食品安全法宣講

食品安全法宣講衢州市衛(wèi)生監(jiān)督所何仁堯?食品平安法?2月28日通過，6月1日實施。?食品衛(wèi)生法?6月1日廢止。?食品平安法實施條例?7月20日發(fā)布并實施。一、?食品平安法?修訂歷程第一局部：?食品平安法?外國人喝牛奶結實了中國人喝牛奶結石了日本人一杯奶振興了一個民族中國人一杯奶震憾了一個民族不斷的食品平安事故，嚴重危害人民身體健康，損害人民群眾的利益，嚴重影響食品行業(yè)的健康開展，影響國際貿(mào)易，嚴重影響國家形象。違規(guī)企業(yè)也走不歸路。〔三株、三鹿、晨園〕不斷的食品平安事故：使“食品衛(wèi)生法〞到了“食品平安法〞阜陽“大頭娃娃〞劣質(zhì)奶粉事件----成為“修法〞的直接動因

初審：建立懲罰性賠償制度二審：明確刪除監(jiān)管碼制度三審：廢除免檢制度加強風險監(jiān)測和評估四審：設“食品平安委員會〞名人代言承擔連帶責任，還明確了民事賠償責任優(yōu)先的原那么。

食品平安法的歷次修改內(nèi)容1、確立的?食品平安法?這一名稱，確立了分段監(jiān)管模式。2、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品平安第一責任人，并加大對違法行為的處分力度3、確立懲罰性賠償制度〔可以要求價款十倍的賠償金〕4、制定統(tǒng)一的食品平安國家標準5、建立以食品平安風險評估為根底的管理制度6、建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度以及確立監(jiān)管體制

〔初審〕〔二審〕1、強調(diào)食品平安監(jiān)管“權責一致〞原那么、強化食品企業(yè)的社會責任、明確食品小作坊監(jiān)管方式。2、刪除了“對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品實行監(jiān)管碼制度〞的條款。

〔三審〕1、全程監(jiān)督管理，即從源頭到餐桌都不能留有空白。2、增加了責令召回制度、強化了責任追究制度、明確了制定食品平安標準的根本原那么。3、食品平安監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品平安事故舉報應立即向衛(wèi)生行政部門通報。4、食品平安監(jiān)督管理部門不得對食品實施免檢

5、加強食品平安風險監(jiān)測和評估，完善對食品平安事故的處置機制

〔四審〕1、設食品平安委員會。2、社會團體或其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品平安標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。3、明確了民事賠償責任優(yōu)先的原那么。

二、食品平安法框架一、明確食品平安監(jiān)管的責任二、加強食品平安風險監(jiān)測與評估三、制定食品平安標準四、食品生產(chǎn)經(jīng)營的具體要求五、食品檢驗六、食品進出口七、食品平安事故處置八、監(jiān)督管理九、法律責任十、用語的定義明確了法管轄的范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事以下活動，應當遵守本法：

〔一〕食品生產(chǎn)和加工〔以下稱食品生產(chǎn)〕，食品流通和餐飲效勞〔以下稱食品經(jīng)營〕；

〔二〕食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；

〔三〕用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備〔以下稱食品相關產(chǎn)品〕的生產(chǎn)經(jīng)營；

〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

〔五〕對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的平安管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品〔以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品〕的質(zhì)量平安管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。

明確了政府各行政部門的職責范圍衛(wèi)生行政部門承擔綜合協(xié)調(diào)職責由質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管食藥部門負責餐飲效勞環(huán)節(jié)的監(jiān)管在分段監(jiān)管的根底上，規(guī)定國務院成立食品平安委員會。

縣級以上人民政府對食品平安工作負總責。統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作，建立健全食品平安全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品平安突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品平安監(jiān)督管理責任制，對食品平安監(jiān)督管理部門進行評議、考核。根據(jù)食品平安法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品平安監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作。三、衛(wèi)生行政部門的食品平安管理職責六大職責：國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品平安綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品平安風險評估、食品平安標準制定、食品平安信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗標準的制定，組織查處食品平安重大事故。1、綜合協(xié)調(diào)職責

國家、省、市、縣四級層面。2、食品平安風險評估食品平安風險監(jiān)測制度：對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測和評估。3、制定食品平安標準強制性標準，除食品平安標準外，不得制定其他的食品強制性標準。規(guī)定了食品平安法標準應當包括的內(nèi)容。對食品平安法規(guī)進行整合企業(yè)標準省級衛(wèi)生行政部門備案管理食品平安國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院有關主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。食品平安標準應當包括以下內(nèi)容：

〔1〕食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

〔2〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

〔3〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

〔4〕對與食品平安、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；

〔5〕食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

〔6〕與食品平安有關的質(zhì)量要求；

〔7〕食品檢驗方法與規(guī)程；

〔8〕其他需要制定為食品平安標準的內(nèi)容。國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品平安國家標準。

沒有食品平安國家標準的，可以制定食品平安地方標準。

企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品平安國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品平安國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。食品平安標準應當供公眾免費查閱。4、食品平安信息公布國家建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度。以下信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：

〔一〕國家食品平安總體情況；

〔二〕食品平安風險評估信息和食品平安風險警示信息；

〔三〕重大食品平安事故及其處理信息；

〔四〕其他重要的食品平安信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。前款第二項、第三項規(guī)定的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布?？h級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責公布食品平安日常監(jiān)督管理信息。5、食品檢驗機構的資質(zhì)認定食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗標準，由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。食品平安監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。6、組織查處食品平安重大事故

發(fā)生食品平安事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品平安事故，或者接到有關食品平安事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報?？h級以上衛(wèi)生行政部門接到食品平安事故的報告后，應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取以下措施，防止或者減輕社會危害：

〔一〕開展應急救援工作，對因食品平安事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；

〔二〕封存可能導致食品平安事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；

〔三〕封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；

〔四〕做好信息發(fā)布工作，依法對食品平安事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

發(fā)生重大食品平安事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品平安事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照前款規(guī)定進行處置。發(fā)生重大食品平安事故，設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，催促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。調(diào)查食品平安事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況。

發(fā)生食品平安事故，縣級以上疾病預防控制機構應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品平安事故有關的因素開展流行病學調(diào)查。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營?食品平安法?確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營的一些根本制度和要求，主要有：食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求禁止生產(chǎn)的食品類別規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可制度要求企業(yè)建立食品平安管理制度從業(yè)人員健康管理要求采購驗證制度出廠檢驗制度食品批發(fā)企業(yè)銷售記錄制度預包裝食品標識要求加強食品添加劑標準使用的要求禁止食品加藥規(guī)定保健食品食品特別管理規(guī)定建立食品召回制度食品廣告管理要求1、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所和過程的要求：第二十七條，對應原法第八條。2、禁止生產(chǎn)的食品類別：第二十八條，對應原法第九條。多了無標簽的預包裝食品。其它內(nèi)容也有一些變化。3、規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可制度：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲效勞許可的餐飲效勞提供者在其餐飲效勞場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品平安要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監(jiān)督管理，具體管理方法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。4、企業(yè)建立食品平安管理制度食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品平安管理制度，加強對職工食品平安知識的培訓，配備專職或者兼職食品平安管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過?食品平安質(zhì)量管理手冊?制訂一整套管理制度。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)標準要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品平安管理水平。

對通過良好生產(chǎn)標準、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構應當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，及時向有關質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用。

5、從業(yè)人員健康管理要求

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作。

條例進一步明確了“病毒性肝炎〞的范圍，規(guī)定從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將其調(diào)整到其他不影響食品平安的工作崗位。6、采購驗證制度食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品平安標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品平安標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。7、出廠檢驗制度食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和平安狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當依照食品平安標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格前方可出廠或者銷售。8、食品批發(fā)企業(yè)銷售記錄制度落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，要求做到問題食品的可追溯。為此，在食品平安法已詳細規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的進貨索證索票義務的根底上，條例補充規(guī)定，食品批發(fā)企業(yè)應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式等，或保存載有上述信息的銷售票據(jù);記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。9、預包裝食品標識要求預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明以下事項：

〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

〔二〕成分或者配料表；

〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

〔四〕保質(zhì)期；

〔五〕產(chǎn)品標準代號；

〔六〕貯存條件；

〔七〕所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

〔八〕生產(chǎn)許可證編號；

〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標準規(guī)定必須標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。10、加強食品添加劑標準使用的要求

食品平安法規(guī)定，食品添加劑應該在技術上確有必要，而且經(jīng)過風險評估證明平安可靠。只要技術上不是確有必要，那就不要添加。技術上確有必要之后，要申請許可，經(jīng)過風險評估，證明平安可靠。食品平安法規(guī)定，“在食品生產(chǎn)中不得使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)〞，沒有進入食品添加劑名錄的，不管是什么東西，都不允許作為添加劑來添加

國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

食品生產(chǎn)者應當依照食品平安標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑〞字樣。11、禁止食品加藥規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布。

12、保健食品食品特別管理規(guī)定國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔責任。具體管理方法由國務院規(guī)定。

聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、成效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。

13、建立食品召回制度國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。

條例細化：被召回的食品，食品生產(chǎn)者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品平安標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品平安的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

實施條例規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食品生產(chǎn)者召回不符合食品平安標準的食品的情況，以及食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品平安信用檔案。食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。

14、食品廣告管理要求食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。

食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。

五、食品檢驗1、食品平安監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購置抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗。

食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行。六、監(jiān)督管理

明確各級部門的管理職責非常明確的分段管理---食品加工環(huán)節(jié)由各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責。監(jiān)督職權：質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品平安監(jiān)督管理職責，有權采取以下措施：

〔一〕進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

〔二〕對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

〔三〕查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

〔四〕查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品平安標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

〔五〕查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。

對監(jiān)督情況進行記錄：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。建立食用檔案：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品平安信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品平安信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

七、法律責任1、加在了處理力度---對主體2、民事賠償責任優(yōu)先---對受害人3、權職一致----對政府和相關組織加在了處理力度---對主體1、未經(jīng)許可生產(chǎn)：沒收有關，最高貨值金額十倍罰款。2、生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的食品：沒收有關，最高貨值金額十倍罰款，撤消許可證。3、生產(chǎn)有關過程不符合要求的：最高二萬元罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證4、食品平安事故：事故單位在發(fā)生食品平安事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；消滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門撤消許可證。

5、被撤消食品生產(chǎn)、流通或者餐飲效勞許可證的單位，其直接負責的主管人員自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門撤消許可證。

民事賠償責任優(yōu)先---對受害人違反食品平安法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

生產(chǎn)不符合食品平安標準的食品或者銷售明知是不符合食品平安標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)缺乏以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

權職一致----對政府和相關組織1、食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格；依法對檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分。2、食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

3、縣級以上地方人民政府在食品平安監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品平安事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

4、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第二局部：?條例?解讀?中華人民共和國食品平安法實施條例?已經(jīng)2021年7月8日國務院第73次常務會議通過，2021年7月8日公布，自公布之日起施行。條例在總體思路上把握了以下幾點：一是進一步落實企業(yè)作為食品平安第一責任人的責任，強化事先預防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，以及食品發(fā)生平安事故后的可追溯。二是進一步強化各部門在食品平安監(jiān)管方面的職責，完善監(jiān)管部門在分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品平安法一些較為原那么的規(guī)定具體化，增強制度的可操作性；但對食品平安法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，一般不再重復規(guī)定。一、先證后照

食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲效勞許可的有效期為3年。?食品平安法實施條例?第二十條規(guī)定，設立食品生產(chǎn)企業(yè)，應當預先核準企業(yè)名稱，依照食品平安法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關資料、核查生產(chǎn)場所、檢驗相關產(chǎn)品;對相關資料、場所符合規(guī)定要求以及相關產(chǎn)品符合食品平安標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在依法取得相應的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二、食品召回制度等內(nèi)容作了細化規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回不符合食品平安標準食品的記入食品平安信用檔案。實施條例規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食品生產(chǎn)者召回不符合食品平安標準的食品的情況，以及食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品平安信用檔案。召回的食品，食品生產(chǎn)者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。但是，召回的食品通過修改標簽、標識、說明書等補救措施能夠保證食品平安的，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施后繼續(xù)銷售。

三、建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，要求做到問題食品的可追溯。為此，在食品平安法已詳細規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的進貨索證索票義務的根底上，條例補充規(guī)定，食品批發(fā)企業(yè)應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式等，或保存載有上述信息的銷售票據(jù);記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。實行集中統(tǒng)一采購原料的集團性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進行進貨查驗記錄；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品平安標準進行檢驗。食品生產(chǎn)企業(yè)應如實記錄食品生產(chǎn)過程的平安管理情況，記錄的保存期限不得少于2年四、細化了食品復檢制度

為方便企業(yè)和消費者查閱復檢機構名錄，同時防止因屢次復檢加重企業(yè)或財政負擔，維護復檢申請人的合法權益，條例規(guī)定，復檢機構名錄由國務院認證認可監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門共同公布，復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論;復檢機構由復檢申請人自行選擇，但不得與初檢機構為同一機構。五、明確了食品平安日常監(jiān)管信息的內(nèi)容

食品平安法第八十二條規(guī)定了食品平安日常監(jiān)管信息的公布部門。條例進一步明確食品平安日常監(jiān)管信息包括：(1)依照食品平安法實施行政許可的情況;(2)責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名錄;(3)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況;(4)專項檢查整治工作情況等。食品平安監(jiān)督管理部門依照食品平安法第八十二條規(guī)定公布信息，應當同時對有關食品可能產(chǎn)生的危害進行解釋、說明。六、明確了“病毒性肝炎〞的范圍

把“病毒性肝炎〞細分修正為“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎〞，讓乙肝及病毒攜帶者能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。七、規(guī)定了應啟動食品平安風險評估工作的情形

在食品平安法已經(jīng)明確規(guī)定食品平安風險評估制度的根底上，條例明確以下情形應當啟動食品平安風險評估工作：(1)為制定或修訂食品平安國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的;(2)為確定監(jiān)管的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;(3)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品平安的因素的;(4)需要判斷某一因素是否構成食品平安隱患的等。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風險監(jiān)測農(nóng)業(yè)部門承擔八、不履行食品平安監(jiān)督管理法定職責問責不履行食品平安監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。九、現(xiàn)做現(xiàn)賣屬于餐飲效勞

。?條例?規(guī)定：餐飲效勞指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和效勞性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的效勞活動。因此，現(xiàn)做現(xiàn)賣、前店后廠有消費場地的應歸衛(wèi)生管,無場地的參照國家標準行業(yè)分類的規(guī)定,屬于商業(yè)范疇歸工商管。比較遺憾的是條例未對食品生產(chǎn)加工小作坊做出統(tǒng)一的定義,這就讓各省的人大出臺相應的地方性法規(guī)了。十、進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書

進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品平安法和我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品平安國家標準的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。十一、發(fā)生食品平安事故2小時內(nèi)須上報

條例：“發(fā)生食品平安事故的單位對導致或者可能導致食品平安事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。〞

食品平安事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關疾病信息。十二、

強化事先預防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

條例：“企業(yè)應當建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程平安管理、設備管理等食品平安管理制度；應當就原料、生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)、檢驗和運輸交付等事項制定并實施控制要求；生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制要求的，要立即查明原因并采取整改措施。〞食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品平安事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。

餐飲效勞提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品平安標準。餐飲效勞提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。餐飲效勞提供企業(yè)應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。餐飲效勞提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。十三、現(xiàn)場快速檢測問題質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品平安監(jiān)督管理工作中可以采用國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結果說明可能不符合食品平安標準的食品，應當依照食品平安法第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執(zhí)法依據(jù)。十四、舉報和投訴處理衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者，接受咨詢、投訴、舉報；對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照食品平安法第八十條的規(guī)定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。

十五、地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)實現(xiàn)無縫對接

縣級以上地方人民政府應當履行食品平安法規(guī)定的職責；加強食品平安監(jiān)督管理能力建設，為食品平安監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品平安監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機制，整合、完善食品平安信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品平安信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。第三局部：餐飲業(yè)監(jiān)督管理浙江省人民政府辦公廳關于切實做好食品平安法宣傳實施工作的通知〔浙政辦創(chuàng)造電〔2021〕128號〕二○○九年五月十五日各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要依照?食品平安法?的規(guī)定，依據(jù)各自職責，嚴格執(zhí)行各項食品平安法律制度。在機構改革職能調(diào)整到位以前，各部門要繼續(xù)按照原有的職責分工，做好各環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管工作，確保過渡期內(nèi)食品平安監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，防止出現(xiàn)因職能交接而出現(xiàn)監(jiān)管空白、職責不清、責任不明等問題。浙江省衛(wèi)生廳浙衛(wèi)發(fā)[2021]年113號在衛(wèi)生行政部門與食品藥品監(jiān)管部門的機構改革職能調(diào)整到位以前，衛(wèi)生行政部門繼續(xù)承擔餐飲效勞監(jiān)督管理職責。依照?食品平安法?，自今年6月1日起，停止食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放。各級衛(wèi)生行政部門將食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管資料和已受理的衛(wèi)生許可、已立案的行政處分材料，分別移交同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門。關于做好?餐飲效勞許可證?啟用及發(fā)放工作的通知國食藥監(jiān)許[2021]257號二○○九年五月二十二日自2021年6月1日起啟用?餐飲效勞許可證?。餐飲效勞經(jīng)營者在2021年6月1日前已經(jīng)取得?食品衛(wèi)生許可證?的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期屆滿，按有關規(guī)定換發(fā)?餐飲效勞許可證?。國家食品藥品監(jiān)督管理局目前正在抓緊制定?餐飲效勞許可管理方法?及其相關配套規(guī)定，在該方法出臺之前，請各級餐飲效勞監(jiān)管部門嚴格依照?食品平安法?、國務院有關行政法規(guī)及衛(wèi)生部關于餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管條件和程序的規(guī)定，實施餐飲效勞許可工作。餐飲效勞許可證受理和許可范圍五類：〔一〕餐館〔含酒家、酒樓、酒店、飯莊等〕：是指以飯菜〔包括中餐、西餐、日餐、韓餐等〕為主要經(jīng)營工程的單位，包括火鍋店、燒烤店等。

1.特大型餐館：是指經(jīng)營場所使用面積在3000㎡以上〔不含3000㎡〕，或者就餐座位數(shù)在1000座以上〔不含1000座〕的餐館。

2.大型餐館：是指經(jīng)營場所使用面積在500～3000㎡〔不含500㎡，含3000㎡〕，或者就餐座位數(shù)在250～1000座〔不含250座，含1000座〕的餐館。

3.中型餐館：是指經(jīng)營場所使用面積在150～500㎡〔不含150㎡，含500㎡〕，或者就餐座位數(shù)在75～250座〔不含75座，含250座〕的餐館。

4.小型餐館：是指經(jīng)營場所使用面積在150㎡以下〔含150㎡〕，或者就餐座位數(shù)在75人以下〔含75座〕以下的餐館。

如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，餐館類別以其中規(guī)模較大者計。〔二〕快餐店：是指以集中加工配送、當場分餐食用并快速提供就餐效勞為主要加工供給形式的單位。

〔三〕小吃店：是指以點心、小吃為主要經(jīng)營工程的單位。

〔四〕飲品店：是指以供給酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的單位。

〔五〕食堂：是指設于機關、學校、企事業(yè)單位、工地等地點〔場所〕，供內(nèi)部職工、學生等就餐的單位。請認真學習?餐飲效勞許可證?填寫指南特別注意：類別欄的填寫。實際上就是以前的許可工程?！惨弧程卮笮筒宛^；

〔二〕大型餐館；

〔三〕中型餐館；

〔四〕小型餐館；

〔五〕快餐店；

〔六〕小吃店；

〔七〕飲品店；

〔八〕食堂。

和備注欄：〔一〕各類餐館：單純經(jīng)營火鍋或者燒烤的，加注“單純火鍋〞或者“單純燒烤〞；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工〞；

〔二〕各類食堂：屬于工地食堂、學校食堂等的，加注“工地食堂〞、“學校食堂〞等；

〔三〕上述類別中除第〔七〕類外：

1.供給涼菜的加注“含涼菜〞，不供給的加注“不含涼菜〞；

2.供給自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕〞，不供給的加注“不含裱花蛋糕〞；

3.供給生食海產(chǎn)品的加注“含生食海產(chǎn)品〞，不供給的加注“不含生食海產(chǎn)品〞第四局部：餐飲業(yè)處分情形法條理解說明：環(huán)節(jié)四個：食用初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲效勞。在?食品平安法?中：食品生產(chǎn)和加工稱食品生產(chǎn)，食品流通和餐飲效勞食品經(jīng)營再要說明餐飲自身包括：加工、銷售和效勞〔一〕未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營效勞違反：?食品平安法?第二十九條第一款：

國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可。

依據(jù)：?法?第八十四條

違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?，F(xiàn)場檢查筆錄：近期書寫未能出示衛(wèi)生許可證或餐飲效勞許可證要調(diào)查經(jīng)營時期、違法所得〔個人理解為利潤：各地也是這樣處理〕、貨值〔個人理解為營業(yè)額：各地也是這樣處理〕嚴格按法規(guī)定應登記：違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品個體：引導無違法所得或違法所得不能核實、貨值一萬元凡例下〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營各種不合格食品違反：?法?第二十八條

禁止生產(chǎn)經(jīng)營以下食品：

〔1〕用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

〔2〕致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標準限量的食品；

〔3〕營養(yǎng)成分不符合食品平安標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

〔4〕腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

〔5〕病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

〔5〕未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

〔7〕被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

〔8〕超過保質(zhì)期的食品；

〔9〕無標簽的預包裝食品；

〔10〕國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

〔11〕其他不符合食品平安標準或者要求的食品。

和：

?法?第四十四條

申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品的平安性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關產(chǎn)品的平安性評估材料進行審查；對符合食品平安要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品平安要求的，決定不予許可并書面說明理由。及：

?法?第五十三條

國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。

食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。?法?第三十六條

食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品平安標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品平安標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。

?法?第五十條

生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布。依據(jù)：?法?第八十五條

違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤消許可證：

〔1〕用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標準限量的食品；

〔3〕生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品平安標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

〔4〕經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

〔5〕經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；

〔6〕經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

〔7〕經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

〔8〕生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

〔9〕利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過平安性評估；

〔10〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。

或依據(jù)：?法?

第八十六條

違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：

〔1〕經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

〔3〕食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品平安標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

〔4〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。?條例?第三十一條餐飲效勞提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品平安標準。餐飲效勞提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。?條例?第五十六條餐飲效勞提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品平安法第八十六條的規(guī)定給予處分。餐飲效勞提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品平安法第八十五條的規(guī)定給予處分。同樣：違法所得、貨值登記：違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品〔三〕經(jīng)營過程違法行為處分違反：

?法?第三十六條

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容?！矊ιa(chǎn)企業(yè)〕

?法?第三十七條

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和平安狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年?！矊ιa(chǎn)企業(yè)〕

?法?第三十八條

食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當依照食品平安標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格前方可出廠或者銷售。〔對生產(chǎn)企業(yè)〕?法?第三十九條

食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

?法?第四十條

食品經(jīng)營者應當按照保證食品平安的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

?法?第二十五條

企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品平安國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品平安國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。?法?第八十七條

違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：

〔1〕未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗；

〔2〕未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；

〔3〕制定食品平安企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案；

〔4〕未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

〔5〕進貨時未查驗許可證和相關證明文件；

〔6〕生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；〔餐飲環(huán)節(jié)無〕

〔7〕安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

?條例?第三十二條餐飲效勞提供企業(yè)應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。餐飲效勞提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。?條例?第五十七條有以下情形之一的，依照食品平安法第八十七條的規(guī)定給予處分：(五)餐飲效勞提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護、清洗、校驗設施、設備的；(六)餐飲效勞提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。

?法?

第九十一條

違反本法規(guī)定，未按照要求進行食品運輸?shù)?，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門撤消許可證?！菜摹呈称菲桨彩鹿蕡蟾娴奶幏诌`反：

第七十一條

發(fā)生食品平安事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。?條例?第四十三條發(fā)生食品平安事故的單位對導致或者可能導致食品平安事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

?法?第八十八條

違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品平安事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；消滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門撤消許可證。?條例?第六十條發(fā)生食品平安事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報告的，依照食品平安法第八十八條的規(guī)定給予處分。?條例?第五十九條醫(yī)療機構未依照本條例第八條規(guī)定報告有關疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告。食品平安事故的處分建議依據(jù)：?法?第八十五條五、經(jīng)營條件發(fā)生變化不整改違反：?條例?第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品平安事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。

依據(jù)：?條例?第五十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品平安法第八十五條的規(guī)定給予處分。第五局部：食品企業(yè)標準備案介紹?食品平安法?第二十五條：企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品平安國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品平安國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。衛(wèi)生部也于二○○九年六月十日發(fā)布了?食品平安企業(yè)標準備案方法?，明確：

1、企業(yè)制訂企業(yè)標準二種情況：食品生產(chǎn)企業(yè)制定以下企業(yè)標準，應當在組織生產(chǎn)之前向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門〔下稱省級衛(wèi)生行政部門〕備案：〔1〕沒有食品平安國家標準或者地方標準的企業(yè)標準；〔2〕嚴于食品平安國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。

2、集團公司統(tǒng)一制訂標準問題：集團公司所屬企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)標準的，可以由集團公司總部或者其所屬任一生產(chǎn)企業(yè)向所在地省級衛(wèi)生行政部門備案。該企業(yè)標準備案時，應當注明適用的各企業(yè)名稱及地址。

3、委托加工或者授權制造的食品