行政法的基本原則行政法的基本原則是行政法治原則。行政法治原則包括：行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。（一）行政合法性原則合法性原則：是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。具體內(nèi)容：1、行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在。2、行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，不得違法。3、行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。法律優(yōu)先原則：要求行政機(jī)關(guān)必須遵循現(xiàn)行法律不得違反。法律保留原則：積極地要求行政活動(dòng)必須具有法律依據(jù)?！胺o(wú)明文規(guī)定即禁止?！保ǘ┬姓侠硇栽瓌t1、行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。2、具體內(nèi)容：（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；（3）平等適用法律規(guī)范，不得對(duì)相同事實(shí)給予不同對(duì)待；（4）符合自然規(guī)律；（5）符合社會(huì)道德。3、子原則：比例原則；行政公開原則、行政公正原則、信賴保護(hù)原則、尊重和保障人權(quán)原則。第二章行政法律關(guān)系主體一、行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。行政主體與相關(guān)概念（一）、行政主體與行政法主體、行政法律關(guān)系主體（二）、行政主體與行政機(jī)關(guān)1、并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體；2、行政機(jī)關(guān)并非在任何場(chǎng)合都以行政主體身份出現(xiàn)；3、在行政法上，能夠成為行政主體的不限于行政機(jī)關(guān)。法定主體與授權(quán)主體。第二節(jié)國(guó)家行政機(jī)關(guān)（法定主體）又稱國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，狹義上的人民政府，是指國(guó)家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、指揮和監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)。具有行政主體資格的國(guó)家行政機(jī)關(guān)（一）、中央行政機(jī)關(guān)１、國(guó)務(wù)院２、國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)３、國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)４、國(guó)家局５、國(guó)務(wù)院的辦公和辦事機(jī)構(gòu)（二）、地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)１、地方各級(jí)政府２、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)３、地方人民政府的職能部門大興安嶺

原林業(yè)部：直屬森林工業(yè)企業(yè)。收管理費(fèi)。黑龍江：行政區(qū)域。要利稅。內(nèi)蒙古：行政區(qū)域。收土地使用費(fèi)。防火體系防火指揮部歸屬于地方政府，森林警察隸屬于武裝警察部隊(duì)，空降滅火隊(duì)屬于東北航空護(hù)林局。被授權(quán)的組織與受委托的組織和個(gè)人一、行政授權(quán)是指法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過(guò)法定方式，將某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為。授權(quán)主體的具體形態(tài)：p81（一）、行政機(jī)構(gòu)1、專門機(jī)構(gòu)；2、內(nèi)部機(jī)構(gòu)；3、派出機(jī)構(gòu)。（重點(diǎn)p75派出機(jī)關(guān)）（二）、其他社會(huì)組織1、行政性公司；2、事業(yè)單位；3、企業(yè)單位；4、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織二、行政委托行政委托是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織的法律行為。第四節(jié)公務(wù)員公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員的雙重身份、雙重行為、雙重責(zé)任。第三章行政行為概述

第一節(jié)行政行為的含義與特征一、行政行為的概念是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律意義的行為。二、行政行為的特征1、公共服務(wù)性；2、從屬法律性；3、裁量性；4、單方意志性；5、效力先定性；6、強(qiáng)制性。第二節(jié)行政行為的內(nèi)容與效力一、行政行為的內(nèi)容（了解）1、賦予權(quán)益或科以義務(wù)2、剝奪權(quán)益或免除義務(wù)3、變更法律地位4、確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位二、行政行為的效力（重點(diǎn)，背，p120）1、公定力2、確定力3、拘束力4、執(zhí)行力第三節(jié)行政行為的分類一、內(nèi)部行政行為與外部行政行為二、抽象行政行為與具體行政行為（重點(diǎn)、必考）三、羈束行政行為與自由裁量行政行為四、依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為五、單方行政行為與雙方行政行為六、要式行政行為與非要式行政行為七、作為行政行為與不作為行政行為第四節(jié)行政行為的成立與合法要件一、成立要件：主體要件、主觀要件、客觀要件、功能要件（理解）二、生效規(guī)則：即時(shí)生效、受領(lǐng)生效、公告生效、附條件生效三、合法要件：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法（重點(diǎn)）行政行為的無(wú)效、撤銷與廢止（重點(diǎn)、必考）一、行政行為的無(wú)效無(wú)效的行政行為自始至終無(wú)效力。相對(duì)方不受其約束。二、行政行為的撤銷可撤銷的行政行為也是自始至終無(wú)法律效力，但在其被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布撤銷之前，相對(duì)方還是要受其約束。三、行政行為的廢止、自廢止之日起無(wú)效。第四章抽象行政行為第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的概念與特征二、抽象行政行為的分類（1）行政立法（重點(diǎn)）（2）除行政立法以外的其他抽象行政行為第二節(jié)行政立法行為一、行政立法的概念行政立法的分類三、行政立法的主體及其權(quán)限（重點(diǎn)）1、國(guó)務(wù)院---------------法規(guī)2、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)---------部門規(guī)章3、省級(jí)政府、省級(jí)政府所在市的市政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、較大的市政府----------地方規(guī)章等級(jí)：法規(guī)>地方性法規(guī)>規(guī)章>規(guī)定思考：法與行政命令的區(qū)別？第五章具體行政行為第一節(jié)行政命令（了解）一、概念、特征行政命令：行政主體依法要求相對(duì)人為或不為一定行為的具體行政行為。特征：1、由行政主體作出2、屬于不利行政行為3、依職權(quán)行政行為二、行政命令的內(nèi)容及形式行政命令一般只涉及相對(duì)人義務(wù)，而不涉及相對(duì)人權(quán)利。行政命令所設(shè)定的義務(wù)內(nèi)容包括：A作為義務(wù)——限期出境、限期整改、限期拆除違章建筑等B不作為義務(wù)——禁止通行、禁止攜帶危險(xiǎn)物品上車、禁止狩獵、捕魚、砍伐等。第二節(jié)行政征收一、概念與特征行政征收：行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。特征（1）前提——相對(duì)人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)；（2）本質(zhì)——取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；（3）方式——單方、無(wú)償、強(qiáng)制概念比較1、行政征收與公益征收區(qū)別:（1）是否有償（2）是否固定、連續(xù)（3）程序繁雜程度不同（4）前提不同2、行政征收與行政征用區(qū)別：（1）法律后果上，前者導(dǎo)致所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；后者導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)的分離；（2）行為標(biāo)的上，前者限于財(cái)產(chǎn)；或者涉及財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)；（3）能否取得補(bǔ)償上，前者無(wú)償；或者有償

3、行政征收與行政征購(gòu)區(qū)別：①行為的性質(zhì)不同；②權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。行政征收中，行政主體與相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等；行政征購(gòu)中，行政主體與相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)是基本對(duì)等的。

二、內(nèi)容與分類（一）內(nèi)容＝征稅＋征費(fèi)

(1)稅收征收，（最主要的方面）；

(2)資源費(fèi)征收；

(3)建設(shè)資金征收；

(4)排污費(fèi)征收；

(5)管理費(fèi)征收；

(6)滯納金征收。

（二）分類

1、因使用權(quán)而引起的征收。如資源費(fèi)、建設(shè)資金征收。

2、因行政法上的義務(wù)而引起的征收。如稅收征收、管理費(fèi)的征收。

3、因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。如排污費(fèi)、滯納金的征收。

第三節(jié)行政許可（重點(diǎn)）一、概念、特征行政許可：行政主體在法律一般禁止的情況下，應(yīng)相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予其從事某種活動(dòng)、實(shí)施某種行為的法律資格或權(quán)利的具體行政行為。特征：（1）依申請(qǐng)行為（2）賦權(quán)行為（3）要式行為行政許可法制定的背景、過(guò)程一、許可領(lǐng)域存在大量問(wèn)題。1、許可設(shè)定領(lǐng)域無(wú)界線2、實(shí)施機(jī)關(guān)混亂3、實(shí)施程序不透明、不公開、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)程序二、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。三、公共行政改革的要求、突破口。四、預(yù)防和治理腐敗的需要。制定的三個(gè)階段一、96年----99年，專家起草，二、99年專家建議稿，三、99年----01年底，國(guó)務(wù)院起草，法制辦負(fù)責(zé)，四、2004年5月1日國(guó)務(wù)院頒布。二、主要制度、框架（一）、基本原則（總則4—9條）1、許可合法原則2、許可設(shè)定實(shí)施體現(xiàn)公開、公平、公正原則3、高效、便民原則4、權(quán)利保障原則5、誠(chéng)實(shí)信用原則6、監(jiān)督原則（二）、許可設(shè)定制度1、設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)⑴應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律⑵應(yīng)當(dāng)有利于相對(duì)人發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序⑶要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展2、設(shè)定的范圍①一般許可證②特許③資質(zhì)資格的認(rèn)可④核準(zhǔn)⑤登記⑥其他3、設(shè)定的權(quán)限（P194.3）4、設(shè)定的程序（設(shè)定依據(jù)P197）一般許可：只要私人依法向主管行政主體提出申請(qǐng)，經(jīng)有權(quán)的主體審核，其符合法定條件，該申請(qǐng)人就能夠獲得從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利。特許：基于行政社會(huì)或經(jīng)濟(jì)上的需要，將本來(lái)屬于國(guó)家或行政主體的權(quán)力賦予私人的行政行為。認(rèn)可：行政機(jī)關(guān)基于一定的行政確認(rèn)，而做出相應(yīng)意思表示的行政行為。核準(zhǔn)：一般適用于行政機(jī)關(guān)依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核認(rèn)定的行為，登記：通常不具有法律的一般禁止這個(gè)前提。（三）、許可的實(shí)施制度1、實(shí)施主體兩類主體：行政機(jī)關(guān)、授權(quán)主體三種形式：行政機(jī)關(guān)單獨(dú)行使、委托其他機(jī)關(guān)組織行使、相對(duì)集中實(shí)施許可。兩個(gè)制度創(chuàng)新：一個(gè)窗口服務(wù)；涉及技術(shù)檢測(cè)類的市場(chǎng)化。2、程序（P202）P211法律后果（四）、費(fèi)用制度1、收費(fèi)制度（法律、法規(guī)可設(shè)定收費(fèi)）規(guī)則：額外得利，額外收費(fèi)；格式文本不得收費(fèi)；收支兩條線；項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開。2、費(fèi)用支出本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，本級(jí)財(cái)政保障。（五）、監(jiān)管制度1、上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督2、許可機(jī)關(guān)對(duì)被許可的監(jiān)管3、自我監(jiān)管4、社會(huì)監(jiān)管（六）、責(zé)任制度1、行政官員的責(zé)任2、國(guó)家責(zé)任3、被申請(qǐng)人、許可人、被許可人的責(zé)任(((((一、基本原則（總則4—9條）1、許可合法原則2、許可設(shè)定實(shí)施體現(xiàn)公開、公平、公正原則3、高效、便民原則4、權(quán)利保障原則5、誠(chéng)實(shí)信用原則6、監(jiān)督原則二、許可設(shè)定制度1、設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)2、設(shè)定的范圍3、設(shè)定的權(quán)限4、設(shè)定的程序三、許可的實(shí)施制度1、實(shí)施主體兩類主體，三種形式，兩個(gè)制度創(chuàng)新。2、程序四、費(fèi)用制度1、收費(fèi)制度（法律、法規(guī)可設(shè)定收費(fèi)）規(guī)則：額外得利，額外收費(fèi)；格式文本不得收費(fèi)；收支兩條線；項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開。2、費(fèi)用支出本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，本級(jí)財(cái)政保障。監(jiān)管制度1、上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督2、許可機(jī)關(guān)對(duì)被許可的監(jiān)管3、自我監(jiān)管4、社會(huì)監(jiān)管六、責(zé)任制度1、行政官員的責(zé)任2、國(guó)家責(zé)任3、被申請(qǐng)人、許可人、被許可人的責(zé)任三、行政許可法的影響1、理念上的影響?，F(xiàn)代理念，強(qiáng)調(diào)有限的政府。2、制度運(yùn)行的影響。推動(dòng)制度建設(shè)。3、對(duì)公共行政改革的促進(jìn)。重新樹立政府的職能。第四節(jié)行政確認(rèn)一、概念、特征（一）概念指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并宣告的具體行政行為。（二）特征1、要式性2、羈束性3、間接性（中性、非處分性）討論以下行為是行政許可還是行政確認(rèn)？P216（1）工商部門發(fā)給個(gè)體戶王某營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（許可）（2）司法部向張某頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》；（許可）（3）民政部門應(yīng)范某、蔡某的婚姻登記申請(qǐng)，向其二人頒發(fā)結(jié)婚證；（確認(rèn)）（三）行政確認(rèn)與行政許可的比較聯(lián)系：（1）確認(rèn)和許可常常是同一行政行為的兩個(gè)階段；確認(rèn)是許可的前提，許可是確認(rèn)的后果。（2）確認(rèn)和許可有時(shí)是一個(gè)行為的兩方面；區(qū)別：（1）對(duì)象不同確定相對(duì)方的法律地位（中性）VS賦予法律資格；（賦權(quán)性）（2）效果不同前溯性VS后及性二、行政確認(rèn)的形式與分類形式：確定、認(rèn)可、證明、登記、鑒定等分類：1、依申請(qǐng)確認(rèn)－依職權(quán)確認(rèn)2、獨(dú)立確認(rèn)－附屬確認(rèn)3、身份確認(rèn)、資格確認(rèn)、事實(shí)確認(rèn)等第五節(jié)行政監(jiān)督檢查行政監(jiān)督檢查（行政監(jiān)督、行政調(diào)查）：行政主體依職權(quán)對(duì)相對(duì)方遵守法律法規(guī)、執(zhí)行行政命令決定措施的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的行為。了解：行政監(jiān)督與監(jiān)督行政第六節(jié)行政處罰（重點(diǎn)）一、概念及其特征（一）概念、特征行政處罰：指行政主體依法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。**特征（1）處罰主體——行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織和受委托組織（2）處罰對(duì)象——行政相對(duì)人（3）處罰前提——相對(duì)人違反行政法規(guī)范但不夠成犯罪（4）處罰性質(zhì)——懲戒、制裁（二）概念比較1、行政處罰與行政處分（1）行為主體不同前者由具有處罰權(quán)的行政主體作出；后者由公務(wù)員所屬的行政機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)作出。（2）制裁對(duì)象不同前者適用于外部行政管理，被處罰人是外部相對(duì)人；后者適用于內(nèi)部管理，制裁對(duì)象是違法公務(wù)員（內(nèi)部相對(duì)人）。（3）制裁形式不同(4）行為性質(zhì)不同外部行政行為——內(nèi)部行政行為（5）處理依據(jù)不同行政處罰依據(jù)有關(guān)行政管理的法律規(guī)范；行政處分依據(jù)有關(guān)公務(wù)員的法律規(guī)范（6）救濟(jì)途經(jīng)不同可復(fù)議可訴訟——只能申訴2、行政處罰與刑罰（1）權(quán)力歸屬不同行政權(quán)——審判權(quán)（2）實(shí)施主體不同行政主體——司法機(jī)關(guān)（法院）（3）實(shí)施對(duì)象不同違反行政法規(guī)范的相對(duì)方——違反刑事法律規(guī)范的罪犯（4）處理程序不同行政程序——刑事訴訟程序（5）處罰種類不同二、行政處罰的原則（一）法定原則（1）處罰主體法定（2）處罰依據(jù)法定（3）處罰程序法定（二）處罰＋教育原則（三）公正、公開原則公正——過(guò)罰相當(dāng)、合乎理性公開——依據(jù)公開、結(jié)果公開（四）處罰救濟(jì)原則（保障當(dāng)事人權(quán)利原則）保障陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議、行政訴訟、要求行政賠償及舉行聽證等權(quán)利。(五）一事不再罰（款）原則（1）對(duì)行為人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（2）違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)須將案件移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰。（3）違法行為構(gòu)成犯罪的，法院判處拘役或有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已給予當(dāng)事人行政拘留的，折抵刑期；判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已給予罰款的，折抵罰金。三、處罰的種類與形式（重點(diǎn)p228（3））（一）人身自由罰（1）行政拘留（2）勞動(dòng)教養(yǎng)（已廢止）（二）行為罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷暫扣證照、責(zé)令拆除違章建筑、責(zé)令降價(jià)銷售、責(zé)令追回不合格產(chǎn)品（三）財(cái)產(chǎn)罰罰款、沒(méi)收、銷毀違禁物品（四）聲譽(yù)罰（申誡罰）（1）警告（2）通報(bào)批評(píng)（3）剝奪榮譽(yù)稱號(hào)行政處罰設(shè)定權(quán)限：1、法律可以設(shè)定各種行政處罰；限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。2、行政法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由以外的處罰。法律已就某一違法行為作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)需要作具體規(guī)定的，須在法律規(guī)定的處罰的種類、幅度內(nèi)規(guī)定。3、地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)已就某行為作出處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)只能……4、法律、行政法規(guī)未就某一行為作出處罰規(guī)定的，部門規(guī)章可以設(shè)定警告、罰款的處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。5、法律、法規(guī)未就某一行為作出處罰規(guī)定的，地方政府規(guī)章可以設(shè)定警告、罰款的處罰。罰款的限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。6、其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。四、行政處罰的管轄（一）處罰主體（p239記）1、行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織；2、受委托組織也可以成為處罰主體；但涉及人身自由的行政處罰權(quán)絕對(duì)只能由公安機(jī)關(guān)行使，不能委托其他機(jī)關(guān)、組織行使。(二）行政處罰的管轄規(guī)則1、發(fā)生地管轄原則——由違法行為發(fā)生地的行政主體管轄。若由違法行為人住所地的行政主體管轄更為方便，則兩地行政主體可協(xié)商管轄；2、先管轄原則——兩個(gè)以上行政主體對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)的，或違法行為發(fā)生地不明的，由最先查處的行政主體管轄；3、行政責(zé)任、刑事責(zé)任各自追究原則——行政主體認(rèn)為違法行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)認(rèn)為尚未構(gòu)成犯罪則退回。4、指定管轄——兩個(gè)以上的行政主體就處罰權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成，報(bào)共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；5、級(jí)別管轄——根據(jù)案件的繁簡(jiǎn)程度、社會(huì)影響力等因素，可以向上也可以向下管轄；6、行政機(jī)關(guān)的協(xié)助義務(wù)——有管轄權(quán)的行政主體可以委托其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查，受委托機(jī)關(guān)只能以委托機(jī)關(guān)的名義為之。五、行政處罰的適用（了解）（一）概念（二）條件1、前提條件——違法行為2、主體條件——有處罰權(quán)的行政主體3、對(duì)象條件——有責(zé)任能力的違法行為人4、時(shí)效條件——5年、2年、6個(gè)月（三）適用方法1、不予處罰、免予處罰2、應(yīng)當(dāng)處罰、可以處罰3、從輕、減輕、從重處罰4、單處、并處5、競(jìng)合適用6、兩罰制六、行政處罰的決定程序（重點(diǎn)）（一）簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰程序）1.適用條件：違法事實(shí)確鑿、有法律依據(jù)、處罰較輕2.處罰程序：表身份→擺理由→給機(jī)會(huì)→作筆錄→作決定→須備案→須簽字。（二）一般程序立案→調(diào)查取證→說(shuō)明理由→聽取申辯→作決定（三）聽證程序1、適用條件（1）處罰較重——責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大罰款等；（2）對(duì)事實(shí)認(rèn)定有分歧；（3）當(dāng)事人要求。2.聽證步驟（1）聽證提出——告知后3日內(nèi)（2）聽證通知——聽證7日前（3）聽證形式——公開為原則（4）主持人的人選——回避（5）制作筆錄（6）費(fèi)用負(fù)擔(dān)七、執(zhí)行程序1、罰繳分離（有例外規(guī)定）2、收支兩條線3、強(qiáng)制執(zhí)行第七節(jié)行政強(qiáng)制一、概念、特征行政強(qiáng)制：行政主體依法通過(guò)對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為。特征：1、主體——有行政強(qiáng)制權(quán)的行政主體；2、對(duì)象——相對(duì)人3、目的——實(shí)現(xiàn)行政目的4、性質(zhì)——單方、強(qiáng)制、可訴二、種類（一）以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人身的強(qiáng)制措施對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施（二）以適用目的和程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)（重點(diǎn)p254）即時(shí)性強(qiáng)制措施——預(yù)防性措施＋制止性措施執(zhí)行性強(qiáng)制措施——直接執(zhí)行＋間接執(zhí)行↓代履行、執(zhí)行罰三、概念區(qū)別（了解）1、行政強(qiáng)制與行政訴訟強(qiáng)制措施（1）適用主體不同行政強(qiáng)制只能由行政主體實(shí)施；后者由法院實(shí)施。（2）適用目的不同前者為了預(yù)防、制止相對(duì)方違法侵害或迫使相對(duì)方履行行政法義務(wù)；后者為了排除行政訴訟活動(dòng)的障礙。（3）適用法律不同實(shí)體法——程序法（訴訟法）（4）適用后果不同可訴——非可訴2、行政強(qiáng)制與行政處罰（1）性質(zhì)不同非制裁性——制裁性（2）目的不同預(yù)防、制止違法行為的發(fā)生或迫使履行義務(wù)——懲戒（3）后果不同不增減義務(wù)——增加義務(wù)（4）適用次數(shù)不同可反復(fù)適用——一事不再罰（5）訴訟結(jié)果不同作撤銷、確認(rèn)判決—作撤銷、確認(rèn)或變更判決四、行政強(qiáng)制的設(shè)定（p260背4點(diǎn)）第八節(jié)行政給付（了解）一、概念、特征行政給付（行政物質(zhì)幫助、行政救助）：行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病、喪失勞動(dòng)力等情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。特征:1.性質(zhì)——履行行政管理職能的具體行政行為；

2.對(duì)象——有特殊困難的公民；3.依據(jù)——法律、法規(guī)或者政策；4.內(nèi)容——給予物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益；5.通常為羈束行為

(一)內(nèi)容

物質(zhì)權(quán)益＋與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益

(二)形式

（1）定期性發(fā)放殘疾撫恤金、離退休金、烈軍屬生活困難補(bǔ)助等（2）一次性發(fā)放因公犧牲或病故之喪葬費(fèi)、退伍軍人安置費(fèi)（3）臨時(shí)性發(fā)放自然災(zāi)害救助、貧困戶的救助

第九節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)一、概念、特征概念——特征：1、主體——行政主體2、目的——表先激后3、對(duì)象——公民、法人或其他組織4、內(nèi)容——物質(zhì)或精神上的利益5、性質(zhì)——法定性、非強(qiáng)制性Q：行政給付與行政獎(jiǎng)勵(lì)有什么聯(lián)系與區(qū)別？二、原則1、物質(zhì)＋精神2、公正、平等3、獎(jiǎng)勵(lì)與行為相適應(yīng)第十節(jié)行政裁決（重點(diǎn)）一、概念、特征（一）概念（二）特征1、裁決主體——經(jīng)法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)；2、裁決對(duì)象——特定民事糾紛3、裁決性質(zhì)——準(zhǔn)司法活動(dòng)4、裁決結(jié)果——具有強(qiáng)制執(zhí)行力（三）概念比較1、行政裁決－行政仲裁（1）性質(zhì)不同行政裁決是一項(xiàng)具體行政行為；行政仲裁向民間性質(zhì)過(guò)渡。（2）后果不同可復(fù)議可起訴（什么性質(zhì)的訴訟？誰(shuí)為被告？）可起訴（什么性質(zhì)的訴訟？誰(shuí)為被告？）2、行政裁決—行政復(fù)議（1）所解決的爭(zhēng)議性質(zhì)不同（2）所形成的法律關(guān)系主體地位不同（3）所屬理論范疇、研究范圍不同3、行政裁決－行政審判（1）主體不同（2）對(duì)象不同（3）程序、方式不同（4）后果不同4、行政裁決與行政調(diào)解二、行政裁決的作用三、行政裁決的種類（p273）①損害賠償裁決②權(quán)屬糾紛裁決③侵權(quán)糾紛裁決四、行政裁決的程序第六章行政合同第一節(jié)概述一、概念——行政機(jī)關(guān)為行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定行政管理目標(biāo)，而與相對(duì)人所達(dá)成的協(xié)議。二、特征1.當(dāng)事人：一方是行政主體2.目的：公益性3.前提：雙方意思表示一致4.地位：雙方權(quán)利義務(wù)基本對(duì)等5.救濟(jì)：復(fù)議、訴訟思考：行政合同與民事合同的區(qū)別。第二節(jié)行政合同的種類、作用一、種類1、內(nèi)部合同、外部合同2、承包、轉(zhuǎn)讓、委托合同3、有金錢給付內(nèi)容、無(wú)金錢給付內(nèi)容合同4、專業(yè)領(lǐng)域合同了解常見的行政合同類型p281作用p284三、行政合同的締結(jié)、變更和解除（一）行政合同的締結(jié)1、締結(jié)行政合同的原則2、締結(jié)行政合同的方式（P288）（二）行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù)（重點(diǎn)P290）行政機(jī)關(guān)的權(quán)利（行政特性強(qiáng)）1、選擇合同相對(duì)方的權(quán)利2、對(duì)合同履行監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)3、單方面變更或解除合同的權(quán)利4、對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)方的制裁權(quán)行政機(jī)關(guān)的義務(wù)相對(duì)方的權(quán)利相對(duì)方的義務(wù)1、按照合同規(guī)定的要求和期限認(rèn)真履行合同的義務(wù)2、接受行政機(jī)關(guān)管理、監(jiān)督和指揮的義務(wù)（三）行政合同的履行（原則）（重點(diǎn)P291）1、實(shí)際履行原則2、自己履行原則3、全面適當(dāng)履行原則（四）行政合同的變更和解除（五）行政合同的終止（六）行政合同糾紛的解決糾紛（P293）1、注意問(wèn)題：⑴行政糾紛⑵適用調(diào)解⑶賠償責(zé)任第七章行政指導(dǎo)第一節(jié)概述一、概念p296理解二、特征1、是社會(huì)管理行為；2、適用廣泛，方法多樣；3、屬于積極行政；4、符合現(xiàn)代法治原則；5、非強(qiáng)制力行為；（p538不受司法審查的行為）6、不直接產(chǎn)生法律后果的行為第二節(jié)種類、意義、作用一、種類（1）有法律根據(jù)——無(wú)法律根據(jù)的行政指導(dǎo)（2）宏觀指導(dǎo)——微觀指導(dǎo)（3）促進(jìn)性、輔助性指導(dǎo)——限制性、管制性指導(dǎo)（4）行業(yè)指導(dǎo)

二、行政指導(dǎo)的意義（一）是對(duì)現(xiàn)行法律的及時(shí)補(bǔ)充（二）是對(duì)某些僵硬法律手段的有效替代（三）是現(xiàn)代行政管理民主化的發(fā)展趨勢(shì)三、行政指導(dǎo)的作用第八章行政程序法第一節(jié)概述一、概念、種類（一）概念——行政主體作出行政行為的過(guò)程中所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時(shí)限的總和。1）就行政行為的過(guò)程而言的；2）規(guī)范的核心對(duì)象是行政行為；3）表現(xiàn)為步驟、順序、方式、方法、時(shí)限。（二）行政程序的種類1、內(nèi)部ｏ－外部ｏ（以行政程序的適用范圍為標(biāo)準(zhǔn)）2、抽象ｏ－具體ｏ（以行政程序的適用對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)）3、任意（自由）ｏ－法定ｏ（以行政行為的自由度為標(biāo)準(zhǔn)）4、行政立法程序－行政執(zhí)法程序－行政裁判程序（以行政行為的不同職能為標(biāo)準(zhǔn)）5、公民參政程序、統(tǒng)治機(jī)關(guān)相互程序等（以行政手段的法律性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)）6、立案程序、調(diào)查程序、合議程序、決定程序、告知程序、審查程序（以行政過(guò)程的法律功能為標(biāo)準(zhǔn)）二、行政程序法（一）概念、地位（二）行政程序法與實(shí)體法的關(guān)系（三）行政程序法的作用第二節(jié)行政程序法的基本原則、基本制度一、基本原則程序公正＋相對(duì)人參與＋效率原則二、基本制度（一）程序公正原則的保障制度回避制度合議制度聽證制度專家咨詢（論證）制度（二）相對(duì)人參與原則的保障制度1、表身份2、擺理由3、給機(jī)會(huì)（三）效率原則的保障制度1、時(shí)限、時(shí)效制度2、對(duì)步驟、順序的設(shè)計(jì)3、簡(jiǎn)易程序的規(guī)定行政違法與行政責(zé)任第一節(jié)行政違法一、概念、特征（一）概念行政違法：行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。（二）特征1、違法的主體——行政主體、相對(duì)人2、違法的客體——受法律保護(hù)的行政關(guān)系3、違法的性質(zhì)——尚未構(gòu)成犯罪4、違法的后果——承擔(dān)行政責(zé)任二、行政違法的構(gòu)成要件1、行為主體必須是行政法律關(guān)系主體2、有法定義務(wù)3、有不履行法定義務(wù)的行為三、行政違法的分類（一）行政主體違法－相對(duì)人違法（二）作為行政違法－不作為行政違法（三）實(shí)質(zhì)性違法－形式性違法（四）內(nèi)部違法－外部違法***以復(fù)議機(jī)關(guān)和法院撤銷的理由為標(biāo)準(zhǔn)的行政違法行政失職；2、行政越權(quán)；3、行政濫用職權(quán)；4、事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤；5、適法錯(cuò)誤；6、違反法定程序；7、行政侵權(quán)。（（（1、行政失職

一、行政失職：指行政主體及工作人員因不履行法定的作為義務(wù)而構(gòu)成的行政違法。二、法律特征：1、以違法主體負(fù)有法定職責(zé)為前提；2、是一種不作為的行政違法三、具體情形：1、拒不履行法定職責(zé)；（有時(shí)效）2、拖延履行法定職責(zé)（無(wú)時(shí)效）四、處理：決定履行、履行判決、賠償。2、行政越權(quán)一、行政越權(quán)：行政主體超越職務(wù)權(quán)限而進(jìn)行的行政行為。二、特征：1、行政越權(quán)以行政主體的行政權(quán)限為衡量標(biāo)準(zhǔn)；2、行政越權(quán)是一種作為形式的行政違法；3、對(duì)行政越權(quán)主要以客觀標(biāo)準(zhǔn)而不是主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。三、分類：1、時(shí)間上越權(quán)、空間上越權(quán)、事務(wù)上越權(quán)；2、縱向越權(quán)與橫向越權(quán)；3、善意越權(quán)與惡意越權(quán)。四、行政越權(quán)認(rèn)定中的幾個(gè)問(wèn)題：1、中國(guó)的行政越權(quán)與國(guó)外的行政越權(quán)；2、行政越權(quán)與無(wú)權(quán)；（p83）3、行政越權(quán)與沒(méi)有法律依據(jù)的行為。五：處理：復(fù)議：撤銷、變更、責(zé)令重作。法院：撤銷判決和重作判決。賠償。行政濫用職權(quán)一、即濫用行政自由裁量權(quán)，指行政主體在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不正當(dāng)行使行政權(quán)力而達(dá)到一定程度的違法行為。二、特征：1、發(fā)生在自由裁量權(quán)限范圍之內(nèi)；2、表現(xiàn)為不正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力；3、是一種行政違法行為而不是不當(dāng)。三、表現(xiàn)：1、因受不正當(dāng)動(dòng)機(jī)和目的的支配致使行為背離法定目的和利益；2、因不合法考慮致使行為結(jié)果失去準(zhǔn)確性；3、任意無(wú)常，違反同一性和平等性；4、強(qiáng)人所難，違背客觀性；5、不正當(dāng)?shù)倪t延或不作為；6、不正當(dāng)?shù)牟襟E和方式。三、行政濫用職權(quán)與顯失公正四、處理：復(fù)議：撤銷、變更、責(zé)令重作。法院：撤銷判決和重作判決、變更、賠償。4、事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤一、指行政主體作出沒(méi)有合格事實(shí)依據(jù)的行政行為。二、特征：1、具體行政行為的決定與它所基于的事實(shí)有直接的關(guān)聯(lián)性。2、事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤屬于作為形式的行政違法。三、表現(xiàn)：1、無(wú)中生有。2、事實(shí)誤會(huì)。3、事實(shí)證據(jù)不足。四、處理：復(fù)議：撤銷、變更、責(zé)令重作；法院：撤銷判決和重作判決。賠償。5、適法錯(cuò)誤一、指行政主體實(shí)施具體行政行為沒(méi)有正確地適用法律依據(jù)。二、特征：1、具體行政行為的決定與它所基于的法律依據(jù)有直接的關(guān)聯(lián)性；2、適法錯(cuò)誤屬于作為形式的行政違法；3、“法”的范圍包括法律、法規(guī)和規(guī)章。三、表現(xiàn)：1、應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定條件下才能作出的行政行為，在沒(méi)有該依據(jù)時(shí)，行政主體作出了該行為；2、實(shí)施某一具體行政行為必須適用法律、法規(guī)或者規(guī)章的，行政主體沒(méi)有適用這些依據(jù)，而適用了規(guī)章以下的行政依據(jù)作出了該行為。3、應(yīng)當(dāng)適用這個(gè)法規(guī)的，行政主體適用另一個(gè)法規(guī)作出了具體行政行為。4、應(yīng)當(dāng)適用一個(gè)法規(guī)中的這個(gè)條款，行政主體適用了另一個(gè)條款作出了具體行政行為。四、處理：復(fù)議：撤銷、變更、責(zé)令重作；法院：撤銷判決和重作判決。賠償。6、程序違法一、是指行政主體違反行政程序法規(guī)則的行為，即在行政行為的形式或步驟上有缺陷。二、特征：1、既可以是作為違法，也可以是不作為違法。2、違反的是行政程序法，不是行政實(shí)體法。三、表現(xiàn)：1、方式違法；2、步驟違法。四、處理：復(fù)議：撤銷、變更、責(zé)令重作；法院：撤銷判決和重作判決。賠償。7、行政侵權(quán)一、是指不法侵害他人人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利而負(fù)賠償責(zé)任的行為。二、特征：1、行政侵權(quán)以行政違法為前提；2、行政侵權(quán)以行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害為條件；3、行政侵權(quán)行為以行政主體承擔(dān)行政賠償責(zé)任為后果。三、分類：1、侵犯人身權(quán)與侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)；2、行為本身侵權(quán)與行為過(guò)程侵權(quán)。四、自我糾正、申請(qǐng)行政賠償和提起行政賠償訴訟。四、行政不當(dāng)（一）概念行政不當(dāng)：行政主體作出的合法但存在合理性問(wèn)題的行政行為。（二）特征1、前提為合法2、只存在于裁量行政行為當(dāng)中3、產(chǎn)生補(bǔ)救性行政責(zé)任4、可導(dǎo)致全部或部分行政行為無(wú)效五、行政違法與行政不當(dāng)?shù)姆尚Ч诙?jié)行政責(zé)任一、概念、特征（一）概念行政責(zé)任：行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范而依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。（二）特征1、責(zé)任主體是行政法律關(guān)系主體2、基于行政法律關(guān)系而發(fā)生的3、是行政法上的法律責(zé)任第十章國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償?shù)谝还?jié)國(guó)家賠償法概述本節(jié)掌握2個(gè)知識(shí)點(diǎn)：一、國(guó)家賠償責(zé)任的概念及特征（1）國(guó)家責(zé)任、機(jī)關(guān)賠償（2）賠償范圍有限（3）賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)法定（4）賠償程序多元二、國(guó)家賠償與相關(guān)概念的比較第二節(jié)國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成本節(jié)掌握：國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成要件一、主體要件（行為主體而非指責(zé)任主體）——國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織、受委托組織及其工作人員）二、行為要件——執(zhí)行職務(wù)及與執(zhí)行職務(wù)行為相關(guān)的行為。三、結(jié)果要件——對(duì)相對(duì)人造成人身和財(cái)產(chǎn)損害。四、法律要件——賠償?shù)姆秶?、賠償方式、數(shù)額、程序等都須有法律的規(guī)定。第三節(jié)行政賠償一、行政賠償概述（一）概念行政賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，(違法)侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。(二）行政賠償特征（與相關(guān)概念的比較）1、行政賠償——行政補(bǔ)償（1）原因不同(違法)行為←→合法行為（2）范圍不同賠償范圍較?。?）程度不同直接損失、有最高額限制←→實(shí)際損失（4）程序不同（5）性質(zhì)不同行政責(zé)任←→具體行政行為（6）依據(jù)不同訴訟法、賠償法←→單行法2、行政賠償－民事賠償（1）主體不同（2）原因不同（3）范圍不同（4）歸責(zé)原則不同（5）程序不同（6）依據(jù)不同3、行政賠償－司法賠償侵權(quán)主體不同侵權(quán)時(shí)間不同**追償條件不同**程序不同（三）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則二、行政賠償范圍（一）對(duì)侵犯人身權(quán)的賠償范圍①違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；②非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民的人身自由；③以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的；④違法使用武器警械造成公民身體傷害或死亡的；⑤造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。（二）對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍①違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的。②違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。③違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物攤派費(fèi)用。④造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。（三）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形①個(gè)人行為；②相對(duì)人自身行為；③法律規(guī)定的其他情形。——不可抗力、第三人過(guò)錯(cuò)、從他處獲賠償、國(guó)防外交等國(guó)家行為、抽象行政行為等。三、賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（一）賠償請(qǐng)求人——合法權(quán)益受到不法侵犯的公民、法人、其他組織。注意：請(qǐng)求人資格發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形：p422①享有賠償請(qǐng)求權(quán)的公民死亡的，________?②享有賠償請(qǐng)求權(quán)的法人、組織終止的，__?請(qǐng)求人資格不發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形________?（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（1）行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（2）共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（連帶責(zé)任）（3）被授權(quán)組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（4）委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；**（5）行政機(jī)關(guān)被撤銷時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；**（6）經(jīng)復(fù)議的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（重點(diǎn)）派出機(jī)關(guān)作賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。四、賠償程序單獨(dú)提——被確認(rèn)違法之日起2年內(nèi)提出－→賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，2個(gè)月作決定－→逾期不作決定或?qū)?shù)額有爭(zhēng)議，自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)起訴－→法院一審3個(gè)月、二審2個(gè)一并提：（1）在復(fù)議中提出賠償請(qǐng)求：知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提－→復(fù)議機(jī)關(guān)自受理之日起60日內(nèi)作決定－→若不作決定，自期間屆滿15日內(nèi)，或作出決定之日起15日內(nèi)起訴－→法院一審3個(gè)月、二審2個(gè)月（2）在行政訴訟中提：知道具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提－→法院一審3個(gè)月、二審2個(gè)月(三)行政賠償訴訟的特點(diǎn)1、從起訴條件看單獨(dú)提，前置程序；一并提，先確認(rèn)行為違法。2、從訴訟當(dāng)事人看被告是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)3、從審理方式看適用調(diào)解4、從舉證責(zé)任看原告對(duì)其所受損害進(jìn)行舉證；被告對(duì)其具體行政行為合法性進(jìn)行舉證。（四）行政追償程序條件：1、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)履行賠償義務(wù)；2、工作人員主觀上是故意或重大過(guò)失。第四節(jié)賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用一、賠償方式金錢、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀二、賠償標(biāo)準(zhǔn)（一）人身權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)1、侵犯人身自由權(quán)的：每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算；2、侵犯生命健康權(quán)的：造成身體傷害的——造成部分或全部喪失勞動(dòng)力的——造成死亡的——（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)方法——主輔配合原則——以直接損失為限。1、利息損失不賠；2、對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，可恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀，給付賠償金；對(duì)于已拍賣的財(cái)產(chǎn)，給付拍賣所得；3、對(duì)于吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，只賠償直接損失。三、賠償費(fèi)用——各級(jí)政府分別編列預(yù)算，從本級(jí)財(cái)政列支四、賠償請(qǐng)求時(shí)效——2年五、利民原則——不收錢、不征稅行政復(fù)議第一節(jié)行政復(fù)議概述行政法上的救濟(jì)制度——有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)于行政主體的違法或不當(dāng)行為實(shí)施事后控制的法律制度。包括：行政復(fù)議（行政救濟(jì)）行政訴訟（司法救濟(jì)）一、概念、特點(diǎn)行政復(fù)議：行政主體在行使行政管理職權(quán)時(shí)，與相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種法律理解：1、啟動(dòng)——相對(duì)人申請(qǐng)2、客體——具體行政行為3、主體——有復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)（上一級(jí)）4、內(nèi)容——處理行政爭(zhēng)議5、結(jié)果——以決定的形式作出（決定）6、時(shí)限——提出申請(qǐng)的時(shí)限、復(fù)議時(shí)限（60天）7、標(biāo)準(zhǔn)——合法性＋合理性特點(diǎn)：行政性職權(quán)性監(jiān)督性程序性救濟(jì)性二、我國(guó)復(fù)議制度的產(chǎn)生、發(fā)展三、行政復(fù)議的基本原則1.合法原則2.公正原則3.公開原則4.及時(shí)原則5.便民原則特殊原則：（一）獨(dú)立原則1、復(fù)議權(quán)只能由特定行政機(jī)關(guān)享有；2、復(fù)議權(quán)必須依法行使；3、不受非法干涉。（二）一級(jí)復(fù)議原則（重點(diǎn)p492）1.涵義指行政爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)一次審查并作出裁決后，申請(qǐng)人即使不服也不得再向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的一種法律制度。2.內(nèi)容：（1）相對(duì)人不服具體行政行為，只能行使一次復(fù)議申請(qǐng)權(quán)；（2）復(fù)議機(jī)關(guān)只能作出一個(gè)復(fù)議決定。（三）雙重審查標(biāo)準(zhǔn)原則（四）不適用調(diào)解原則（五）書面復(fù)議原則四、復(fù)議的作用、意義（一）是保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的重要法律制度（二）有利于保障和監(jiān)督依法行使職權(quán)（三）促進(jìn)民主政治建設(shè)，有利于健全監(jiān)督法制第二節(jié)行政復(fù)議法律關(guān)系一、概念行政復(fù)議法律關(guān)系：在行政復(fù)議中，復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議參加人以及其他參與人之間，為了解決行政爭(zhēng)議，根據(jù)行政復(fù)議法律規(guī)范而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、特點(diǎn)1、存在多重行政法律關(guān)系2、復(fù)議機(jī)關(guān)居主導(dǎo)地位3、程序性特點(diǎn)明顯4、復(fù)議當(dāng)事人在復(fù)議中的法律地位平等三、行政復(fù)議法律關(guān)系的主體（p497重點(diǎn)理解）（一）復(fù)議機(jī)關(guān)（二）復(fù)議參加人（有利害關(guān)系）1、申請(qǐng)人申請(qǐng)人是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。2、被申請(qǐng)人

（1）行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

（2）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出同一具體行政行為的，為共同被申請(qǐng)人。

（3）被授權(quán)組織為被申請(qǐng)人。（4）委托機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

（5）原行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。3、第三人第三人參加復(fù)議的情形有；（1）治安案件中的被處罰人或者受被處罰人侵害的人；（2）行政處罰案件中的共同被處罰人；（3）在因行政裁決引起的復(fù)議案件中，被裁決的民事糾紛中的一方是申請(qǐng)人，則對(duì)方可以是第三人；（4）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以各自名義作出同一具體行政行為的，相對(duì)人對(duì)其中某一機(jī)關(guān)的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)，則其他機(jī)關(guān)可作為第三人；（5）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)作出相互矛盾的具體行政行為，相對(duì)人就其中某一機(jī)關(guān)的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)，則其他機(jī)關(guān)可作為第三人；（三）參與人（無(wú)利害關(guān)系）第三節(jié)行政復(fù)議的受案范圍和管轄一、概念、種類（一）概念受案范圍：指復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法律規(guī)范可以受理行政爭(zhēng)議案件的范圍。（二）行政復(fù)議受案范圍的種類1.對(duì)行政處罰決定不服的；2.對(duì)行政強(qiáng)制措施決定不服的；3.對(duì)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證的變更、中止、撤銷等決定不服的；4.對(duì)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服的；5.認(rèn)為合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受侵犯的；6.認(rèn)為合法權(quán)益受變更、廢止農(nóng)業(yè)承包合同侵犯的；7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可事項(xiàng)的；9.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的；10.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社保金、最底生活保障費(fèi)的；11.認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；（三）不可申請(qǐng)復(fù)議的范圍1.行政立法；2.內(nèi)部行政行為；3.居間調(diào)解行為；4.國(guó)防、外交等國(guó)家行為。抽象行政行為可以有限地接受行政復(fù)議審查。但要滿足：p502第一，限于“規(guī)定”。包括國(guó)務(wù)院各部門的規(guī)定、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。第二，一并提出。相對(duì)人對(duì)具體行政行為提起復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)，一并提出對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的上述規(guī)定進(jìn)行審查。二、行政復(fù)議管轄和種類（一）概念（二）種類（重點(diǎn)）1、一般管轄、特殊管轄①一般管轄—主管部門管轄、政府管轄*對(duì)縣級(jí)以上政府工作部門不服，2選1；*對(duì)各級(jí)政府不服，——上一級(jí)政府；*對(duì)實(shí)行垂直管理的機(jī)關(guān)不服——主管部門；②特殊管轄*誰(shuí)派出，誰(shuí)復(fù)議（針對(duì)派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)不同）*誰(shuí)主管，誰(shuí)復(fù)議（針對(duì)被授權(quán)組織）*針對(duì)行政機(jī)關(guān)被撤銷的情形*特定機(jī)構(gòu)—商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，專利復(fù)審委員會(huì)2、隸屬管轄、同級(jí)管轄（p505第十四條規(guī)定）①隸屬管轄其內(nèi)容與一般管轄相同②同級(jí)管轄——*自己復(fù)議自己注意：A適用何種情形？B若對(duì)復(fù)議決定不服，相對(duì)人仍可以采取哪些方式獲得救濟(jì)？3、共同管轄、選擇管轄4、指定管轄、移送管轄第四節(jié)行政復(fù)議的程序一、申請(qǐng)1、時(shí)限——自……之日起60日內(nèi)，可以有長(zhǎng)于60日的規(guī)定。2、條件（1）認(rèn)為合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯；（2）有明確的被申請(qǐng)人（3）有具體的請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)（4）屬?gòu)?fù)議受案范圍（5）屬?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)管轄（6）法院尚未受理3、符合法定形式二、受理《復(fù)議法》17條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5日內(nèi)審查，決定是否受理。三、審理（一）期限*復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。*被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到該副本之日起10內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。否則視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。*復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出決定，可以有少于60日的規(guī)定?！缎姓?fù)議法》精讀法條第26條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在60內(nèi)處理。第27條復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)在30內(nèi)處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)處理。（二）審理的內(nèi)容*對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性、合理性審查；*可以對(duì)部分抽象行政行為進(jìn)行審查，不受相對(duì)方復(fù)議申請(qǐng)范圍的限制；*復(fù)議不停止原具體行政行為的執(zhí)行*復(fù)議不適用調(diào)解原則（三）審理的方式書面審查為主四、復(fù)議決定（一）種類1、維持決定2、履行決定3、撤銷、變更、確認(rèn)違法決定（p512重點(diǎn)）作出撤銷或確認(rèn)違法決定時(shí)，往往同時(shí)作出重作具體行政行為的決定。被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)、理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的行為。（二）復(fù)議決定的依據(jù)（重點(diǎn)p512）（三）復(fù)議決定書（四）送達(dá)（法律效力產(chǎn)生的條件）（五）效力五、復(fù)議決定的執(zhí)行1、復(fù)議決定為終局性的，①維持的，原機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；②改變的，復(fù)議機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；2、復(fù)議決定為非終局性的，①維持的，由原機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行；②改變的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。第十二章司法審查第一節(jié)概述一、司法審查概念司法審查：法院依法對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國(guó)家司法活動(dòng)。（一）審查主體——法院（二）審查對(duì)象——具體行政行為（三）審查依據(jù)——法律法規(guī)（狹義）（四）審查方式——行政訴訟第二節(jié)司法審查原則一、一般原則依法獨(dú)立審判以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩當(dāng)事人訴訟地位平等合議、回避、公開、兩審終審二、特有原則（一）法院特定主管原則—受案范圍有限性原則（1）主管具體行政行為，不管轄抽象（第64條）（2）主管外部行政行為，不管轄內(nèi)部（3）國(guó)家行為除外（4）終局行政行為除外（二）對(duì)（具體）行政行為的合法性審查原則（1）對(duì)象——具體◎（2）標(biāo)準(zhǔn)——合法性（三）被告負(fù)舉證責(zé)任原則——舉證責(zé)任倒置（重點(diǎn)p531）（四）訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則——不停止為原則、停止為例外（對(duì)比p513復(fù)議）（五）不適用調(diào)解原則（六）司法變更權(quán)有限原則（重點(diǎn)p534）第三節(jié)司法審查的對(duì)象和范圍一、司法審查的對(duì)象與內(nèi)容對(duì)象——具體◎內(nèi)容——合法性二、司法審查的范圍（重點(diǎn)p536）（一）可審查的范圍（1）對(duì)行政處罰不服；（2）對(duì)行政強(qiáng)制措施不服；（3）對(duì)侵犯自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不服；（4）對(duì)符合條件申請(qǐng)證照但行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；（5）對(duì)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)不服的；（6）對(duì)不依法發(fā)給撫恤金不服的；（7）對(duì)違法要求履行義務(wù)不服的；（8）其他（二）不可審查的范圍（訴訟法第13條）（1）國(guó)防、外交行為（2）抽象行政行為（3）內(nèi)部行政行為（4）終局性行政行為最高院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第1條規(guī)定以下行為不屬于行政訴訟受案范圍：（1）調(diào)解、仲裁行為（2）行政指導(dǎo)（3）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為（4）對(duì)相對(duì)人不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。(5)刑事司法行為（依刑事訴訟法作出的行為）重復(fù)處理行為——是指行政機(jī)關(guān)所作出的沒(méi)有改變?cè)行姓申P(guān)系、沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生新的影響的行為。

通常發(fā)生在以下情形：

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)歷史遺留問(wèn)題的行政行為、對(duì)已過(guò)爭(zhēng)訟期間的行政行為或行政機(jī)關(guān)具有終局裁決權(quán)的行為不服，向行政機(jī)關(guān)提出申訴，行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，維持原有的行為，駁回當(dāng)事人的申訴。這種駁回申訴的行為，在行政法中稱為重復(fù)處置行為。

對(duì)重復(fù)處理行為不能提起訴訟，主要是基于以下考慮：一、沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生新的影響，沒(méi)有形成新的行政法律關(guān)系；二、如果對(duì)此可以提起訴訟，這也就意味著相對(duì)人在任何時(shí)候都可以通過(guò)申訴的方式重新將行政行為提交行政機(jī)關(guān)或法院進(jìn)行重新審查；實(shí)際是取消了復(fù)議和訴訟時(shí)效的規(guī)定。

三、如果對(duì)此可以提起訴訟，不僅不利于行政法律關(guān)系的穩(wěn)定。第四節(jié)司法審查的主體及其管轄一、審查主體——法院具體審判組織：1、行政審判庭2、合議庭3、審委會(huì)二、司法審查的管轄1、概念指法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。2、種類

（1）依據(jù)法院對(duì)行政案件的縱橫管轄關(guān)系不同，分為級(jí)別管轄和地域管轄。（2）依據(jù)是否由法律直接規(guī)定，分為法定管轄和裁定管轄。

（3）依據(jù)裁定方式不同，分為指定管轄、移送管轄和轉(zhuǎn)移管轄。

（一）級(jí)別管轄1、基層法院絕大多數(shù)行政案件都由基層人民法院管轄。

2、中級(jí)法院管轄的一審案件：（重點(diǎn)p542）

①確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件、海關(guān)處理的案件

②對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或省級(jí)政府提起訴訟的案件③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件3、高院4、最高院

（二）地域管轄（重點(diǎn)p543）1、一般地域管轄（1）由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄?！嫖唇?jīng)復(fù)議直接起訴，或復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的。

（2）由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄?！獜?fù)議2、特殊地域管轄（1）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄；

（2）因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。3、共同管轄與上述內(nèi)容存在重復(fù)

機(jī)關(guān)作出改變決定的（三）裁定管轄1、移送管轄

（1）移送法院已受理此案；（2）發(fā)現(xiàn)無(wú)管轄權(quán)；

（3）移送給有管轄權(quán)法院；發(fā)生在同級(jí)不同地方的法院之間。

2、指定管轄（1）由于特殊原因不能行使管轄權(quán)。①無(wú)法行使管轄權(quán)，如地震、火災(zāi)；②行政區(qū)域正在變動(dòng)期內(nèi)發(fā)生的案件；③程序上的原因如回避；④技術(shù)水平。（2）都想管或都不想管。3、移轉(zhuǎn)管轄

（1）上級(jí)法院有權(quán)審判下級(jí)法院的一審案件

（2）上級(jí)法院將自己管轄的一審案件交給下級(jí)法院審判

（3）下級(jí)法院將屬自己管轄的行政案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)審判第五節(jié)司法審查參加人一、參加人、當(dāng)事人的概念、范圍參加人——包括當(dāng)事人、共同訴訟人、第三人和訴訟代理人。當(dāng)事人——原、被告二、原告（重點(diǎn)p548）（一）原告資格及其轉(zhuǎn)移行政訴訟法規(guī)定的“近親屬”的具體內(nèi)容？民法通則規(guī)定的“近親屬”的具體內(nèi)容？刑事訴訟法規(guī)定的“近親屬”？（二）類別三、被告（一）被告資格及其轉(zhuǎn)移作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷時(shí)，被告資格的轉(zhuǎn)移——（二）種類被告的14種情形。P550四、共同訴訟人1、共同訴訟當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件（必要共同），或者因同種類的具體行政行為發(fā)生的行政案件（普通共同），人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。2、特點(diǎn)

（1）當(dāng)事人中至少有一方為復(fù)數(shù)；

（2）訴訟標(biāo)的為同一或同種的具體行政行為；

（3）屬于同一人民法院管轄；

（4）屬同一訴訟程序；3、必要共同訴訟（1）兩人以上共同實(shí)施違法行為，被行政機(jī)關(guān)在同一決定中分別制裁，被制裁人均不服起訴的；（2）行政機(jī)關(guān)在同一決定中給予法人、組織及其負(fù)責(zé)人分別制裁，二者均不服起訴的；（3）兩個(gè)以上的共同被害人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)加害人所作的行政制裁而起訴的；（4）被制裁人和被加害人雙方均不服行政機(jī)關(guān)的制裁決定而起訴的；（5）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為，當(dāng)事人不服起訴的。五、行政訴訟第三人六、訴訟代理人（五六參照復(fù)議主體）第六節(jié)司法審查的標(biāo)準(zhǔn)司法審查只有合法性一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只有在極個(gè)別情形下才考慮合理性因素。一、合法性審查標(biāo)準(zhǔn)（一）主要證據(jù)是否確鑿、充分（二）適用法律法規(guī)是否正確（三）是否符合法定程序（四）是否越權(quán)二、合理性審查標(biāo)準(zhǔn)是否越權(quán)、是否顯失公正第七節(jié)司法審查的法律適用一、依據(jù)—→法律、法規(guī)（一）法律：狹義的法律（二）法規(guī)：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例二、參照—→規(guī)章確定規(guī)章是否合法，應(yīng)考慮：（1）規(guī)章的制訂和發(fā)布是否有相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)；（2）是否與上位法相一致；（3）是否違背行政法基本原則；（4）是否遵循法定程序。三、規(guī)范沖突及其選擇適用一般原則：1、高優(yōu)于低；2、新優(yōu)于舊；3、特優(yōu)于普；4、有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決。《立法法》第78－87條。第八節(jié)司法審查的審理程序一、第一審程序（一）庭前準(zhǔn)備（二）庭審（三）注意1、一審案件一律開庭審理，不能書面審理。2、除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外，一律公開審理。3、6個(gè)月的審限。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高院批準(zhǔn)。高院審理第一審時(shí)，由最高院批準(zhǔn)。4、簡(jiǎn)易程序（新法828384條）二、第二審程序第九節(jié)判決、裁定、決定（重點(diǎn)）一、判決（重點(diǎn)）（一）概念判決：人民法院對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利、義務(wù)作出的實(shí)體判定。（二）種類維持、撤銷、履行、變更、駁回請(qǐng)求、確認(rèn)、賠償（可適用調(diào)解）。二、裁定1、裁定：人民法院對(duì)司法審查的程序性問(wèn)題作出的判定。2、種類只能對(duì)于三種裁定提起上訴（10日內(nèi)）：①不予受理；②駁回起訴；③就管轄異議三、決定概念：人民法院對(duì)于實(shí)體、程序內(nèi)容以外的、有涉于案件的正常審理的訴訟事項(xiàng)所作出的處理。行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系（一）聯(lián)系（1）部分司法原則是共同的：公開審判、回避制度、兩審終審制度、合議制度等。（2）行政案件的審理參照大量民事訴訟法的規(guī)定。（二）區(qū)別（1）案件性質(zhì)不同民事訴訟解決的是平等民事主體之間的民事爭(zhēng)議；行政訴訟解決的是不平等主體（行政主體與相對(duì)人）之間的行政爭(zhēng)議。2、適用的實(shí)體法律規(guī)范不同民事訴訟適用民事法律規(guī)范，如《民法通則》等；行政訴訟適用行政法律規(guī)范，如《行政處罰法》《治安管理處罰法》等。3、當(dāng)事人不同民事訴訟發(fā)生在公民之間、法人之間、公民與法人之間；行政訴訟發(fā)生在行政主體與相對(duì)人之間。4、訴訟權(quán)利與義務(wù)不同民事訴訟中雙方當(dāng)事人訴訟權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。如一方起訴，另一方可以反訴。舉證責(zé)任的一般原則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。行政訴訟中雙方當(dāng)事人訴訟權(quán)利與義務(wù)是不對(duì)等的，如行政主體永遠(yuǎn)只能作被告，對(duì)被訴具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。5、是否適用調(diào)解不同調(diào)解是民事訴訟結(jié)案方式之一；行政訴訟不適用調(diào)解，但是就行政賠償部分可以適用調(diào)解。行政復(fù)議與行政訴訟的比較聯(lián)系：（1）行政復(fù)議與行政訴訟以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象。（2）行政復(fù)議與行政訴訟都是一種權(quán)利救濟(jì)手段。（3）行政復(fù)議與行政訴訟的保護(hù)和監(jiān)督對(duì)象相同。區(qū)別：1、行為性質(zhì)不同行政復(fù)議是行政行為，行政訴訟是司法行為。2、受案范圍不同行政復(fù)議范圍大于行政訴訟范圍。行政復(fù)議可對(duì)行政立法以外的抽象行政行為進(jìn)行審查3、審查標(biāo)準(zhǔn)不同行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn)，而行政訴訟只以合法性為審查標(biāo)準(zhǔn)。4、處理權(quán)限不同法院行使變更具體行政行為的權(quán)力受到比復(fù)議機(jī)關(guān)更多的限制。行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系（一）復(fù)議、訴訟選擇型一般情形，相對(duì)方可以提起復(fù)議之后再起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接起訴。（二）復(fù)議選擇兼終局型相對(duì)方可以自由選擇，但一旦選擇復(fù)議之后，不得再起訴。1、《中國(guó)公民出境入境管理法》《外國(guó)人入境出境管理法》規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)行政拘留、罰款不服的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由其作出最后的裁決，也可以直接起訴。2、對(duì)于國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府的具體行政行為不服，可以向他們復(fù)議。對(duì)于復(fù)議決定不服的，可以起訴，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，該裁決為終局性的。(三）復(fù)議前置型1、對(duì)行政機(jī)關(guān)有關(guān)自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬爭(zhēng)議處理不服的；3、納稅爭(zhēng)議案件；4、駁回專利申請(qǐng)、申請(qǐng)宣告專利無(wú)效的案件；5、駁回商標(biāo)申請(qǐng)、對(duì)商標(biāo)異議、商標(biāo)局撤銷注冊(cè)商標(biāo)的案件；幾點(diǎn)說(shuō)明：1、對(duì)行政機(jī)關(guān)有關(guān)自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議決定不服，法律規(guī)定須有前置程序。（參見：民通意見第96條、土地管理法第16條等）；

本周工作重點(diǎn)：1、完成班級(jí)文化建設(shè)2、更新班級(jí)花名冊(cè)3、擬定班主任工作計(jì)劃

新學(xué)期開始了，我班學(xué)生變動(dòng)情況較少。所以很快進(jìn)入了新的學(xué)習(xí)，一周下來(lái)，發(fā)現(xiàn)很多令人頭痛的事情。例如：衛(wèi)生習(xí)慣變差了，課堂紀(jì)律較差，作業(yè)拖拖拉拉

等等，針對(duì)以上情況，我利用班會(huì)搞了一次“暑假生活大清查”活動(dòng)，將他們的這些不良行為遏制在萌芽狀態(tài)。本周工作重點(diǎn)：

9月29日，我校召開了本學(xué)期的第一次家長(zhǎng)會(huì)。這次家長(zhǎng)會(huì)圍繞“和孩子一起成長(zhǎng)”這一主題開展。

通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)會(huì)召開過(guò)程來(lái)看，家長(zhǎng)比較在意學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，好的習(xí)慣直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，我們對(duì)此要求家長(zhǎng)多重視培養(yǎng)孩子的好習(xí)慣，繼而培養(yǎng)孩子吃苦耐勞、做事積極主動(dòng)勇于負(fù)責(zé)的意志品質(zhì)，用動(dòng)態(tài)地發(fā)展的眼光看待孩子的變化，多鼓勵(lì)孩子在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的提高。

總之，這次家長(zhǎng)會(huì)我感覺(jué)比較成功，看到了家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校，對(duì)我工作的支持，我由衷地感到欣慰。同時(shí)在今后的工作中我會(huì)不斷鞭策自己，爭(zhēng)取把下一步的工作做得更好。

本周工作重點(diǎn)：1、繼續(xù)預(yù)防秋季疾病2、假期安全教育

通過(guò)本周發(fā)生的一系列事情，我對(duì)自己的班主任工作有了點(diǎn)滴思考。要帶好一幫思想既單純又復(fù)雜，既有主見又沒(méi)主見的孩子，班主任就應(yīng)該做好典范。比如班級(jí)大型活動(dòng)，班主任熱情投入其中，想方設(shè)法努力與同學(xué)們一道去共創(chuàng)佳績(jī)。班級(jí)受損，班主任要勇于承擔(dān)責(zé)任，不能一味地責(zé)備學(xué)生，相反還應(yīng)鼓勵(lì)或正確引導(dǎo)。班級(jí)事務(wù)，自己能做的，努力動(dòng)手去做。地上的紙屑，課桌上的擺設(shè)，路隊(duì)等，走進(jìn)教室同學(xué)們都在認(rèn)真學(xué)習(xí)，那么彎彎腰，動(dòng)動(dòng)手，擦一擦，拖一拖，學(xué)生會(huì)看在眼中，自然會(huì)潛移默化。切忌亂批評(píng)指責(zé)，然后指手畫腳一番。另外，班主任要從心底愛這個(gè)家，愛這個(gè)家中的每一個(gè)成員。學(xué)生無(wú)形中會(huì)形成一種自我約束力，并模仿著為班級(jí)做一些力所能及的事。

本周工作重點(diǎn)：1、指導(dǎo)學(xué)生完成讀書卡；3、讀書卡評(píng)比。

我們班積極響應(yīng)學(xué)校開展的“書香溢滿校園”活動(dòng)，開展了十一長(zhǎng)假的讀書活動(dòng)，營(yíng)造出濃濃的讀書氛圍。為此，還指導(dǎo)學(xué)生寫讀書心得，填寫讀書卡，在“大閱讀”這塊熱土上，我們獲得了一定的收獲，絕大部分學(xué)生都能認(rèn)真讀書，認(rèn)真完成讀書心得卡，十月八日我以小組互評(píng)的方式評(píng)選出了“讀書小明星”，并把“讀書小明星”的讀書卡一一張貼在教室的板報(bào)欄中，學(xué)生看了都欣喜如狂，受益匪淺。

本周工作重點(diǎn)：1、班會(huì)籌備工作；2、抓紅領(lǐng)巾佩戴這項(xiàng)常規(guī)工作；3、抓打掃衛(wèi)生這項(xiàng)常規(guī)工作；

在過(guò)去的幾周里，經(jīng)常有學(xué)生不帶紅領(lǐng)巾進(jìn)校，為此，本周我專門選派了兩名檢查佩戴紅領(lǐng)巾的監(jiān)督員，他們?cè)缟?、中午?fù)責(zé)檢查紅領(lǐng)巾佩戴，做得非常負(fù)責(zé)。關(guān)于清潔衛(wèi)生的打掃，我采取小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，計(jì)時(shí)完成，超時(shí)完成的罰掃一天，這種方法效果顯著，也得到了同學(xué)們的認(rèn)可。

本周工作重點(diǎn)：1、利用晨會(huì)時(shí)間組織學(xué)生參與綠色環(huán)?；顒?dòng)2、習(xí)慣養(yǎng)成教育

本周我班開展綠化校園，美化家園的活動(dòng)，讓學(xué)生做到自覺(jué)愛護(hù)校園內(nèi)及周邊地區(qū)的花草樹木，同時(shí)，還帶頭開展“彎彎腰”活動(dòng)，不管走到哪兒，只要看到地上有垃圾，就會(huì)主動(dòng)彎腰拾起。我們想，只要人人都參與了此項(xiàng)活動(dòng)，那么世界必將會(huì)變得更潔凈、更美好。我們相信，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，在全校師生的共同努力下，我校的環(huán)保教育工作一定會(huì)蒸蒸日上，我校必將變成一個(gè)讓人向往、喜愛、留戀的育人花園。

本周工作重點(diǎn)：1.迎接詩(shī)文誦讀檢查2、個(gè)人衛(wèi)生檢查

這周過(guò)的既忙碌又充實(shí)，為了迎接詩(shī)文誦讀檢查，我努力做到先由13位組長(zhǎng)在兩周前利用早自習(xí)和最后一節(jié)輔導(dǎo)課時(shí)間對(duì)各組員進(jìn)行全面檢查，在過(guò)關(guān)者后打勾，為了做到熟讀成誦，我還安排了課前一吟，熟讀成誦。為減輕學(xué)生背誦負(fù)擔(dān)，倡導(dǎo)見縫插針，積少成多的誦讀方法，號(hào)召各班充分利用每天語(yǔ)文課前一兩分鐘時(shí)間，開展“課前一吟”活動(dòng)，做到讀而常吟之，在由我利用早自習(xí)和個(gè)別語(yǔ)文課時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行逐一檢查，雖然這么努力，還是有1-2個(gè)學(xué)生背得結(jié)結(jié)巴巴，再老師的不斷提醒下才能勉強(qiáng)的完成。通過(guò)調(diào)查、和家長(zhǎng)的交流了解到，學(xué)生不能很好的完成作業(yè)，這與家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的態(tài)度是息息相關(guān)的。我真心希望每一位家長(zhǎng)能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極配合我們的工作，幫助孩子在各方面得到發(fā)展。

本周工作重點(diǎn)：1、校園內(nèi)安全學(xué)習(xí)之二2、路隊(duì)教育

從小樹立安全意識(shí)，是全社會(huì)的任務(wù)，更是學(xué)校、班級(jí)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。當(dāng)然，安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，僅僅靠安全周活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須時(shí)時(shí)樹立"安全第一"的意識(shí)，安全教育的工作要從小抓起，堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)此以往地抓下去，才能確保我們的身邊無(wú)安全事故發(fā)生。因此，本周延續(xù)上周工作繼續(xù)抓好安全教育。

安全記心上（第一課時(shí)）

教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)與能力：知道基本的交通規(guī)則和出行時(shí)要注意的事項(xiàng)；了解防溺水、的有關(guān)內(nèi)容和自救方法，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

2、情感與態(tài)度：通過(guò)觀察錄像，在相互討論的基礎(chǔ)上達(dá)成情感認(rèn)同，形成交通安全意識(shí)、防溺水意識(shí)。

3、行為與習(xí)慣：通過(guò)了解交通出行的安全規(guī)則、游泳注意事項(xiàng)，養(yǎng)成自覺(jué)遵守規(guī)則的習(xí)慣，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

4、過(guò)程與方法：通過(guò)對(duì)交通、溺水事故的了解，知道發(fā)生的主要原因，提高防范意識(shí)，提高自救能力。

教學(xué)重難點(diǎn)

重點(diǎn)：知道基本的安全知識(shí)，初步樹立校園安全和校外安全意識(shí)。

難點(diǎn)：明確要注意的安全事項(xiàng)，學(xué)會(huì)基本的自護(hù)自救方法，培養(yǎng)初步的自護(hù)自救能力。

教學(xué)準(zhǔn)備

課件。

教學(xué)過(guò)程

一、平安出行

（課件出示教材第54頁(yè)的圖片內(nèi)容）

師：同學(xué)們，你們知道嗎？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年因道路交通事故造成約2800名15歲以下青少年死亡。由于缺乏交通安全知識(shí)，因交通事故造成死亡的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)，所以，我們一定要學(xué)會(huì)交通安全知識(shí)，提高交通安全意識(shí)。下面請(qǐng)同學(xué)們說(shuō)一說(shuō)圖中的人物遵守了什么交通規(guī)則或違反了什么交通規(guī)則。

生1：圖一違反了交通規(guī)則，一輛車不能坐四個(gè)人，這輛車已經(jīng)超載了。

生2：圖二違反了交通規(guī)則，貨車頂上不能坐人，非常不安全。

生3：圖三遵守了交通規(guī)則，紅燈停，綠燈行，走斑馬線過(guò)馬路。

生4：圖四遵守了交通規(guī)則，按規(guī)則走過(guò)街天橋，不橫穿馬路。

師：同學(xué)們說(shuō)得非常好！通常上學(xué)和放學(xué)是一天中交通相對(duì)擁堵的時(shí)候，我們要遵守交通規(guī)則，注意交通安全，高高興興出門，平平安安回家。

（課件出示教材第55頁(yè)的兩幅圖片內(nèi)容）

師：同學(xué)們，圖中的這些行為可能會(huì)產(chǎn)生什么后果，又該如何避免呢？

生1：在馬路上嬉戲打鬧，會(huì)被車道上的車輛撞到，受到傷害，遺憾終生。我們應(yīng)該在空曠安全的地方玩耍，不在車流量大的地方亂跑。

生2：橫穿馬路，翻越護(hù)欄，容易造成交通事故。我們應(yīng)該走人行橫道或者過(guò)街天橋，遵守交通規(guī)則。

師：同學(xué)們說(shuō)得很對(duì)！造成兒童傷亡的交通事故總是不斷發(fā)生，很多悲劇本來(lái)是可以避免的。

（課件出示教材第55頁(yè)的“對(duì)酒駕說(shuō)‘不’”內(nèi)容）

師：同學(xué)們，你們知道酒駕帶來(lái)的危害嗎？

生1：酒精可以麻痹我們的神經(jīng)系統(tǒng)，使我們的行動(dòng)笨拙，反應(yīng)遲鈍，操作能力降低，如果酒后開車的話，沒(méi)辦法和正常人一樣控制油門、剎車及方向盤，如果出現(xiàn)緊急情況，就容易出事故。

生2：：喝酒之后，因?yàn)榫凭淖饔?，整個(gè)人會(huì)變得比較疲勞，易犯困、疲勞和打盹，這時(shí)候開車很容易出事故。

師：同學(xué)們說(shuō)的很好。如果你在場(chǎng)，會(huì)怎么勸說(shuō)這位爸爸呢？

生1：我會(huì)跟這位爸爸講酒駕的危害，極力勸阻他酒后開車。

生2：如果勸阻不聽，我會(huì)打電話報(bào)警，讓警察來(lái)處理。

（課件展示教材第55頁(yè)“知識(shí)窗”內(nèi)容）

師：同學(xué)們說(shuō)得很好。相信大家都看過(guò)或聽說(shuō)過(guò)酒駕、醉駕釀成血案的事例。酒駕是違法行為，還會(huì)引發(fā)事故。如果遇到有人酒駕，可以勸阻或向有關(guān)部檢舉揭發(fā)，這是一種見義勇為行為，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我們一定要對(duì)酒駕說(shuō)“不”。

【設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生了解日常交通規(guī)則，遵守規(guī)則，安全上下學(xué)，從小學(xué)會(huì)對(duì)酒駕說(shuō)“不”?！慷?、不讓溺水悲劇發(fā)生

（課件出示教材第56頁(yè)“相關(guān)鏈接”的內(nèi)容）

師：游泳是我們喜愛的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。然而，溺水的悲劇常常在我們身邊發(fā)生。你知道其中的原因嗎？

生1：私自游泳，無(wú)家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)。

生2：到陌生的水域游泳。

生3：擅自下水營(yíng)救他人。

師：同學(xué)們說(shuō)得很對(duì)！學(xué)習(xí)游泳應(yīng)該由家長(zhǎng)帶領(lǐng)去規(guī)范的場(chǎng)所，要有專業(yè)的設(shè)備和人員保護(hù)，不去陌生的水域游泳，發(fā)現(xiàn)有人溺水時(shí)不要貿(mào)然下水營(yíng)救，應(yīng)該立即大聲呼救，或者是將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊，同時(shí)還要掌握一些小技巧，才能讓你遠(yuǎn)離溺水的危險(xiǎn)。請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)說(shuō)游泳時(shí)還要掌握哪些小技巧。

生1：游泳之前要做好熱身運(yùn)動(dòng)。

生2：先在淺水處，用水淋濕身體，適應(yīng)水溫。

師：同學(xué)們要記得，學(xué)習(xí)游泳應(yīng)該由家長(zhǎng)帶領(lǐng)去規(guī)范的場(chǎng)所，要有專業(yè)的設(shè)備和人員保護(hù)，同時(shí)還要掌握一些小技巧，這樣做能讓你遠(yuǎn)離溺水的危險(xiǎn)。

【設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生掌握一些游泳的經(jīng)驗(yàn)技巧，以便遇到溺水事件時(shí)可以自救或者營(yíng)救他人?！客ㄟ^(guò)本課的學(xué)習(xí)，我們了解了安全出行知識(shí)、防溺水知識(shí)、防火災(zāi)知識(shí)，希望同學(xué)們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)和生活中，提高安全防范意識(shí)，將“安全”二字牢記在心中。第一課

愛在屋檐下一．我知我家

1．家庭關(guān)系的建立

（1）家庭的含義

家庭是由婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系而結(jié)合成的親屬生活組織。

（2）家庭關(guān)系確立的幾種情形

依照法定條件和法定程序結(jié)婚，組成新的家庭；因生育導(dǎo)致的血緣關(guān)系結(jié)合成家庭；依照法定條件和法定程序收養(yǎng)而組成家庭；隨父（母）再婚組成新的家庭；非婚生子女不一定與生身父（母）同住一起，但父（母）與子女間的法定權(quán)利義務(wù)仍然存在，非婚生子女的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

（3）家庭結(jié)構(gòu)的類型

現(xiàn)在常見的幾種家庭類型，即核心家庭、主干家庭、單親家庭、聯(lián)合家庭。

2．與父母的關(guān)系不可選擇

（1）與父母的血緣關(guān)系不可改變

父母子女關(guān)系的確立，絕大多數(shù)基于血緣關(guān)系。生命是父母給予的，這種關(guān)系無(wú)可選擇、無(wú)法改變。

（2）與父母的感情是天然生成的最自然的一種親情

（3）要了解自己的父母、了解家人的好品質(zhì)，了解好的家風(fēng)

填寫家庭樹，看看自己家庭結(jié)構(gòu)的類型；講講好的家風(fēng)、好的傳統(tǒng)、家庭里出名的人。

二．我愛我家

1．大人講我小時(shí)侯

（1）家庭是我們成長(zhǎng)的搖籃

（2）父母是我們的第一任老師

（3）我們盡享家庭的親情和溫暖

2．無(wú)悔的奉獻(xiàn)

（1）父母對(duì)家庭的貢獻(xiàn)——夸夸自己的父母

（2）父母對(duì)子女之愛——概述母愛和父愛

母愛是最無(wú)私的；父愛如山，深沉嚴(yán)格。

（3）父母對(duì)子女的義務(wù)——父母養(yǎng)育子女是法律規(guī)定的必須履行的義務(wù)。

3．感受家庭溫暖

（1）從各個(gè)方面感受家庭帶給我們的溫暖

家是人們的情感棲息地、物質(zhì)生活后盾、安全健康保障、娛樂(lè)天地、天然學(xué)校和今后發(fā)展的大本營(yíng)。

（2）熱愛自己的家——用自己感觸最深的話，表達(dá)對(duì)父母的敬愛之情。

三．難報(bào)三春暉

1．愛灑心間

（1）父母對(duì)我們的付出

父母不僅賦予我們生命，而且含辛茹苦地哺育我們成長(zhǎng)，教我們做人，這種恩情永遠(yuǎn)銘記在我們的心中。

（2）我