2023典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書

典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書20238前言典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書PAGEPAGE1目錄一、全球數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐概況 1（一）數(shù)字政府建設(shè)成為必然趨勢 1（二）數(shù)字政府保持持續(xù)發(fā)展態(tài)勢 1（三）各國數(shù)字政府建設(shè)特點(diǎn)各異 2二、美國數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐 4（一）從“基礎(chǔ)能力”到“堆棧設(shè)計(jì)”的規(guī)劃理念 4（二）從“單一”到“共享”的資金投入思路 7（三）從“場景化”到“個(gè)性化”的應(yīng)用建設(shè)路徑 9（四）從“僵化”到“靈活”的人才錄用模式 11三、英國數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐 13（一）關(guān)注對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用 13（二）以“數(shù)字包容”解決“數(shù)字鴻溝” 15（三）高質(zhì)量數(shù)據(jù)賦能數(shù)字政府建設(shè) 17四、丹麥數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐 19（一）履職理念驅(qū)動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 19（二）聚焦建設(shè)公民信任的數(shù)字政府 20（三“剛?cè)岵?jì)”推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè) 22五、韓國數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐 27（一）設(shè)立專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí) 27（二）強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合 30（三）持續(xù)提升信息共享和數(shù)據(jù)開放水平 32六、新加坡數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐 37（一）強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基石作用 37（二）聯(lián)合多主體推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè) 41（三）加大弱勢群體數(shù)字素養(yǎng)提升 43七、對我國數(shù)字政府建設(shè)的啟示 46（一）新定位：在新場域中發(fā)揮帶動(dòng)作用 46（二）新保障：革新政府履職組織能力 47（三）新模式：更大程度發(fā)揮社會(huì)力量 48（四）新技術(shù)：探索前沿?cái)?shù)字技術(shù)的運(yùn)用 49（五）新動(dòng)能：構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的治理范式 50（六）新目標(biāo)：多措并舉彌合“數(shù)字鴻溝” 50參考文獻(xiàn) 52表目錄表1美國數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展歷程 4表2英國新舊版數(shù)字政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對比 16表3丹麥“數(shù)字人才”分類 24表4韓國數(shù)字政府建設(shè)過程中的組織變革 27表5新加坡不同階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉措 38圖目錄圖1全球電子政務(wù)發(fā)展態(tài)勢 2圖2美國、英國、丹麥、韓國、新加坡的EGDI評分 3圖3美國發(fā)布的“Justice40倡議” 11圖4英國政府對最新數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃的解讀 14圖5丹麥政府官網(wǎng)對數(shù)字政府項(xiàng)目評估的相關(guān)要求 22圖6韓國“政府24”行政平臺(tái) 35圖7新加坡數(shù)字連接藍(lán)圖 40圖8我國數(shù)字政府建設(shè)啟示的思路框架圖 46典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書PAGEPAGE10一、全球數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐概況（一）數(shù)字政府建設(shè)成為必然趨勢數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中起到核心作用。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L，據(jù)中國信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，20225個(gè)世界主要國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量為31萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP58%，較201611個(gè)百分點(diǎn)。而數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中2022聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，美、中、德、日、韓等五國的全球電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）評分中均位于第一等級的“非常高水平”。進(jìn)一步來看，數(shù)字政府通過提高政府效率、促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長、提供便捷的公共服務(wù)以及促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用[2]。因此，越來越多國家的政府開始加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，不斷加強(qiáng)政府治理的現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（二）數(shù)字政府保持持續(xù)發(fā)展態(tài)勢2014年開始，全球電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)平均值一直處于上升態(tài)勢。2022年，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為非常高和高水平的國家數(shù)量相較于2020年均有所增加“非常高”水平組中的國家數(shù)量達(dá)到60個(gè)國家，占聯(lián)合國會(huì)員國的31%，“高”水平組的國家數(shù)量占比達(dá)38%；而電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為中級和低水平的國家總數(shù)均有所下降，“中等”水平組和“低”水平組的國家數(shù)分別降低到274%。圖1全球電子政務(wù)發(fā)展態(tài)勢（三）各國數(shù)字政府建設(shè)特點(diǎn)各異各個(gè)國家建設(shè)數(shù)字政府的方法和成果差異很大。一方韓國五國為例①，總結(jié)其數(shù)字政府建設(shè)的特點(diǎn)，為我國數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。圖2美國、英國、丹麥、韓國、新加坡的EGDI評分①222EGI（091,、韓國（092,、美國（095,、英國（093，1、新加坡（093,2。二、美國數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐自1993數(shù)字政府發(fā)展至今已30年之余。從美國數(shù)字政府的建設(shè)成效來看[3]，本章分別從頂層設(shè)計(jì)、資金投入、應(yīng)用建設(shè)、人才管理維度總結(jié)美國數(shù)字政政府建設(shè)決策能力、投入能力、產(chǎn)出能力和管理能力。（一）從“基礎(chǔ)能力”到“堆棧設(shè)計(jì)”的規(guī)劃理念林頓執(zhí)政期間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（1993-2001、小布什執(zhí)政期間的部門業(yè)務(wù)電子化階段（2002-2008、奧巴馬執(zhí)政期間的開放政府計(jì)劃階段（2009-2016、特朗普執(zhí)政期間的現(xiàn)代化數(shù)字政府建設(shè)階段（2017-2020年（2021。表1美國數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展歷程時(shí)間建設(shè)階段標(biāo)志性事件1993-2001基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)期199319962002-2008部門業(yè)務(wù)電子化時(shí)期2002務(wù)》20092009-2016開放政府計(jì)劃時(shí)期布了開放政策和政府行動(dòng)計(jì)劃2012521地服務(wù)美國人民》2017-2020現(xiàn)代化數(shù)字政府建設(shè)時(shí)期201752021至今數(shù)字政府建設(shè)新階段拜登政府更加聚焦提升數(shù)字技術(shù)和科技20211室美國施，數(shù)字政府的建設(shè)工作此時(shí)以建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施為著力5G21量子信息科學(xué)、5G、先進(jìn)制造四大科技應(yīng)用領(lǐng)域列為國家“未來產(chǎn)業(yè)”。此期間，數(shù)字政府的建設(shè)工作也更加強(qiáng)調(diào)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐作用。拜登政府則更強(qiáng)調(diào)數(shù)字化的“霸權(quán)”職數(shù)字化建設(shè)?；仡櫭绹\(yùn)用技術(shù)的整個(gè)歷程可以發(fā)（從手工到電子的效率提升、基于部門的數(shù)字服務(wù)提供（從線下到線上的服務(wù)優(yōu)化，發(fā)展到當(dāng)前基于整體政府的數(shù)字化履職改革階段（走向數(shù)字化環(huán)境下部門協(xié)同的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。隨NEWAMERICAthedigitalgovernmentmappingproject”正式提出“堆棧”設(shè)計(jì)理念，認(rèn)為促進(jìn)權(quán)、公民參與和投票、采購、重要記錄和商業(yè)信息的公共登記處等政府服務(wù)的提供。案例1：DHIS2系統(tǒng)中的“堆棧”設(shè)計(jì)理念DHIS272（二）從“單一”到“共享”的資金投入思路政200聯(lián)邦政府采購美國制造的關(guān)鍵產(chǎn)品②，充分利用政府資金支持政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，支持本土企業(yè)發(fā)展、提供就業(yè)等。（TeWayHoe）項(xiàng)目建立美國住房和城市發(fā)展部的緊急解決方案補(bǔ)助金與社區(qū)發(fā)展202245001可歸人士，大大提升了多個(gè)部門在公共服務(wù)領(lǐng)域的合作意數(shù)字政府建設(shè)過程中②參考資料詳見：/s/45M3ynIiUai-4VcMiw5bZw2017為（三）從“場景化”到“個(gè)性化”的應(yīng)用建設(shè)路徑2000（WW.Fistovgo50面又按房屋住所、健康醫(yī)療、交通出行等場景來劃分，最大程度幫助用戶高效查找應(yīng)用。2020“相同的”事件可能以不同的方式影響不同600例如民眾經(jīng)歷的服務(wù)構(gòu)架應(yīng)用。三是基于特定地點(diǎn)/地理位置的服務(wù)。針對美國各地的經(jīng)濟(jì)繁榮情況參差不齊現(xiàn)狀，為適應(yīng)這一差距，美國政府根據(jù)地理位置調(diào)整服務(wù)。例如美國聯(lián)邦政府的“Justice4040%的收益分配和勞動(dòng)力發(fā)展等問題。再如，皮尤研究中心2021據(jù)表明，28%的美國農(nóng)村地區(qū)缺乏高速互聯(lián)網(wǎng)連接，而鋪設(shè)數(shù)英里的光纖網(wǎng)絡(luò)電纜不具備經(jīng)濟(jì)可行性。華盛頓西部的Hoh部落直到最近才依靠區(qū)域衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)有了可靠的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。圖3美國發(fā)布的“Justice40倡議”圖片來源：美國政府官網(wǎng)（四）從“僵化”到“靈活”的人才錄用模式美國目前正在探索更加靈活的用工模式以適應(yīng)政府履二是采取基于試建立人才管理系統(tǒng)。例如2023年，美國海軍推出了MilGears平臺(tái)，匯集了現(xiàn)役和退役軍人在服役期間通過訓(xùn)美國就數(shù)字化20142022隨著數(shù)據(jù)資源的豐富，首席隱私官（CPO）的職位繼首席數(shù)202221雇用了CPO③，相比較2019年，增加了近1倍。③資料來源：https:///policy/chief-privacy-officer-position-gains-traction-in-states典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書PAGEPAGE13三、英國數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐作為全球數(shù)字政府建設(shè)的先驅(qū)，英國總體建設(shè)成效顯（一）關(guān)注對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用近年GDP65%④。尤其在新冠肺炎疫情的沖擊下，數(shù)字政府的建設(shè)重點(diǎn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展1996（GovernmentDirect）的方式，在國家頂層設(shè)計(jì)中提出了將大力發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施。此后19992017④數(shù)據(jù)來源：中國信通院《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022》（207-020》等文件，所有文件ICT2020發(fā)展。021年發(fā)布《政府?dāng)?shù)字服務(wù)戰(zhàn)略（22—224》強(qiáng)調(diào)建立適用于所有人的單一數(shù)字身份以助力更高效的數(shù)字化治理。2022（202-02圖4英國政府對最新數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃的解讀圖片來源：英國政府官網(wǎng)（二）以“數(shù)字包容”解決“數(shù)字鴻溝”2014其已經(jīng)意識到數(shù)字化發(fā)展過程中面臨不同層次的“數(shù)字鴻一是強(qiáng)調(diào)群體的獲得感。2013、2015、2017、20194“鼓勵(lì)每個(gè)人使用”改為新版的“確二是引入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品開發(fā)思維優(yōu)化政府產(chǎn)品和服2022“一站式”政府建設(shè)一脈相承，其已要求所有部門在2024三2022（202-0290%的高級公90DDaT（領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字、數(shù)據(jù)與技術(shù)）DDaT表2英國新舊版數(shù)字政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對比GOV.UK數(shù)字政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（舊版）2019年6月30日之前舊版GOV.UK數(shù)字政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（新版）2019年6月30日生效的最新版1、理解用戶需求4、使用便捷開發(fā)方法7、了解安全和隱私問題8、打開所有新源代碼9、使用開放標(biāo)準(zhǔn)和通用平臺(tái)10、測試端到端服務(wù)11、制定離線計(jì)劃12、確保用戶第一次成功使用服務(wù)13、使用戶體驗(yàn)與GOV.UK保持一致14、鼓勵(lì)每個(gè)人使用數(shù)字服務(wù)15、收集績效數(shù)據(jù)1、理解用戶及需求2、解決用戶的整個(gè)問題3、提供多渠道融合的用戶體驗(yàn)4、使用服務(wù)簡單易用5、確保每個(gè)人都可以使用服務(wù)8、經(jīng)常迭代和改進(jìn)9、創(chuàng)建保護(hù)用戶隱私的安全服務(wù)10、定義服務(wù)的成功范例并發(fā)布性能數(shù)據(jù)11、選擇合適的工具和技術(shù)12、開放新的源代碼13、使用并參與開放標(biāo)準(zhǔn)，通用組建和模式14、提供可靠的服務(wù)16、確定業(yè)績指標(biāo)17、報(bào)告業(yè)績平臺(tái)的業(yè)績數(shù)據(jù)18、與部長一起測試（三）高質(zhì)量數(shù)據(jù)賦能數(shù)字政府建設(shè)具體二是機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者均未能完全享受到數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用和共享可帶來的益處。2022（GDPR）是加強(qiáng)國際間合術(shù)開發(fā)，確保數(shù)據(jù)分析和共享不損害數(shù)據(jù)主體的隱私或信22023685G6G（U.S.-UKDataBde，以促進(jìn)兩國之間的數(shù)據(jù)流動(dòng)，同時(shí)確保強(qiáng)有力和有效的2023720207四、丹麥數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐EGDI20162018（一）履職理念驅(qū)動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)服務(wù)與效率的履職理念是保障丹麥數(shù)字政府水平領(lǐng)先的關(guān)鍵。這種思路在丹麥可能比在瑞典或其他北歐國家更為明顯[5]。NPM（新公共管理理論）二是三是建立高度專業(yè)的項(xiàng)目管理制度，持續(xù)監(jiān)測成本和項(xiàng)目進(jìn)度[6]。一是丹麥強(qiáng)調(diào)平等文化[二是公共和私人勞動(dòng)力市場之間沒有明確的邊界促進(jìn)國家與公民之間的對稱關(guān)系FunkeC（二）聚焦建設(shè)公民信任的數(shù)字政府瑣的技術(shù)和解決方案將會(huì)削弱公民對政府的信任⑤。例如，2016-2020》表達(dá)了“公共部門數(shù)⑤資料來源詳見https:///Insights/how-denmark-has-become-a-digital-frontrunner二是圍繞公民信任落實(shí)具體舉措現(xiàn)政府高層官員的財(cái)務(wù)狀況透明化。早在2005PerceptionsIndex）榜三是建設(shè)公民信任的調(diào)研評估體系，一方面，重視數(shù)字政府建設(shè)的項(xiàng)目評估，ITIT量化建設(shè)效果⑥；另一方面，定期開展公民調(diào)研，目前83%的丹麥人信任政府來處理他們的個(gè)人信息⑦。為了保持這種2022和數(shù)字解決方案提高數(shù)字安全性并推動(dòng)丹麥居民生活和企⑥詳細(xì)資料見https://en.digst.dk/digital-governance/digital-ready-legislation/guidances-and-tools/public-implementation-impacts⑦詳細(xì)資料見/BigData/2018-10/23/content_5886836.htm業(yè)運(yùn)營的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同年，丹麥在全球數(shù)字競爭力排名中拔得頭籌。圖5丹麥政府官網(wǎng)對數(shù)字政府項(xiàng)目評估的相關(guān)要求圖片來源：丹麥政府官網(wǎng)（三“剛?cè)岵?jì)”推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，丹麥數(shù)字政府建設(shè)采取強(qiáng)制性手段[8]，包括對公民和政府部門提出強(qiáng)制性要求。丹麥?zhǔn)侨蚴讉€(gè)強(qiáng)制要求公民注冊數(shù)字郵箱的國家，2014111511政府信息門戶網(wǎng)站的后臺(tái)與中央及各個(gè)地方城市的信息數(shù)據(jù)庫打通，這對丹麥數(shù)字政府建設(shè)過程中加快數(shù)據(jù)開放共享起到很大的作用[10]另一方面的數(shù)字政府管理主體可以根據(jù)需要設(shè)立專門委員會(huì)協(xié)調(diào)工IT二是致力于提升數(shù)字競爭力，丹麥政府制定了柔性的數(shù)字人才引進(jìn)計(jì)（（、⑧詳細(xì)資料見https://emu.dk/grundskole/forskning-og-viden/paedagogisk-it/evaluering-af-indsatsen-it-i-folkeskolen案例3：數(shù)字人才“引留用”的丹麥經(jīng)驗(yàn)⑨一、丹麥對于“數(shù)字人才”的定義和類型IT（i案例3：數(shù)字人才“引留用”的丹麥經(jīng)驗(yàn)⑨一、丹麥對于“數(shù)字人才”的定義和類型IT（itlGelt、數(shù)字整合人才（DilIear）DilSclt此本文中的“數(shù)字人才”也主要指后兩類。表3丹麥“數(shù)字人才”分類類型定義職業(yè)舉例數(shù)字通才能夠使用基本和通用的工具（電子郵件等）解決某一專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)，也包括對相關(guān)技術(shù)的基本理解。-數(shù)字整合人能夠?qū)⑿碌臄?shù)字技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)和業(yè)務(wù)發(fā)數(shù)字化業(yè)務(wù)開發(fā)⑨資料來源：/s?id=1763479491708329542&wfr=spider&for=pc才展聯(lián)合起來。包括在不斷變化的平臺(tái)上使用數(shù)字概念、方法和工具來完成工作任務(wù)，在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)建、分析和維護(hù)數(shù)據(jù)，也可以在專業(yè)領(lǐng)域使用新的數(shù)字工具和解決方案。數(shù)字工程師數(shù)字專才領(lǐng)導(dǎo)、管理和開發(fā)組織的IT基礎(chǔ)設(shè)施。IT經(jīng)理人IT開發(fā)人員IT管理員IT支持人員二、丹麥的數(shù)字人才吸引政策112011（一）了解數(shù)字人才工作偏好，凸顯工作環(huán)境優(yōu)勢丹麥一直以良好的工作和生活平衡著稱：丹麥人一周工作37-37.52%的OECD11%在歐洲排名第二（第一為愛爾蘭人，高于美國、加拿大、日本和（二）了解全球數(shù)字人才布局，確定潛在人才庫（北典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書PAGEPAGE26（三）整合數(shù)字研究力量，優(yōu)化數(shù)字研發(fā)環(huán)境2020（DanishInnovation數(shù)字技術(shù)研究中心（DigitalResearchCenterDenmark）正式成（87一——亞歷山大中心（AlexandraInstitute）也在其中，負(fù)責(zé)數(shù)20224.69（四）協(xié)助企業(yè)尋求人才，支持國際學(xué)生在丹就業(yè)2021年-20233-5適的應(yīng)聘者；為企業(yè)全球業(yè)務(wù)拓展搜尋熟悉當(dāng)?shù)匚幕驼Z言的人才，與大學(xué)合作為受聘人員提供海外拓展所需的MBA典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書典型國家數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐白皮書PAGEPAGE27五、韓國數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐2022ICT（一）設(shè)立專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí)表4韓國數(shù)字政府建設(shè)過程中的組織變革執(zhí)政政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)相關(guān)的組織變革措施金泳三政府（1993-1997）1996年，設(shè)立信息通信部，制定了信息化推進(jìn)框架法，組建了信息化推進(jìn)委員會(huì)，推進(jìn)高速信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金大中政府（1998-2002）2001年，成立電子政務(wù)推進(jìn)委員會(huì)，由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)。盧武鉉政府（2003-2007）20032005電子政務(wù)。李明博政府（2008-2012）20082009樸槿惠政府（2013-2017）20143.0下設(shè)一個(gè)主委員會(huì)和八個(gè)專業(yè)委員會(huì)。文在寅政府（2017-2022）2017尹錫悅政府（2022至今）2022年，成立數(shù)字平臺(tái)政府總統(tǒng)委員會(huì)，推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)政府計(jì)劃實(shí)施。韓國數(shù)字政一方面韓國歷屆總統(tǒng)高度重視數(shù)字政府建設(shè)韓國自上而下的組織文化的等級明顯，地方政府需要上級政府在制度和法律上的批案例4：韓國數(shù)字平臺(tái)政府總統(tǒng)委員會(huì)202292一、成立背景韓國政府將踏上數(shù)字平臺(tái)政府的新征程，全面啟動(dòng)全政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。20202000ITKohJean2319立不同的部門，主要包括：一是人工智能和數(shù)據(jù)部門，該部門由NaverClovaAILabHaJung-woo、HwangHeeKakaoHealthcare二是KAIST管理研究生院的OhJong-hoonBespinGlobalLee并為建立和運(yùn)營人人基金會(huì)做準(zhǔn)備。三是服務(wù)部門，包括ChaIn-hyukCJOliveNetworksKimJong-hyunKucon和漢陽大學(xué)數(shù)字醫(yī)療保健中心主任KimHyung-suk，他們將探索創(chuàng)三、機(jī)構(gòu)職能數(shù)字平臺(tái)政府總統(tǒng)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定數(shù)字平臺(tái)政府建設(shè)的具體（二）強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合韓國數(shù)字政府建設(shè)過程是與信息通信產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的過程。韓國在提出數(shù)字政府計(jì)劃時(shí)整個(gè)社會(huì)的信息化水平還一是5GKTLGUplus續(xù)加強(qiáng)ICT5G二是政府三是追求政府服務(wù)效率提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展善數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020112025二是運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的科學(xué)政府2022（AI）和云計(jì)算等快速發(fā)展的數(shù)字據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策制定優(yōu)先于實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)⑩。三是推動(dòng)政府工作方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022928⑩詳細(xì)資料見https:///agenda/2023/01/davos23-korea-digital-platform-government/動(dòng)公共行政程序的智能化、科學(xué)化，到2027年，建立以人工智能和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的行政管理系統(tǒng)。到2027（三）持續(xù)提升信息共享和數(shù)據(jù)開放水平韓國數(shù)字政府的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從響應(yīng)性的信息公開到主動(dòng)信息公開的轉(zhuǎn)變。一是立法確定信息公開范圍息公開內(nèi)容采取了以公開為常態(tài),不公開為例外的立法準(zhǔn)則[13]1996和形式。這讓韓國成為亞洲第一個(gè)擁有信息公開法制的國2004201363.0該計(jì)劃核心是韓國政府將自己擁有的信息在民眾提出需求之前實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開，其具體目標(biāo)是將每年公開的信息數(shù)量從2012311二是建立信息公開的有效?詳細(xì)資料見https://www.msit.go.kr/eng/bbs/view.do?sCode=eng&mId=4&mPid=2&bbsSeqNo=42&nttSeqNo=742監(jiān)督機(jī)制權(quán)依據(jù)檢察一體原則指揮、監(jiān)督所屬檢察官協(xié)助辦案?。三是通過立法推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放與共享202020202021及時(shí)獲取政府?dāng)?shù)據(jù)。一是建立一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2001年建立“e-ovrnent24?詳細(xì)資料見https:///llyj/201504/t20150414_95295.shtml機(jī)構(gòu)、公共部門和地方政府在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，包括“申請/查詢/（（面向懷孕、分娩、轉(zhuǎn)產(chǎn)等生活活動(dòng)、“生命周期服務(wù)”（面向從嬰兒到老人不同群體9000036524及時(shí)、全面滿足公民日常生產(chǎn)與生活中的各類行政需求?。二是建立公共數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)（daa.o.r，集中發(fā)布教育、20237101660801API107729846例。，用于收集和利用私營和公共部[14]計(jì)3.0時(shí)代”通過開放政府?dāng)?shù)據(jù)創(chuàng)造15萬個(gè)就業(yè)崗位，產(chǎn)生24萬億韓元的經(jīng)濟(jì)效益?。?詳細(xì)資料見https://.kr/portal/govSumry?Mcode=11005?詳細(xì)資料見/s/lfd9J0k-1VfpgTeixD9qtw圖6韓國“政府24”行政平臺(tái)圖片來源：韓國政府官網(wǎng)3.0一是韓國政二是韓國的政府服務(wù)信息網(wǎng)推出了公眾“One-Stop”一站式信息化公共信息需求。20222023三是kakaotalkappAI?詳細(xì)資料見/s/lfd9J0k-1VfpgTeixD9qtw六、新加坡數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐208040坡多次被評為世界第一智慧城市?，歷年都在聯(lián)合國電子政（一）強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基石作用通過完善和升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，貫徹“以公民為中心”的服務(wù)理念。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先是新加坡數(shù)字政府建設(shè)的擁有全球領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在國際管理發(fā)展研究所（IMD）的《2022?資料來源于EdenStrategyInstitute發(fā)布的世界智慧城市排行榜，詳見：https:///固定寬帶網(wǎng)速全球第一?。表5新加坡不同階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉措階段數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)舉措及作用信息技術(shù)普及階段（1980-1990）25023國家科技計(jì)劃階段（1991-2000）制定了《國家科技計(jì)劃（1991-2000》I00智慧島計(jì)劃（1299建成國內(nèi)第一個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，1996施《覆蓋全國的高速寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃iarn》電子政務(wù)行動(dòng)階段（2001-2005）21等戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)IT智慧國建設(shè)階段（2007-2014）20062015成化電子政務(wù)到高度集成管理的政府，實(shí)現(xiàn)200612Wireless@SG智慧國建設(shè)2.0階段（2014至今）2014625以公民為中心的整體型政府新加坡（Hardinfrastructure?數(shù)據(jù)來源：https:///global-en/delivered/globalization/global-connectedness-index.html?數(shù)據(jù)來源：https:///tech/tech-news/singapore-tops-in-global-ranking-of-median-fixed-broadband-speeds（Physical-Digital（Softinfrastructure）?，以確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為提升整體國家2021（MAS）一是數(shù)字身份，二是權(quán)使用數(shù)據(jù)和獲得用戶同意的機(jī)制來確保數(shù)字交易的透明三是四是?詳細(xì)資料見https://.sg/how-we-can-help/digital-connectivity-blueprint圖7

圖片來源：新加坡政府官網(wǎng)（二）聯(lián)合多主體推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)新加坡數(shù)字政府建設(shè)是“政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)[15]一是公眾參與二是企業(yè)參與PayPal三是非政府組織參與新加坡政府引導(dǎo)鼓勵(lì)多一是政府采購制度三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作案例5：多元主體共建新加坡榜鵝數(shù)字園區(qū)（JTC）Group-IB?德勤，《有目標(biāo)的城市未來2030年塑造城市未來的12種趨勢》，202120242.81.2（三）加大弱勢群體數(shù)字素養(yǎng)提升對數(shù)字少數(shù)群20212forLife）案例6：RSVP計(jì)劃推動(dòng)老年人融入數(shù)字化時(shí)代RSVP（RetiredandSeniorVolunteerProgrammeRSVP2022RSVP5000程，新加坡老年人可以學(xué)習(xí)如何使用智能手機(jī)或電腦發(fā)送電子郵礎(chǔ)上，為了幫老年人及時(shí)解決電腦技術(shù)難題，RSVP“銀發(fā)ITSvrITaITD、GoogleNTUCFairPricefoodpandaRSVP案例7：BYTE.sg賦能弱勢兒童成長BYTE.sg（BringingYouTechnologyEmpowerment）由新加坡信息通信媒體發(fā)展管理局設(shè)立的“數(shù)字益終身基金”（DilfrLeF，DTechnologyLabsSTEM七、對我國數(shù)字政府建設(shè)的啟示當(dāng)前各地?cái)?shù)字政府建設(shè)已經(jīng)逐步探索形成自己