民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)公司發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告在過去幾年的金融危機(jī)持續(xù)影響下，近年來我國(guó)的民營(yíng)公司面臨著復(fù)雜的發(fā)展難題。民營(yíng)公司的發(fā)展?fàn)顩r終究如何？趁著這次暑假實(shí)踐調(diào)查的機(jī)會(huì)，我將民營(yíng)公司在體制機(jī)制方面發(fā)展的狀況進(jìn)行了深刻調(diào)查，并將狀況整頓成以下內(nèi)容。

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

1、輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是哈爾濱經(jīng)濟(jì)的主體之一，是哈爾濱的優(yōu)勢(shì)所在、活力所在和潛力所在。只有加緊發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才干富民強(qiáng)市，才干提前基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化。這些已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)。各地把加緊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放在全方面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、公司自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營(yíng)公司和民營(yíng)公司家不停增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的原則來規(guī)定自己，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機(jī)，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，理清發(fā)展思路，把公司做大、做強(qiáng)，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

我市某些大型民營(yíng)公司和出名公司家已是新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)常作客多個(gè)媒體，介紹公司近況和創(chuàng)富感悟。某些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做某些引導(dǎo)民營(yíng)公司家進(jìn)行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟(jì)頻道的《對(duì)話》等。不少民營(yíng)公司家都表達(dá)經(jīng)常收看這些節(jié)目，認(rèn)為現(xiàn)在輿論環(huán)境好，節(jié)目對(duì)他們啟發(fā)大。

政府服務(wù)不停改善

民營(yíng)公司家普遍反映，現(xiàn)在我市各級(jí)政府部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常重視，民營(yíng)公司能享有到快捷、良好的服務(wù)。確實(shí)哈爾濱開明、開放的政府作風(fēng)也贏得了權(quán)威部門的必定。在中國(guó)社科院公布的《中國(guó)都市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，哈爾濱的制度競(jìng)爭(zhēng)力位居前列

。哈爾濱的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市經(jīng)濟(jì)自由度以及法制建設(shè)都較好。

現(xiàn)在我市公司辦理各類審批手續(xù)，實(shí)施“一門受理、告知承諾、證照同時(shí)、全程監(jiān)管”的方法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。不少民營(yíng)公司反映，他們都享有到了政府非常周到的服務(wù)，有的還能上門服務(wù)。

3、有的政策仍未貫徹

近年來，國(guó)務(wù)院、省、市等各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了有關(guān)激勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策意見。不少民營(yíng)公司家反映，這些政策原則性強(qiáng)，操作性差。諸多政策仍停留在文獻(xiàn)上，沒有真正落到實(shí)處。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。國(guó)務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條中，已允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。但民營(yíng)公司的行業(yè)準(zhǔn)入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進(jìn)不去”。即使費(fèi)盡周折進(jìn)去了，由于壟斷公司搞非市場(chǎng)化操作，民營(yíng)公司還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營(yíng)公司融資難始終是個(gè)老問題，盡管政府出臺(tái)了許多政策，但由于金融機(jī)構(gòu)還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務(wù)，沒有形成適應(yīng)民營(yíng)公司特點(diǎn)的信貸文化，解決中小公司的融資難問題還任重而道遠(yuǎn)。三是稅費(fèi)不公問題。民營(yíng)公司普遍反映現(xiàn)在的稅費(fèi)政策對(duì)民營(yíng)公司存在明顯的不公。如在公司所得稅計(jì)稅工資政策上，存在著民營(yíng)公司、國(guó)有公司和外資公司采用不同的政策。國(guó)有公司實(shí)施工效掛鉤政策，而外資公司卻允許按實(shí)列支。近期國(guó)家對(duì)民營(yíng)公司的計(jì)稅工資原則雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市某些技術(shù)工人的工資水平也超出了國(guó)標(biāo)，更何況技術(shù)專家和管理人員。因此，在民營(yíng)公司中存在著既要交公司所得稅，又要交個(gè)人所得稅的雙重征稅問題。某些科技型公司的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。

4、法治環(huán)境有待改善

現(xiàn)在，民營(yíng)公司反映的法治問題較多。一是謀求法律保護(hù)困難。民營(yíng)公司的國(guó)內(nèi)貿(mào)易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟(jì)糾紛訴諸法律，往往由于費(fèi)心、費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)，即使贏了官司還執(zhí)行不了。因此，某些民營(yíng)公司對(duì)現(xiàn)在的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是公司周邊環(huán)境不好。不少民營(yíng)公司辦在農(nóng)村，而周邊的某些村民經(jīng)常借故向公司索要“賠償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向公司索要賠償。有的還沒完沒了，令公司苦不堪言。在農(nóng)村本地某些有前科的人，在農(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強(qiáng)行向民營(yíng)公司推銷質(zhì)次價(jià)高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實(shí)是借機(jī)向公司索要錢財(cái)。令民營(yíng)公司不勝其煩。個(gè)別民營(yíng)公司家還受到社會(huì)上黑、惡勢(shì)力的敲詐和訛詐。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。隨著金屬材料價(jià)格的飛漲，某些盜竊分子眼盯民營(yíng)公司的財(cái)物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對(duì)公司來說損失較大。某些公司不得已而自己組織夜巡隊(duì)。

5、勞資關(guān)系日趨緊張

在實(shí)踐中，民營(yíng)公司反映最多的是勞資環(huán)境。重要問題在：一是純熟工人非常短缺，技術(shù)工人無序流動(dòng)。某些勞動(dòng)密集型的民營(yíng)公司普遍反映招工難，留住技術(shù)工人更難。民營(yíng)公司之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡(jiǎn)樸的競(jìng)爭(zhēng)手段。公司之間互相挖人，員工無序流動(dòng)，對(duì)員工培訓(xùn)的錢經(jīng)常因此而打了“水漂”。這一問題影響了公司正常的生產(chǎn)秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會(huì)保險(xiǎn)問題上，民營(yíng)公司反映現(xiàn)有政策與實(shí)際執(zhí)行尚有較大差距，阿城區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種）。微利的民營(yíng)公司承當(dāng)不了這些保險(xiǎn)重任。同時(shí)，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策設(shè)計(jì)上的缺點(diǎn)，無法實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)通。某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來的員工不樂意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是公司。公司既要賠償，還要處分。同時(shí)在勞資關(guān)系解決上，司法部門和新聞媒體對(duì)公司違法的批評(píng)多，對(duì)員工違規(guī)的譴責(zé)少，不少民營(yíng)公司感到很委屈。三是運(yùn)用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。某些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向公司索取巨額工傷賠償金。同時(shí)這些人還與外來的“土律師”勾結(jié)，共同向公司索賠。而司法部門在解決時(shí)極少考慮這些因素，往往都是責(zé)成公司承當(dāng)一切責(zé)任，令公司感到力不從心、防不勝防。

二、現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的重要問題

1、思想觀念遲滯，造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃

現(xiàn)在社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持必定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在某些疑慮和偏見，思想不夠解放。重要體現(xiàn)在：一是某些干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少對(duì)的理解和認(rèn)識(shí)；二是社會(huì)上某些人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識(shí)局限性；三是民營(yíng)公司開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，某些民營(yíng)公司在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)單薄，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風(fēng)”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機(jī)會(huì)，在猶豫中坐失良機(jī)。

2、待遇不公，增加了民營(yíng)公司投資創(chuàng)業(yè)的難度。

從政策法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行和具體貫徹狀況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。體現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)現(xiàn)在置審批環(huán)節(jié)多，實(shí)質(zhì)上抬高了進(jìn)入門檻，客觀上限制了民營(yíng)公司投資。近年來，即使實(shí)施了一站式等行之有效的方法，但審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的現(xiàn)象仍然存在。二是收費(fèi)不公，負(fù)擔(dān)偏重?，F(xiàn)在，有關(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到公司不是解決問題，就是簡(jiǎn)樸的罰款、收費(fèi)，公司對(duì)此很反感。另外，由于體制和機(jī)制的問題，收費(fèi)不公現(xiàn)象仍然存在。

3、服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的主動(dòng)性。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和方法貫徹的力度上。有關(guān)部門即使制訂了具體配套方法和服務(wù)承諾，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)明了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在諸多問題。一是部門服務(wù)不到位。某些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實(shí)際工作中沒能較好地為民營(yíng)公司投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心協(xié)助公司解決實(shí)際困難。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文獻(xiàn)中，扶持協(xié)助少，具體方法少，貫徹不到位。二是政策貫徹不到位。在政策貫徹過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調(diào)查中，有的表達(dá)政策的執(zhí)行力度亟待提高，有的認(rèn)為優(yōu)惠政策不夠明朗化，公司很難及時(shí)理解與掌握具體規(guī)定。

4、融資、用地瓶頸，限制了民營(yíng)公司的發(fā)展壯大。

隨著國(guó)家“銀根”、“地根”的緊縮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁局限性。由于觀念和體制上的因素，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國(guó)有公司，不肯向小公司特別是民營(yíng)公司放貸，使民營(yíng)公司客觀上游離于主流融資體系之外。民營(yíng)公司整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)狀況普通、風(fēng)險(xiǎn)不擬定，造成公司“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的公司占被調(diào)查公司的90%以上，其中急需融資又沒有適宜資金來源的占80%以上。二是公司征地困難，發(fā)展空間受限。國(guó)家新的土地政策，加強(qiáng)了對(duì)土地運(yùn)用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級(jí)，且按新土地政策征收土地成本增高?，F(xiàn)在，民營(yíng)公司處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調(diào)研時(shí)理解到，民營(yíng)公司涉及土地方面收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)。三是受都市功效區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問題也成為制約民營(yíng)公司進(jìn)一步發(fā)展的核心，解決這類問題勢(shì)在必行。

5、本身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)公司的進(jìn)一步發(fā)展。

民營(yíng)公司良莠不齊，絕大多數(shù)公司綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營(yíng)公司都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限含糊，缺少“糾偏”機(jī)制，民營(yíng)公司家的局限性、隨意性往往容易造成公司經(jīng)營(yíng)決策失誤。二是缺少以人為本的用人理念。部分公司主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營(yíng)公司信譽(yù)度不高。某些民營(yíng)公司不依法與員工訂立勞動(dòng)合同，想方設(shè)法逃避繳納“三險(xiǎn)”，特別是建筑行業(yè)的民營(yíng)公司，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時(shí)常發(fā)生。四是無序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動(dòng)，民營(yíng)公司上項(xiàng)目存在一擁而上的現(xiàn)象，造成有的公司不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，反而爭(zhēng)相仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品，互相壓低價(jià)格，造成惡性循環(huán)，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但有些某民營(yíng)公司還是不錯(cuò)的，盡量機(jī)械化，少了人工，相對(duì)安全也更有效率。改善生產(chǎn)環(huán)境，設(shè)計(jì)自己的品牌，有自己的產(chǎn)品特色，重視產(chǎn)品質(zhì)量。三、意見和建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。要把加緊發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略方法來抓，作為現(xiàn)在和此后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策方法到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心合力增進(jìn)民營(yíng)公司發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包公司制度。定時(shí)召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)聽取公司家的呼聲和建議，理解民營(yíng)公司存在的困難和問題，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)公司的動(dòng)態(tài)管理，促其科學(xué)發(fā)展。三是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)納入全區(qū)

宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2、轉(zhuǎn)變觀念，消除歧視，構(gòu)建一視同仁政策環(huán)境。

首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。另首先是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路，對(duì)民營(yíng)公司的合理規(guī)定，進(jìn)行換位思考，想公司之所想，急公司之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國(guó)民待遇和公共財(cái)政的原則。財(cái)政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對(duì)象上，凡符合支持條件的，各類公司都要一視同仁。但凡實(shí)施特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國(guó)有還是民間，都同樣合用。

3、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障，主動(dòng)改善對(duì)民營(yíng)公司的管理與服務(wù)，滿腔熱情地協(xié)助民營(yíng)公司過好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)。一是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策保障體系。放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營(yíng)資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開發(fā)、稅費(fèi)管理以及資源配備等方面，建立健全公平統(tǒng)一的政策體系。二是優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，激勵(lì)和支持民營(yíng)公司家參政議政，大力表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)公司和優(yōu)秀民營(yíng)公司家，激發(fā)他們奮發(fā)向上、做強(qiáng)做大的主動(dòng)性，營(yíng)造有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。三是完善規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。果斷打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為；建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，主動(dòng)哺育中介服務(wù)市場(chǎng)；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，分步推動(dòng)政府信用、公司信用和個(gè)人信用建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)公司安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理。四是要加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，健全民間投資社會(huì)配套機(jī)制。大力發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織，要著力構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者提供政策、法律法規(guī)和市場(chǎng)資訊等服務(wù)，架起溝通民間資金與項(xiàng)目之間的橋梁。激勵(lì)和協(xié)助建立為民營(yíng)公司服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，在遵照客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，充足公司發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解決無序競(jìng)爭(zhēng)的問題。并通過行業(yè)學(xué)會(huì)、商會(huì)等民間組織，因地制宜開展多個(gè)培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)活動(dòng)，運(yùn)用多個(gè)形式開展人才引進(jìn)、產(chǎn)品展銷、貿(mào)易洽談、招商引資等活動(dòng)。通過社會(huì)中介組織，協(xié)助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度等多層次、多元化的服務(wù)。

4、調(diào)節(jié)構(gòu)造，擇優(yōu)扶強(qiáng)，打造本土化民營(yíng)品牌。

一是以立足本地資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)。自始至終重視哺育特色產(chǎn)品、形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。二是引導(dǎo)民營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、重視服務(wù)和信譽(yù)的市場(chǎng)觀念引導(dǎo)下，使民營(yíng)公司上檔次、上規(guī)模、上水平，提高公司產(chǎn)品附加值和科技含量，力推名牌，力創(chuàng)精品。三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營(yíng)公司。市區(qū)旅游資源十分豐富，是傳統(tǒng)的旅游都市。但由于資金方面的制約，許多旅游資源長(zhǎng)久得不到有效開發(fā)和運(yùn)用。我們要以更加開放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以多個(gè)方式投入到我區(qū)旅游資源的開發(fā)和運(yùn)用上來。

5、改革創(chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

以推動(dòng)民營(yíng)公司體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為目的，大力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。一是建議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主管部門要建立民營(yíng)公司主培訓(xùn)的體系，充足發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行以政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識(shí)、科技創(chuàng)新意識(shí)為主綜合素質(zhì)教