安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法

為推動全省安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，按照省委、省政府關(guān)于“建立與全面建成小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的安全生產(chǎn)考核評價體系”的工作要求，切實做好全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，圍繞生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）“三個持續(xù)下降”和堅決遏制重特大事故工作目標(biāo)，強化安全生產(chǎn)考核，促進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”責(zé)任落實，推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動等重點工作開展，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強省、美麗XX提供有力保障。二、考核原則（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。以全省安全生產(chǎn)工作要點和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書明確的工作目標(biāo)任務(wù)為抓手，重點考核責(zé)任落實和目標(biāo)任務(wù)完成情況。（二）堅持問題導(dǎo)向。聚焦制約安全發(fā)展的體制機(jī)制性問題，緊盯基層基礎(chǔ)和安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，精準(zhǔn)確定考核內(nèi)容，提高考核工作針對性。（三）堅持突出重點。圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，重點考核安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、基層基礎(chǔ)和安全保障能力建設(shè)等方面內(nèi)容，提高事故考核權(quán)重，加大工作考核力度。（四）堅持注重實效。以質(zhì)量效果為標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，完善考核辦法，強化過程考評、動態(tài)考核，注重定量評分、定性評判，以考核促落實、助提高、保安全。（五）堅持簡便實用。簡化考核程序，精簡考核內(nèi)容，對各市（含XX、XX市）政府和雄XX區(qū)管委會實行統(tǒng)籌考核，對省有關(guān)部門實行分類考核，增強考核實施的可操作性。三、考核對象及分類各市（含XX、XX市）政府、雄XX區(qū)管委會和省有關(guān)部門分為3類進(jìn)行考核。（一）各市（含XX、XX市）政府、雄XX區(qū)管委會。（二）重點考核部門：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、XX煤礦安監(jiān)局等9個部門。（三）其他考核部門：省發(fā)展改革委、省民政廳、省司法廳（省監(jiān)獄管理局）、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省國資委、省廣播電視局、省地礦局、省供銷社等14個部門。四、考核內(nèi)容及分值考核總分值為100分。（一）各市（含XX、XX市）政府和雄XX區(qū)管委會。1.事故情況占60分。（1）未完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的控制指標(biāo)任務(wù)的，扣3分。（2）按照可比口徑，事故死亡總?cè)藬?shù)與前3年平均數(shù)相比，每增加1人扣0.5分。（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)引發(fā)的事故，每死亡1人扣3分。（4）政府及其部門層面事故直報不及時的，每起扣0.5分；遲報、漏報事故每起扣5分；謊報事故、設(shè)區(qū)市政府及其部門瞞報一般事故，每起扣10分。（5）根據(jù)各地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量和高危行業(yè)企業(yè)分布等情況，較大事故確定不同的扣分標(biāo)準(zhǔn)。其中，XX、XX、XX、XX、XX5市，發(fā)生1起較大事故，每死亡一人扣1.5分；再發(fā)生1起，每死亡一人扣1.7分；3起及以上，每死亡一人扣2分。XX、XX、XX、XX、XX、XX6市，發(fā)生1起較大事故，每死亡一人扣1.6分；再發(fā)生1起，每死亡一人扣1.8分，3起及以上，每死亡一人扣2.1分。XX、XX市和雄XX區(qū)，發(fā)生1起較大事故，每死亡一人扣2分；再發(fā)生1起，每死亡一人扣2.5分，3起及以上，每死亡一人扣3分。（6）對境內(nèi)發(fā)生的重大交通運輸事故負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，或者對造成該起事故的違法違規(guī)違章運營車輛（船舶）所屬企業(yè)負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任的每起扣20分，特別重大事故每起扣30分；其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大事故每起扣30分，發(fā)生特別重大事故每起扣40分。2.工作情況占40分。（1）煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械等工貿(mào)、交通運輸、建筑施工、消防、民用爆炸物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、教育、衛(wèi)生（含職業(yè)衛(wèi)生）等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況占10分。（2）風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)誠信、培訓(xùn)教育、新聞宣傳、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理（舉報核查）、安全生產(chǎn)“黑名單”和提示制度、信息化建設(shè)與應(yīng)用等安全生產(chǎn)專項業(yè)務(wù)工作情況占7分。（3）安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、責(zé)任體系、市縣尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急裝備保障、社會化治理體系等綜合性基礎(chǔ)性工作情況占6分。（4）安全生產(chǎn)重點工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況占6分。（5）安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作情況占5分。（6）平時工作情況占3分。（7）省委、省政府和省安委會（辦）對各地安全生產(chǎn)工作總體評價占3分。（二）重點考核部門。1.事故情況占50分。（1）發(fā)生需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的特別重大事故的，交通運輸事故每起扣20分，其他行業(yè)領(lǐng)域每起扣30分。（2）發(fā)生需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的重大事故的，交通運輸事故每起扣10分，其他行業(yè)領(lǐng)域每起扣15分。（3）發(fā)生需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的較大事故的，交通運輸事故一次死亡5人以下的每起扣0.5分，死亡5（含）人以上的每起扣0.8分；煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械等工貿(mào)、建筑施工、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域事故一次死亡5人以下的每起扣0.7分，死亡5（含）人以上的每起扣1分；民用爆炸物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、教育、人員聚集場所等其他行業(yè)領(lǐng)域事故一次死亡5人以下的每起扣1.5分，死亡5（含）人以上的每起扣2分。（4）分管行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)與前3年平均數(shù)相比上升的，每種情況扣3分。2.工作情況占50分。（1）安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、責(zé)任體系、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、裝備保障、社會化治理體系等綜合性基礎(chǔ)性工作情況占15分。（2）安全生產(chǎn)重點工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況占15分。（3）平時工作情況占10分。（4）省委、省政府和省安委會（辦）對省有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作總體評價占10分。（三）其他考核部門。1.事故情況占30分。（1）對發(fā)生的特別重大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，每起扣30分。（2）對發(fā)生的重大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，每起扣15分。（3）對發(fā)生的較大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，每起扣3分。（4）系統(tǒng)內(nèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)與前3年平均數(shù)相比上升的，每種情況扣3分。2.工作情況占70分。（1）安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、責(zé)任體系、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、裝備保障、社會化治理體系等綜合性基礎(chǔ)性工作情況占20分。（2）安全生產(chǎn)重點工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況占20分。（3）平時工作情況占15分。（4）省委、省政府和省安委會（辦）對省有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作總體評價占15分。五、考核的組織與實施（一）事故情況。由省安委辦按照事故統(tǒng)計和調(diào)查處理情況直接進(jìn)行考評打分。（二）工作情況。1.對各市（含XX、XX市）、雄XX區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和專項業(yè)務(wù)工作，分別由主管相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和專項業(yè)務(wù)工作的省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按照百分制各自負(fù)責(zé)制定年度考核評分實施細(xì)則并每半年進(jìn)行考評打分，考評打分情況分別于當(dāng)年7月30日和12月10日前報送省安委辦，省安委辦對上、下半年考核評分分別按照40%和60%的比例進(jìn)行換算后，直接納入年度考核總評分。省有關(guān)部門對分管行業(yè)領(lǐng)域和專項業(yè)務(wù)工作要嚴(yán)格考核，客觀準(zhǔn)確進(jìn)行評分，嚴(yán)格控制考核優(yōu)秀率，拉開被考核對象分值差距。原則上優(yōu)秀率（90分及以上）不超過40%。2.對各市（含XX、XX市）、雄XX區(qū)和省有關(guān)部門安全生產(chǎn)綜合性基礎(chǔ)性工作情況、安全生產(chǎn)重點工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況，由省安委辦負(fù)責(zé)制定年度考核評分實施細(xì)則，按照實施細(xì)則，年底省安委辦組織考核組現(xiàn)場進(jìn)行考核或省安委辦根據(jù)平時調(diào)度掌握情況直接進(jìn)行考評打分。3.對各市（含XX、XX市）、雄XX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作情況，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)制定年度考核評分實施細(xì)則并每半年按照百分制進(jìn)行考評打分，考評打分情況分別于當(dāng)年7月30日和12月10日前報送省安委辦，省安委辦對上、下半年考核評分分別按照40%和60%的比例進(jìn)行換算后，直接納入年度考核總評分。4.對各市（含XX、XX市）、雄XX區(qū)和省有關(guān)部門平時工作情況，由省安委辦根據(jù)平時調(diào)度掌握情況直接進(jìn)行考評打分。5.省委、省政府和省安委會（辦）對各地各部門安全生產(chǎn)工作總體評價，由省安委辦按照省委、省政府和省安委會意見進(jìn)行打分，或省安委辦根據(jù)調(diào)度掌握情況及研究意見直接進(jìn)行打分。六、考核加分項各市（含XX、XX市）政府（安委辦）、雄XX區(qū)管委會和省有關(guān)部門層面的工作設(shè)“加分項”，最高加分分值為5分，具體由省安委辦組織實施。加分情形主要有：（一）當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到中央和國家領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加0.8分；受到中央和國家部委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加0.5分；受到省部級其他領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加0.3分。（二）當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到中央和國家部委、省委省政府或相當(dāng)于該層次表彰的，每次加0.8分。（三）當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合性或單項工作在全國排位靠前，排位1-3名的加0.6分，排位4-6名的加0.4分，排位7-10名的加0.2分。（四）當(dāng)年安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗以規(guī)范性文件形式在全國轉(zhuǎn)發(fā)或推廣的，每項工作加0.6分；綜合性或單項工作在全國性會議上介紹交流先進(jìn)經(jīng)驗和做法的，每項工作加0.5分；綜合性或單項工作在省部級及以上通報中受到表揚或在省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)正式講話中受到表揚的，每次加0.3分。（五）當(dāng)年安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗在中央和國家主流媒體宣傳報道的，每次加0.5分；在省部級主流媒體宣傳報道的，每次加0.3分。七、考核等次確定標(biāo)準(zhǔn)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次。（一）各市（含XX、XX市）政府、雄XX區(qū)管委會和重點考核部門：考核分?jǐn)?shù)在90分（含）以上為優(yōu)秀；90分（不含）以下80分（含）以上為良好；80分（不含）以下60分（含）以上為合格；60分（不含）以下為不合格。（二）其他考核部門：考核分?jǐn)?shù)在95分（含）以上為優(yōu)秀；95分（不含）以下80分（含）以上為良好；80分（不含）以下65分（含）以上為合格；65分（不含）以下為不合格。八、考核定性評判項（一）設(shè)區(qū)市政府：對境內(nèi)發(fā)生的特別重大交通運輸事故負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任或者對造成該起事故的違法違規(guī)違章運營車輛（船舶）所屬企業(yè)負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，交通運輸以外的其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大及以上事故，政府及其部門瞞報較大及以上事故，考核結(jié)果直接定為不合格等次。（二）雄XX區(qū)管委會和省直管縣（市）政府：對境內(nèi)發(fā)生的重大及以上交通運輸事故負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任或?qū)υ斐稍撈鹗鹿实倪`法違規(guī)違章運營車輛（船舶）所屬企業(yè)負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，交通運輸領(lǐng)域發(fā)生3起及以上較大事故，其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起及以上較大事故或發(fā)生重大及以上事故，政府（管委會）及其部門瞞報事故，考核結(jié)果直接定為不合格