道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí)管控指南

1道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí)管控指南適用于道路運(yùn)輸監(jiān)督管理部門(mén)的參考。2規(guī)范性引用文件《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí)管控體系通則》(試行)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號(hào))《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》(安委辦交通運(yùn)輸部安委辦《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范(試行)》患治理暫行辦法》的通知交安監(jiān)發(fā)[2017]60號(hào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》(晉安辦發(fā)〔2018〕68號(hào))道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)與定義《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí)管控體系通則》界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1相關(guān)方與企業(yè)職工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等有關(guān)的個(gè)人或團(tuán)體。3.2危險(xiǎn)貨物具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。4風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)程序風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控的基本程序見(jiàn)圖1－1。2前前期準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)信息公告風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控持續(xù)改進(jìn)圖1-1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控的基本程序5前期準(zhǔn)備控工作制度、收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。5.1成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織企業(yè)應(yīng)制定明確的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的主管部門(mén)；成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和管控管理工作；分管負(fù)門(mén)、車(chē)輛設(shè)備、技術(shù)、線(xiàn)路管理、運(yùn)輸調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，分別負(fù)責(zé)工作范圍的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作。5.2實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)管控的目的與意義、工作原則與評(píng)估程序、評(píng)價(jià)方法。要求全體員工樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控基本技能和要求。5.3建立風(fēng)險(xiǎn)管控工作制度企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組應(yīng)編制適合本企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控工作制度。——應(yīng)明確劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控工作職責(zé)、確定各級(jí)組織及人員任務(wù)目標(biāo)及工作要求；——應(yīng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管控工作操作法，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)告知、風(fēng)險(xiǎn)信息更新——應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管控工作相關(guān)記錄表；——應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。5.4現(xiàn)場(chǎng)考察與資料收集3運(yùn)輸路線(xiàn)與環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)考察路經(jīng)過(guò)區(qū)域自然環(huán)境、道路標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等交通意義環(huán)境、道路社會(huì)環(huán)境(與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān))以及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程?？康膱?chǎng)站環(huán)境。考察道路環(huán)境，熟悉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)的高速公路、其它等級(jí)公路(國(guó)道、省道、縣際、鄉(xiāng)際道路)、城市道路、工礦道路、山區(qū)道路環(huán)境。掌握危險(xiǎn)路段、橋梁、隧道等危險(xiǎn)特性及道路安全防護(hù)是物的環(huán)境、但往往是人們賦予它一定的意義后才能被稱(chēng)為交通環(huán)境而對(duì)交通起作用。范圍，處于該不良環(huán)境中，駕駛?cè)丝刹扇〉姆揽卮胧??？疾靾?chǎng)站環(huán)境，掌握危貨運(yùn)輸車(chē)輛駛?cè)牒屯？康耐＼?chē)場(chǎng)、加氣(油)站、裝卸場(chǎng)站等場(chǎng)站環(huán)境、安全設(shè)施設(shè)備影響危貨車(chē)輛的安全因素。運(yùn)輸車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)考察技術(shù)條件、安全設(shè)施配置、隨車(chē)應(yīng)急設(shè)施以及完好狀態(tài)。——車(chē)輛設(shè)備：型號(hào)規(guī)格、材質(zhì)、車(chē)身、底盤(pán)、發(fā)動(dòng)機(jī)、電器儀表、制動(dòng)裝置、駕駛室、燃料系統(tǒng)(CNG、LNG、LPG、柴油)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等；表、液位計(jì)、防爆與泄爆裝置、聯(lián)鎖裝置等；——危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛特殊安全設(shè)施等。企業(yè)管理狀況調(diào)研制建設(shè)與落實(shí)、規(guī)章制度建設(shè)與落實(shí)、安全培訓(xùn)與人員資質(zhì)、隱患排查與治理、應(yīng)急管理等情況。其它資料收集企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員應(yīng)收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料。一般包括：——道路交通安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)規(guī)范性文件；—危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故調(diào)查資料；——企業(yè)現(xiàn)行安全管理制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理文件；——車(chē)輛設(shè)備技術(shù)文件、檢驗(yàn)檢測(cè)文件、技術(shù)等級(jí)評(píng)定文件；——危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽、對(duì)包裝的要求；、監(jiān)控人員基本信息等。46風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、系統(tǒng)分析后，可按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)過(guò)的路段、場(chǎng)站劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》(見(jiàn)附件2.1)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)界限應(yīng)明確。每條運(yùn)輸線(xiàn)路應(yīng)自起點(diǎn)至終點(diǎn)，所經(jīng)過(guò)的高速公路與匝道、其它等級(jí)公路、城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村道路、工廠道路等路段，存在的各種路段、路面、橋梁、隧道、人員密集場(chǎng)所等作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象，依次列入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬。運(yùn)輸線(xiàn)路上行駛的每輛車(chē)輛所?？康耐＼?chē)場(chǎng)、裝卸(場(chǎng)站)、加油(氣)站、油庫(kù)、修理場(chǎng)(站)等場(chǎng)站作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象，依次列入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬。危害、交通阻塞、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷危險(xiǎn)等貨物運(yùn)輸事故；以及碰撞、側(cè)翻、沖出路面等道路交通事故兩大類(lèi)。對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，掌握現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括：技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)及應(yīng)急措施。7實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)7.1危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)，填寫(xiě)分析評(píng)價(jià)記錄；分析現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性；提出改進(jìn)的控制措施。來(lái)選用工作危害分析法(簡(jiǎn)稱(chēng)JHA)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)；選用安全檢查表法(簡(jiǎn)稱(chēng)SCL)對(duì)于車(chē)輛設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)；采用實(shí)地調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)分析法，對(duì)人因因素、環(huán)境因素、管理缺陷等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析確定危險(xiǎn)源。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》(GB/T13861-2009)的規(guī)定，結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況，對(duì)潛在的人、物、環(huán)境、管理等危害因素進(jìn)行辨識(shí)，充分考慮危害因素的根源和性質(zhì)。也可以從能量和物質(zhì)的角度辨識(shí)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)貨物固有危險(xiǎn)性依據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》(GB6944－2012)列出的第1類(lèi)至第9類(lèi)物品，結(jié)合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T617-2018)的規(guī)定，企業(yè)對(duì)所承擔(dān)運(yùn)輸?shù)呢浳?，辨識(shí)易燃、易爆、毒性、腐蝕性、放射性危險(xiǎn)特性，包括固體、液體、氣體。企業(yè)應(yīng)辨識(shí)危險(xiǎn)貨物的包裝類(lèi)別，通過(guò)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)與“★”標(biāo)注的包裝類(lèi)別，辨識(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)