延遲退休能否解決養(yǎng)老保險資金缺口問題

延遲退休能否解決養(yǎng)老保險資金缺口問題

一、延遲年齡與養(yǎng)老保險資金缺口中國正處于老齡化趨勢。“人口紅利”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)器的作用正在逐步減弱，這將成為阻礙經(jīng)濟(jì)增長的障礙。在這一背景下,我國新增勞動力人口在經(jīng)歷過巔峰之后,將逐年走低。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱養(yǎng)老保險)參保人數(shù)也會隨之下降,但養(yǎng)老保險領(lǐng)取人數(shù)會只增不減,這給我國養(yǎng)老保險的健康運(yùn)營施加了較大壓力。在未來40年內(nèi),確保養(yǎng)老保險收支基本平衡,是維系我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的前提。在未來若養(yǎng)老保險的收入不抵支出,將出現(xiàn)養(yǎng)老保險的資金缺口。為彌補(bǔ)潛在的養(yǎng)老保險資金缺口,很多學(xué)者基于我國國情,提出了延遲退休年齡這一解決方案。目前我國仍然實施的是20世紀(jì)50年代制定的退休制度,根據(jù)該退休制度,當(dāng)男性滿60周歲、女性滿50周歲(女干部滿55周歲),可以辦理退休,特殊工種還可以提前退休。由于歷史原因,還存在著一定數(shù)量買斷工齡、內(nèi)部退休等各種形式的提前退休情況,加重了養(yǎng)老保險的支出負(fù)擔(dān)。羅元文、李珍都認(rèn)為,隨著生活水平和醫(yī)療水平的不斷提高,我國人口預(yù)期壽命不斷延長,這一規(guī)定已經(jīng)與我國的發(fā)展水平不相適應(yīng)[2~3]。延遲退休年齡在海外早已被提出,但主要是為了應(yīng)對人口老齡化的趨勢,如薩爾維克(AndrewA.Samwick)主張通過經(jīng)濟(jì)激勵鼓勵推遲退休,以應(yīng)對人口老齡化趨勢。同時,佩斯蒂厄(Pestieau)、布溫伯格(Bovenberg)、布雷耶爾和霍普菲爾德(Breyer&Hupfeld)還提到了,延遲退休年齡這一做法還可以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險缺口[6~8]。有的學(xué)者還認(rèn)為,延遲退休可以更充分地利用人力資源,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),提高競爭力。李紅嵐提出延遲退休年齡可以降低繳費(fèi)率,進(jìn)而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,吸納更多就業(yè)人員。柳清瑞、苗紅軍認(rèn)為企業(yè)在改善養(yǎng)老金收支均衡的基礎(chǔ)上,根據(jù)情況降低企業(yè)的繳費(fèi)率,可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),提高企業(yè)的競爭力。養(yǎng)老保險資金缺口在將來會出現(xiàn)缺口,這在國內(nèi)學(xué)術(shù)界已基本達(dá)成共識,并且這一問題越來越受到廣泛的關(guān)注。在我國,延遲退休年齡在一定程度上可以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險資金缺口。董之鷹認(rèn)為人口平均預(yù)期壽命延長而退休年齡沒有延長,其結(jié)果是不但老年人力資源開發(fā)受影響,而且?guī)硗诵萁鸬馁Y金來源減少和退休金逐年增加的壓力。根據(jù)鄧大松、王增文的研究成果,延遲退休年齡有助于應(yīng)對人口老齡化危機(jī),緩解養(yǎng)老金支付壓力。詹姆斯(James)認(rèn)為中國目前的退休年齡設(shè)定明顯低于發(fā)達(dá)國家,所以比較容易造成政府財政負(fù)擔(dān)的加重。熊必俊的看法也支持了該觀點(diǎn),他認(rèn)為從2006年起部分提高退休年齡,可以保證養(yǎng)老金的收支平衡,減輕養(yǎng)老保障的壓力。徐曉雯、張新寬總結(jié)道,延遲退休年齡可以應(yīng)對我國人口老齡化趨勢,提高部門競爭力,緩解養(yǎng)老保險的支付壓力,因此,實施延遲退休年齡方案十分必要。他們還參照國際經(jīng)驗,論證我國延遲退休年齡的可行性,同時提出了我國延遲法定退休年齡的實施路徑。針對養(yǎng)老保險資金缺口的測度,主要有兩種研究思路,或從單個參保成員入手,研究每一位養(yǎng)老保險參保人員的保費(fèi)繳納與退休后養(yǎng)老保險領(lǐng)取情況,亦或基于宏觀視角,綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的這種因素,來研究養(yǎng)老保險資金缺口問題。根據(jù)這兩種思路,學(xué)者們展開研究。柳清瑞、苗紅軍的測算結(jié)果表明,2050年當(dāng)年養(yǎng)老保險資金缺口規(guī)模是5775.4億元,占到當(dāng)年養(yǎng)老保險收入的21.05%;張樂川的測算結(jié)果顯示,2050年當(dāng)年資金缺口規(guī)模為513236.4億元,占當(dāng)年收入的108.9%;而王煥清給出的結(jié)論是,2050年當(dāng)年資金缺口345億元,占到當(dāng)年GDP的0.013%,不同學(xué)者間的測算結(jié)果有較大差異,究其原因,是因為其假設(shè)不同。盡管在某些變量的設(shè)定上,不同學(xué)者給出的假設(shè)值相差不大,但經(jīng)過幾十年的推演,細(xì)小的差別也會累積,導(dǎo)致結(jié)果的較大差別。經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變,受各方面影響,難以準(zhǔn)確預(yù)測,對于何種假設(shè)更為合理更為準(zhǔn)確,很難有權(quán)威定論?；谝陨显?筆者在研究中設(shè)立動態(tài)變量,以求涵蓋我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種可能的經(jīng)濟(jì)情況。在所建立的養(yǎng)老保險資金缺口測算模型基礎(chǔ)上,對至2050年的養(yǎng)老保險資金的缺口進(jìn)行測算,并將三種延遲退休方案在72種不同條件組合下的模擬結(jié)果進(jìn)行分析,檢驗三種退休方案對彌補(bǔ)資金缺口的作用大小,考察延遲退休能否解決養(yǎng)老保險資金缺口問題。二、保險資金短缺的算計模式1.基于全國人口普查數(shù)據(jù)的研究為測度養(yǎng)老保險資金缺口,進(jìn)而分析延遲退休年齡在不同條件下對彌補(bǔ)資金缺口的作用大小,需要構(gòu)建養(yǎng)老保險資金缺口模型。考慮到女干部在女性從業(yè)者中的比例偏低,在模型中暫時忽略女干部人群,假定女性退休年齡為50歲。模型符號詳見表1。張樂川所采用的死亡率數(shù)據(jù)為2005年發(fā)布的“中國人壽保險業(yè)經(jīng)驗生命表”;余立人利用的是根據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)所編制的城鎮(zhèn)人口生命表。兩位學(xué)者在對未來人口進(jìn)行預(yù)測時,均采用的是已知的歷史數(shù)據(jù),尚未對未來我國人口的死亡率做出預(yù)測。因此,本文也利用2010年全國分年齡具體情況、分性別人口和對應(yīng)死亡率以及當(dāng)年婦女生育率、男女性別比,對2011~2050年的分年齡、分性別人口數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。主要思路如下:i年j歲男性人口PMi(j)為i-1年的j-1歲人口PMi-1(j-1)扣除該年齡人口當(dāng)年死亡的部分,女性亦同。依據(jù)2010年全國人口普查中當(dāng)年新生兒男女性別比117.96,i年0歲人口為i-1年適齡女性人口乘以相應(yīng)年齡生育率的累加。養(yǎng)老保險收入Si=Li×Ii養(yǎng)老保險支出Zi=Ni×Yi,其中,,100代表100歲及以上人口,該處理方式對結(jié)果不產(chǎn)生影響。這其中Yi+1=Yi*(1+yyi)。當(dāng)年養(yǎng)老保險盈余Di=Si-Zi累計養(yǎng)老保險盈余,其中a、b分別為開始計算年與結(jié)束計算年。根據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù),將累計養(yǎng)老保險盈余的初始值DC2011設(shè)置為19496.5955億元。以上模型的構(gòu)建與計算均在MATLAB軟件上編程實現(xiàn)。2.養(yǎng)老保險參保率測算模型討論中所涉及的所有以貨幣為單位的指標(biāo)均為扣除物價因素的實際值,且調(diào)整為2010年的不變價水平,相應(yīng)的增長率亦為實際增長率。模型的假定分為靜態(tài)變量和動態(tài)變量。動態(tài)變量設(shè)立的目的是盡可能全面地涵蓋未來我國各種可能的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以求論證科學(xué)、結(jié)論準(zhǔn)確。對動態(tài)變量進(jìn)行組合,形成72種不同的條件組合,以在不同退休年齡假設(shè)下研究延遲退休方案的作用大小。(1)靜態(tài)變量。①每年勞動力及退休人數(shù)?；?011~2050年全國分年齡及性別的人口預(yù)測數(shù)據(jù),計算在不同參加工作年齡和退休年齡下的每年勞動力人數(shù)和退休人數(shù)。同樣以2000年全國人口普查資料中的相關(guān)數(shù)據(jù),測算2001~2009年的相應(yīng)數(shù)據(jù),2010年數(shù)據(jù)參考人口普查資料。2001~2010年數(shù)據(jù)用以計算相應(yīng)年份參保率。②參保率。以2000~2010年每年適齡勞動人口數(shù)為基礎(chǔ),乘以城鎮(zhèn)化率以及城鎮(zhèn)就業(yè)率,得到城鎮(zhèn)在職勞動人口總數(shù)。用《中國勞動統(tǒng)計年鑒2011》中“年末參保職工數(shù)”除以相應(yīng)年份的城鎮(zhèn)在職勞動人口總數(shù),得到每年的養(yǎng)老保險參保率。在2000~2005年之前,參保率的增長幾乎停滯不前,未有變化。進(jìn)入2006年以來,參保率開始上升,平均每年增長率為1.75%。2011年參保率由2000年的44.71%增加到54.68%。假設(shè)未來年份參保率每年增加1.75%,以95%為上限。根據(jù)預(yù)測,2034年將達(dá)到上限,2034年及以后年份參保率將維持在95%水平。③就業(yè)率。利用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行換算得到。假設(shè)2012~2050年失業(yè)率不變,始終為2002~2011年的平均水平,即城鎮(zhèn)就業(yè)率維持在95.85%。④繳費(fèi)比例。參照國務(wù)院文件《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號),企業(yè)和職工個人各自負(fù)擔(dān)工資的20%和8%作為養(yǎng)老保險繳費(fèi)額。因此,繳費(fèi)率統(tǒng)一維持為工資水平的28%。對于靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險,其繳費(fèi)比例為20%。董西明、羅微指出,靈活就業(yè)人員“參保比例非常低而且斷保率高”,因此,在測算過程中忽略這一部分,將繳費(fèi)比例統(tǒng)一到28%。(2)動態(tài)變量。①參加工作年齡。張文學(xué)、孫博等均在研究中借鑒了陜西省社會保障局的相關(guān)調(diào)研資料,且都將職工平均開始就業(yè)年齡定在了21歲[22~23]。本科畢業(yè)生的平均年齡為23歲,考慮到高等教育在未來有廣泛普及的趨勢,設(shè)定參加工作年齡假設(shè)分為22歲、23歲和24歲。僅在測算現(xiàn)有年份參保率時,將參加工作年齡設(shè)定在21歲。②工資、退休金及增長率。工資數(shù)據(jù)采用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,退休金數(shù)據(jù)由歷年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金支出和年末養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)計算而得。張文學(xué)、任彥霏和柳清瑞、苗紅軍把工資增長率設(shè)為3%[24~25]。張樂川和鄧大松、劉昌平在測算養(yǎng)老保險資金缺口時將該增長率假設(shè)為7.5%[26~27],丁仁船、張薇將該增長率指標(biāo)設(shè)定為9%,參考前述學(xué)者假設(shè),設(shè)定未來工資及退休金四個增長率水平:3%、5%、7%和9%。張樂川在分析養(yǎng)老保險資金缺口時,將其置于既定養(yǎng)老金替代率水平下進(jìn)行測算。借鑒這種方法,保持工資和退休金的增長率相同,以保持退休金替代率不變①。③養(yǎng)老保險基金收益率。當(dāng)前,社會養(yǎng)老保險基金的主要投資渠道是銀行存款或購買國債,其利率一般不超過5%?？紤]到社?；鹳Y金量大且現(xiàn)金流穩(wěn)定,且將來有拓展投資渠道、提高收益率的趨勢,所以設(shè)定三個養(yǎng)老保險基金收益率:6%、7%和8%。④城鎮(zhèn)化率。利用我國1978~2010年城鎮(zhèn)化率,借鑒簡新華、黃錕所采用的Logistic阻滯增長模型的預(yù)測結(jié)果,結(jié)合我國正在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的現(xiàn)實,設(shè)定每年城鎮(zhèn)化率增加1%和1.2%兩個水平。根據(jù)國際經(jīng)驗,城鎮(zhèn)化率在90%左右時,城鎮(zhèn)化進(jìn)程減緩且趨于停止,所以設(shè)定城鎮(zhèn)化率的上限為90%。將4個動態(tài)變量的假設(shè)值置于表2中,以方便比較。三、延遲年齡方案隨著生活水平的提高及醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善,我國居民平均預(yù)期壽命在逐年上升,根據(jù)預(yù)測,1990年以來男性預(yù)期壽命每年增加0.277歲,女性預(yù)期壽命每年增加0.345歲。我國老齡化趨勢日益明顯,給將來的社會養(yǎng)老保障制度帶來沉重壓力。在這種情況下,若仍然執(zhí)行原退休年齡的規(guī)定就不盡合理,浪費(fèi)了人力資源的同時也使現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度難以實行,因此,需要對退休年齡進(jìn)行重新設(shè)計。在考慮推遲退休年齡方案時,還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮性別因素。根據(jù)我國法律規(guī)定,男性退休年齡比女工人高10歲,比女干部高5歲,而2010年女性平均預(yù)期壽命反比男性高約5歲。根據(jù)預(yù)測,即使在2031年以后,女性平均預(yù)期壽命也高于男性4.5年。柳清瑞、苗紅軍在研究中所提出的延遲退休方案,將男性退休年齡提高到65歲,將女性退休年齡提高到60歲或65歲。參考他的假設(shè),給出三種延遲退休方案,通過不同的路徑將男性退休年齡提高到65歲,女性退休年齡統(tǒng)一到60歲,以縮小男女退休年齡的差距。1.男性、女性年齡方案一:男性退休年齡每5年延長1年,女性退休年齡每3年延長1年,2016年首次開始延長,2036年以后男性退休年齡將為65歲,2043年以后女性退休年齡將為60歲。方案二:男性、女性退休年齡均每3年延長1年,2016年首次開始延長,2028年以后男性退休年齡將為65歲,2043年以后女性退休年齡將為60歲。方案三:男性、女性退休年齡均每3年延長1年,男性退休年齡2031年首次延長,女性退休年齡2016年首次延長,至2043年,男女退休年齡延長方案同時結(jié)束,當(dāng)年男性退休年齡65歲,女性退休年齡60歲。2.延遲方案:年齡與年工資增長率借助于MATLAB軟件,對三種延遲退休方案在不同的參加工作年齡、工資及退休金增長率、養(yǎng)老保險基金收益率和城鎮(zhèn)化率條件下,對未來我國養(yǎng)老保險資金缺口的緩解作用進(jìn)行模擬。四種動態(tài)條件假定一共演化出72種不同的條件組合。從當(dāng)年資金缺口規(guī)模及其占當(dāng)年收入比、累計資金缺口規(guī)模及其占當(dāng)年收入比四個維度對未來我國養(yǎng)老保險資金缺口問題進(jìn)行模擬。圖1~4中,a代表不執(zhí)行延遲退休方案,b~d分別代表延遲退休方案1~3。各圖中橫軸代表年份。圖1和圖3中,縱軸代表當(dāng)年資金缺口,單位是萬億;圖2和圖4中,縱軸代表比例。圖1-a顯示,無論在何種條件下,我國養(yǎng)老保險在未來都將會出現(xiàn)當(dāng)年收入不抵當(dāng)年支出的情況,當(dāng)年資金缺口在2014年前后開始凸顯,并在隨后的時間內(nèi)呈迅速擴(kuò)大的趨勢。相對于其他條件的變化,年工資增長率的改變,對養(yǎng)老保險當(dāng)年資金缺口的影響最為顯著。在不同的工資增長率水平下,當(dāng)年資金缺口規(guī)模亦有較大差異。當(dāng)年工資增長率為3%時,當(dāng)年資金缺口規(guī)模擴(kuò)大幅度較為緩慢,2050年當(dāng)年資金缺口規(guī)模約為15萬億。當(dāng)年工資增長率為5%時,當(dāng)年資金缺口規(guī)模擴(kuò)大幅度有所加快,至2050年當(dāng)年資金缺口規(guī)模在35萬億上下。在7%的年工資增長率下,資金缺口規(guī)模擴(kuò)張較快,2050年當(dāng)年資金缺口接近75萬億。而當(dāng)年工資增長率設(shè)定在9%時,資金缺口規(guī)模迅速擴(kuò)大,至2050年已經(jīng)達(dá)到了驚人的150萬億的水平,分別是前三種工資增長率條件下的10倍、4倍多和2倍。從圖1-b~d可以看出,三種延遲退休方案在各種條件組合下,既不能消除養(yǎng)老保險當(dāng)年資金缺口,也不能推遲資金缺口的產(chǎn)生。在延遲退休實施的年份,資金缺口曲線經(jīng)歷了一次次的跳躍,每一次跳躍的背后都是當(dāng)年資金缺口的緩解。但是這種緩解,卻抵擋不住資金缺口持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。這三種延遲退休方案,只是將當(dāng)年資金缺口的規(guī)模在一定程度上減小了。這種減小,只與最終的退休年齡有關(guān),具體的實施路徑只是影響了前幾期的當(dāng)年資金缺口波動,所以三種延遲退休方案,在不同的工資退休金增長率水平上,將2050年當(dāng)年的資金缺口規(guī)模降低到了5萬億、13萬億、26萬億和52萬億左右的水平上。盡管年工資增長率對當(dāng)年資金缺口有顯著影響,根據(jù)分析,圖2-a呈現(xiàn)的三條不同曲線是由不同的參加工作年齡決定的,參加工作年齡越早,越有利于提高養(yǎng)老保險的資金收入,曲線越偏上。工資增長率的改變對當(dāng)年資金缺口占當(dāng)年養(yǎng)老保險收入的比例沒有影響。這是因為,年工資增長率提高,會使養(yǎng)老保險收入增加。由于年退休金增長率與年工資增長率保持一致,養(yǎng)老保險支出也會增加。這使得當(dāng)年資金缺口也隨之同步擴(kuò)大,但年工資增長率卻顯著改變了當(dāng)年資金缺口的規(guī)模大小。其他條件的改變,對于當(dāng)年缺口占當(dāng)年收入比例的影響幾乎可以忽略不計,圖中不同條件下的比例折線已經(jīng)重合為3條折線。圖2-a顯示,不同年工資增長率下的當(dāng)年缺口占當(dāng)年收入比逐年下降,并在2015年前陸續(xù)降低到0以下,預(yù)示著赤字的出現(xiàn)。至2050年,當(dāng)年的養(yǎng)老保險支出需求為當(dāng)年收入的2.8倍左右,入不敷出情況嚴(yán)重。圖2-b~d分別代表了三種延遲退休方案下當(dāng)年資金缺口占當(dāng)年收入比的變化趨勢。三種延遲退休方案最終的目的都是達(dá)到男性65歲退休、女性60歲退休,所以三種延遲退休方案下2050年當(dāng)年缺口占當(dāng)年收入比這一指標(biāo)都是相同的,該年資金缺口占當(dāng)年收入比均在0.5左右。具體的延遲路徑的不同,也影響了當(dāng)年資金缺口占當(dāng)年收入比的擴(kuò)大趨勢。圖2-d所代表的方案三中,男性退休年齡直到2031年才開始延遲,所以帶來了當(dāng)年資金缺口占當(dāng)年收入比先快速下降后緩慢上升再下降的“倒N形”變化趨勢,這明顯區(qū)別于前兩種方案下穩(wěn)定下滑的變化趨勢。對于養(yǎng)老保險的累計資金缺口,情況會隨著各條件的改變而產(chǎn)生較大變化。從圖3-a來看,總體上我國養(yǎng)老保險在2028年前都會存在不同規(guī)模的盈余,在最不利的條件組合下,2028年后盈余消失,隨之而來的便是累計資金缺口的迅速膨脹。隨著條件的改善,盈余規(guī)模也會增加。但累計資金缺口在各種條件下始終存在,即使在最有利的條件下,養(yǎng)老保險也仍將于2038年首度產(chǎn)生規(guī)模為3.61萬億的累計資金缺口,且這一缺口于2050年擴(kuò)大到192.74萬億。在其他條件組合下,2050年累計資金缺口的規(guī)模已高達(dá)200萬億~2000萬億之巨。縱覽圖3-b~d,三種延遲退休方案均在一定程度上延緩了養(yǎng)老保險的累計資金缺口的產(chǎn)生,并縮小了缺口的規(guī)模。在部分的條件組合下,養(yǎng)老保險的累計資金缺口甚至得到了完全的消除,產(chǎn)生了一定規(guī)模的資金盈余,入不敷出的情況得到扭轉(zhuǎn)。在最有利的條件組合下,至2050年養(yǎng)老保險的累計盈余可達(dá)280萬億的水平。在最不利的條件下,2050年延遲退休方案一、二、三將分別產(chǎn)生累計資金缺口500萬億、450萬億和640萬億,大大低于原先的2000萬億。通過三種方案的比較,方案二在緩解養(yǎng)老保險資金缺口方面具有更優(yōu)的效果,方案一其次,方案三位列末尾。值得注意的是,雖然養(yǎng)老保險資金缺口在三種延遲退休方案下均有所緩解,但在大部分的條件組合下,至2050年累計資金缺口仍將普遍存在。從圖4可以看到,無論在何種條件組合下,養(yǎng)老保險累計資金缺口占當(dāng)年收入比都將呈現(xiàn)出下行趨勢。養(yǎng)老保險資金盈余的前期積累,不斷用以解決養(yǎng)老保險每年的入不敷出,在越來越大的當(dāng)年資金缺口之下迅速減少,不同條件下的累計資金盈余陸續(xù)在2028~2038年間消失,累計資金缺口相繼顯現(xiàn)。2050年,在不同的條件組合下,累計資金缺口是當(dāng)年收入的10~29倍。而從圖4-b~d中可以看到,三種延遲退休方案,緩解了養(yǎng)老保險累計資金缺口占當(dāng)年收入比加速下行的趨勢,在部分條件下,甚至扭轉(zhuǎn)了該趨勢,使養(yǎng)老保險累計資金缺口占當(dāng)年收入比的發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)頭向上,比例逐步擴(kuò)大。在最有利的條件下,三種延遲退休方案會使2050年的累計資金盈余分別占到了當(dāng)年收入的21倍、24倍和15倍。而在最不利的條件下,累計資金缺口占當(dāng)年收入比也由原來的近30倍減少到5倍、5倍和6倍。3.養(yǎng)老保險累計資金缺口動態(tài)因素的影響考慮到72種條件組合,在圖1~4中無法清晰標(biāo)注出每一種條件組合。為了更加清晰地了解各種組合的具體影響情況,有必要單獨(dú)針對動態(tài)變量的變化對養(yǎng)老保險資金缺口的影響進(jìn)行分析。就三種延遲退休方案下,對四個動態(tài)變量假設(shè)值的改變,是否會影響?zhàn)B老保險累計資金缺口的規(guī)模進(jìn)行研究。累計資金缺口指標(biāo)選取了根據(jù)模型測算出的2050年養(yǎng)老保險累計資金缺口數(shù)據(jù)。對累計資金缺口進(jìn)行橫向比較,可以考察動態(tài)變量對養(yǎng)老保險累計資金缺口的影響;而通過對累計資金缺口進(jìn)行縱向比較,能對比不同延遲退休方案對累計資金缺口的改變。表3~6提供了不同情況下的累計資金缺口的比較情況,便于我們更加清晰地了解不同組合的影響結(jié)果。從表3~6中,可以得到以下結(jié)論:(1)參加工作年齡越早,對緩解養(yǎng)老保險資金缺口越有利,因為參加工作早的勞動者相應(yīng)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限也多,增加了養(yǎng)老保險的保費(fèi)收入,但影響微不足道。(2)工資退休金增長率越低,越有利于養(yǎng)老保險累計資金缺口的緩解。這是因為,在較低的工資和退休金增長率條件下,養(yǎng)老保險前期所積累的盈余可以維持較長時間的收支平衡,相反較高的工資和退休金增長率會使盈余很快耗盡?？v覽表3~6可以發(fā)現(xiàn),在不同延遲退休方案下,動態(tài)變量的改變對養(yǎng)老保險累計資金缺口的影響大小不同?？偟膩碇v,參加工作年齡和年城鎮(zhèn)化增長率兩個動態(tài)變量的改變,對養(yǎng)老保險累計資金缺口的影響相對較小,養(yǎng)老保險基金收益率的影響稍大,而養(yǎng)老保險累計資金缺口對工資和退休金的增長率變化最為敏感。4.延遲更新是否會對養(yǎng)老保險資金缺口造成財政負(fù)擔(dān)在72種條件組合下,通過四個維度對三種延遲退休方案的模擬與分析,認(rèn)為方案二和方案一優(yōu)于方案三(見表7)。考察三種方案的延遲路徑,可以得到結(jié)論:延遲退休年齡越早、延遲間隔越短,對養(yǎng)老保險資金缺口的緩解作用越明顯。我們還欣喜地看到,三種延遲退休方案均在一定程度上推遲了養(yǎng)老保險資金缺口來臨的時間窗口,并且有力地減緩了養(yǎng)老保險資金缺口的規(guī)模。在一部分條件組合下,三種延遲退休方案甚至扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)老保險資金缺口規(guī)模擴(kuò)大的趨勢,使養(yǎng)老保險基金在未來產(chǎn)生一定數(shù)量的盈余?？梢灶A(yù)見,延遲退休年齡,將在緩解養(yǎng)老保險資金缺口方面發(fā)揮積極且重要的作用。但是,必須要正視的客觀事實是,雖然延遲退休可以推遲資金缺口的來臨時間,緩解資金缺口規(guī)模,但是在大部分條件組合下,延遲退休并不能改變資金缺口產(chǎn)生并逐步擴(kuò)大的發(fā)展趨勢。在表7中可以看到,無論實行何種延遲退休方案,未來養(yǎng)老保險存在累計資金缺口的情況多于不存在缺口的情況。經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變,未來經(jīng)濟(jì)形勢難以準(zhǔn)確預(yù)測,在我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的漫長過程中,無法精確預(yù)計其運(yùn)行軌跡。我們不敢也沒有資格妄下結(jié)論,認(rèn)定延遲退休年齡能否徹底解決養(yǎng)老保險資金缺口問題。但依據(jù)模型及72種條件組合下的三種延遲退休方案模擬,我們認(rèn)為在大部分情況下,延遲退休不能完全彌補(bǔ)養(yǎng)老保險資金缺口。我國養(yǎng)老保險資金缺口的彌補(bǔ)不能僅僅依靠延遲退休年齡來加以解決。四、遲年齡來解決資金缺口問題我國養(yǎng)老保險未來將出現(xiàn)資金缺口。結(jié)合我國退休制度現(xiàn)狀,眾多學(xué)者提出依靠延遲退休年齡來解決資金缺口問題。為研究延遲退休年齡能否在不同條件下解決資金缺口問題,建立了養(yǎng)老保險資金缺口測算模型,并通過對四個關(guān)鍵變量的動態(tài)假定設(shè)定,組合出72種不同條件,以求盡可能涵蓋未來我國各種可能的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。1.延遲培訓(xùn)的重點(diǎn)在這些條件組合下,從四個維度對三種延遲退休年齡方案進(jìn)行模擬與分析,并針對四個動態(tài)變量對養(yǎng)老保險累計資金缺口的影響進(jìn)行研究。(1)延遲退休年齡實施越早、延遲時間間隔越短,對養(yǎng)老保險資金缺口的緩解作用越明顯。延遲退休,可以從養(yǎng)老保險的收與支兩個角度緩解資金缺口問題。一方面,延遲法定退休年齡可以增加在職職工數(shù),使一部分參保職工的退休時點(diǎn)適當(dāng)后延,增加繳費(fèi)年限,從而擴(kuò)大養(yǎng)老保險繳費(fèi)收入。另一方面,參保職工退休時點(diǎn)后延,可以適當(dāng)減少每年的養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù),縮減養(yǎng)老保險支出。延遲退休同時達(dá)到了增收和減支兩個目的,因此是減少養(yǎng)老保險資金缺口的有效途徑。(2)延遲退休可以推遲養(yǎng)老保險資金缺口來臨的時間窗口,并緩解養(yǎng)老保險資金缺口規(guī)模。通過延遲退休年齡對養(yǎng)老保險基金的“增收減支”效應(yīng),可以消除較小的資金缺口,縮減較大的資金缺口,從而減緩養(yǎng)老保險資金缺口加速擴(kuò)大的趨勢。在一部分的條件組合下,三種延遲退休方案甚至扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)老保險資金缺口逐步擴(kuò)大的趨勢,使養(yǎng)老