檢驗檢疫概述

出入境檢驗檢疫概述

1編輯ppt進出口商品檢驗檢疫的產生和開展概念在國際貿易活動中對買賣雙方成交的商品由商品檢驗檢疫機構對商品的質量、數(shù)量、重量、包裝、平安、衛(wèi)生以及裝運條件等進行檢驗并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫的工作。2編輯ppt出入境檢驗檢疫的含義

在國際貿易活動中由檢驗檢疫機構按照法律法規(guī)或相關國際慣例對進出境貨物的品質、數(shù)量、包裝、平安、衛(wèi)生以及裝運條件等進行的檢驗、管理和認證，并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行的檢疫工作，在國際貿易中通常稱為商檢工作。3編輯ppt出入境國境與關境的關系國境就是一國的國界線,而關境是執(zhí)行同一關稅政策的一個相同區(qū)域我國：國境＞關境檢驗側重品質“合格評定〞——WTO技術性貿易壁壘協(xié)定檢疫防止有害生物在國內蔓延和國際間傳播的一項強制性行政措施4編輯ppt我國出入境檢疫的新開展國家出入境檢驗檢疫局（1998年“三檢合一”）國家動植物檢疫局國家衛(wèi)生檢疫局國家進出口商品檢驗局國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001機構變遷5編輯ppt法律框架《商品檢驗法》及實施條例《進出境動植物檢疫法》及實施條例《國境衛(wèi)生法》及實施細則《食品衛(wèi)生法》“四法三條例”基本法律?中華人民共和國進出口商品檢驗法??中華人民共和國進出境動植物檢疫法??中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法?相關法規(guī)、規(guī)章、標準、標準、總局令、預警通報等6編輯ppt國家質檢總局機構結構說明國家質量檢驗檢疫總局中國國家標準化管理委員會中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會總局直屬事業(yè)單位直屬出入境檢驗檢疫局總局掛靠單位省級地方質量技術局7編輯ppt小知識－－國際著名商檢機構一、瑞士通用公證行〔SGS〕二、英國英之杰檢驗集團〔IITS〕三、日本海事檢定協(xié)會〔NKKK〕四、新日本檢定協(xié)會〔SK〕五、日本海外貨物檢查株式會社〔OMIC〕六、美國平安試驗所〔UL〕七、美國材料與試驗學會〔ASTM〕八、加拿大標準協(xié)會〔CSA〕九、國際羊毛局〔IWS〕十、中國商品檢驗公司〔CCIC〕8編輯pptxx出入境檢驗檢疫簡介xx出入境檢驗檢疫按其業(yè)務內容，包括進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。中國出入境檢驗檢疫產生于19世紀后期，迄今已有100多年的歷史；改革開放以來，中國的出入境檢驗檢疫事業(yè)得到了迅速的開展。9編輯ppt

xx出入境檢驗檢疫的作用(一)出入境檢驗檢疫是國家主權的表達(二)出入境檢驗檢疫是國家管理職能的表達(三)出入境檢驗檢疫是國家維護根本經濟權益與平安的重要的技術貿易壁壘措施，是保證中國對外貿易順利進行和持續(xù)開展的需要10編輯ppt我國出入境檢驗檢疫的意義出入境檢驗檢疫是國家主權的表達是國家管理職能的表達是國家維護根本利益的表達保障國內生產平安與人民身體健康〔薇甘菊〕突破國外貿易技術壁壘提高我國產品質量及其在國際市場上的競爭力〔甜蜜素、木質包裝案〕提供公正權威證明維護貿易各方的合法權益11編輯ppt駛向錨地錨地登輪入艙取樣實驗室檢測運載進口小麥的大型船舶12編輯ppt13編輯pptxx瘋牛病xx的出口商品木制品包裝曾被檢出光肩星天牛危害針葉樹木的松材線蟲14編輯ppt歐洲瘋牛病

1986年，xx發(fā)現(xiàn)和確診世界上首例瘋牛病。2000年10月份以來，瘋牛病蔓延歐洲和其他大洲。所謂瘋牛病是一種致死性很高的神經系統(tǒng)疾病，受病毒侵害的牛大腦呈海綿狀，因而發(fā)病，痛苦死去。人吃了帶有瘋牛病毒的牛肉及制品，也可能患類似的病癥，即“新克雅病〞。一是嚴禁在配合飼料中混入肉骨粉；六是嚴格海關檢疫，禁止進口有嫌引起瘋牛病的物品；15編輯ppt光肩星天牛

1998年，xx發(fā)現(xiàn)了國內首次出現(xiàn)的光肩星天牛，對樹木尤其是楓樹的危害特別大，一段時間內，美國景區(qū)的楓樹全部遭到嚴重破壞。美國方面疑心這種天牛是從中國進口的木材里攜帶入境的，為防止生物入侵，要求對所有從中國進口的貨物進行緊急處理，必須要經過熱處理，確保殺死天牛后才能入境。各國都對木質包裝中可能隱藏的天牛以及蟲卵引起了重視，國際植保組織制定了國際標準，要求出口的木質包裝必須張貼標識，證明已經經過處理。16編輯ppt松材線蟲1982年在xx陵首次發(fā)現(xiàn)，以后相繼在江蘇、安徽、廣東和浙江等地成災，幾乎消滅了在香港廣泛分布的馬尾松林。近距離傳播主要靠媒介天牛，攜帶傳播；遠距離主要靠人為調運帶疫〔帶松材線蟲的天?！车拿缒尽⑺刹?、松木包裝箱及松木制品等進行傳播。被松材線蟲感染后的松樹，針葉黃褐色或紅褐色、萎蔫下垂，樹脂分泌停止，在樹干上可觀察到天牛侵入孔或產卵痕跡，病樹整株枯槁死亡，木材藍變。嚴重威脅用材林。由于擴展迅速，現(xiàn)已對黃山、張家界等風景名勝區(qū)的天然針葉林構成了巨大威脅。17編輯ppt禽肉出口企業(yè)注意：韓國進口家禽肉檢疫新標準韓國家禽肉市場的對外依存度很高。跟著平安健康消費意識的增強，韓國政府對進口家禽肉的衛(wèi)生尺度越來越嚴。今朝，韓國針對在中國〔以下稱出口國〕孵化、飼喂、用于出產加工向韓國出口的新奇、冷藏或冷凍肉的雞、鴨、鵝、火雞、鵪鶉、野雞等家禽擬定了15項衛(wèi)生尺度。18編輯ppt1.出口國在過去的3年間未發(fā)生過高致病性禽流感〔HPAl〕，但如經韓國農林官員認定，出口國國內對高致病性禽流感〔HPAl〕的節(jié)制法子正得以有用實施，那么可將該刻日定為6個月。7.禽肉須出自出口國政府獸醫(yī)官員經實施活體或剖解檢疫，成效為健康的家禽。同時在包裝物和包裝上，須印有經無害于公家健康的體例措置過的及格標識表記標幟。這一及格標識表記標幟須事先向韓國政府傳遞。19編輯ppt9.用于包裝出口家禽的包裝紙須由出口國政府認可的、于人體無害的、不造成情形污染的材料制成。12.出口家禽肉在運抵韓國的過程中，不得經由韓國不許可進口家禽肉地域，不得被傳染性家禽病的病原體污染，須沒有腐臭、變質等有關于公家健康的問題，并需平安運輸。20編輯ppt相關法律、法規(guī)和技術標準“貿易中的技術性壁壘協(xié)議〞“裝船前檢驗協(xié)議〞“實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議〞21編輯ppt二、進出口商品檢驗檢疫工作的產生和開展〔一〕進出口商品檢驗和動植物檢疫1660年，法國禁止小麥稈銹病傳入1664年，法國對150種商品制定了品質標準和工藝規(guī)程1850年意大利的生絲檢驗所1874年德國的農產品病蟲害檢驗所1890年美國對火腿等肉品檢驗合格方準出口22編輯ppt〔二〕出入境衛(wèi)生檢疫14世紀初歐洲鼠疫1851年，英、法、俄等為防止鼠疫、霍亂、黃熱病1965年?國際衛(wèi)生公約?23編輯ppt第二節(jié)出入境檢驗檢疫工作的地位與作用一、國際貿易和交往活動需要檢驗檢疫工作1.防止傳染病傳播國家對涉及人類健康、動植物生命和健康,以及環(huán)境保護和公共平安的入境產品實行衛(wèi)生檢疫制度。

對規(guī)定的、涉及民生的重要商品實行強制性檢驗，法定檢驗

對危險貨物的平安性能，食品的衛(wèi)生性能，裝運食品的船艙、集裝箱實行強制性檢驗24編輯ppt法定檢驗法定檢驗，是指商檢檢疫機構依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對某些商品實施的強制性檢驗。國家商檢局根據(jù)外貿開展需要，對涉及社會公共利益的進出口商品，制定調整并公布?商檢檢疫機構實施檢驗的進出口商品種類表?，凡列入該表的商品，必須實施法定檢驗。25編輯ppt實施法定檢驗的范圍包括:1.列入?種類表?的進出口商品的檢驗；2.對出口食品的衛(wèi)生檢驗；3.對出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定；4.對裝運出口易腐爛變質食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具的適載檢驗；5.對有關國際條約規(guī)定須經商檢檢疫機構檢驗的進出口商品的檢驗；6.對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經商檢檢疫機構檢驗的進出口商品的檢驗。26編輯ppt此外商檢檢疫機構對法定檢驗以外的進出口商品，可以抽查檢驗并實施監(jiān)管。不須進行法定檢驗的進出口商品，假設對外貿易合同約定或進出口商品的收、發(fā)貨人申請商檢檢疫機構簽發(fā)檢驗證書那么由商檢檢疫機構實施檢驗。27編輯ppt截至2021年，8月11日，質檢總局所屬出入境檢驗檢疫機構在入境口岸已發(fā)現(xiàn)698例甲型H1N1流感確診病例。28編輯ppt西安咸陽機場口岸截獲非洲大蝸牛檢驗檢疫人員對其進行了銷毀處理。非洲大蝸牛為我國禁止進境的植物檢疫性有害生物，在國際有“田園殺手〞之稱。該蝸牛食性雜，繁殖力強，抗逆性強，可危害100多種草本、木本、藤本植物，甚至吃光植物枝葉。此外，非洲大蝸牛還是重要寄生蟲、植物病菌的傳播媒介，同時可傳播肝吸蟲、結核病、嗜酸性腦膜炎以及人畜共患的廣眼線蟲病等。

29編輯ppt重慶局成功截獲一批非法入境植物種子

日前，重慶檢驗檢疫局機場辦事處工作人員在一香港入境航班行李查驗中截獲火焰木種子一批，重達4.8公斤，為該局近幾年截獲的最大一批植物種子。經調查，該批種子未辦理植物種子引進審批手續(xù)，同時當事人入境時未主動向檢驗檢疫機構申報，按規(guī)定該局工作人員當即做出截留決定。30編輯ppt2.買賣雙方需要第三方檢驗機構對貿易成交的商品的數(shù)量、重量、質量、包裝等內容進行客觀公正的檢驗鑒定。專業(yè)技術機構從事進出口商品檢驗，出具檢驗證明，作為貨物交接的重要證明文件貨物質量變異、重量短缺、數(shù)量缺乏、殘損、海損等情況，需要出具證明31編輯ppt3.國際貿易活動各有關部門對商檢工作的需要。銀行結算，需要依據(jù)檢驗的品質、等級、數(shù)量及重量進行結算和付款。貨物發(fā)生殘損及海損，保險公司根據(jù)檢驗的驗殘結果理賠。海關依據(jù)商檢的檢驗證書決定商品可否進口或出口。32編輯ppt二、出入境檢驗檢疫工作的法律地位〔一〕各國政府制定的有關法律，法規(guī)食品、藥品、化裝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī)機電、電子設備、交通運輸工具和涉及平安的消費品、玩具的平安法規(guī)動植物及其產品的檢疫法規(guī)檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī)33編輯ppt〔二〕在國際貿易有關各方簽署的契約合同中明確了檢驗的地位(案例)〔三〕國際組織制定的協(xié)議、公約中對檢驗檢疫的規(guī)定34編輯ppt三、出入境檢驗檢疫工作的作用〔一〕作為報關驗放的有效證件〔二〕買賣雙方結算貸款的依據(jù)〔三〕計算運輸、倉儲費用的依據(jù)〔四〕辦理索賠的依據(jù)〔五〕計算關稅的依據(jù)〔六〕作為證明情況、明確責任的證件〔七〕作為仲裁、訴訟舉證的有效文件35編輯ppt

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局1998年3月，全國人大九屆一次會議批準通過的國務院機構改革方案確定，

合并組建國家出入境檢驗檢疫局，即“三檢合一“國家進出口商品檢驗局國家動植物檢疫局國家衛(wèi)生檢疫局36編輯ppt我國出入境檢驗檢疫

的目的和工作內容出入境商品檢驗檢疫的目的?貿易組織技術性貿易壁壘協(xié)定?〔TBT〕規(guī)定：不應阻止任何國家在其認為適當?shù)某潭葍炔扇”匾胧?，保證其出口產品的質量，或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環(huán)境，或防止欺詐行業(yè)。各國所采用的技術性貿易壁壘措施對貿易的限制不得超過為實現(xiàn)國家平安要求、防止欺詐行為、保護人類健康或平安、保護動物或植物的生命或健康及保護環(huán)境〔簡稱“五項原那么〞〕這些合法目標所必需的限度。37編輯ppt

為什么要獲取職業(yè)資格證書？證書代表了大家的能力；證書代表了大家在讀書期間沒偷懶；證書代表了一種追求上進、不甘平凡的生活態(tài)度。38編輯ppt２、行政執(zhí)法：行政許可、檢驗檢疫、管理監(jiān)督2006到?目錄?中商品檢驗檢疫類別代碼表條件代碼分類個數(shù)“海關監(jiān)管條件下”項下A實施進境檢驗檢疫3561B實施出境檢驗檢疫4206D海關與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管3“檢驗檢疫類別”項下M進口商品檢驗1604N出口商品檢驗2260P進境動植物、動植物產品1928Q出境動植物、動植物產品1918R進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗1248S出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗1009L民用商品入境驗證310*加施檢驗檢疫標志155★國家禁止進境商品10☆國家禁止出境商品40“成套設備”與《協(xié)調制度》對應尚有一定困難，仍暫列最后39編輯ppt檢驗檢疫類別M：進口商品檢驗N：出口商品檢驗L：民用商品入境驗證s：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗Q：出境動植物、動植物產品檢疫P：進境動植物、動植物產品檢疫40編輯ppt出入境商品檢驗檢疫的工作內容1、進出口商品法定檢驗法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，指按照國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的出入境貨物按照有關規(guī)定程序實施強制性檢驗檢疫。法定檢驗是對確定列入?出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄?的商品是否符合國家技術標準的強制性要求的合格評定活動。程序：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準及各項的組合。41編輯ppt列入?目錄?原那么出口與人身平安、健康密切相關的商品大宗傳統(tǒng)商品質量長期不穩(wěn)定，國外反映強烈的商品需要在國際市場上翻開銷路的新產品進口有關國計民生的商品重要的原材料經常發(fā)生質量問題的商品與人畜平安有關的商品42編輯ppt2、進出口商品許可、認證管理國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共平安的產品實現(xiàn)強制性認證制度。43編輯ppt國家對重要出口商品實施質量許可制度目前我國對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等類商品實施出口產品質量許可制度。出口質量許可證的有效期為5年44編輯ppt出入境檢驗檢疫的程序一、進出境商品檢驗檢疫報檢的含義1、出入境檢驗檢疫的程序〔“報檢〞和“通關〞〕受理報檢檢驗檢疫計費簽證放行45編輯ppt2、通關：報檢人向出入境檢驗檢疫機構申領進出口商品的?入/出境貨物通關單?，供海關驗證放行。2000年1月1日起“先報檢，后報關〞。入境法檢商品，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的?入境貨物通關單?驗放。出境法檢商品，憑?出境貨物通關單?或?出境貨物換證憑單?換發(fā)?出境貨物通關單?放行。2、通關的含義46編輯ppt3、施檢的含義施檢：出入境檢驗檢疫機構根據(jù)通行的合格評定程序確定檢驗監(jiān)督方式，對進出口商品實施檢驗檢疫的簡稱。海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的?入境貨物通關單?驗放，在使用地檢驗或異地檢驗。47編輯ppt4、進出口商品檢驗檢疫報檢的范圍法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的應檢物。有關國際公約規(guī)定須經出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的應檢物。輸入國有規(guī)定或與我國有協(xié)議/協(xié)定，必須憑檢驗檢疫機構出具有關證書〔明〕方準入境的商品。對外貿易合同、信用證規(guī)定由檢驗檢疫機構出證的出入境商品對外貿易關系人申請的鑒定業(yè)務。一般原產地證和普惠制產地證的簽證業(yè)務。48編輯ppt二、入境貨物檢驗檢疫的程序先放行通關后進行檢驗檢疫，即：報檢——受理報檢并計費——簽發(fā)入境貨物通關單——通關——檢驗檢疫。受理報檢至發(fā)證放行的時間規(guī)定為15個工作日。49編輯ppt入境貨物檢驗檢疫、鑒定流程圖受理報檢/申報檢務審單受理報檢/申報預收費簽發(fā)通關單法檢非法檢50編輯ppt部門審單現(xiàn)場查驗隔離檢疫活動物臨床檢查實驗室檢疫實驗室檢疫現(xiàn)場查驗其他物品51編輯ppt檢驗檢疫處理檢驗檢疫、鑒定處理財務收費不合格合格不合格合格簽發(fā)合格證單簽發(fā)索賠證書、退貨或銷毀通知單52編輯ppt三、出境貨物檢驗檢疫的程序受理報檢/申報檢務審單接受報檢/申報53編輯ppt現(xiàn)場查驗其他物品活動物換證隔離檢疫隔離檢疫臨床檢查感觀檢驗檢疫實驗室檢驗檢疫54編輯ppt檢驗檢疫處理檢驗檢疫、鑒定處理財務收費不合格合格不合格合格簽發(fā)合格證單簽發(fā)索賠證書、退貨或銷毀通知單55編輯ppt出入境檢驗檢疫的一般流程1、受理報檢2、實施檢驗檢疫與鑒定3、計費4、簽證、通關與放行56編輯ppt4、簽證、通關與放行〔1〕檢驗檢疫證單的法律效用是出入境貨物通關的重要憑證是海關征收和減免關稅的有效憑證是履行交接、結算及進口國準入的有效證件是議付貨款的有效證件是明確責任的有效證件是辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件是辦理驗資的有效證明文件57編輯ppt出口商品報檢的一般規(guī)定一、出口商品的報檢范圍法定檢驗列入?目錄?的出口商品；出口食品的衛(wèi)生檢驗；貿易性出口動物產品的檢疫；出口危險物品和?目錄?內商品包裝容器的性能檢驗和使用鑒定；裝運易腐爛變質食品出口的船艙和集裝箱；有關國際條約、協(xié)議規(guī)定或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經商檢機構檢驗的出口商品。非法定檢驗鑒定業(yè)務申請報檢58編輯ppt二、出口商品的報檢及檢驗程序先檢驗檢疫，后放行通關。法定檢驗檢疫的出境貨物，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的出境貨物通關單驗放。合格報檢受理報檢計收費施檢出境貨物通關單出境貨物換證憑單產地和報關地一致產地和報關地不一致不合格出境貨物不合格通知單59編輯ppt三、報檢的時限與地點時間：法定檢驗及合同約定檢驗的出口商品，最遲應在出口報關或裝運前7天報檢。地點：產地檢驗〔活動物除外——口岸〕其他規(guī)定產地檢驗后需在口岸換證出口的商品應在期限內報請查驗換證；危險貨物包裝容器的生產企業(yè)應申報性能檢驗；經營單位申報使用鑒定；裝運出口易腐爛變質的食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具應在裝運前申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；經檢驗合格逾期出口的重新報驗。60編輯ppt〔二〕出