依法治教 規(guī)范管理816

依法執(zhí)教治學(xué)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)行為——教育法制專題報(bào)告市教育局石奎永依法治教辦學(xué)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理一、當(dāng)下依法辦學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)管理的思考背景：1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的思維方式變革〔法制經(jīng)濟(jì)意識(shí)、主體維權(quán)意識(shí)、市場準(zhǔn)入意識(shí)〕；2、參加WTO對(duì)教育開展的時(shí)代要求〔教育模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教師素質(zhì)〕；3、我市教育改革開展實(shí)際的內(nèi)在要求〔物質(zhì)文化需求、體制機(jī)制法制、社會(huì)教師家長〕二、抓好依法執(zhí)教、標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)行為

兩項(xiàng)根底工作1、夯實(shí)依法執(zhí)教的法律思想根底〔法律思維、法律素養(yǎng)、法律知識(shí)〕；法律法規(guī)：?民法通那么?、?教育法?、?教師法?、?侵權(quán)責(zé)任法?、?義務(wù)教育法?、?合同法?、?勞動(dòng)法?、?勞動(dòng)合同法?、?食品平安法?、?消防法?等；部門規(guī)章：?中小學(xué)教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)?、?幼兒園管理?xiàng)l例?、?幼兒園工作規(guī)程?、?幼兒教育指導(dǎo)綱要〔試行〕實(shí)施方案?、?教育行政處分暫行實(shí)施方法?、?學(xué)生傷害事故處理方法?，教育部?關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的意見?、?關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見?、?關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的假設(shè)干意見?、?關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見?等；?教育法?：第五條教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)效勞，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面開展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。第三十二條教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)。第三十四條國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。?教師法?：第三條教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。第十條國家實(shí)行教師資格制度。

中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。?教師法?：第七條教師享有以下權(quán)利：〔一〕進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；〔二〕從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；〔三〕指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和開展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；〔四〕按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；〔五〕對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；〔六〕參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。?教師法?第五章考核第二十二條學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進(jìn)行考核。教育行政部門對(duì)教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。第二十三條考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。第二十四條教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。地方性規(guī)章：?浙江省教師法實(shí)施細(xì)那么?、?浙江省中小學(xué)校人身平安事故預(yù)防與處理方法?2、創(chuàng)新制度、創(chuàng)設(shè)機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)載體職業(yè)思想管理、專業(yè)思想管理、教育教學(xué)管理、閑時(shí)間管理三、抓實(shí)依法執(zhí)教治學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)行為

的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作1、正確處理學(xué)生傷害、學(xué)校平安事故問題〔依法、及時(shí)、妥當(dāng)；事故處理〕2、依法加強(qiáng)學(xué)校管理中的突出問題〔平安、有償家教〕3、優(yōu)化教師職業(yè)道德，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)〔教師職業(yè)道德解讀〕?學(xué)生傷害事故處理方法?解讀?方法?簡介①立法目的、適用范圍、事故處理原那么、學(xué)校日常教育要求、傷害事故責(zé)任承擔(dān)根據(jù)及擔(dān)責(zé)與免責(zé)條件、事故處理程序、事故損害賠償、事故責(zé)任者處理、實(shí)施時(shí)間〔2002年9月1日起施行〕等九個(gè)方面。②?方法?共六章四十條學(xué)生人身損害的賠償責(zé)任應(yīng)堅(jiān)持：

〔1〕過錯(cuò)原那么〔2〕因果原那么

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行?民法通那么?假設(shè)干問題的意見〔試行〕：第159條被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，有明確的監(jiān)護(hù)人時(shí)，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任；監(jiān)護(hù)人不明確的，由順序在前的有監(jiān)護(hù)能力的人承擔(dān)民事責(zé)任。第160條在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成傷害，單位有過錯(cuò)的，可責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。?侵權(quán)責(zé)任法?：第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。——〔對(duì)教育管理機(jī)構(gòu)適用過錯(cuò)推定〕第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！步逃芾頇C(jī)構(gòu)承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任〕?侵權(quán)責(zé)任法?：第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。——〔就本質(zhì)而言，仍屬于過錯(cuò)責(zé)任〕

——上三條來源于最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行?民法通那么?假設(shè)干問題的意見〔試行〕第160條、最高人民法院關(guān)于人身損害賠償司法解釋。對(duì)侵權(quán)行為的實(shí)施者、賦有教育、管理義務(wù)的單位是否盡到相應(yīng)義務(wù)的不同，對(duì)無民事行為能力人、限制民事行為能力人在機(jī)構(gòu)內(nèi)受到侵權(quán)傷害的歸責(zé)原那么，作了較為詳細(xì)的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律假設(shè)干問題的解釋第七條對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的１０種情況１．學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及所提供的學(xué)具、藥品、食品、飲用水、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不平安因素的；

２．學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的平安教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的平安措施的；

３．學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

４．學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

５．學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的１０種情況

６．學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

７．學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

８．在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

９．發(fā)現(xiàn)或者知道未成年學(xué)生擅自離校等，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致發(fā)生傷害的；

１０．學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的６種情況因以下情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：

１．地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗拒的自然因素以及來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

２．學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

３．學(xué)生自殺、自傷的；學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的６種情況４．在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的或者其他意外因素造成的。

５．放學(xué)期間、上學(xué)、放學(xué)途中和擅自離校期間等學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的；

６．因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人成心實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的〔由致害人承擔(dān)〕。處理程序1．學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

2．情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

3．學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。處理程序4．教育行政部門收到調(diào)解申請(qǐng)，認(rèn)為必要的，可以指定專門人員調(diào)解，并應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)完成調(diào)解。

5．經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂調(diào)解協(xié)議；在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達(dá)成一致意見，或者調(diào)解過程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。損害的賠償１．學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。

２．學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等其他事項(xiàng)。

３．學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原那么，對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

４．根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議或者人民法院的生效判決，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措；適用范圍?方法?適用于所有國家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)含特殊教育學(xué)校、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校及其上述學(xué)校中所有全日制就讀的學(xué)生。

幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn)，參照本方法處理。

其他教育機(jī)構(gòu)發(fā)生的以及在學(xué)校注冊(cè)的其他受教育者在學(xué)校管理范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故，參照本方法處理。

本?方法?自９月１日起實(shí)施，在本方法實(shí)施之前已處理完畢的學(xué)生傷害事故不再重新處理。

四、強(qiáng)化“三種意識(shí)〞與心路標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化“三種意識(shí)〞：——依法標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)〔學(xué)法知法、用法守法；標(biāo)準(zhǔn)、示范、防范〕；——科學(xué)開展意識(shí)〔專業(yè)成長、和諧開展，持續(xù)開展、協(xié)調(diào)開展〕——與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)〔更新觀念，致力創(chuàng)造；擴(kuò)大內(nèi)存，及時(shí)更新〕；中小學(xué)教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)一、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。二、愛崗敬業(yè)。忠誠于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)。對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。中小學(xué)教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)三、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心保護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對(duì)待學(xué)生。對(duì)學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生良師益友。保護(hù)學(xué)生平安，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不挖苦、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。四、教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面開展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)五、為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作那么。衣著得體，語言標(biāo)準(zhǔn)，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重