通航設(shè)施管理辦法

通航設(shè)施管理辦法第一條為加強通航設(shè)施管理，保障通航設(shè)施安全運行，充分發(fā)揮航道效益，促進水路運輸發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道法》《XX省水路交通管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)通航設(shè)施的建設(shè)和運行、維修、保養(yǎng)等運營活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱的通航設(shè)施，是指為保障船舶過閘而修建的通航建筑物及其附屬設(shè)施。第四條通航設(shè)施管理區(qū)域包括上下游口門區(qū)之間，與通航建筑物及其附屬設(shè)施相關(guān)的區(qū)域。通航設(shè)施管理區(qū)域應(yīng)當由交通運輸主管部門XX水利、國土資源、漁業(yè)等相關(guān)行政管理部門及建設(shè)單位，根據(jù)工程設(shè)計和運營管理需要共同劃定。省管航道通航設(shè)施管理區(qū)域報省人民政府確認，其他航道通航設(shè)施管理區(qū)域報同級人民政府確認。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對通航設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取措施，保障通航安全，建立防汛、交通運輸、電力調(diào)度和發(fā)電企業(yè)等單位組成的聯(lián)合工作機制。第六條省人民政府交通運輸部門主管全省通航設(shè)施的監(jiān)督管理工作;省人民政府交通運輸部門負責航道管理工作的機構(gòu)承擔全省通航設(shè)施的管理工作。市、縣級人民政府交通運輸部門主管所轄通航設(shè)施的監(jiān)督管理工作;市、縣級人民政府交通運輸部門負責航道管理工作的機構(gòu)承擔所轄通航設(shè)施的管理工作。省管航道通航設(shè)施的管理工作由省直屬航道管理機構(gòu)具體負責。本條所稱負責航道管理工作的機構(gòu)以下統(tǒng)稱航道管理機構(gòu)。第七條政府投資建設(shè)的通航設(shè)施，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平加大投入，合理安排通航設(shè)施建設(shè)、運行、維修、保養(yǎng)和監(jiān)督管理資金。企業(yè)投資建設(shè)的通航設(shè)施，其運行、維修、保養(yǎng)等運營資金由企業(yè)承擔。鼓勵社會資本依法投資建設(shè)、運營通航設(shè)施。第八條通航設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，符合流域綜合規(guī)劃和水運發(fā)展、防洪、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。第九條在通航河流上為提高航道通過能力增建通航設(shè)施或者在不通航河流上為實現(xiàn)通航新建通航設(shè)施的，可以采取加大財政資金投入、發(fā)行政府債券、政府和社會資本合作、企業(yè)自籌等方式籌資建設(shè)。按照前款規(guī)定采取政府和社會資本合作、企業(yè)自籌等方式籌資建設(shè)的通航設(shè)施，可以收取船舶過閘費，主要用于有關(guān)通航設(shè)施的建設(shè)、運營和管理。船舶過閘計費規(guī)則由省交通運輸主管部門XX價格等相關(guān)部門另行制定。第十條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航設(shè)施，通航設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。閘壩建設(shè)期間難以維持航道原有通過能力的，建設(shè)單位應(yīng)當采取修建臨時航道、安排翻壩轉(zhuǎn)運等補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔。在不通航的河流上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當同步建設(shè)通航設(shè)施或者預(yù)留通航設(shè)施建設(shè)位置。第十一條在通航設(shè)施建設(shè)工程可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當開展航道通航條件影響評價，并報有審核權(quán)的航道管理機構(gòu)審核。通航設(shè)施工程施工方案應(yīng)當經(jīng)有審核權(quán)的航道管理機構(gòu)審查同意后方可實施。第十二條航道管理機構(gòu)應(yīng)當加強通航設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。通航設(shè)施建設(shè)工程試運行期結(jié)束后，由有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織專項驗收。第十三條大壩運行管理部門應(yīng)當在調(diào)度運行中統(tǒng)籌考慮下游航道通航所需的下泄流量。涉及航行安全的，應(yīng)當與航道管理機構(gòu)協(xié)商，協(xié)商不一致時由同級人民政府決定。需要大幅度減流或者大流量泄水的，大壩運行管理部門應(yīng)當提前通報航道、海事管理機構(gòu)，給船舶避讓留出合理的時間。第十四條航道管理機構(gòu)承擔錨泊區(qū)管理、過閘船舶調(diào)度管理等工作;并可以接受海事管理機構(gòu)的委托，對通航設(shè)施管理區(qū)域內(nèi)的水上交通安全進行監(jiān)管。第十五條通航設(shè)施的運營管理由建設(shè)單位負責，其所成立的通航設(shè)施運營機構(gòu)或者委托的其他機構(gòu)（以下統(tǒng)稱通航設(shè)施運營機構(gòu)）具體負責通航設(shè)施運行、維修、保養(yǎng)等運營管理工作，并履行以下職責：（一）制定通航設(shè)施的相關(guān)管理制度，建立完整的技術(shù)資料檔案;（二）保證通航設(shè)施上下口門區(qū)之間區(qū)域的設(shè)標定界、航道養(yǎng)護、助航標志、安全標志達到國家規(guī)定的等級標準;（三）及時開展閘室（承船廂）、引航道、口門區(qū)等區(qū)域清淤及水上水下礙航物的清理;（四）分時段記錄、監(jiān)測每XX位及流量，并向有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)報告;（五）國家和省規(guī)定的其他有關(guān)職責。第十六條在防汛期間，通航設(shè)施的運行管理應(yīng)當服從有關(guān)防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排，并做好通航設(shè)施防洪安全、設(shè)備保護工作。第十七條通航設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當制定安全、科學(xué)、合理的通航設(shè)施運行方案，并經(jīng)航道管理機構(gòu)組織防汛、安監(jiān)、電力調(diào)度和運行管理單位審查同意后公布。船舶過閘所需流量、水位及發(fā)電出力等變化幅度要求和通航設(shè)施運行時長等應(yīng)當納入通航設(shè)施運行方案。有夜航條件河流上的通航設(shè)施，應(yīng)當晝夜運行。無夜航條件河流上的通航設(shè)施，每天運行時間不得少于10小時。第十八條船舶過閘應(yīng)當符合過閘規(guī)定，服從指揮，遵循安全第一、先到先過、重點優(yōu)先、兼顧效率的原則，嚴禁搶進搶出。對客班船、緊急軍事運輸船、防汛搶險船、救護救災(zāi)船、鮮活貨船以及重點急運物資船，優(yōu)先安排過閘。船閘（承船廂）每滿一閘通行1次，但船舶等候過閘時間超過3小時的，未滿一閘也應(yīng)當放行，等候過閘時間以第一艘船舶的等候時間起算。船舶過閘應(yīng)當如實申報信息，禁止謊報、瞞報。第十九條運載危險化學(xué)品和易燃易爆品的船舶，應(yīng)當辦理相關(guān)準運手續(xù)和安全檢查手續(xù)，并安排單獨過閘。第二十條通航設(shè)施處于非運行時段或者經(jīng)公告的停航期間，等候過閘的船舶應(yīng)當駛向安全區(qū)域停泊，有序停靠;未申報過閘船舶，不得?？吭诖l錨泊區(qū)。第二十一條船舶過閘時，禁止下列行為：（一）強行闖閘;（二）碰撞閘門;（三）裝卸貨物、排放污油污水、傾倒廢棄物;（四）上下人員、生火、燃放鞭炮、敲鑿、電焊氧割或者進行其他可能引起火花的作業(yè);（五）駛出通航設(shè)施管理區(qū)域;（六）國家和省規(guī)定的其他可能影響通航設(shè)備、設(shè)施和水庫大壩安全的行為。第二十二條過閘船舶有下列情形之一的，禁止過閘：（一）超過通航設(shè)施設(shè)計限制標準的;（二）無標志、標識或者標志、標識不能識別的;（三）船舶不適航或者船員不適任的;（四）不服從調(diào)度和指揮的;（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止過閘情形。第二十三條禁止在通航設(shè)施管理區(qū)域內(nèi)從事與通航無關(guān)的爆破、取土、開采砂石等影響通航安全的行為。禁止在通航設(shè)施引航道內(nèi)和口門區(qū)外500米范圍內(nèi)修建碼頭、設(shè)置裝卸點、開設(shè)輪渡和傾倒砂石、泥土、垃圾等廢棄物。第二十四條禁止破壞、擅自移動通航設(shè)施助航標志和安全標志。第二十五條有下列情形的，通航設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當暫停運行，并及時通報有管轄權(quán)的航道、海事管理機構(gòu)：（一）因防汛、泄洪、抗旱需要達不到通航設(shè)施運行條件的;（二）遇七級以上大風、特大暴雨、能見度在30米以內(nèi)大霧、大雪等惡劣天氣的;（三）發(fā)生泥石流、山體滑坡等危及通航安全地質(zhì)災(zāi)害的;（四）收到強烈地震預(yù)報，可能危及通航設(shè)施安全的;（五）通航設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生危及通航安全狀況的;（六）發(fā)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特殊情況需要停航的。第二十六條通航設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合電站大壩運行安全、電網(wǎng)運行安全和通航設(shè)施運行安全相關(guān)要求，制定通航設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，并保障組織實施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報送航道、海事管理機構(gòu)XX級以上人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)。第二十七條船舶在上下口門區(qū)域之間發(fā)生安全事故的，通航設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，積極組織搶救，并及時報告航道、海事管理機構(gòu)及縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十八條航道管理機構(gòu)、通航設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當加強信息化建設(shè)，采集水位、流量、船舶過閘的實時視頻數(shù)據(jù)及過閘船舶的相關(guān)資料信息，并實現(xiàn)與其他相關(guān)部門或者機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，及時向水運企業(yè)公布。第二十九條通航設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當編制通航設(shè)施維修、保養(yǎng)計劃，報有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)監(jiān)督實施。通航設(shè)施保養(yǎng)期間不停航。第三十條通航設(shè)施的維修包括歲修、大修和搶修。通航設(shè)施的歲修、大修應(yīng)當安排在運輸?shù)净蛘呖菟谶M行。同一通航河流上的通航設(shè)施盡可能在同一時段進行歲修和大修。通航設(shè)施停航維修，船閘歲修時間不超過8日，大修時間不超過20日;升船機歲修時間不超過10日，大修時間不超過30日。確需超出上述規(guī)定時間的，通航設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當提出維修方案，由有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)組織論證后，報省航道管理機構(gòu)協(xié)調(diào)確定。通航設(shè)施停航歲修、大修，應(yīng)當提前30日由有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)發(fā)布停航公告。通航設(shè)施需停航搶修的，應(yīng)當由有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)及時發(fā)布停航公告。第三十一條違反本辦法第十五條第二、三項規(guī)定的，由交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)責令限期履行;逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)可以代履行，相關(guān)費用由通航設(shè)施建設(shè)單位或者運營機構(gòu)承擔，并處2000元以上1萬元以下的罰款。違反本辦法第十五條第一、四、五項和第十七條、第二十五條至第二十七條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，由交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。第三十二條違反本辦法第十八條至第二十一條規(guī)定的，由交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)責令改正，對單位處2000元以上1萬元以下的罰款，對個人處1000元以下罰款。第三十三條交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十