城市規(guī)劃原理課件

第一章導論:城市與城市規(guī)劃什麼是城市？什麼是規(guī)劃？什麼是城市規(guī)劃？第一節(jié)城市的產(chǎn)生與發(fā)展

一、城市的形成二、國外城市的發(fā)展三、中國城市的發(fā)展一、城市的形成（一）居民點的形成第一次勞動大分工：農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)產(chǎn)生

（二）城市的形成第二次勞動大分工：商業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離

居民點形成（四大文明）城市形成（三）城市形成的影響因素p21.防禦要求從防禦野獸到軍事防禦2.社會形態(tài)發(fā)展社會的階級分化與對立（圖1-2-4）、美國紐約3.政治體制如中國自秦王朝統(tǒng)一全國後，可以集中全國的財力、物力，以超經(jīng)濟手段，建設城市。而一個國家若戰(zhàn)事不斷，城市的發(fā)展就受到影響。如歐洲封建社會時代戰(zhàn)事重重，在很長時期內(nèi)分裂成許多小國，城市的發(fā)展受到限制，城市規(guī)模小。4.經(jīng)濟發(fā)展中國是地主所有制；歐洲是封建領主制5.通訊發(fā)展如美國矽谷（通訊）、中國三大經(jīng)濟帶、港口城市（航運）6.環(huán)境因素自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等北京故宮（三）城市的定義（1）城市的含義：從字義看：“城”是以武器守衛(wèi)土地的意思“市”是交易的場所按《中華人民共和國規(guī)劃法》規(guī)定，是指行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。（2）城市與農(nóng)村的區(qū)別城市與農(nóng)村的區(qū)別：＊關鍵在產(chǎn)業(yè)結構的不同

＊人口規(guī)模城市的人口規(guī)模比農(nóng)村要大

＊居住形式的集聚密度（3）現(xiàn)代城市的含義p2按《中共中央關於經(jīng)濟體制改革的決定》定義：“城市是我國經(jīng)濟、政治、科學枝木、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)及工人階級集中的地方，在社會主義現(xiàn)代化建設中起主導作用”。有商業(yè)交換職能的居民點二、國外的城市發(fā)展

1.早期城市（公園前3000年兩河流域、尼羅河流域、印度河恒河流域）基本特徵（1）規(guī)模不大（2）結構簡單（3）職能單一（政治、軍事或宗教中心，經(jīng)濟一般不考慮）（4）興衰變化大2.封建社會（歐洲15-16世紀，復興時期）基本特徵（1）規(guī)模和數(shù)量增加（2）結構趨於複雜（3）職能明顯改變，傾向經(jīng)濟3.工業(yè)革命以後（18世紀中後，蒸汽機的發(fā)明）基本特徵（1）地域擴展（2）規(guī)模和數(shù)量激增（3）用地結構日趨複雜（4）城市問題日益嚴重（環(huán)境污染、交通擁擠、用地佈局混亂等）4.城市化時期基本特徵（1）範圍涉及全球，地區(qū)發(fā)展不平衡（2）大城市繼續(xù)增多，規(guī)模空前（3）城市範圍、規(guī)模結構及功能都出現(xiàn)新變化三、中國城市的發(fā)展特點：1.城市分佈廣、規(guī)模大、歷史悠久

2.城市一般為政治、經(jīng)濟、文化中心（與西方城市的差異）

3.城市分佈受其他因素的影響例：風水理論三線建設第二節(jié)城市規(guī)劃學科的發(fā)展一、古代城市規(guī)劃思想的發(fā)展（一）國內(nèi)發(fā)展1.發(fā)展進程：（1）夏商朝出現(xiàn)城市雛形（2）周代形成最早的城市規(guī)劃思想?！吨芏Y》運用於洛邑城的修復建設（3）戰(zhàn)國時代《管子》：“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準繩”（4）秦代“相天法地”的神秘色彩影響（5）漢代的禮制思想影響（6）三國魏曹鄴城的規(guī)劃佈局對中國古代城市規(guī)劃思想產(chǎn)生重要影響（7）三國吳國金陵十周禮制城市規(guī)劃思想和自然結合的典範（8）隋唐長安城的規(guī)劃建設（9）宋代的街坊制（商品經(jīng)濟）（10）明清時期小結：主要古代城市的規(guī)劃建設思想與城市格局（周代洛邑城——曹魏鄴城——吳國金陵——隋唐長安——元大都、明清北京）

補：風水理論對中國古代城市規(guī)劃的影響一、風水學的起源1.概念的提出：晉代郭璞《葬經(jīng)》，古代稱為“堪輿”研究天地對人類影響的一門學科2.發(fā)展：淵源：先民的鬼神、天地崇拜萌發(fā)：戰(zhàn)國服務於王公貴族發(fā)展：秦漢時期向《易經(jīng)》靠近，出現(xiàn)地脈、王氣、方位、太歲等大量風水名詞唐末楊筠松將風水學帶入民間流派分支：（宋）江西的形勢派，講究山川、方位福建的理氣派，講究星命、神煞、陰陽五行，迷信色彩較濃二、理論1.分類：陰宅術、陽宅術2.相關名詞風不利因素水有利因素“山環(huán)水抱、無風散氣、有水導氣、有山聚氣”風水好龍脈（即山脈）

起源：昆侖山陰山、賀南山——太行山——入海岷山——關中——泰山——入海雲(yún)貴——湖南——福建浙江——入海形勢：形<勢“百尺為形，千尺為勢”；“形為近觀，勢為遠勢”屏山：宅後的山朝案：宅前的山

朝：遠處的大山案：近處的小山朝向：宅的方向3.建築風水的結構理想結構：左青龍、右白虎、前朱雀、後玄武；各山脈朝向的穴心即建築物；水要環(huán)抱，後有靠山；左右砂山環(huán)抱，前有朝案圍拱，出入循水口穿行。分析：“以人為本”“天地人合一”思想的體現(xiàn)案例

體現(xiàn)易經(jīng)文化內(nèi)涵和八卦奇特奧秘思想。以中心八卦文化廣場為太極“陰陽”兩儀，按八卦方位以相等距離、相同角度如射線般向外伸出八條主街，每條主街長1200米，每隔360米左右設一條連接八條主街的環(huán)路，由中心向外依次共有四條環(huán)路，其中一環(huán)八條街、二環(huán)十六條街、三環(huán)三十二條街、四環(huán)六十四條街。從西元前5世紀到西元17世紀，歐洲經(jīng)歷了從以古希臘和古羅馬為代表的奴隸制社會到封建社會的中世紀、文藝復興和巴洛克幾個歷史時期。（1）古希臘是歐洲文明的發(fā)祥地，在西元前5世紀，古希臘經(jīng)歷了奴隸制的民主政體，形成一系列城邦國家。在當時的城市(如米立都城)，廣場和公共建築(如神廟、市場廳、露天劇場和市場)取代了宮殿，市民集會場所形成了城市的核心，體現(xiàn)了民主和平等的城邦精神。（二）國外（2）古羅馬時代（西元1—3世紀）城市大規(guī)模發(fā)展。除了道路、橋樑、城牆和輸水道等城市設施以外，還大量地建造公共浴池、鬥獸場和宮殿等供奴隸主享樂的設施。到了羅馬帝國時期，城市建設更是進入了鼎盛時期。除了繼續(xù)建造公共浴池、鬥獸場和宮殿以外，城市還成了帝王宣揚功績的工具，廣場、銅像、凱旋門和紀功柱成為城市空間的核心和焦點。古羅馬城是最為集中的體現(xiàn)，城市中心是共和時期和帝國時期形成的廣場群，廣場上聳立著帝王銅像、凱旋門和紀功柱，城市各處散佈公共浴池和鬥獸場。

羅馬萬神廟羅馬角鬥場（3）中世紀（5—15世紀）歐洲分裂成為許多小的封建領主王國，封建割據(jù)和戰(zhàn)爭不斷，出現(xiàn)了許多具有防禦作用的城堡。中世紀歐洲的教會勢力十分強大，教堂佔據(jù)了城市的中心位置，教堂的龐大體量和高聳尖塔成為城市空間和天際輪廓的主導因素，使中世紀的歐洲城市景觀具有獨特的魅力。

（4）文藝復興：4世紀後的文藝復興是歐洲資本主義的萌芽時期，藝術、技術和科學都得到飛速發(fā)展。在人文主義思想的影響下，義大利的城市修建了不少古典風格和構圖嚴謹?shù)膹V場和街道，如羅馬的聖彼得大教堂廣場和威尼斯的聖馬可廣場。（5）巴黎的城市改建體現(xiàn)了古典主義思潮的重大影響，軸線放射的街道(如愛麗舍田園大道)、宏偉壯觀的宮殿花園(如凡爾賽宮)和公共廣場(如協(xié)和廣場)都是那個時期的典範。

建築風格古羅馬式（堅固、敦厚）哥特式（尖、高）比薩主教堂比薩主教堂捷克·布拉格廣場聖維特大教堂二、現(xiàn)代城市規(guī)劃學科的產(chǎn)生和發(fā)展（一）理論淵源1.空想社會主義理論P21背景：資本主義萌芽時期，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級矛盾要點：（1）莫爾設計的“烏托邦”（2）康帕內(nèi)拉的“太陽城”（3）歐文的“新協(xié)和村”（4）傅立葉“法朗吉”單位評價：（1）把城市當作一個社會經(jīng)濟的範疇，觀念更加全面（2）為以後的城市規(guī)劃提供理論淵源（二）霍華德——田園城市理論要點：（1）限制城市規(guī)模（2）實現(xiàn)城市功能分區(qū)：同心圓（3）城市按照規(guī)劃單元建設背景：工業(yè)革命帶來諸多城市問題評價：（1）將城市作為整體來研究，聯(lián)繫城鄉(xiāng)關係提出適應現(xiàn)代工業(yè)的城市規(guī)劃問題。（2）“田園城市”方案是現(xiàn)代城市規(guī)劃的開端（3）一定局限性（三）衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論背景：20世紀初，大城市的惡性膨脹帶來嚴重的人口和生態(tài)環(huán)境問題定義：在大城市的郊區(qū)或者以外的附近地區(qū)為了分散中心城市的人口和工業(yè)壓力而新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮(zhèn)。要點：“臥城”——半獨立城鎮(zhèn)——衛(wèi)星城鎮(zhèn)案例：美國紐約法國巴黎韓國首爾日本東京英國倫敦評價：從發(fā)展軌跡看，規(guī)模逐漸擴大，對母城的依賴逐漸減小1932年法國通過法律提出了打破行政區(qū)劃壁壘，根據(jù)區(qū)域開發(fā)的需要設立巴黎地區(qū)。第一次規(guī)劃(稱為PROST規(guī)劃)將巴黎地區(qū)定義為以巴黎聖母院為中心，方圓35公里之內(nèi)的地域範圍：限制城市建設用地，保護非建設用地作為抑制郊區(qū)蔓延。1956年，《巴黎地區(qū)國土開發(fā)計畫》繼承了PROST規(guī)劃的思想，同時提出降低巴黎中心區(qū)密度，提高郊區(qū)密度，促進地區(qū)均衡發(fā)展的新觀點，建議積極疏散中心區(qū)人口和不適宜在中心區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。

1960年，《巴黎地區(qū)區(qū)域開發(fā)與空間組織計畫》建議：利用工業(yè)企業(yè)擴大或轉產(chǎn)的機會向郊區(qū)轉移以疏散中心區(qū)，通過改造和建立新的城市發(fā)展核心以形成多種新的城市空間格局，通過鼓勵巴黎地區(qū)周邊城市的適度發(fā)展或者新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)來提高農(nóng)村地區(qū)的活力。

1965年《城市規(guī)劃和地區(qū)整治戰(zhàn)略規(guī)劃》提出要建設5座新城，遠期人口規(guī)模平均達到20～30萬人，與巴黎的距離為25～30公里。這些新城並不脫離巴黎而獨立發(fā)展，而是與市區(qū)互為補充，構成統(tǒng)一的城市體系。

政策：政策上的連續(xù)性使新城建設能按計畫有條不紊地進行。財政上的大力支持，政府下放權力到地區(qū)，充分發(fā)揮地區(qū)的建設積極。在管理上，從事新城規(guī)劃和建設的人員，就是未來新城的居民設計上，思想革新，並邀請居民參加設計方案的討論並密切合作。倫敦同其衛(wèi)星城連成一片，成為“集合城市”，稱為“大倫敦”，總人口為680萬，由33個行政區(qū)組成。

1.倫敦城，是倫敦的“城中之城”，面積2.5平方公里。

2.大倫敦，包括倫敦周圍的郊區(qū)，也就是目前新設置的“大倫敦郡”，它由32個區(qū)組成。

(1)

倫敦城，指泰晤士河北岸地區(qū)(2)

倫敦西區(qū)有威斯敏斯特教堂、議會大廈、白廳、白金漢宮、倫敦大學、英國博物館等。(3)

倫敦東區(qū)(EastEnd)，是小型企業(yè)和工人住宅區(qū)，多為貧民窟。(4)

南區(qū)(theSouthPart)。(5)

港區(qū)(PortPart)，指倫敦橋以下的區(qū)域。(6)

郊區(qū)(theSuburbs)，指倫敦區(qū)的週邊。

倫敦周圍還有一些重要港口和城市，如東面的多佛(Dover)，西面的普次茅斯(Portsmouth)和南安普敦(SouthHampton)，西面的牛津(Oxford)和北面的劍橋(Cambridge)，在世界上都享有盛名。（四）雅典憲章背景：現(xiàn)代建築運動（建築高度；廣畝城市）提出：1933年國際現(xiàn)代建築協(xié)會（CIAM）“國際建協(xié)”，《城市規(guī)劃大綱》要點：（1）城市要與周圍影響地區(qū)作為一個整體來研究（2）城市規(guī)劃的目的是要解決居住、工作、遊憩與交通四大功能（3）城市發(fā)展中應保留名勝古跡及古建築（4）按全民意志進行規(guī)劃，以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；以國家法律形式保證規(guī)劃實施。評價：國外近現(xiàn)代城市規(guī)劃的歷史性總結，使城規(guī)理論發(fā)展史上的重要里程碑。（1）雅典憲章仍然是這個時代的一項基本檔（2）強調(diào)了人與人之間的相互關係對於城市規(guī)劃的重要性（3）宣揚社會文化論的基本思想。規(guī)劃都“必須對人類的各種需求作出解釋和反應?！保?）“規(guī)劃、建築和設計必須努力創(chuàng)造一個綜合的多功能的城市環(huán)境。”（5）追求環(huán)境的連續(xù)性。城市是一個動態(tài)系統(tǒng)，要求“城市規(guī)劃師和政策指定人必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個結構體系”。每一座建築物不再是孤立的，而是連續(xù)統(tǒng)一體中單元而已，需要同其他單元進行協(xié)調(diào)，從而完整其自身的形象。（6）提倡用戶參與設計（五）馬丘比丘憲章三、前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃

前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃理論和方法有別於西方國家，其主要特點是：1．重視編制長遠規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。按照計劃經(jīng)濟的原則，國民經(jīng)濟計畫是經(jīng)濟發(fā)展的總綱，依據(jù)計畫所確定的發(fā)展方針和建設專案在地域的分佈，構成了人口、城鎮(zhèn)和交通運輸系統(tǒng)的佈局。2．城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟計畫的繼續(xù)和具體化。國民經(jīng)濟計畫和區(qū)域規(guī)劃是每個城市發(fā)展的主要依據(jù)，從而決定了城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模和公共設施的標準和水準，規(guī)劃和計畫都帶有法定性質。但由於強調(diào)一切以計畫為依據(jù)，城市規(guī)劃成了一種被動式的規(guī)劃，甚至被看作為一種設計性質的工作。3．國家制定一套嚴格而具體的規(guī)劃建設標準(定額指標)作為規(guī)劃設計的依據(jù)，十分重視規(guī)劃中的技術經(jīng)濟問題。4．城市規(guī)劃的指導思想強調(diào)對人的高度關懷。例如，表現(xiàn)在土地利用上，把居住區(qū)佈置在城市環(huán)境最佳的地段，關心公共福利設施的配套和文化休閒地帶的設置等。（一）回顧與總結1.經(jīng)濟恢復時期（P36）重點在於城市的恢復和發(fā)展生產(chǎn)，開始建立城市建設機構。2.“一五時期”（P37）重點工業(yè)城市及工業(yè)區(qū)加強城市規(guī)劃工作，為我國全面開展規(guī)劃工作奠定了基礎。3.1958—1960年受“左”的影響，有脫離實際、急於求成、追求高指標。4.1961—1966年“三線”建設過分強調(diào)“靠山、分散、隱蔽”的戰(zhàn)略要求，忽視了城市在組織生產(chǎn)、組織生活中的重要作用。5.1966—1976年城市規(guī)劃工作受到嚴重干擾及破壞：城市規(guī)劃工作廢弛，城市管理工作混亂，環(huán)境污染嚴重，綠化、文物、古跡被侵佔、破壞。四、我國現(xiàn)代的城市規(guī)劃6.1977—1980年肯定了城市規(guī)劃在國家現(xiàn)代化建設中的地位和作用，並建議擬定城市規(guī)劃法。7.改革開放以來的城市規(guī)劃工作城市規(guī)劃工作進程大大加快，90%以上市完成了總體規(guī)劃制定和報批，大部分省、區(qū)完成了縣城的總體規(guī)劃，以至進行了集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)的規(guī)劃。

1989年（12月26日）通過了城市規(guī)劃法，我國城市規(guī)劃與建設進入以法治城的軌道。（二）對我國城市規(guī)劃的重新認識1.城市規(guī)劃既是一門科學，也是一項政府職能，又是一項社會活動；2.城市規(guī)劃在城市建設和管理中的綜合性“龍頭”地位必須確立；3.城市規(guī)劃管理必須法制化、民主化。五、面向未來的城市和城市規(guī)劃影響城市發(fā)展因素預測：（1）多元化趨勢：如果說以往的城市是以政治、經(jīng)濟作為主要職能的話，未來城市將在教育、管理、休閒等領域發(fā)揮更大的作用。（2）技術的不斷進步：資訊技術的發(fā)展正在改變以往的時空概念，世界正在變得越來越小，區(qū)位因素在城市選址和佈局中的地位受到挑戰(zhàn)，而技術因素正越來越成為城市發(fā)展的主要推動力量。（3）環(huán)境意識的進一步增強：生態(tài)環(huán)境的惡化使得環(huán)境意識成為城市規(guī)劃最主要的價值觀。（4）人文要素的重新認識：隨著人們物質生活的不斷豐富，要求人的精神生活也要相應發(fā)展，有些還要先期發(fā)展，否則社會不能穩(wěn)定，更難言持續(xù)發(fā)展。因而，社會文化水準的提高、全面教育的普及、歷史文化的保護，都將在城市中體現(xiàn)出來，城市規(guī)劃就必須更加重視規(guī)劃設計中的人文因素。第三節(jié)城市化一、對城市化的認識1.概念：變農(nóng)業(yè)人口為城市人口、變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式為城市生產(chǎn)生活方式的社會歷史演變過程，是一種隨工業(yè)化和現(xiàn)代化進程必然出現(xiàn)的生活發(fā)展趨勢。2.前提：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展二、城市化的量度1.城市化水準M=（U/P）×100%其中：M為城市化水準；U為城市人口；P為總人口為工業(yè)化提供原料，為非農(nóng)人口提供糧食提供勞動力市場2.城市化率動態(tài)描述城市化的速度：N=（MN-MN-1）/MN-1世界城市化發(fā)展的規(guī)律表明：一個國家或地區(qū)的城市化水準達到30%左右時，城市化進程將進入快速發(fā)展階段；當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從700美元提高到1000～1500美元、經(jīng)濟步入中等發(fā)展中國家行列時，城市化進程加快，城市人口占總人口比重將達到40%～60%。三、歷史進程1.初期階段：生產(chǎn)力水準低，城市化速度緩慢較長時期才能達到30%左右；2.中期階段：城市化速度加快，在短期內(nèi)能達到60%或以上3.穩(wěn)定階段：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程基本完成，城市化水準高

城市化發(fā)展的S形曲線教材P11圖1-3-1四、我國城市發(fā)展方針1989年頒佈的《城市規(guī)劃法》規(guī)定：“國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理佈局”。

2000年黨的十五屆五中全會：著重發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，引導城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。2002年11月，黨的“十六大”：逐步提高城鎮(zhèn)化水準，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

第二章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程式一、城市規(guī)劃的任務1.調(diào)查研究

調(diào)查規(guī)劃範圍內(nèi)自然條件、現(xiàn)有經(jīng)濟基礎、城市發(fā)展條件；研究本城市在區(qū)域中的地位和作用。2.確定目標確定城市的發(fā)展方向、性質及規(guī)模3.合理佈局選擇城市各個功能的用地，並進行合理的組織和佈局城市規(guī)劃：一定時期內(nèi)城市發(fā)展的謀劃和各項建設的綜合部署。二、工作內(nèi)容1.依據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和環(huán)境保護的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟、社會和技術發(fā)展條件的基礎上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略。2.預測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的佈局和發(fā)展方向，按照工程技術和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項工程設施，並提出近期控制引導措施。3.適時修編

三、城市規(guī)劃的特點和原則（一）特點1.綜合性2.法治性、政策性3.區(qū)域性4.長期性和經(jīng)常性5.實踐性

（二）原則1.人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則2.歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則3.城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則

四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎資料（一）調(diào)查研究1.現(xiàn)場踏勘2.基礎資料的收集與整理3.分析研究(1)城市勘察資料(工程地質、地震地質和水文地質等)(2)城市測量資料(3)氣象資料(4)水文資料(5)城市歷史資料(6)經(jīng)濟與社會發(fā)展資料（國民經(jīng)濟與社會發(fā)展；國土規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃等）(7)城市人口資料(8)市域自然資源資料（礦產(chǎn)、水、燃料動力等）

(9)城市土地利用資料二、基礎資料P47(10)工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料(11)交通運輸資料(12)各類倉儲資料(13)城市行政、經(jīng)濟、社會、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機構以及人民團體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料(14)建築物現(xiàn)狀資料(15)工程設施資料(指市政工程、公用設施的現(xiàn)狀資料)(16)城市園林、綠地、風景區(qū)、文物古跡等資料(17)城市人防設施及其他地下建築物、構築物等資料(18)城市環(huán)境資料五、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容1.總體規(guī)劃規(guī)定城市發(fā)展的總的原則性問題（包括文本和圖件）（1）發(fā)展規(guī)劃：研究城市發(fā)展依據(jù)，確定城市發(fā)展的方向、性質和規(guī)模（2）佈局規(guī)劃：研究城市空間佈局，確定城市佈局形式、用地結構及功能分區(qū)（3）工程規(guī)劃：基礎設施及各項專業(yè)工程的佈局2.詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定第三講城市發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略簡介

第二節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要

第三節(jié)城市性質和城市人口第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略簡介一、概念＊“戰(zhàn)略”一詞源於軍事科學，指對戰(zhàn)爭全局的策劃和指導。此概念逐漸被推廣應用到其他領域，即泛指重大的、帶全局性的、長期性的、相對穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。＊從本質上說，城市的總體規(guī)劃可以說就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。案例：廈門市城市發(fā)展概念規(guī)劃——專題報告

二、背景研究◆必須研究城市的區(qū)域發(fā)展背景◆必須研究城市的社會、經(jīng)濟發(fā)展，以城市社會、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展確立城市發(fā)展的目標◆在城市發(fā)展一定時期內(nèi)，城市的性質的確定和城市發(fā)展可能規(guī)模的預測(人口規(guī)模和用地規(guī)模)，使城市規(guī)劃建立在可靠的、科學的基礎之上國土規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（二）土地利用規(guī)劃1.概念：政府按行政轄區(qū)範圍對城鄉(xiāng)全部土地所做的統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。2.體系：總體規(guī)劃專項規(guī)劃

（一）國土規(guī)劃“國土規(guī)劃”一詞有時是作為一個泛指有關國家土地的規(guī)劃行為。因此各種有關土地的規(guī)劃工作也常都被稱為國土規(guī)劃。但作為具體規(guī)劃行為時，則有著不同的內(nèi)涵。在我國，國土規(guī)劃除了作為泛指的名詞被應用外，具體的規(guī)劃工作實際還只是斷斷續(xù)續(xù)地進行、摸索。P167第二自然段3.主要內(nèi)容（1）土地利用現(xiàn)狀分析（2）確定土地利用目標與方針（3）土地供需分析

預測各類用地需求量（4）土地利用結構和佈局調(diào)整

包括數(shù)量結構和空間佈局（5）編制規(guī)劃供選方案（6）提出規(guī)劃實施的政策措施案例：江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（三）區(qū)域規(guī)劃1.概念：根據(jù)國家或地區(qū)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長期計畫及設想，對一定地區(qū)範圍內(nèi)，在綜合分析評價各種自然、技術經(jīng)濟因素和條件的基礎上，作出該地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展建沒的綜合安排。2.主要內(nèi)容：資源綜合開發(fā)利用和區(qū)域發(fā)展方向合理配置工業(yè)和城鎮(zhèn)居民點安排區(qū)域性交通、能源、水利、園林、休療養(yǎng)、旅遊、環(huán)境保護等各項區(qū)域服務性工程沒施3.原則：從長遠的整體的利益出發(fā)，但又要充分兼顧近期的、局部的要求，以統(tǒng)籌兼顧，使區(qū)域內(nèi)各項建沒密切協(xié)調(diào)，合理佈局，形成區(qū)域的有機整體，為生產(chǎn)、生活提供良好的環(huán)境，有利於區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別：1.同屬一個規(guī)劃體系，但兩者研究範圍不同城規(guī)研究城市，區(qū)規(guī)研究區(qū)域；兩者任務和內(nèi)容各有特點但相互聯(lián)繫。2.區(qū)規(guī)為城規(guī)創(chuàng)造了必要的條件，提供了科學的依據(jù)（1）工業(yè)：可根據(jù)區(qū)域的工業(yè)規(guī)劃來相應確定城市發(fā)展數(shù)量、位置和用地（2）根據(jù)區(qū)規(guī)的主導工業(yè)來確定城市的性質和發(fā)展方向（3）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構來預測城市人口規(guī)模（4）根據(jù)區(qū)域基礎設施佈局大致確定城市的工程規(guī)劃四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃比國土規(guī)劃的目標更為具體，但它的涉及面相當廣，是相當綜合性的工作，而其中城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃則和城市總體規(guī)劃更為密切相關。主要內(nèi)容：1.城鎮(zhèn)化發(fā)展目標規(guī)劃

2.城鎮(zhèn)發(fā)展方針

3.城鎮(zhèn)發(fā)展目標

4.城鎮(zhèn)空間佈局

5.城鎮(zhèn)體系佈局案例：《重慶市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003—2020)》＊城鎮(zhèn)化發(fā)展目標規(guī)劃：近期(至2007年)全市城鎮(zhèn)化水準達到45%；中期(至2010年)達到50%，遠期(至2020年)達到65%。＊城鎮(zhèn)發(fā)展方針：著力建設特大城市，加快培育區(qū)域中心城市，重點發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進全市城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。＊城鎮(zhèn)發(fā)展目標：依託交通幹線，點軸式發(fā)展，逐步形成以都市區(qū)為核心，區(qū)域中心城市為增長極，次區(qū)域中心城市和中心鎮(zhèn)為主體，其他小城鎮(zhèn)拱衛(wèi)的級次分明、結構合理、點軸相連、互動並進的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。＊城鎮(zhèn)空間佈局根據(jù)全市生產(chǎn)力佈局和城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)律，全市劃分三個城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。

中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括都市區(qū)9區(qū)、渝西地區(qū)12區(qū)縣(市)和渝東地區(qū)的涪陵、長壽、墊江、豐都、武隆共26個區(qū)縣(市)。重點發(fā)展都市區(qū)和區(qū)域性中心城市，形成以都市區(qū)為中心的高人口密度城鎮(zhèn)群（重慶都市圈）。突出核心集聚和沿路發(fā)展戰(zhàn)略，遠期形成川渝都市連綿區(qū)中重要的也是最大的城鎮(zhèn)群。

東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指以萬州為中心，包括萬州、開縣、忠縣、等9個區(qū)縣。重點發(fā)展區(qū)域性中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)。加強三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，注重地質災害防治，建設三峽庫區(qū)生態(tài)型城鎮(zhèn)帶。

東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指以黔江為中心，包括黔江、秀山、石柱、酉陽、彭水5個區(qū)縣。重點發(fā)展區(qū)域性中心城市和區(qū)縣城區(qū)，控制一般城鎮(zhèn)規(guī)模，加強巫江流域生態(tài)環(huán)境保護，實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，建設民族風情特色城鎮(zhèn)。＊城鎮(zhèn)體系佈局至2020年，全市形成1個市域中心城市即都市區(qū)，6個區(qū)域中心城市即萬州、涪陵、江津、合川、永川、黔江，25個次區(qū)域中心城市即長壽、南川、綦江等區(qū)縣城區(qū)，95個中心鎮(zhèn)和400個左右一般鎮(zhèn)。第二節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃關係十分密切。隨著市場經(jīng)濟體制的成熟，政府的職能重心更要加強城市發(fā)展的宏觀指導和控制。因此在政府領導下，編制城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃則是一項非常重要工作，全國、省、市都應研究編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。一、城市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃

包括城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢、潛力和制約因素的分析，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略日標，制定城市發(fā)展的規(guī)劃以及實現(xiàn)規(guī)劃目標的主要對策和措施等。城市總體規(guī)劃應該根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃綱要，將其戰(zhàn)略目標在城市物質空間加以落實、具體化。為了使兩者更好地銜接，在城市總體規(guī)劃具體方案著手之前，先制定城市規(guī)劃綱要。任務：研究確立總體規(guī)劃的重大原則，結合城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況，確立城市化地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意後，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。二、城市總體規(guī)劃綱要第三節(jié)城市性質與城市人口一、城市性質P1721.定義城市在一定地區(qū)、國家以至更大範圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。

2.確定城市性質的意義（1）是編制城市總體規(guī)劃的首要任務（2）正確擬定城市性質，使確定城市發(fā)展方向和佈局的依據(jù)（3）實踐證明其重要性3.確定城市性質的依據(jù)和方法

從城市在國民經(jīng)濟的職能方面去認識，即指一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的地位和作用。從城市形成與發(fā)展的基本因素中去研究，認識城市形成與發(fā)展的主導因素也是確定城市性質的重要方面。4.城市性質的表述1）突出主要職能，體現(xiàn)主要方向2）力求反映城市規(guī)模3）文字簡明，突出重點昆明的城市性質：

昆明市是云南省省會，西南地區(qū)重要的中心城市之一，國家級歷史文化名城，我國重要的旅游、商貿(mào)城市。－摘自《昆明市城市總體規(guī)劃（1996－2010）》

貴陽的城市性質

：

貴陽市是貴州省省會，西南地區(qū)重要的中心城市之一。

－摘自《貴陽市城市總體規(guī)劃（1996－2010）》北京的城市性質：

北京是中華人民共和國的首都，是中央人民政府的直轄市，是全國的政治中心、文化中心，是我國與世界的各國進行高層次政治、經(jīng)濟、科技、文化交往和交流的中心，中國北方最大的工商業(yè)城市。成都的城市性質：成都是四川省省會，全省政治、經(jīng)濟、文化中心，我國西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。

—摘自《成都市城市總體規(guī)劃（1995－2020）》

中國西部重要中心城，西南科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。

—摘自《成都市城市總體規(guī)劃（2003－2020）》修編

重慶的城市性質

：

重慶是我國直轄市之一，國家級歷史文化名城，是我國重要的工業(yè)城市、交通、通信樞紐和貿(mào)易口岸；是西南地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟中心城市和科技、文化、教育事業(yè)的中心。

－摘自《重慶市城市總體規(guī)劃（1996－2020）》

重慶是我國直轄市之一，國家級歷史文化名城，西部地區(qū)重要的中心城市和長江上游的經(jīng)濟中心。

－摘自《重慶市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》修編江津的城市性質重慶市區(qū)域性中心城市之一，江津市（區(qū)）的政治、經(jīng)濟、文化中心，渝西地區(qū)重要的工業(yè)基地和山水園林城市。合川的城市性質重慶北部區(qū)域性中心城市，國家級文物釣魚城遺址所在地，重慶北部的能源生產(chǎn)基地和水陸交通樞紐，以發(fā)展製造加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的風景旅遊城市。涪陵的城市性質定位為重慶市中部區(qū)域性中心城市、長江上游與烏江流域重要的交通樞紐和物流集散中心以及三峽庫區(qū)具有山水園林特色的新興工業(yè)城市。課堂作業(yè)：歸納你所在家鄉(xiāng)的城市性質4.城市類型我國城市按性質分有以下幾類：1．工業(yè)城市多種工業(yè)為主的城市和單一工業(yè)為主的城市2．交通港口城市鐵路樞紐、海港、內(nèi)陸港3．商貿(mào)城市4．科研、教育城市5．綜合中心城市6．縣城聯(lián)繫廣大農(nóng)村的紐帶；工農(nóng)業(yè)物資的集散地；多為利用農(nóng)副產(chǎn)品加工和為農(nóng)業(yè)服務的工業(yè)

案例1、27．特殊職能的城市

革命紀念性城市；風景遊覽、療養(yǎng)為主的城市；邊防城市；經(jīng)濟特區(qū)二、城市人口P176（一）城市人口簡介1.含義：與城市的活動有密切關係的人口。是城市的社會主體，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力，建設的參與者以及城市服務的對象；他們依賴城市，又是城市的主人。2.城市設置標準

國發(fā)[1993]3號檔

通過行政確認的城鎮(zhèn)地區(qū)的常住人口稱為城鎮(zhèn)人口。

城市按照人口密度、經(jīng)濟聯(lián)繫、管理條件等因素，一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、市轄縣（遠郊區(qū)）。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)人口。市轄縣的非農(nóng)業(yè)人口，除個別直屬該市的工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）以外，一般不計入，而應將它們分別計入各市轄縣鎮(zhèn)。（二）人口現(xiàn)狀（三）城市人口的構成1、年齡構成

年齡構成指城市人口各年齡組的人數(shù)占總人數(shù)的比例。一般將年齡分成六組：托兒組(0～3歲)、幼兒組(4～6歲)、小學組(7～11歲或7～12歲)、中學組(12～16歲或13～18歲)、成年組(男：17或19～60歲，女：17或19～55歲)和老年組(男：61歲以上，女：56歲以上)。2、性別構成

性別構成反映男女之間的數(shù)量和比例關係，它直接影響城市人口的結婚率、育齡婦女，生育率和就業(yè)結構。3、家庭構成

家庭構成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組合等情況。它對於城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設施的配置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關係。4、勞動構成

按居民參加工作與否，城市人口分為勞動人口與非勞動人口(被撫養(yǎng)人口)；其中勞動人口按工作性質和服務對象，分成基本人口和服務人口。所以，城市人口可分為以下三類：

（1）基本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬於地方性的行政、財經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，相反，它卻對城市的規(guī)模起決定性的作用。

（2）服務人口：指在為當?shù)胤盏钠髽I(yè)、行政機關、文化、商業(yè)服務機構中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。

（3）被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動力的以及沒有參加勞動的人員。它是隨職工人數(shù)而變動的。

勞動構成亦稱城市人口構成，指人口按分類在城市總人口中的比例。勞動構成分析，主要用於“勞動平衡法”的人口規(guī)模計算中。調(diào)查和分析現(xiàn)狀勞動構成是估算城市人口發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。但在實際應用中存在著三類人口的劃分口徑與我國現(xiàn)狀城市人口統(tǒng)計分類不一致，因此這種方法在實際中只有參考價值。

5、職業(yè)構成

職業(yè)構成指城市人口中社會勞動者按其從事勞動的行業(yè)(即職業(yè)類型)劃分，各占總人數(shù)的比例。按國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計職業(yè)的類型包括3大產(chǎn)業(yè)和13類行業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結構與職業(yè)構成的分析可以反映城市性質、經(jīng)濟結構、現(xiàn)代化水準、城市設施社會化程度、社會結構的合理協(xié)調(diào)程度，是制定城市發(fā)展政策與調(diào)整規(guī)劃定額指標的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃中，應提出合理的職業(yè)構成與產(chǎn)業(yè)結構建議，協(xié)調(diào)城市各項事業(yè)的發(fā)展，達到生產(chǎn)與生活設施配套建設，提高城市的綜合效益。

案例：《重慶市人口發(fā)展及其對經(jīng)濟社會的影響與對策研究》

——（市社科院和市人口和計劃生育委員會）四、城市人口規(guī)模的變化及其計算

1、人口規(guī)模的變化

（1）自然增長

自然增長是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的淨差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增加數(shù)與該城市總人口數(shù)(或期中人數(shù))之比的千分率來表示其增長速度，稱為自然增長率。

出生率的高低與城市人口的年齡構成、育齡婦女的生育率、初育年齡、人民生活水準、文化水準、傳統(tǒng)觀念和習俗、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及國家計劃生育政策有密切關係。死亡率則受年齡構成、衛(wèi)生保健條件、人民生活水準等因素影響。目前，我國城市人口自然增長情況，已由解放初期的高出生、低死亡、高增長的趨勢轉變?yōu)榈统錾?、低死亡、低增長。

（2）機械增長

機械增長是指由於人口遷移所形成的變化量，即一定時期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的淨差值。機械增長的速度用機械增長率來表示，即一年內(nèi)城市的機械增長的人口數(shù)對年平均人數(shù)(或期中人數(shù))之千分率。

（3）人口平均增長速度(或人口平均增長率)

（4）流動人口

流動人口是指在本市無固定戶口的人口。一般分常住流動人口和臨時流動人口。

隨著改革開放政策的實行，以及市場經(jīng)濟體制的建立，城市的流動人口數(shù)量迅速增加。如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動人口已占市區(qū)人口的20%～30%左右。流動人口給城市經(jīng)濟帶來活力的同時，也給城市的住房、交通、社會服務產(chǎn)業(yè)、文化教育設施增加壓力。因此，在城市規(guī)劃中必須將流動人口也列為影響城市規(guī)模的重要因素。

2、城市人口規(guī)模的估算方法

（1）勞動平衡法

勞動平衡法的基本思路是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計畫、經(jīng)濟的增長，確立新增基本人口數(shù)量，然後按基本人口占城市人口的比例，推算城市的總人口。這種方法在理論上是正確的，但實際工作中，由於資料獲得的難度較大，計畫實施的穩(wěn)定性不足，統(tǒng)計的口徑不一致等原因，目前已很少採用。根據(jù)年齡構成的統(tǒng)計資料和一般勞動構成的分析和預測，被撫養(yǎng)人口的比例，遠期可控制在42%～52%；服務人口的比例，可控制在17%～26%（大城市趨高，小城市趨低）；基本人口的比例，可控制在27%～36%（大城市趨低，小城市趨高）。

（2）職工帶眷係數(shù)法

該方法是對新建城市（區(qū)）中根據(jù)新建工業(yè)專案的職工數(shù)及帶眷比情況而計算城市人口的方法。其公式為：

規(guī)劃總人口數(shù)＝帶眷職工人數(shù)×（1+帶眷係數(shù)）+單身職工

職工帶眷比，指帶有家屬的職工總人數(shù)的比例。帶眷係數(shù)，指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。這對於估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶形式都可提供依據(jù)。（3）遞推法

遞推法的核心是將城市發(fā)展分成若干階段，根據(jù)城市發(fā)展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關的參數(shù)，逐段向前遞推預測。其公式為：

規(guī)劃總人口數(shù)=現(xiàn)狀人口數(shù)×（1+自然增長率+機械增長率）規(guī)劃年限

這種方法雖然不及采用數(shù)學的相關因子回歸分析法嚴密，但它將根據(jù)影響城市人口發(fā)展的主要因素，采取定性分析結合動態(tài)參數(shù)調(diào)整來預測，從而顯得更為科學，同時計算也十分簡單。

需要指出的是，無論採取何種方法來估算人口規(guī)模，其結果都是一個大概的控制性數(shù)字。同時，以上幾種方法均是就城市人口本身的增長而言，實際城市人口規(guī)模的確定還應考慮城市的環(huán)境容量、用地發(fā)展門檻、最佳效益規(guī)模以及區(qū)域範圍內(nèi)的城市等級規(guī)模等問題。對流動人口規(guī)模的處理一般是按一折算係數(shù)與規(guī)劃人口規(guī)模相加，在確定城市各項配置設施的規(guī)模和容量時留出餘地。

第四講城市用地及其規(guī)劃城市建成區(qū)：某一發(fā)展階段，城市建設在地域分佈上的客觀反映，是城市範圍內(nèi)徵用的土地和實際建設的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的地區(qū)，包括市區(qū)集中連片的部分及分散的具有基礎設施的城鎮(zhèn)建設用地。城市用地：用於城市建設和滿足城市機能運轉所需要的土地城市規(guī)劃用地：已經(jīng)列入城市規(guī)劃，因城市建設需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體範圍在城市總體規(guī)劃總體中劃定。第一節(jié)城市用地簡介一、相關概念圖中藍紫色虛線勾勒範圍即規(guī)劃用地範圍二、城市用地分類P84採用大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GBJ137-90的規(guī)定

代號CODES用地類別中文名稱CHINESE英文同（近）義詞ENGLISHRCMWTSUGDE居住用地公共設施用地工業(yè)用地倉儲用地對外交通用地道路廣場用地市政公用設施用地綠地特殊用地水域和其他用地ResidentialCommercialandPublicManufacturingWarehouseTransportationStreetandSquareIndustrialFacilitiesGreenSpaceSpeciallyDesignatedWaterAreaandOthers城市用地分類中英文辭彙表三、城市用地規(guī)模預測（一）用地指標的確定P2071.規(guī)劃人均建設用地指標2.規(guī)劃人均單項用地指標3.城市建設用地結構規(guī)劃人均建設用地指標分級

指標級別用地指標（㎡/人）Ⅰ60.1～75.0Ⅱ75.1～90.0Ⅲ90.1～105.0Ⅳ105.1～120.0現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設用地指標

現(xiàn)狀人均建設用地水準（㎡/人）允許採用的規(guī)劃指標允許調(diào)整幅度（㎡/人）指標級別規(guī)劃人均建設用地指標（㎡/人）≤60.0Ⅰ60.1～75.0+0.1～+25.060.1～75.0Ⅰ60.1～75.0>0Ⅱ75.1～90.0+0.1～+20.075.1～90.0Ⅱ75.1～90.0不限Ⅲ90.1～105.0+0.1～15.090.1～105.0Ⅱ75.1～90.0-15.0～0Ⅲ90.1～105.0不限Ⅳ105.1～120.0+0.1～15.0105.1～120.0Ⅲ90.1～105.0-20.0～0Ⅳ105.1～120.0不限>120.0Ⅲ90.1～105.0<0Ⅳ105.1～120.0<0規(guī)劃人均單項建設用地指標

類別名稱用地指標（㎡/人）居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場用地7.0～15.0綠地其中：公共綠地≥9.0≥7.0規(guī)劃人均建設用地指標為第I級的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標可適當降低，但不得小於5.0㎡/人類別名稱用地指標（㎡/人）居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場用地7.0～15.0綠地其中：公共綠地≥9.0≥7.0規(guī)劃建設用地結構

類別名稱占建設用地的比例（%）居住用地20～32工業(yè)用地15～25道路廣場用地8～15綠地8～15※大城市工業(yè)用地占建設用地的比例宜取規(guī)定的下限；設有大中型工業(yè)專案的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設用地的比例可大於25%，但不宜超過30%?！?guī)劃人均建設用地指標為第IV級的小城市，其道路廣場用地占建設用地的比例宜取下限?！L景旅遊城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設用地的比例可大於15%。※居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設用地比例宜為60～75%。（二）城市建設用地平衡表序號用地代號用地名稱面積（萬㎡）占城市建設用地（%）人均（㎡/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地

2C公共設施用地

其中非市屬辦公用地

教育科研設計有地

……

3M工業(yè)用地

4W倉儲用地

5T對外交通用地

6S道路廣場用地

7U市政公用設施用地

8G綠地

其中：公共綠地

9D特殊用地

合計城市建設用地

100.0100.0

（三）城市用地和城市發(fā)展的關係※城市經(jīng)濟發(fā)展和投資規(guī)模膨脹(城市開發(fā))拉動了城市用地規(guī)模的增大※城市產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整促進了城市用地結構和空間佈局結構的逐步優(yōu)化※城市用地總量的適當增加和用地結構的優(yōu)化支持了城市的發(fā)展和人居環(huán)境的改善城市用地與城市發(fā)展之間應保持良性互動關係第二節(jié)居住用地一、居住用地的組成與分類

1．用地組成

—住宅用地不同類型住宅所佔用地，包括住宅基底和宅基周圍所必要的用地。

—公共服務設施用地居住生活所需要的學校、醫(yī)療、商業(yè)服務、文娛管理等設施的用地。

—道路用地居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場、停車場庫的用地。

—綠地居住地區(qū)集中設置的公園、遊園等公共性用地。

2.用地分類

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137—90)規(guī)範，將居住用地分成四類，其中一類最好，四類較差。

二、居住用地指標

1.影響因素

(1)

城市規(guī)模：如大小城市(2)

城市性質：如新城與舊城(3)

自然條件：如氣候或地形(4)

城市用地標準：因城市社會經(jīng)濟發(fā)展水準不同，加上房地產(chǎn)市場的需求狀況不一，也會影響到住宅建設標準和居住用地的指標。2．用地指標

(1)

居住用地的比重按照國標《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》居住用地占城市建設用地的比例為20％～32％

(2)居住用地人均指標按照國標《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》規(guī)定，居住用地指標為人均18.0一28.Om2

/人三、居住用地的規(guī)劃佈置

1、理論發(fā)展我國著名的唐長安城就規(guī)劃分劃有108個坊裏，以坊裏做為地域的居住單位。對“坊”和“裏”所賦以的概念涵意B.

霍華德較早地在城市總體佈局結構上提出居住用地組織的概念C.

“鄰里單位”概念(neighborhood)縱觀城市居住用地的規(guī)劃理論發(fā)展，可以說基本上是以基本構成單元和分級構成兩個概念為主體，並由此多側面的理性展衍。2．居住用地的選擇

(1)自然條件（地形、地質條件等）(2)城市總體佈局相協(xié)調(diào)(3)周邊環(huán)境（各類基礎設施、污染情況等）(4)適宜的規(guī)模與用地形狀(5)現(xiàn)有城區(qū)的功能結構(公共設施、就業(yè)設施)(6)房產(chǎn)市場的需求趨向(7)

留有餘地3.居住用地的規(guī)劃(1)整體性原則居住用地規(guī)劃要作為城市土地利用結構的組成部分，協(xié)調(diào)與整合城市總體的功能、空間與環(huán)境關係，在規(guī)模、標準、分佈與組織結構等方面，確定規(guī)劃的格局與形態(tài)。(2)以人為本原則居住用地的規(guī)劃組織要尊重地方文化脈絡及居住生活方式，體現(xiàn)生活的秩序與效能，貫徹以人為本的原則。(3)生態(tài)原則居住用地規(guī)劃，要重視居住地域同城市綠地開放空間系統(tǒng)的關係，使居民更多地接近自然環(huán)境，提高居住地域的生態(tài)效應。(4)規(guī)範性原則

居住用地規(guī)劃要遵循相關的用地與環(huán)境等的規(guī)範與標準，在為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境的前提下，確定建築的容量、用地指標，並結合地理的、經(jīng)濟的、功能的因素，提高土地的效用，保證環(huán)境品質。(5)管理原則

城市居住地區(qū)作為定居基地，具有地域社會即社區(qū)的性質，居住用地規(guī)劃要為營造安定、健康、和諧的社區(qū)環(huán)境，提供空間與設施支持。同時居住用地的組織與規(guī)模，要有利於社區(qū)管理與物業(yè)管理。4.居住用地的分佈

(1)集中佈置(2)分散佈置(地形等自然條件，產(chǎn)業(yè)分佈和道路交通設施的限制)(3)軸向佈置居住用地依託交通幹線(如快速路、軌道交通線等)，在適宜的出行距離範圍內(nèi)，賦以一定的組合形態(tài)，並逐步延展。5.居住用地的組織與構成城市居住用地的組織是基於居民對基本生活設施的需求，以及對設施的使用頻繁程度，同時結合城市道路系統(tǒng)與網(wǎng)路的構築，在保障居民生活的方便性、舒適性、安全性，和土地利用合理性的條件下，對居住用地賦以一定的構成形態(tài)與機能。居住用地的構成，在規(guī)模較大的城市通常採取多級序列的構成形態(tài)。

最新政策補充《關於落實新建住房結構比例要求的若干意見》

“自2006年6月1日起，各城市（包括縣城，下同）年度（從6月1日起計算，下同）新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建築面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到70%以上。各地應根據(jù)當?shù)刈》空{(diào)查的實際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規(guī)劃，合理確定當?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結構比例?！标P於調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知第三節(jié)工業(yè)用地一、工業(yè)佈置的基本要求1.用地條件1）地形條件2）地質條件3）洪澇災害4）用地形狀與規(guī)模2.交通運輸水路、鐵路、公路、管道3.供水條件1）連續(xù)、穩(wěn)定2）水質條件4.能源供應5環(huán)境衛(wèi)生條件冶金、化工、鋼鐵、石化、有色金屬和造紙等重點污染工業(yè)“三廢”排放達標6.其他要求

＊特殊工業(yè):如有易燃、易爆危險性的企業(yè)＊避開：軍事用地、水力樞紐、大橋等戰(zhàn)略目標；有用的礦物蘊藏地區(qū)和采空區(qū)；文物古跡埋藏地區(qū)以及生態(tài)保護與風景旅遊區(qū)；埋有地下設備的地區(qū)。二、城市工業(yè)用地佈置P114（一）工業(yè)的分類P112（二）佈置方式1.在生活區(qū)內(nèi)（1）特點（包括污染狀況、用地規(guī)模、貨運量等）（2）類別：食品、服裝等（3）作用

*可以更好的為城市居民服務，就近佈局

*可以解決就業(yè)問題2.在城市邊緣（1）特點（2）類別：機械、紡織等3.遠離城市（1）特點（2）類別P113表4—4—4各類工業(yè)專案在城市中的位置三、工業(yè)在城市中佈置的一般原則1.用地條件滿足自身要求※用地基本上符合工業(yè)的具體特點和要求；※減少開拓費用，有方便的交通運輸條件；※能解決給排水問題等。2.居住用地配套設置應分佈在衛(wèi)生條件較好的地段上，儘量靠近工業(yè)區(qū)，並有方便的交通聯(lián)繫。3.節(jié)約用地，緊湊集中4.企業(yè)間聯(lián)繫較好，互相協(xié)作5.特殊工業(yè)的佈置（如化工廠）四、工業(yè)區(qū)1.概念把用地規(guī)模和貨運量較大，帶有連續(xù)性生產(chǎn)，具有產(chǎn)品協(xié)作關係，原材料、副產(chǎn)品綜合利用的工業(yè)企業(yè)集中佈置在城市的某些地段，成為與其它城市功能區(qū)有明顯分工的地區(qū)。2.工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢生產(chǎn)協(xié)作（產(chǎn)品、原料的相互協(xié)作、副產(chǎn)品及廢渣回收利用的協(xié)作、生產(chǎn)技術的協(xié)作、廠外工程協(xié)作、動力設施的協(xié)作等）共用資源（基礎設施：交通、能源設施等）集約、節(jié)約用地3.工業(yè)區(qū)的組成和組織

（1）組成①生產(chǎn)廠房；②倉庫；③動力及市政設施；④維修與輔助企業(yè)；⑤綜合利用和加工工業(yè)；⑥運輸設施；⑦廠區(qū)公共服務設施；⑧科學實驗中心；⑨衛(wèi)生防護帶。

（2）組織※確定各種不同性質的工業(yè)用地，如機械、化工、製造工業(yè)，將各類工業(yè)分別佈置在不同的地段，形成各個工業(yè)區(qū)?！I(yè)區(qū)應該有一個統(tǒng)—的規(guī)劃，區(qū)內(nèi)佈局應緊湊，各廠不應自成一套、各自為政，要注意節(jié)約用地。

4.工業(yè)區(qū)規(guī)模

隨著城市的性質、工業(yè)性質，工業(yè)區(qū)在城市中的分佈、組成，以及建設條件和自然條件的不同而有所不同。在城市中組織工業(yè)區(qū)應注意研究其合理規(guī)模。案例：上海金山工業(yè)區(qū)

位於上海市西南，規(guī)劃面積58平方公里，首期規(guī)劃開發(fā)面積22.8平方公里，是上海市九大市級工業(yè)區(qū)之一，是上海市政府重點支持發(fā)展的工業(yè)區(qū)。重點發(fā)展電子資訊、機械製造、生物醫(yī)藥、新型材料及研發(fā)科技等高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭形成一個從原輔材料供給、設備與技術支持，終端產(chǎn)品製造及分銷配送各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機鏈接的現(xiàn)代高新技術產(chǎn)業(yè)群。

總體規(guī)劃由新加坡裕廊顧問公司承擔，借用“太極陰陽”理念，以S型景觀主軸分割工業(yè)區(qū)為東部標準產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部研發(fā)科技生活配套區(qū)，並在西北部規(guī)劃建設集居住、教育、商務、會展、運動、休閒等多功能於一體的“新金山國際生活社區(qū)”。整個規(guī)劃“柔”與“剛”的融合營造出和諧、共榮和祥和的氛圍。重慶市特色工業(yè)園區(qū)/總體規(guī)劃目標：

從2002年到2006年，優(yōu)選建設40個左右、占地約50平方公里的特色工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元，稅收50億元，安置勞動力100萬人。到2010年，共計建設60個左右、占地約100平方公里的特色工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)總產(chǎn)值2000億元，稅收100億元，安置勞動力150萬人。

第四節(jié)倉儲用地倉儲用地：指城市中專門用作儲存物資的用地，主要包括倉儲企業(yè)的庫房、堆場、包裝加工車間及其附屬設施。注意：並不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部、對外交通設施內(nèi)部或商業(yè)服務業(yè)內(nèi)部的專用倉庫。一、倉庫的分類根據(jù)城市規(guī)劃的需要，可作如下分類：

(1)

從城市的衛(wèi)生安全角度，倉庫可按儲存貨物的性質及設備特徵分為：

1)一般性綜合倉庫2)特種倉庫。(2)從城市使用的角度，可按倉庫的職能分為：1)儲備倉庫

2)轉運倉庫

3)供應倉庫

4)收購倉庫

二、倉儲用地在城市中的佈置1．倉儲用地佈置的一般原則(1)滿足倉儲用地的一般技術要求：1)地勢地形：高位、平坦，有一定坡度，利於排水。2)地下水位：不能太高，不應將倉庫佈置在潮濕的窪地上。蔬菜倉庫，要求地——廠水位同地面的距離不得小於：2．5m，儲藏在地下室的食品和材料庫，地下水位應離地面4m以上。3)土壤承載力(2)有利於交通運輸

倉庫用地必須以接近貨運需求量大或供應量大的地區(qū)為原則，應合理組織貨區(qū)，提高車輛利用率，減少空車行駛里程。大型倉庫必須考慮鐵路運輸以及水運條件。(3)有利建設、有利經(jīng)營使用

不同類型和不同性質的倉庫最好分別佈置在不同的地段，同類倉庫盡可能集中佈置。(4)節(jié)約用地，但有一定發(fā)展餘地

倉庫的平面佈置必須集中緊湊，採用豎向運輸與儲存的設施，如糧食採用的筒倉以及其他各種多層倉庫等。(5)考慮與工業(yè)及物流配套設置(6)注意城市環(huán)境保護防止污染，保證城市安全，應滿足有關衛(wèi)生、安全方面的要求。（7）特殊要求2．倉庫在城市中的佈局

小城市宜設置獨立的地區(qū)來佈置各種性質的倉庫。大、中城市倉儲區(qū)的分佈應採用集中與分散相結合的方式?？砂凑諏I(yè)將倉庫組織成各類倉庫區(qū)，並配置相應的專用線、工程設施和公用設備，並按它們各自的特點與要求，在城市中適當分散地佈置在恰當?shù)奈恢谩?/p>

三、倉庫用地規(guī)模城市倉庫類型很多，影響因素很複雜，在規(guī)劃時要根據(jù)各城市的具體情況進行分析確定。1．影響倉庫用地規(guī)模的因素有：(1)城市規(guī)模與發(fā)展戰(zhàn)略；(2)城市儲藏貨物的特點、性質；(3)國家經(jīng)濟力量與人民生活水準；(4)倉庫建築在城市的佈置與樓層比例等。2．倉庫用地規(guī)模的估算

第五節(jié)公共設施用地一、公共設施用地的分類依照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137—90)規(guī)定，城市公共設施分為八類：

(1)行政辦公類

(2)商業(yè)金融業(yè)類

(3)文化娛樂類

(4)體育類(5)醫(yī)療衛(wèi)生類(6)大專院校、科研設計類(7)文物古跡類(8)其他類：如宗教活動場所、社會福利院等用地。

二、公共設施的指標1．公共設施指標的內(nèi)容（分層控制）（1）在總體規(guī)劃時，為了進行城市用地的計算，需要提供城市總的公共設施的用地指標和城市主要公共設施的分項用地指標。（2）在詳細規(guī)劃階段，為了進行公共設施專案的佈置，並為建築單體設計、規(guī)劃地區(qū)的公共設施總量計算及建設管理提供依據(jù)，必須有公共設施分項的用地指標和建築指標。（3）當列有分區(qū)規(guī)劃階段時，還須按規(guī)劃的深度要求，擬定相應的公共設施指標，以作為控制性詳細規(guī)劃等的依據(jù)。

（1）城市的性質與規(guī)模如：商貿(mào)型城市（2）城市生活方式與經(jīng)濟發(fā)展水準如：發(fā)達城市與欠發(fā)展城市的文化娛樂類用地佈置（3）城市的佈局結構如：工業(yè)區(qū)與住宅聚集區(qū)的公共設施佈局

(4)社區(qū)建設與發(fā)展

2.公共設施指標的影響因素3．指標確定的方法

確定城市公共沒施指標，要從城市對公共設施設置的目的、功能要求、分佈特點、城市經(jīng)濟條件和現(xiàn)狀基礎等多方面進行分析研究，綜合地加以考慮。(1)

按照人口增減情況，通過計算來確定。(2)

根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)和有關部門的規(guī)定來確定。（3）根據(jù)地方的特殊需要，通過調(diào)研，按需確定。

三、公共設施的分佈規(guī)劃公共設施分佈規(guī)劃要考慮內(nèi)容：合理地配置按照與居民生活的密切程度確定合理的服務半徑

結合城市道路與交通規(guī)劃考慮

根據(jù)本身的特點及其對環(huán)境的要求進行佈置

佈置要考慮城市景觀組織的要求

分佈要考慮合理的建設順序，並留有餘地

佈置要充分利用城市原有基礎

四、城市主要公共設施的分佈全市性公共中心的組織與佈置應考慮以下方面，1）按照城市的性質與規(guī)模，組合功能與空間環(huán)境。2）組織中心地區(qū)的交通。城市中心區(qū)人、車彙集，交通集散量大，須有良好的交通組織，以增強中心區(qū)的效能。3)城市公共中心的內(nèi)容與建設標準要與城市的發(fā)展目標相適應。4)慎重對待城市傳統(tǒng)商業(yè)中心。5）創(chuàng)建優(yōu)美的公共中心景觀環(huán)境。第六節(jié)城市綠地

一、城市綠地的分類及用地指標

1.城市綠地的分類按照新近制定的國標《城市綠地分類標準》採用與《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJl37—90)相一致的分類方法。即將綠地分成6大類，11中類和10小類大類用地的功能涵義主要是：(1)

公園：即沿用的公共綠地。(2)

生產(chǎn)綠地：是指生產(chǎn)花木的苗圃和為城市綠化服務的生產(chǎn)、科研的實驗綠地。(3)

防護綠地：指對城市環(huán)境、災害等具有防護、減災作用的林帶等綠地。(4)

居住綠地：是指居住用地內(nèi)的綠地。(5)

附屬綠地：即沿用的“專用綠地”或“單位附屬綠地”。(6)

生態(tài)景觀綠地：是指位於城市建設用地以外，對城市生態(tài)環(huán)境品質、城市景觀與生物多樣性保護可有直接影響的區(qū)域。以上六類綠地中，(1)一(5)類作為城市建設用地綠地。加上(6)類的生態(tài)景觀綠地，構成城市總體規(guī)劃用地綠地。

二、城市綠地的指標

按照1993年部頒標準，城市綠地分有：(1)人均公共綠地面積；(2)綠地率；(3)綠化覆蓋率等三項指標。(1)人均公園面積：該項指標(對應於綠地分類表中的G1各項用地)表明城市各類公園的設置數(shù)量與規(guī)模，從一個方面反映市民享用公園設施的水準。(2)人均城市建設用地綠地指標(3)城市建設用地綠地率三、城市綠地規(guī)劃佈置的原則(1)城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的構成要素，城市綠地系統(tǒng)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的基本系統(tǒng)。(2)城市綠地的規(guī)劃佈置要構築城鄉(xiāng)一體，並聯(lián)結區(qū)域的關聯(lián)環(huán)境，進行各種功能綠地的合理分佈，為城市多樣的生活活動提供場所。(3)城市綠地規(guī)劃與佈置要貫徹以人為本的原則，考慮綠地的功用要適應不同人群的需要。

(4)城市綠地的規(guī)劃形態(tài)，要結合城市用地自然條件的分析，因地制宜地使各項功能綠地的分佈各得其所。(5)城市綠地規(guī)劃與佈置要作為城市景觀環(huán)境構築的基本素材、構件和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基礎，通過綠化、建築和自然地理特徵的有機組合，塑造具有美學價值的城市景觀，強化城市空間環(huán)境的個性。同時要結合城市的歷史文化傳統(tǒng)，充實和體現(xiàn)城市景觀的文化內(nèi)涵，提高城市的文化品位。

四、城市綠地的規(guī)劃佈置形式

1.構築城鄉(xiāng)一體的生態(tài)大綠化環(huán)境。2.建構城市開敞空間系統(tǒng)3.城市綠地系統(tǒng)構成：包含有功能構成、分級構成和形態(tài)構成等多方面內(nèi)容。

五、綠地形態(tài)要素點狀綠地是指集中成塊的綠地，如大小不同規(guī)模的公園或塊狀綠地，或是一個綠化廣場、一個兒童遊戲場綠地等。帶狀綠地是城市沿河岸、或街道、或景觀通道等的綠色地帶，也包括有在城市外緣、或工業(yè)地區(qū)側邊的防護林帶。楔形綠地是以自然的綠色空間楔入城區(qū)，便以居民接近自然，同時有利於城市與自然環(huán)境的融和，提高生態(tài)品質。環(huán)狀綠地在城市內(nèi)部或城市的外緣佈置成環(huán)狀的綠道或綠帶，用以連接沿線的公園等綠地，或是以寬闊的綠環(huán)限制城市向外進一步蔓延和擴展等。

第七節(jié)市政設施用地1.概念：（municipalutilities）城市中為生活及生產(chǎn)服務的各項基礎設施的建設用地。包括：供應設施、交通設施、郵電設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、施工與維修設施、殯葬設施及其它市政公用設施的建設用地。2.說明

＊市政公用設施用地包括供應設施用地（供水、供電、供燃氣和供熱等設施用地，但供電用地中不包括應歸入工業(yè)用地的電廠用地，關於高壓線走廊下規(guī)定的控制範圍內(nèi)的用地，則應按其地面實際用途歸類）＊交通設施用地（公共交通和貨運交通等設施用地）＊郵電設施用地（郵政、電信和電話等設施用地）＊環(huán)境衛(wèi)生設施用地（雨水、污水處理和糞便垃圾處理用地）＊施工與維修設施用地＊殯葬設施用地＊其他市政公用設施如消防、防洪等設施用地。第八節(jié)城市郊區(qū)用地

郊區(qū)是城市機體構成中不可缺少的部分。城市機能的運作，除了市區(qū)所提供的空間與設施外，還需有郊區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品供應、環(huán)境、土地等方面提供支持。特別是郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量建立，在工業(yè)等經(jīng)濟領域，更加密切了城市與郊區(qū)的協(xié)作聯(lián)繫。這種市區(qū)與郊區(qū)雙向互補和互為依存的關係，表明了市區(qū)與郊區(qū)作為城市建設綜合體系的必要性。郊區(qū)的某些工程設施，如交通設施、水利設施、電站等，當其功能及服務範圍超越市域時，則需在更大的區(qū)域內(nèi)或通過區(qū)域規(guī)劃來進行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)平衡。

郊區(qū)的功能:(1)提供良好的生態(tài)環(huán)境(2)為城市設施提供分佈空間(3)為市區(qū)供應農(nóng)副產(chǎn)品(4)作為市民的遊憩基地(5)接納市區(qū)疏解的人口(6)協(xié)同市區(qū)發(fā)展經(jīng)濟城市郊區(qū)規(guī)劃1．確定郊區(qū)的範圍與界限:影響郊區(qū)範圍確定的因素：(1)城市總體發(fā)展的要求(2)城市現(xiàn)狀與自然條件的限制(3)城市性質、佈局形式等因素的影響(4)副食品供應的需要2．安排適宜在郊區(qū)建設的城市設施和工程專案(1)工業(yè)用地(2)交通設施(3)市政公用設施(4)倉儲設施(5)綠地、遊憩設施(6)其他設施3．副食品生產(chǎn)用地規(guī)劃4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃5．郊區(qū)居民點規(guī)劃6．道路網(wǎng)規(guī)劃城市道路廣場用地：城市內(nèi)部交通（交通局），通過城