《建設(shè)工程法規(guī) 第2版》課件 第4、5章 建筑許可、建設(shè)工程從業(yè)資質(zhì)

第二篇工程立項(xiàng)目錄第4章建筑許可第5章建設(shè)工程從業(yè)資格第6章建設(shè)工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)第7章建設(shè)工程監(jiān)理第8章工程運(yùn)營(yíng)相關(guān)合同第4章建筑許可第一章

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4案例學(xué)習(xí)1：湘潭違建別墅群

2008年3月20日，湘潭市原紅旗農(nóng)場(chǎng)與唐某簽訂合同，將農(nóng)場(chǎng)包裝廠后山一塊面積為20畝的集體土地性質(zhì)的荒地(屬擬建的湘潭寶塔公園規(guī)劃的“紅線”范圍)租給唐某，租期48年。在未進(jìn)行規(guī)劃審批、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，唐某、齊某等8戶人家陸續(xù)在荒地上建起了8棟別墅，總建設(shè)面積4904.8平方米，其中最大的972.2平方米，最小的也有394.2平方米，總造價(jià)高達(dá)2000多萬(wàn)。2014年11月，在群眾舉報(bào)與上級(jí)關(guān)注的雙重壓力下，湘潭市區(qū)兩級(jí)政府重啟8棟違建別墅處置工作。在走完漫長(zhǎng)的法律程序之后，“最牛別墅群”最終被強(qiáng)制拆除。案例學(xué)習(xí)1：湘潭違建別墅群案例學(xué)習(xí)2：北京最牛違建

2013年8月，在北京市海淀區(qū)白石橋路45號(hào)的人濟(jì)山莊小區(qū)B棟樓頂天臺(tái)上出現(xiàn)了一棟兩層別墅，此別墅被網(wǎng)友稱為北京“最牛違建”。這是頂層一住戶用6年時(shí)間建成，樓體外表用巖石質(zhì)感外殼包裹，外殼上還種有大樹(shù)，仿佛“空中花園”。2014年8月6日，北京紫竹院路人濟(jì)山莊“最牛違建”終于拆除。案例學(xué)習(xí)2：北京最牛違建案例學(xué)習(xí)3：石家莊天安百合擅自開(kāi)工建設(shè)案(2018)

第一章

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9案例學(xué)習(xí)3：石家莊天安百合擅自開(kāi)工建設(shè)案該公司兩位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第3條的規(guī)定，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第15條的規(guī)定，辛集市城市管理綜合執(zhí)法局分別對(duì)其作出罰款2220元的行政處罰。

項(xiàng)目施工單位河北龍和巖土工程有限公司石家莊分公司違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第3條的規(guī)定，依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第15條的規(guī)定，辛集市城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)其作出罰款10000元的行政處罰，并對(duì)該公司的兩位負(fù)責(zé)人員分別作出罰款750元的行政處罰。4.1.1建筑許可的法律規(guī)定1、建筑許可的定義

定義：建設(shè)行政主管部門或其他行政主管部門“準(zhǔn)許、變更或中止”公民、法人和其他組織“從事建筑活動(dòng)的具體行政行為”。2、建筑許可的意義1）國(guó)家對(duì)基本建設(shè)的宏觀調(diào)控，對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和人員的總量控制。2）規(guī)范建筑市場(chǎng)、保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)。3）保護(hù)建設(shè)單位、從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。4.1建筑許可概述4.1建筑許可概述4.1.2建筑許可的表現(xiàn)形式三種法律制度施工許可證制度從事建筑活動(dòng)單位資質(zhì)制度從事建筑活動(dòng)個(gè)人資格制度4.2施工許可制度4.2施工許可制度4.2.1施工許可證的概念1、工程報(bào)建登記：

在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后、工程發(fā)包（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包，監(jiān)理委托）前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報(bào)建登記手續(xù)（未辦理報(bào)建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同）。

工程報(bào)建登記，是建設(shè)工程正式開(kāi)始的標(biāo)志。

4.2施工許可制度4.2.1施工許可證的概念2、施工許可證定義：是指建設(shè)開(kāi)始施工前，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)的允許可以施工的證明。施工許可證，是行政許可證制度：

行政機(jī)關(guān)－－建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門申請(qǐng)人－－建設(shè)單位

4.2施工許可制度4.2.1施工許可證的概念2、施工許可證法律規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開(kāi)工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

未領(lǐng)取施工許可證的，不得開(kāi)工。意義：是我國(guó)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理兩個(gè)主要手段之一。

施工許可制度－－是建設(shè)工程開(kāi)展的事前

控制制度；

竣工驗(yàn)收備案制度－－是建設(shè)工程開(kāi)展的事后

控制制度。

一章

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164.2施工許可制度4.2.1施工許可證的概念3、施工許可證的適用范圍

建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！病浴督ㄖā返?條〕在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！病浴督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第2條〕4.2施工許可制度4.2.1施工許可證的概念4、不需要申領(lǐng)施工許可證的工程類型1.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定限額以下的小型工程（工程投資在30萬(wàn)元以下、或建筑面積在300m2以下的建筑）；2.按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程（開(kāi)工報(bào)告是建設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃行政主管部門申請(qǐng)準(zhǔn)予開(kāi)工的文件）；3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；4.臨時(shí)性建筑、農(nóng)民自建低層住宅工程等；5.軍用房屋建筑；4.2施工許可制度4.2.2施工許可證的申領(lǐng)與批準(zhǔn)1、申請(qǐng)的主體、時(shí)間：主體－－建設(shè)單位；時(shí)間――施工前，施工準(zhǔn)備全部就序；發(fā)證――符合申領(lǐng)條件的，在15天內(nèi)發(fā)證。

〔……摘自《建筑法》第8條〕

2、施工許可證申領(lǐng)的法定條件〔……摘自《建筑法》第8條〕已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

建設(shè)用地的土地使用權(quán)：建設(shè)單位依法以出讓或劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

規(guī)劃許可證包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

建設(shè)單位必須確定承包該工程的施工企業(yè)，明確在工程中的分包施工企業(yè)。有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％；

建設(shè)工期超過(guò)1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。施工設(shè)計(jì)圖紙一般包括施工總平面圖、房屋建筑施工平面圖和剖面圖、安裝施工詳圖、各種專門工程的施工圖和各類材料明細(xì)表等；技術(shù)資料包括：地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料，主要原材料、燃料來(lái)源、水電供應(yīng)和運(yùn)輸條件等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.2施工許可制度4.2.3施工許可證的時(shí)間效力有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工；延期與限制：因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以2次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月；中止施工和恢復(fù)施工：1）在建工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作；2）中止施工的工程恢復(fù)施工時(shí)應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工滿1年的工程應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證；自行廢止：既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止；重新辦證：因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。4.2施工許可制度4.2.3施工許可證的使用和管理1、施工許可證的使用要求建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。施工許可證不得偽造和涂改。施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無(wú)效4.2施工許可制度4.2.3施工許可證的使用和管理2、施工許可證的行政管理建設(shè)工程施工許可證由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證，由發(fā)原證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無(wú)效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任對(duì)于涂改施工許可證的，由發(fā)原證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

本章復(fù)習(xí)思考題4.1什么是建筑許可？4.2建筑許可有哪些表現(xiàn)形式？4.3施工許可證適用范圍是什么？4.4申領(lǐng)施工許可證的法定批準(zhǔn)條件有哪些？4.5施工許可證申領(lǐng)程序有哪些？4.6施工許可證有效期限是多久？4.7施工許可證申請(qǐng)延期有何限制？第一章

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24【例題】【單選例題2.1.1】《建筑法》第7條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。但是，（）除外。A．國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程B．中央政府投資工程C．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程D．國(guó)家計(jì)委審批的項(xiàng)目【答案】：C

【單選例題2.1.2】根據(jù)《建筑法》第8條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證不必具備下列條件（）。A.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證B.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)C.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)D.房屋征收工作已經(jīng)全部完成

【答案】：D

【單選例題2.1.3】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之后（）內(nèi)開(kāi)工。

A．一個(gè)月B．兩個(gè)月C．三個(gè)月D．六個(gè)月【答案】：C

【單選例題2.1.4】建設(shè)單位領(lǐng)取建筑施工許可證后，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，但是（）。A．只能申請(qǐng)一次延期B．可以申請(qǐng)兩次延期C．只能申請(qǐng)兩次延期D．延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月【答案】：D

【單選例題2.1.5】

建設(shè)單位申領(lǐng)建筑施工許可證后，既不開(kāi)又不申請(qǐng)延期，或者超過(guò)延期時(shí)限的（）。A.建筑施工許可證自行廢止B.由發(fā)證機(jī)關(guān)收回建筑施工許可證C.由建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)處以罰款D.取消該建設(shè)項(xiàng)目【答案】：A

【多選例題2.2.1】

申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件（）。A.已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)B.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)C.建筑工程的基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成D.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)E.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施【答案】：ABDE

第二篇工程立項(xiàng)目錄第4章建筑許可第5章建設(shè)工程從業(yè)資質(zhì)第6章建設(shè)工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)第7章建設(shè)工程監(jiān)理第8章工程運(yùn)營(yíng)相關(guān)合同第5章建設(shè)工程從業(yè)資質(zhì)第一章

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案情介紹2017年6月，四川某建筑公司將其承建的位于南充嘉陵區(qū)某房地產(chǎn)項(xiàng)目的支模勞務(wù)分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人張某強(qiáng)，張某強(qiáng)又將項(xiàng)目的部分樓宇分包給也不具有資質(zhì)的劉某國(guó)。2017年10月，劉某國(guó)雇請(qǐng)蔡某三從事該項(xiàng)目的支模工作。2018年2月初，蔡某三在拆模過(guò)程中從1.5米高的鋼管架上摔下致傷。醫(yī)院診斷為：腰3椎體爆裂性骨折。經(jīng)住院治療25天后，蔡某三出院。因賠償不能達(dá)成一致，蔡某三將劉某國(guó)、張某強(qiáng)、四川某建筑工程公司訴至法院，要求賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等各項(xiàng)損失23萬(wàn)余元。第一章

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案情分析：這個(gè)案例中，不管是四川某建筑公司將勞務(wù)作業(yè)分包給張某強(qiáng)，還是張某強(qiáng)把部分作業(yè)分包給劉某國(guó)，都屬于違法分包?！督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》中規(guī)定，不管是發(fā)包還是分包，對(duì)象都不能是個(gè)人。因?yàn)榻ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)中，不管是施工總承包資質(zhì)，還是專業(yè)承包資質(zhì)，或者施工勞務(wù)資質(zhì)，都是針對(duì)企業(yè)的。個(gè)人是不可能申辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的。即一方面該公司違法分包，另一方面，分包給沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人，也屬于違法行為。

從這個(gè)案例中也可以看出，通常個(gè)人由于條件所限，往往也不可能具備建筑施工所要求的安全生產(chǎn)條件。這是導(dǎo)致建筑工程安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。5.1.1執(zhí)業(yè)資格制度的概念5.1建設(shè)工程從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度1.建筑工程從業(yè)人員：

我國(guó)建設(shè)工程從業(yè)人員已超3000萬(wàn)人，數(shù)量大且工種類型繁多，包括專業(yè)技術(shù)人員和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員。其中，專業(yè)技術(shù)人員主要有建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師等，而施工單位管理人員如項(xiàng)目經(jīng)理及各類施工操作人員和特種作業(yè)人員都屬于關(guān)鍵崗位從業(yè)人員。2.執(zhí)業(yè)資格的概念：

執(zhí)業(yè)資格是國(guó)家對(duì)涉及責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公眾利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)的必備標(biāo)準(zhǔn)。5.1.1執(zhí)業(yè)資格制度的概念5.1從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度3.建設(shè)工程執(zhí)業(yè)資格制度：

執(zhí)業(yè)資格制度是指對(duì)具備一定專業(yè)學(xué)歷、資質(zhì)的從事建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度。4.建設(shè)工程執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和注冊(cè)：

從事建設(shè)工程活動(dòng)的人員，要通過(guò)國(guó)家任職資格考試、考核，由建設(shè)行政主管部門注冊(cè)并頒發(fā)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。5.1.1執(zhí)業(yè)資格制度的概念5.1從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度5.執(zhí)業(yè)資格制度的意義：（1）是推進(jìn)深化我國(guó)建筑工程管理體制改革的需要，（2）是促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域和國(guó)際接軌、適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要，（3）是加速人才培養(yǎng)、提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平和隊(duì)伍素質(zhì)的需要。5.1從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度5.1.2執(zhí)業(yè)資格的種類和要求1.注冊(cè)建造師：是指依法取得注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)證書(shū)，從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員。（1）取得建造師執(zhí)業(yè)資格（取得認(rèn)定、或通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一注冊(cè)考試）；（2）經(jīng)注冊(cè)后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理。執(zhí)業(yè)范圍：擔(dān)任技術(shù)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；從事其他施工活動(dòng)的管理工作；法律行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。5.1從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度5.1.2執(zhí)業(yè)資格的種類和要求建造師與項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系：從事工作相同：建設(shè)工程的管理；定位不同：建造師是專業(yè)人士的名稱，項(xiàng)目經(jīng)理是工作崗位的名稱；工作范圍不同：建造師執(zhí)業(yè)覆蓋面大，項(xiàng)目經(jīng)理僅限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的管理；全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度，仍須堅(jiān)持落實(shí)“項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制度”。5.1從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度5.1.2執(zhí)業(yè)資格的種類和要求2.注冊(cè)建筑師：是指依法取得注冊(cè)建筑師證書(shū)并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。我國(guó)分一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)范圍：建筑設(shè)計(jì)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢建筑物調(diào)查與鑒定對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5.1從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度5.1.2執(zhí)業(yè)資格的種類和要求3.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：是指依法取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)證書(shū)，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。我國(guó)分為一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)結(jié)構(gòu)工程師。執(zhí)業(yè)范圍：結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督住建部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5.1從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度5.1.2執(zhí)業(yè)資格的種類和要求4.關(guān)鍵工作崗位的從業(yè)人員持證上崗制度：

關(guān)鍵崗位：《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定（1991.7.29建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委）》施工操作人員（施工員、技術(shù)員、安全員、預(yù)算員、質(zhì)量員、材料員、統(tǒng)計(jì)員、資料員、取樣員…）；

特殊工種（電工，電焊工，普工，機(jī)操工……）。5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.1建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的概念1.從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位：1）發(fā)包單位：業(yè)主、建設(shè)單位、業(yè)主代理；2）承包單位：工程勘察、工程設(shè)計(jì)單位，施工單位；3）其他：工程監(jiān)理單位，招標(biāo)代理單位，造價(jià)咨詢、審計(jì)單位，工程檢測(cè)單位。5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.1建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的概念2.建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)資格條件

從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，在向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并由建設(shè)行政主管部門審查、頒發(fā)資格證書(shū)后方可營(yíng)業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)資格條件應(yīng)具備：

（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本，（2）有相應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，（3）有相應(yīng)的技術(shù)裝備，（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這里的“建筑業(yè)企業(yè)”就是指：建設(shè)工程的施工企業(yè)。5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.1建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的概念3.資質(zhì)證書(shū)、從業(yè)資格：

從事建筑活動(dòng)的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對(duì)其“注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)、管理水平等”進(jìn)行審查；由此核發(fā)以確定其“可承擔(dān)任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書(shū)。建筑業(yè)企業(yè)必須取得“資質(zhì)證書(shū)”，在“資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)”從事建筑活動(dòng)。5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.2建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)1.承包性質(zhì)的三個(gè)序列：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包；2.資質(zhì)類別－－工程性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)：施工總承包企業(yè)，劃分為12個(gè)類別，4個(gè)等級(jí)（特、一、二、三）專業(yè)承包企業(yè)，劃分為36個(gè)類別，3個(gè)等級(jí)（一、二、三）勞務(wù)分包企業(yè)，不劃分類別和等級(jí)；3.按照資質(zhì)等級(jí)：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.2建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)4.施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

企業(yè)資信能力；

企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求；

科技進(jìn)步水平；

代表工程業(yè)績(jī)。

5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.3工程勘查、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)工程勘察單位的資質(zhì)1.工程勘察企業(yè)資質(zhì)：分為工程勘察綜合資質(zhì)----只設(shè)甲級(jí)，工程勘察專業(yè)資質(zhì)----一般設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別，工程勘察勞務(wù)資質(zhì)----無(wú)級(jí)別。2.資質(zhì)范圍：

----共3個(gè)專業(yè)1）巖土工程2）水文地質(zhì)勘察3）工程測(cè)量1.巖土工程勘察2.巖土工程設(shè)計(jì)3.巖土工程測(cè)試、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)4.巖土工程咨詢、監(jiān)理5.巖土工程治理5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.3工程勘查、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)工程設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)

資質(zhì)類別：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)資質(zhì)等級(jí)：

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)——只設(shè)甲級(jí)；

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)——甲、乙級(jí)；工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)——甲、乙級(jí)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)——甲、乙級(jí)。5.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度5.2.4工程監(jiān)理單位的資質(zhì)綜合資質(zhì)：不分級(jí)資質(zhì)等級(jí)：專業(yè)資質(zhì)：分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)事務(wù)所資質(zhì)：不分級(jí)5.2.5其他建設(shè)工程企業(yè)代理、咨詢、審計(jì)、檢測(cè)等單位。第一章

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52【工程立項(xiàng)中看“全面深化改革”】2018年5月第一章

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53【工程立項(xiàng)中看“全面深化改革”】國(guó)務(wù)院總理在2018年5月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，采取措施將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；會(huì)議同時(shí)確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽(yáng)、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程和所有類型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

改革精簡(jiǎn)審批分類管理壓縮流程第一章

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54【全面深化改革】改革，就是利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開(kāi)表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。如今，改革已進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會(huì)，激發(fā)中國(guó)變革新活力，再啟中國(guó)增長(zhǎng)強(qiáng)動(dòng)力，升級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，我們充滿期待。具體措施：·法治建設(shè)——核心表述：維護(hù)憲法法律權(quán)威。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！ど鐣?huì)事業(yè)改革——核心表述：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

等等……

本章復(fù)習(xí)思考題5.1什么是執(zhí)業(yè)資格？以怎樣的方式取得？5.2執(zhí)業(yè)資格類型有哪些？5.3建造師應(yīng)具備怎樣的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力？5.4注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)范圍