建設(shè)工程施工索賠的計算與審核

建設(shè)工程施工索賠的計算與審核摘要：工程索賠是工程承包合同推行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲煌菩谢虿煌耆菩屑榷x務(wù)，或者由于對方的行為，使權(quán)利人受到損失時，規(guī)定對方賠償損失的權(quán)利。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見，作者結(jié)合數(shù)年的審核工作經(jīng)驗，對工程索賠的內(nèi)涵，內(nèi)容、計算與審核等幾個方面進(jìn)行敘述。

核心詞：索賠計算審核

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的建設(shè)制度也日益趨于完善，建設(shè)工程施工索賠已經(jīng)成為工程造價管理的重要構(gòu)成部分，承包人的索賠重要體現(xiàn)為：延長工期和賠償費用。建設(shè)工程項目的索賠是維護(hù)合同雙方的正當(dāng)權(quán)益，它貫穿于工程實施的各個階段和環(huán)節(jié)，這就規(guī)定合同雙方認(rèn)真看待，不停提高本身的整體管理水平，由于解決索賠問題時，稍有不慎就會引發(fā)訴訟，對合同雙方更加不利。

1.建設(shè)工程施工索賠的定義

索賠是指在建設(shè)工程合同的實施過程中，合同當(dāng)事人的一方因?qū)Ψ轿赐菩谢虿荒軐Φ牡赝菩泻贤?guī)定的義務(wù)（含風(fēng)險義務(wù)）而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償規(guī)定。

2.建設(shè)工程施工索賠的產(chǎn)生因素

2.1當(dāng)事人違約：如業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工條件（場地、道路、水電、圖紙），下達(dá)錯誤指令，未按合同支付工程款等。

2.2合同變更：業(yè)主指令修改設(shè)計、施工進(jìn)度（方案），合同條款欠缺、錯誤、矛盾和不一致等，變更施工工序，訂立補充合同。

2.3工程環(huán)境變化：如地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致。

2.4不可抗力因素：洪水、地震、水災(zāi)、政局變化、罷工、戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)封鎖等。

3.建設(shè)工程施工索賠的內(nèi)容：

根據(jù)《建筑工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定為例，工程索賠的重要內(nèi)容按索賠的種類大致歸納成下列五個方面

3.1.工期、費用、利潤都能夠索賠的狀況有：發(fā)包人提供的材料和設(shè)備不符合合同條件，如規(guī)格、品牌、材質(zhì)與規(guī)定不相符等；發(fā)包人提供基準(zhǔn)資料錯誤造成承包人的返工和造成工程損失（如放線資料不精確等；發(fā)包人的因素造成工期延誤，如未按合同規(guī)定提供圖紙等；發(fā)包人因素引發(fā)的暫停施工及暫定施工后無法準(zhǔn)時復(fù)工；發(fā)包人因素造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同商定驗收原則的；監(jiān)理人對隱蔽工程重新檢查，經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量符合合同規(guī)定的；發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接受的單位工程造成承包人費用增加。

3.2費用、利潤都能夠索賠的狀況有：發(fā)包人的因素造成試運行失敗的；發(fā)包人因素造成的工程缺點和損失。

3.3工期、費用都能夠索賠的狀況有：施工過程發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其它遺跡、化石、錢幣或物品；承包人碰到不利物質(zhì)條件。

3.4只可索賠工期的狀況有：異常惡劣的氣候條件，如百年一遇的大暴雨等；不可抗力；

3.5只可索賠利潤的狀況有：發(fā)包人規(guī)定承包人提前交付材料和工程設(shè)備；發(fā)包人規(guī)定承包人提前竣工；法律變化引發(fā)的價風(fēng)格節(jié)。

4.解決以上索賠內(nèi)容應(yīng)注意下列幾個方面：

4.1屬于非發(fā)包人本身的因素或客觀因素（如不可抗力、外部環(huán)境條件變化等）造成的工期延長或延誤，普通狀況下只能同意工期延長，而不予以費用賠償。

4.2加速施工引發(fā)的費用索賠，因非承包人的因素造成工期延長，業(yè)主（工程師）指令加速施工、、縮短工期、承包人可提出加速施工引發(fā)的費用索賠。但不得與合同中有關(guān)工期獎罰條款相沖突，即在合同中如有工期獎罰條款，則承包人就不能提出此項索賠。

4.3延期支付工程款的索賠。如果業(yè)主不準(zhǔn)時支付工程款，承包人可在提前告知業(yè)主的狀況下，暫停施工或減緩進(jìn)度，并有權(quán)獲得工期賠償和其它額外費用的賠償（利息）。

5.建設(shè)工程施工索賠計算

5.1工期索賠的計算

5.1.1網(wǎng)絡(luò)分析辦法：即為核心線路分析法。如果延誤的工作為核心工作，則總延誤的時間為同意順延的工期，如果延誤的工作為非核心工作，當(dāng)該工作由于延誤超出時差限制而成為核心工作時，能夠同意延誤時間與時差的差值，若該工作延誤仍為非核心工作，則不存在工期索賠問題。但在實際施工過程中，工期拖期極少是只由一方造成的。

5.1.2比例計算法：在實際工程中，索賠事件經(jīng)常僅影響某些單項工程，單位工程或分部分項工程的工期，要分析它們對總工期的影響，能夠采用更為簡樸的比例分析辦法，即以其個技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計算工期索賠值。該辦法重要合用于工程量有增加時工期索賠的計算。

5.3費用索賠的計算

普通能夠計算的費用項目有下列幾點

5.3.1人工費：涉及增加工作內(nèi)容的人工費，停工損失費和工作效率減少的損失費等累計，其中增加工作內(nèi)容的人工費應(yīng)按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率減少的損失費按窩工費計算。

5.3.2設(shè)備費：可采用機(jī)械臺班費、機(jī)械折舊費、設(shè)備租賃費等幾個形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引發(fā)的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費的原則按照機(jī)械臺班費計。

5.3.3材料費：材料費中應(yīng)涉及運輸費、倉儲費、以及合理的消耗費用，如果由于承包人管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計價。

5.3.4分包費用：是指分包商的索賠費用，普通也涉及人工費、材料費、機(jī)械使用費的索賠。因業(yè)主或工程師的責(zé)任造成的分包商的索賠費用應(yīng)如數(shù)列入承包人的索賠款額內(nèi)。

5.3.5管理費：指工地管理費和公司管理費。

5.3.6保函手續(xù)費：工程延期時，保函手續(xù)費對應(yīng)增加，反之取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工合同時，承包人的保函金額對應(yīng)折減，則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應(yīng)扣減。

5.3.7利潤：普通來說，由于工程范疇的變更、文獻(xiàn)有缺點或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引發(fā)的索賠，承包人能夠列入利潤。

6.索賠內(nèi)容的審核：

6.1工期索賠審核：對索賠報告中規(guī)定順延的工期，在審核時應(yīng)注意：

6.1.1劃清施工進(jìn)度遲延的責(zé)任，只有承包人不應(yīng)承當(dāng)責(zé)任的延誤才是可原諒的延誤，才干夠同意順延合同工期。

6.1.2被延誤的工作應(yīng)是處在施工進(jìn)度計劃核心線路上或延誤的時間超出了其總時差的施工內(nèi)容。

6.1.3工程師無權(quán)規(guī)定承包人縮短合同工期等。被延誤的工作是非核心工作，且其延誤的時間沒有超出其總時差，則該項工作的延誤并不影響總工期，沒有工期賠償。但是承包人能夠進(jìn)行窩工等費用索賠。

6.1.4共同事件引發(fā)的工期索賠問題要按照“優(yōu)先原則”（又稱這為“槍打出頭鳥原則”），即擬定“初始延誤”者，它對應(yīng)工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生期間，其它并發(fā)的延誤者不承當(dāng)拖期責(zé)任。

6.2費用索賠審核：費用索賠的因素，可能含有與工期索賠相似的內(nèi)容，即屬于可原諒并應(yīng)予以費用賠償?shù)乃髻r，但也可能是由于與工期索賠無關(guān)的理由。工程師在審核索賠的過程中，除了審核費用索賠的內(nèi)容及其索賠計算的合理性以外，還應(yīng)注意索賠計算的對的性，即所采用的費率與否合理、適度。

6.2.1工程量清單單價是綜合單價還是工料單價，要分辨，避免重復(fù)取費。

6.2.2停駛的機(jī)械費賠償，應(yīng)按機(jī)械折舊費或設(shè)備租賃費計算，不應(yīng)涉及運轉(zhuǎn)操作費，并且臺班索賠中已包含了機(jī)上工作人員的人工費。

6.2.3要注意窩工時不能計取工地管理費、公司管理費及利潤。

6.2.4不可抗力因素，即使施工單位只可得到工期賠償。但要分清其造成的經(jīng)濟(jì)損失按下列原則分別承當(dāng)。

7.結(jié)束語

工程索賠作為工程造價管理當(dāng)