糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項目建設(shè)管理辦法（試行）

———糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項目建設(shè)管理辦法（試行）第一章總則第一條為推進(jìn)我省糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項目管理制度化規(guī)范化，提高項目效益，根據(jù)《財政部國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》和《糧食和物資儲備局財政廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”實施方案的通知》要求，按照國家糧食和物資儲備局出臺的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、運營指南等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項目分為糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項目和縣域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項目。糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項目指配置除塵降噪設(shè)備設(shè)施，提升糧食收儲企業(yè)裝卸、輸送、清理等環(huán)節(jié)的防塵降噪能力，推動糧食收儲環(huán)保高效作業(yè)?？h域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項目指根據(jù)區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)和種植農(nóng)戶的實際需求，升級現(xiàn)有或新建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，提升縣域產(chǎn)后服務(wù)覆蓋率和整體效能。第三條本辦法所指糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，一般具有獨立法人資格，具備清理、烘干等糧食產(chǎn)后服務(wù)功能和經(jīng)營管理能力，有條件的可延伸開展代加工、代銷售、代收儲、代運輸、代裝卸等有償服務(wù)和經(jīng)營。第四條項目建設(shè)遵循符合財力、程序完備、進(jìn)度可控、監(jiān)管有效的原則，按照省級糧食和儲備、財政部門統(tǒng)籌安排，市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門、省屬有關(guān)單位或縣級人民政府組織和監(jiān)督，項目建設(shè)主體具體實施的方式進(jìn)行。建設(shè)主體及內(nèi)容第五條糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項目支持符合條件的國有或國有控股、承擔(dān)政策性收儲任務(wù)的糧油企業(yè)為項目建設(shè)主體，以市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門或省屬有關(guān)單位為項目申報主體、安排資金，考核績效?？h域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項目支持糧食收儲企業(yè)、糧油加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、村級集體組織等為項目建設(shè)主體，以縣級人民政府為項目申報主體、安排資金，考核績效。第六條建設(shè)內(nèi)容主要包括：（一）清理、烘干、輸送設(shè)施設(shè)備；（二）質(zhì)量常規(guī)檢化驗設(shè)備；（三）除塵降噪設(shè)施設(shè)備；（四）綠色環(huán)保能源改造；（五）必要的附屬配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；（六）可開展延伸服務(wù)的相關(guān)必要設(shè)施設(shè)備；（七）其他符合《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心運營指南》（國糧辦倉〔2021〕338號）《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實施指南》（國糧規(guī)〔2019〕183號）《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南（試行）》（國糧辦儲〔2017〕266號）等規(guī)定范圍的建設(shè)內(nèi)容。以盤活現(xiàn)有資源為重點，充分利用閑置的倉房、廠房、場地等開展建設(shè)，不得新建、改造儲備倉等基礎(chǔ)設(shè)施。第七條建設(shè)主體應(yīng)根據(jù)項目實際情況，遵循相應(yīng)建設(shè)程序，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及政府采購規(guī)定等。項目申報第八條第九條糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項目由市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門聯(lián)合統(tǒng)籌、編制項目資金申請報告，出具項目真實性、合規(guī)性和資料完整性等意見，聯(lián)合行文報財政廳、省糧食和儲備局?？h域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項目由縣級人民政府統(tǒng)籌、編制項目資金申請報告，報市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門審核匯總。市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門分別對申報情況和縣級項目資金申請報告核實后，出具項目真實性、合規(guī)性和資料完整性等審核意見，聯(lián)合行文報財政廳、省糧食和儲備局。省屬有關(guān)單位對省級企業(yè)申報情況核實匯總后，編制項目資金申請報告，出具項目真實性、合規(guī)性和資料完整性等意見，報財政廳、省糧食和儲備局。第十條項目資金申請報告主要包括：（一）項目單位基本情況，包括項目單位社會信用情況；（二）項目基本情況，包括完成審批（核準(zhǔn)或備案）情況、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；（三）申請項目資金的主要理由和政策依據(jù)；（四）需落實地方建設(shè)資金的，由當(dāng)?shù)卣蜇斦块T出具地方建設(shè)資金到位承諾函；（五）項目績效目標(biāo)申報表；（六）申報要求提供的其他內(nèi)容。第十一條省糧食和儲備局委托第三方咨詢評估機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行審查評估，對符合條件的項目擇優(yōu)給予支持，會同財政廳按程序進(jìn)行項目和資金計劃下達(dá)。項目實施與驗收第十二條市、縣級、財政部門及省屬有關(guān)單位可結(jié)合實際，制定本轄區(qū)或下屬企業(yè)項目實施管理細(xì)則。第十三條市、縣級、財政部門應(yīng)定期調(diào)度項目實施情況，向省糧食和儲備局、財政廳報送項目信息。內(nèi)容包括：（一）實際開工、竣工時間；（二）資金到位、撥付和完成情況；（三）建設(shè)內(nèi)容和形象進(jìn)度；（四）存在問題及推進(jìn)（整改）措施等。省糧食和儲備局、財政廳適時開展實地督導(dǎo)檢查。第十四條項目建設(shè)主體應(yīng)按照經(jīng)審批（核準(zhǔn)或備案）的方案及時組織實施，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和資金計劃，不得改變資金用途。確需調(diào)整實施方案的，項目建設(shè)主體要及時向原審批（核準(zhǔn)或備案）單位報批和項目申報主體報備，不得縮減原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。相關(guān)調(diào)整情況按程序報省糧食和儲備局、財政廳。第十五條項目驗收應(yīng)具備以下基本條件：（一）按照實施方案完成全部建設(shè)內(nèi)容；（二）項目建設(shè)主體會同施工單位等完成項目初驗，提交竣工驗收報告；（三）財務(wù)決算報告完成審核并形成審計報告；（四）項目資料檔案齊全；（五）完成標(biāo)牌標(biāo)識懸掛和設(shè)施設(shè)備編號。第十六條項目建設(shè)完成并達(dá)到驗收條件后，原則上按照以下流程進(jìn)行驗收：（一）糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項目1.驗收申請。項目建設(shè)主體準(zhǔn)備驗收資料，向市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門提出驗收申請。2.市級驗收。市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門對轄區(qū)內(nèi)全部項目開展驗收并形成書面驗收報告。驗收報告主要包括項目實施情況、資金使用情況、驗收結(jié)果、績效自評、意見建議等內(nèi)容。（二）縣域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項目1.驗收申請。項目建設(shè)主體準(zhǔn)備驗收資料，向縣級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門提出驗收申請。2.縣級驗收?？h級人民政府可組織縣級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門對轄區(qū)內(nèi)全部項目開展驗收并形成書面驗收報告。驗收報告主要包括項目實施情況、資金使用情況、驗收結(jié)果、績效自評、意見建議等內(nèi)容。驗收報告報市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門匯總審核。3.市級抽查。市級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門根據(jù)實際對本轄區(qū)所有項目驗收情況隨機(jī)抽查，抽查數(shù)量不低于本轄區(qū)項目數(shù)的30%，并形成抽查報告。抽查報告主要包括項目實施情況、資金使用情況、驗收情況、抽查結(jié)論、意見建議等內(nèi)容。第十七條發(fā)展改革（糧食和物資儲備）第十八條項目申報主體、項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）部門及省屬有關(guān)單位應(yīng)建立項目專檔。歸檔資料主要包括：（一）項目申報、審批（核準(zhǔn)或備案）文件；（二）項目實施方案及相關(guān)制度；（三）資金使用管理情況，包括各級財政補助資金支付憑證、自籌資金到位和支付憑證、竣工決算及審計報告等資料；（四）項目建設(shè)及驗收相關(guān)資料；（五）項目實施前后及實施過程中的相關(guān)圖片、影像資料等。資金管理第十九條項目資金管理和使用按照《省級促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》（川財建〔2022〕21號）執(zhí)行。第二十條項目以地方投入和建設(shè)主體投資為主。中央、省級財政補助比例和補助標(biāo)準(zhǔn)按照每年省糧食和儲備局、財政廳聯(lián)合下發(fā)的申報指南執(zhí)行。第二十一條項目建設(shè)主體應(yīng)對項目資金專賬核算、?？顚Ｓ谩ｍ椖克诘匕l(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對財政補助資金使用的監(jiān)督管理。財政補助資金只能用于項目規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)禁滯留、擠占和挪用?？冃гu價第二十二條項目申報主體在項目建設(shè)主體完成全部建設(shè)內(nèi)容后，對建設(shè)實施成效開展績效自評。第二十三條財政廳、省糧食和儲備局根據(jù)項目管理需要，可委托第三方機(jī)構(gòu)對年度項目的組織實施、資金使用、綜合效益等方面進(jìn)行績效評價。監(jiān)督管理第二十四條項目申報主體，項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門，省屬有關(guān)單位以及項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人資金使用與撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，保證項目順利建設(shè)實施。第二十五條項目建設(shè)主體應(yīng)加強(qiáng)項目設(shè)施設(shè)備的管理、使用和維護(hù)，嚴(yán)格安全作業(yè)。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，不得擅自改變項目設(shè)施設(shè)備用途和違規(guī)拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓。第二十六條各有關(guān)主體（單位）應(yīng)自覺接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁干預(yù)和插手項目建設(shè)，不得通過打招呼、授意、介紹等方式推薦設(shè)備廠商及產(chǎn)品。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關(guān)責(zé)任。第二十七條項目申報主體，項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門有下列行為之一的，省糧食和儲備局、財政廳可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告，或調(diào)減其項目資金安排規(guī)模。（一）指令或授意項目建設(shè)主體提供虛假情況、騙取項目資金的；（二）審核項目不嚴(yán)、造成項目資金損失的；（三）項目存在較多問題且整改不到位的；（五）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十八條項目建設(shè)主體有下列行為之一的，項目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政部門責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施收回或停止撥付項目資金，暫停其申報其他項目，及時報告省糧食和儲備局、財政廳。并可根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究