關于學校周邊環(huán)境治理調研報告

有關學校周邊環(huán)境治理調研報告有關學校周邊環(huán)境整治調研報告——以江夏區(qū)4所高校調查研究為個案校園周邊環(huán)境問題，始終備受關注。為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng)立有利青年大學生安全、健康成長的良好社會環(huán)境，市關工委按照市政府領導的規(guī)定今年調研了我市中小學的校園安全和周邊環(huán)境的整治狀況現(xiàn)有都市學校又有農村學校現(xiàn)有普通中小學又有技工學?，F(xiàn)有公辦學校又有民辦的外來工子弟學?；靖采w了全市中小學的多個類型。同時我們還通過問卷調查、專項座談等形式理解面上的校園安全及周邊環(huán)境整治狀況以盡量真實反映我市校園安全及周邊環(huán)境整治的現(xiàn)狀。現(xiàn)將基本狀況和我們的建議報告以下:校園安全及周邊環(huán)境整治存在的突出問題從這次調研看，校園安全和周邊環(huán)境的狀況確實存在著某些突出的問題，重要是:（一）營業(yè)性網吧及低俗文化、娛樂場合對未成年人危害不容無視。前一階段通過對網吧、游戲機室的綜合整治，大多數(shù)地區(qū)基本做到學校周邊200米內無營業(yè)性網吧和游戲機室，但有些網吧仍有容留未成年人的狀況。有的網吧離學校并不遠中小學生到網吧仍很方便有的學生沉迷網吧乃至徹夜達旦使未成年人上癮危害很大。尚有個別地區(qū)在200米內仍有經營性網吧開設對學校影響更為嚴重如北郊小學北100米處有一網吧戚區(qū)實驗中學和市四中200米左右處竟開設了6個經營性網吧與一種電子游戲機室鐘樓區(qū)的某些學校也有在200米內開設網吧、游戲機室的現(xiàn)象。另外有些就近學校的書店、音像店中都有不健康的書籍、音像資料出售，毒害學生。（二）技防設施跟不上需求，校園及周邊存在突出的安全隱患1、前幾年為破墻透綠根據(jù)都市建設統(tǒng)一規(guī)定各校臨街均改為開放式圍墻因此給學樣安全保衛(wèi)帶來了一定難度特別是夜間保衛(wèi)工作困難很大。盡管學校想盡方法加強夜間巡邏等但大多數(shù)學校受經費限制沒有條件安裝周界報警和視頻監(jiān)控等當代技防設施學校夜間發(fā)生偷盜的現(xiàn)象還時有發(fā)生。2、部分學校消防設施、用電設施不符規(guī)定存在安全隱患。金壇、武進某些農村學校建設時沒有設計消防栓有的雖有消防栓但由于水壓局限性等因素無法正常使用有的學校滅火器數(shù)量局限性，藥液更換不及時，大多數(shù)學校的消防應急燈、疏散標志不到位有的學校電路負荷不夠經常斷路、跳閘等等一旦發(fā)生應急狀況解決不當極易發(fā)生群傷事件。（三）交通安全問題1、學生接送車安全隱患仍然存在。溧陽市調研中發(fā)現(xiàn)學生接送車超載現(xiàn)象比較嚴重因素是為減輕學生負擔有關部門核定的接送車收費原則偏低不超載的話駕乘人員利潤很低。為了圖利許多承包學生接送的車都偷偷超載存有很大隱患。新北區(qū)在規(guī)定中學停止使用學生接送車后在某些學區(qū)范疇較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離學校的某些村莊為孩子上學家長互相串聯(lián)雇用個體中巴接送學生。這類中巴車經常超速行駛有的還沒有正規(guī)的客運資質。2、地處交通要道、主干道附近學校有些尚未設立車輛慢行的警示標志或者缺少學生過街的斑馬線在交通日趨繁忙的狀況下學生的交通安全隱患也日趨嚴重。溧陽市、天寧區(qū)、新北區(qū)學校都有反映3、部分學校特別是地處中心地區(qū)或繁華地段的學校上放學時或放周假時道路擁堵、人車混雜極易發(fā)生交通事故。（四）學生飲食衛(wèi)生問題1、在城鄉(xiāng)學校校門周邊普遍存在亂設攤點這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場合她們出售的飲食質量無確保有些攤點出售的零售大多是“三無”產品有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的狀況下私自組織學生午餐供應這些食品對學生的健康影響很大。盡管城管等也多次參加整治但這些攤點流動性大整治過后過一段時間又死灰復燃。校園周邊“三無”食品滿天飛。2、部分學校食堂由私人承包這些私人承包食堂對從業(yè)人員缺少嚴格管理衛(wèi)生規(guī)定執(zhí)行不嚴有個別學校為節(jié)省成本棄用原來的冷藏設施私設灶外灶剩余食品及待加工食品不作冷藏解決很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。二、幾點建議（一）加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經費投入，不停改善維護學校及周邊安全的技防設施。各級財政要優(yōu)先保障校園安全經費的安排特別是我市義務教育階段免收學雜費后小學、初中所需經費原則上應由各級政府的全額撥款各地在作九年義務教育的經費預算時要把維護校園安全必要的技術裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等測算在內。為創(chuàng)立平安社區(qū)我市在某些公共場合和重要街道陸續(xù)配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)對防備治安事故、震懾罪犯有一定的作用。建議將學校周邊也納入安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理在校門口增設監(jiān)控點提高校園安全的防備能力。針對農村學校接送學生車輛超載問題除加強對學生接送車輛的途中檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)從重處分外建議各地學習金壇市的做法首先接送車輛全部定點到客運公司全部更新車輛統(tǒng)一制訂接送學生的運行規(guī)范另首先由市財政每年核撥130萬?？钛a貼客運公司的利潤局限性這是治本之策。進一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認真抓好。要充足認識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作也不是突擊性工作而是經常性、持久性工作必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調進一步發(fā)揮市、轄市區(qū)有關學校安全的聯(lián)席會議制度和工作例會制度的作用。公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生、防疫等黨政部門要根據(jù)各自的職能加強對學校安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定時交流狀況溝通信息并隨時針對學校安全的新狀況、新問題出臺有關的政策方法。各學校及其主管部門要加強對學校治安和學生安全信息的上報工作確保有關安全、治安的信息和重要狀況不瞞報、不漏報為政府職能部門提供真實的政策根據(jù)。要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進一步協(xié)同配合重點整治校園周邊的流氓滋事、無證飲食點、黑網吧、網吧及營業(yè)性電子游戲經營場合違規(guī)接納未成年人、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為對她們要予以嚴肅打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違章設攤、無證經營等要采用疏堵結合的方法引導她們辦理證照、進固定場合有序經營。針對現(xiàn)在治安和都市管理的嚴竣形勢建議適宜增加公安、城管的人員編制以加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。加強學校周邊交通安全設施的建設大力整治校園及周邊交通秩序。整治交通秩序建議重要做好兩項工作一是公安交警部門要對全市中小學進行一次交通狀況的摸底對位于交通主干道的學校和校門口緊鄰機動車道的學校路段要設立交通警示牌、嚴禁鳴號、減速限速標記設立斑馬線等二是在學生上學、放學容易造成人車擁堵的路段在規(guī)定時間內要增派警力要針對不同狀況盡快排除交通隱患。提案人：武漢市江夏區(qū)政協(xié)委員中國地質大學江城學院副院長朱以寬三月附件：1、4所學校調研的第一手數(shù)據(jù)累計發(fā)放問卷份,收回問卷1824份,有效問卷1824份,問卷收回及有效率91.2%調研內容1調研內容2調研內容3調研內容44所獨立學院及高職院校：中國地質大學江城學院、湖北生態(tài)工程職業(yè)技術學院、漢口學院、武漢商貿職業(yè)學院74.9%的學生認為學校周邊環(huán)境存在安全隱患，尤以學校周邊存在大量的網吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂場合(所占比例為17.6%)周邊交通混亂，安全設施缺少（所占比例為17.1%），以及周邊社會人士復雜，進出校園頻繁(所占比例為10.4%)為多。大量不良、不雅甚至不健康的因素，正潛移默化地影響著學生們的心理和生活；如此種種又為各類校園惡性攻擊事件、校園性侵案件等埋下了安全隱患。學校周邊流動攤點及小炒、小吃、飲料飲吧等的食品安全。2、重要消防安全隱患（1）消防安全疏散通道問題。校園周邊的人員密集場合開設在居民區(qū)內，網吧、餐館、旅館等許多場合未按規(guī)定設立安全出口，部分場合即便按規(guī)定設立了安全出口，但由于內部管理人員局限性，為了避免多個費用（見圖一）或防盜、防寒，私自將安全出口堵塞，甚至上鎖（見圖二），一旦發(fā)生火災時，安全出口達不到緊急避險的目的；許多人員密集的場合整體屬于封閉狀態(tài)，除了入口能夠通行之外，剩余的只有一種安全出口；諸多場合樓道頗為窄小，兩人并肩上樓都顯擁擠，如若發(fā)生火災，從樓上到樓下這條逃生通道必然會產生擁堵甚至出現(xiàn)踩踏等惡性事件。（圖一：安全出口堵塞）（圖二：安全出口上鎖）（2）缺少消防器材。許多經營場合由于經營規(guī)模小和建筑面積較小，普遍沒有配備消防設施，有些場合即便是有消防設施，也不符合有關規(guī)定的規(guī)定。同時，這些消防設施由于長時間不定時檢測，諸多都已經生銹不能夠確保完好有效地使用，甚至有的是過期或失效產品。一旦發(fā)生火災，這些場合不能及時撲救初起火災，極易造成延誤撲救的最佳時機，釀成無法挽救的嚴重后果。（3）有關場合未經消防安全檢查。校園周邊的某些旅店、出租屋等可能未經公安消防部門檢查，嚴重不符消防合安全條件，若發(fā)生火災，那造成的是不可挽救的重大損失。（4）電線交錯，線路負荷大。部分場合為了圖方便，電線布置混亂，電線交錯在一起，甚至有的亂拉電線，使用不合格的保險裝置（見圖三）；同時，有些經營者空調、取暖器等大功率電器胡亂使用，線路嚴重超負荷運轉。