鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)成就分析

鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)成就分析

在黨的17年級(jí)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)鐵路工作會(huì)議、道路運(yùn)輸會(huì)議、全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神和中央鐵路秘書(shū)處關(guān)于交通工作的一些重要指示?？偨Y(jié)2007年運(yùn)輸貨運(yùn)工作，2008年科研管理部開(kāi)展了重要任務(wù)。調(diào)動(dòng)道路運(yùn)輸系統(tǒng)的大多數(shù)員工，繼續(xù)努力，進(jìn)一步深化內(nèi)涵，擴(kuò)大生產(chǎn)，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)改革創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧鐵路建設(shè)新局面做出新貢獻(xiàn)。1全路貨運(yùn)系統(tǒng)工作取得新的成就2007年是我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展歷史上極不平凡的一年,舉世矚目的第六次大面積提速調(diào)圖圓滿成功,技術(shù)裝備現(xiàn)代化、內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、客貨運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸安全等工作都實(shí)現(xiàn)了新的突破。全路貨運(yùn)系統(tǒng)在鐵道部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以確保提速貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定為重點(diǎn),以加快貨運(yùn)集約化、規(guī)?；l(fā)展為方向,以不斷深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為推動(dòng),全面夯實(shí)管理基礎(chǔ),積極開(kāi)展改革創(chuàng)新,不斷提升服務(wù)水平,貨運(yùn)主要指標(biāo)繼續(xù)保持較大幅度增長(zhǎng),各項(xiàng)工作取得了新的顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下方面。1.12007年的物流效率1.1.1鐵路運(yùn)輸t心理運(yùn)輸專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅攀升全路貨運(yùn)系統(tǒng)繼續(xù)深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),充分利用第六次大面積提速調(diào)圖釋放的運(yùn)輸能力,貨運(yùn)工作創(chuàng)造了新的歷史成績(jī)。(1)貨運(yùn)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)新高。2007年,全路貨運(yùn)系統(tǒng)超額完成了運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成31.2億t,比上年增運(yùn)2.5億t、增長(zhǎng)8.6%,全國(guó)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量完成23532億t·km,比上年增長(zhǎng)8.4%。全國(guó)鐵路日均裝車完成13.9萬(wàn)輛,比上年增長(zhǎng)7.9%。貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間為4.77天,比上年壓縮0.11天。貨車靜載重為61.3t,比上年提高0.4t,相當(dāng)于在未增加使用車的情況下,多運(yùn)1946萬(wàn)t貨物,增收約10.3億元。(2)保價(jià)運(yùn)輸收入創(chuàng)歷史最好成績(jī)。全路保價(jià)運(yùn)輸收入在2006年實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年保價(jià)運(yùn)輸收入達(dá)到了22.1億元,比2006年增加1.9億元,增長(zhǎng)9.6%,超21億元年計(jì)劃5.4%。其中貨運(yùn)保價(jià)收入完成20.4億元,比2006年增長(zhǎng)10.2%。(3)專業(yè)運(yùn)輸主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅攀升。2007年全路集裝箱運(yùn)輸完成發(fā)送量360萬(wàn)TEU,發(fā)送7108萬(wàn)t,運(yùn)輸收入79億元,比上年分別增長(zhǎng)13.8%、10.2%和9.5%。特貨運(yùn)輸完成裝車20.9萬(wàn)輛,發(fā)送922萬(wàn)t,運(yùn)輸收入14.9億元,比上年分別增長(zhǎng)13.4%、10.8%和22%。行包運(yùn)輸完成發(fā)送量1196萬(wàn)t,運(yùn)輸收入54.6億元,比上年分別增長(zhǎng)10%和3%。1.1.2強(qiáng)化管理,提升綜合能力第六次大面積提速調(diào)圖后,主要干線快速、重載、密度水平進(jìn)一步提高,同時(shí)開(kāi)行時(shí)速200km及以上動(dòng)車組、5000t級(jí)貨物列車和雙層集裝箱列車,對(duì)貨運(yùn)安全技術(shù)條件和管理方式提出了更新更高的要求。為了確保新形勢(shì)下的貨運(yùn)安全,全路貨運(yùn)系統(tǒng)在整章建制、完善標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)、試驗(yàn)論證、狠抓落實(shí)等方面做了大量卓有成效的工作,經(jīng)受住了提速調(diào)圖的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全年未發(fā)生貨裝責(zé)任一般A類及以上鐵路交通事故和重大人身傷亡事故、機(jī)械設(shè)備重大事故,杜絕了責(zé)任動(dòng)車組列車行車事故,消滅了劇毒品、爆炸品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸火災(zāi)、爆炸和中毒事故,貨裝安全保持了相對(duì)穩(wěn)定,為提速順利實(shí)施作出了積極貢獻(xiàn)。(1)健全適應(yīng)提速要求的貨運(yùn)規(guī)章體系。鐵道部組織對(duì)貨物裝載加固、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、超限超重貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、貨車篷布管理、貨檢作業(yè)、計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備管理和押運(yùn)人管理等有關(guān)文電進(jìn)行了全面清理,提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重新修訂了相關(guān)規(guī)章、辦法和技術(shù)條件。各鐵路局、站段也根據(jù)實(shí)際對(duì)現(xiàn)有規(guī)章文電做了及時(shí)清理,并制訂了相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,初步形成了適應(yīng)提速貨運(yùn)安全管理要求的規(guī)章制度體系。(2)對(duì)影響貨運(yùn)安全的突出問(wèn)題實(shí)施源頭控制。各級(jí)貨運(yùn)部門(mén)認(rèn)真分析平車類貨車附設(shè)設(shè)備裝置回送、押運(yùn)人管理、木材裝載、集裝箱匿報(bào)品名裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物、貨車篷布運(yùn)用、集裝箱空箱運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘膯?wèn)題,深入查找規(guī)章制度落實(shí)不到位、結(jié)合部管理存在漏洞及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)等原因,從改造技術(shù)設(shè)備、嚴(yán)格車輛選配、嚴(yán)格裝載質(zhì)量控制、嚴(yán)格檢查簽認(rèn)卡控制度、完善押運(yùn)人管理制度等方面提出了具體要求,安全隱患得到了有效控制。尤其是針對(duì)困擾多年、嚴(yán)重威脅行車安全的篷布苫蓋和原木裝載問(wèn)題,采取了改變苫蓋方式、優(yōu)化篷布結(jié)構(gòu)、提高篷布質(zhì)量、改進(jìn)裝載加固方案、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等有力措施,使篷布苫蓋和原木裝載質(zhì)量有了顯著提高。(3)加強(qiáng)培訓(xùn),提高貨運(yùn)從業(yè)人員的素質(zhì)。2007年鐵道部共舉辦了11個(gè)貨運(yùn)培訓(xùn)班,對(duì)鐵路局有關(guān)處室、合資鐵路、地方鐵路和主要站段的主管人員進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,相關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和規(guī)章制度,提高了技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鐵路局、站段也廣泛開(kāi)展形式多樣的集中培訓(xùn)和學(xué)技練功活動(dòng),有力促進(jìn)了全路貨運(yùn)系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)的提高。(4)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,取得顯著成效。全路貨運(yùn)系統(tǒng)2007年共組織了貨物裝載加固、貨車篷布、貨物裝卸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和超限超重貨物運(yùn)輸5項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。鐵道部先后派出29個(gè)貨運(yùn)安全檢查組,深入運(yùn)輸生產(chǎn)一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查,次數(shù)之多、力度之大前所未有。各鐵路局也采取自查自糾、安全包保等多種形式,加強(qiáng)對(duì)基層站段的專業(yè)管理力度,實(shí)現(xiàn)管理重心下移、靠前指揮,提升了貨運(yùn)安全管理水平。各單位把落腳點(diǎn)放在細(xì)找問(wèn)題、深挖根源、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)上,做到了邊整邊改、有序推進(jìn)。從檢查驗(yàn)收的情況看,設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、安全管理進(jìn)一步規(guī)范、安全防范措施得到落實(shí)、安全隱患基本得到控制,專項(xiàng)整治取得了顯著成效。1.1.3國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)和大客戶戰(zhàn)略應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)全路貨運(yùn)系統(tǒng)積極推進(jìn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn),向優(yōu)化運(yùn)輸組織和推進(jìn)貨運(yùn)組織改革創(chuàng)新要能力、要效率、要效益,成效十分顯著。(1)“兩整合一建設(shè)”繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。整合專用線和貨運(yùn)量較小車站涉及方方面面的利益,難度極大。通過(guò)加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的溝通,取得理解與支持,經(jīng)過(guò)一年的艱苦工作,全路專用線已由2007年初的11871條整合到目前的10000條;貨運(yùn)小站整合工作基本完成。全路已經(jīng)建成戰(zhàn)略裝車點(diǎn)300個(gè),戰(zhàn)略卸車點(diǎn)450個(gè)。鐵路貨運(yùn)生產(chǎn)的集中度大大提高,規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。(2)大客戶戰(zhàn)略取得新的進(jìn)展。鐵道部對(duì)依托貨票系統(tǒng)平臺(tái)建立的大客戶運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算子系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)充和完善,逐步擴(kuò)大結(jié)算范圍,協(xié)調(diào)解決大客戶集中結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,大客戶服務(wù)水平進(jìn)一步提高。大客戶商務(wù)平臺(tái)功能得到了進(jìn)一步完善,信息服務(wù)更加穩(wěn)定可靠。1.1.4鐵路貨場(chǎng)：強(qiáng)化了安全防范意識(shí),確保服務(wù)質(zhì)量更加合理化全路貨運(yùn)系統(tǒng)不斷強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念,努力改進(jìn)服務(wù)方式和手段,著力解決影響貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題,貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。(1)深入開(kāi)展星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。以安全、質(zhì)量、效率和效益為主題,以客戶滿意作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)全路參評(píng)的星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)進(jìn)行了檢查,以評(píng)比促建設(shè),星級(jí)貨場(chǎng)的品牌效應(yīng)已初步顯現(xiàn),對(duì)鐵路貨場(chǎng)硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的全面升級(jí)起到了較好的示范作用。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)安全防范工作。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,對(duì)經(jīng)常發(fā)生事故的品類、區(qū)段和車站,認(rèn)真分析原因,采取有效措施,跟蹤整改落實(shí)。同時(shí),主動(dòng)配合鐵路公安機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)整治和打擊活動(dòng),凈化鐵路沿線治安環(huán)境,全路貨運(yùn)事故明顯減少。2007年,在貨運(yùn)量增長(zhǎng)6.8%的情況下,全路共發(fā)生貨運(yùn)事故11741件,與2006年相比減少5944件,下降43.1%。(3)保價(jià)理賠服務(wù)更加方便快捷。進(jìn)一步樹(shù)立誠(chéng)信為本、貨主至上的服務(wù)理念,深化標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)安全室建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平,主動(dòng)、熱情為貨主提供及時(shí)的理賠服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行先賠付、后劃責(zé)的規(guī)定,快速賠付、足量賠付、規(guī)范賠付,貨主的滿意度有了明顯提高。1.1.5鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展取得新成效針對(duì)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難題,加強(qiáng)與科研單位的合作,開(kāi)展研發(fā)工作,取得了豐碩成果。(1)針對(duì)貨運(yùn)發(fā)展的難題加強(qiáng)科研工作。2007年,貨運(yùn)系統(tǒng)組織完成了雙層集裝箱重車重心高運(yùn)行試驗(yàn)、罐車重車重心限制高度運(yùn)行試驗(yàn)、煤炭抑塵技術(shù)及應(yīng)用等系列重大課題,與中國(guó)鐵道科學(xué)研究院的科研戰(zhàn)略合作項(xiàng)目也進(jìn)展順利?？偼顿Y6000多萬(wàn)元的“提速后重車重心高度和貨物重心橫向容許偏移量試驗(yàn)”等4項(xiàng)貨運(yùn)安全重大課題試驗(yàn)大綱已通過(guò)鐵道部科技司評(píng)審,順利啟動(dòng)。在一年內(nèi)安排如此多的項(xiàng)目、投入如此大的資金,充分體現(xiàn)了鐵道部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決制約鐵路貨運(yùn)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。這些難題解決后,將為貨運(yùn)發(fā)展提供更加廣闊的空間。(2)積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。根據(jù)運(yùn)行試驗(yàn)結(jié)果,2007年在大紅門(mén)—楊浦和黃島—鄭州東間成功開(kāi)行了重車重心高2.4m的雙層集裝箱班列,充分利用了限界能力和40英尺集裝箱資源,提高了班列的雙層率。既有線電化區(qū)段成功開(kāi)行雙層集裝箱列車,在世界上獨(dú)一無(wú)二,標(biāo)志著我國(guó)集裝箱運(yùn)輸技術(shù)已跨入世界先進(jìn)行列。隨著一系列科研成果的投入應(yīng)用,科技保安全、促發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。1.1.6強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和效率按照鐵道部的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,貨運(yùn)信息化建設(shè)和應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)揮了重要作用。(1)貨運(yùn)安全保障體系建設(shè)有序推進(jìn)。按照劉志軍部長(zhǎng)提出的以確保提速客車特別是動(dòng)車組列車安全運(yùn)行為重點(diǎn),全面強(qiáng)化貨運(yùn)安全管理,加快形成質(zhì)量可靠、監(jiān)控有力、管理有序的貨運(yùn)安全保障體系的要求,提出了貨運(yùn)安全保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),并在全路組織實(shí)施。保價(jià)投資落實(shí)“突出安全重點(diǎn)、集中資金投入、實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)、形成規(guī)模效應(yīng)”的原則,重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)安全保障體系建設(shè)進(jìn)行投入,全路保價(jià)設(shè)備更新改造資金80%以上用于貨運(yùn)安全保障體系等安全設(shè)施的投入,為提高貨運(yùn)裝備水平、確保貨運(yùn)安全發(fā)揮了重要作用。目前,豐臺(tái)西站、哈爾濱南站等8個(gè)路網(wǎng)性貨檢站已建成貨檢安全集中監(jiān)控系統(tǒng),超偏載檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用軟件升級(jí)順利完成,路產(chǎn)動(dòng)態(tài)軌道衡聯(lián)網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn),危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)基本完成,在西安西站試點(diǎn)建設(shè)的貨運(yùn)站安全監(jiān)控系統(tǒng)成效初顯,貨運(yùn)規(guī)章文電管理系統(tǒng)已按總體方案完成應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)。(2)貨運(yùn)其他信息系統(tǒng)優(yōu)化和開(kāi)發(fā)工作取得進(jìn)展。貨票系統(tǒng)成功升級(jí)到2.0版,在業(yè)務(wù)范圍覆蓋、收費(fèi)管理、制票監(jiān)督考核、信息安全等方面的功能更加強(qiáng)大。貨票信息在監(jiān)督檢查、日常管理、決策支持等方面得到廣泛應(yīng)用。鐵路超限超重貨物運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作基本完成,保價(jià)及貨運(yùn)事故處理信息系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。1.2運(yùn)輸管理方面在總結(jié)和肯定工作成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地看到當(dāng)前貨運(yùn)工作中存在的主要問(wèn)題。(1)經(jīng)營(yíng)工作有待改進(jìn)。貨運(yùn)部門(mén)在新建貨場(chǎng)規(guī)劃階段參與不足,規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)脫節(jié),貨場(chǎng)功能缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)手段落后,市場(chǎng)需求和運(yùn)力資源配置不協(xié)調(diào),造成了資源閑置。運(yùn)價(jià)管理工作缺乏主動(dòng)性,鐵路局運(yùn)價(jià)管理基本上還停留在簡(jiǎn)單的上傳問(wèn)題、下達(dá)文電和辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)階段,在掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)增運(yùn)增收方面,缺乏深入細(xì)致的調(diào)研分析,難以主動(dòng)提出有效應(yīng)對(duì)措施。(2)作業(yè)效率不高。全路裝卸作業(yè)機(jī)械化比重只有51.8%,裝卸機(jī)械陳舊老化的問(wèn)題突出,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為958t/人月,近一半裝卸車作業(yè)仍停留在人背、肩扛的原始作業(yè)方式。集裝箱裝卸吊具大部分還是簡(jiǎn)易吊具,不但作業(yè)效率低,也造成箱體損壞嚴(yán)重,制約了集裝箱運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。裝載加固停留在鐵線、盤(pán)條捆綁等原始作業(yè)方式,既影響作業(yè)效率,又浪費(fèi)資源。(3)服務(wù)質(zhì)量難以滿足客戶要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和以人為本理念的深入,對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。但鐵路貨運(yùn)的服務(wù)理念、方式、內(nèi)容和手段等還難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的期待和要求,突出表現(xiàn)在貨運(yùn)的辦理方式單一、辦理手續(xù)復(fù)雜、辦理過(guò)程不透明、信息咨詢不便捷、保價(jià)賠付不及時(shí)等方面。(4)裝備水平低。全路年發(fā)送量100萬(wàn)t及以上的貨運(yùn)辦理站仍有近50%未配置軌道衡,超偏載檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備配件型號(hào)各異、新舊混雜、故障頻繁,計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備布局分散,難以形成合力。貨場(chǎng)站臺(tái)、道路及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年久失修。鐵路集裝箱箱體質(zhì)量較差,特別是箱門(mén)配件不全、變形等情況較為突出。目前全路還沒(méi)有一個(gè)完整的貨運(yùn)信息綜合應(yīng)用平臺(tái),各專業(yè)信息系統(tǒng)重復(fù)投資建設(shè),缺乏有效整合,信息資源難以共享,綜合應(yīng)用難以開(kāi)展,整體效益不能有效發(fā)揮。(5)規(guī)章制度落實(shí)仍不到位。近年來(lái),修訂了大量規(guī)章制度,取得了良好成效。但在個(gè)別單位,規(guī)章制度落實(shí)仍不到位。散堆裝貨物等重質(zhì)貨物超載問(wèn)題沒(méi)有完全杜絕。不按方案裝車、專用線裝出的貨物不認(rèn)真進(jìn)行交接檢查、未按規(guī)定苫蓋焦炭網(wǎng)、裝載加固材料和裝置存在質(zhì)量缺陷、違反貨車使用限制和違章使用技術(shù)狀態(tài)不良貨車等問(wèn)題仍然存在。(6)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。部分站段未按鐵道部指導(dǎo)意見(jiàn)要求成立貨運(yùn)科,部分路網(wǎng)性貨檢站未設(shè)置貨檢車間,貨運(yùn)專業(yè)技術(shù)人員配備不足,專業(yè)管理相對(duì)薄弱。貨運(yùn)、裝卸系統(tǒng)隊(duì)伍年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、技術(shù)骨干短缺等問(wèn)題十分突出。人員培訓(xùn)方面缺乏專業(yè)的師資、基地和統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。上述問(wèn)題在全路具有一定普遍性。必須承認(rèn),貨運(yùn)工作還有很多不盡人意的地方,在建設(shè)和諧鐵路進(jìn)程當(dāng)中,貨運(yùn)工作任重道遠(yuǎn)。1.3一些體驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)1.3.1貨運(yùn)安全在我國(guó)的運(yùn)用和諧鐵路建設(shè)的前提是搞好運(yùn)輸安全,第六次大面積提速調(diào)圖之所以圓滿成功,最重要的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)了安全基本穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)鐵路主要干線快速、重載、密度并重,客貨混跑條件下的貨運(yùn)安全,面臨的挑戰(zhàn)比以往任何時(shí)候都更嚴(yán)峻。必須始終堅(jiān)持安全第一的方針,不斷強(qiáng)化貨運(yùn)管理基礎(chǔ),加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定。1.3.2要致力于持續(xù)加大內(nèi)涵擴(kuò)能提效是緩解小區(qū)內(nèi)設(shè)備制2007年在全路新增能力有限、動(dòng)車組大量開(kāi)行的情況下,貨運(yùn)量和運(yùn)輸效率、效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),最關(guān)鍵的就是始終堅(jiān)持了內(nèi)涵挖潛、擴(kuò)能提效的正確方向。堅(jiān)持走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)道路,是緩解當(dāng)前鐵路“瓶頸”制約、加快運(yùn)能釋放最可行、最經(jīng)濟(jì)、最現(xiàn)實(shí)的途徑。必須走貨運(yùn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路,不斷深化“兩整合一建設(shè)”、大客戶戰(zhàn)略等貨運(yùn)改革,推動(dòng)貨運(yùn)工作質(zhì)量的提高。1.3.3第三,經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到有效保護(hù),是進(jìn)一步密切國(guó)內(nèi)和國(guó)內(nèi)社會(huì)之間的民生鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),是反映黨和國(guó)家關(guān)注民生、改善民生的重要途徑,鐵路有責(zé)任有義務(wù)把黨中央對(duì)民生的關(guān)心送進(jìn)千家萬(wàn)戶。在各種交通方式的競(jìng)爭(zhēng)中,鐵路要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),也必須不斷提高服務(wù)質(zhì)量,滿足客戶的需求,從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。1.3.4貨運(yùn)系統(tǒng)的探索和探索作為鐵路直接面對(duì)客戶的窗口,貨運(yùn)不僅影響鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程,更關(guān)系到鐵路現(xiàn)代化成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這兩年貨運(yùn)系統(tǒng)引進(jìn)了一批先進(jìn)的裝卸設(shè)備、開(kāi)發(fā)應(yīng)用了功能強(qiáng)大的信息系統(tǒng)、推出了一系列組織流程再造和辦理模式改革創(chuàng)新的舉措,這僅僅是開(kāi)始,大量工作需要在探索中不斷完善。同時(shí),貨運(yùn)工作還必須站在適應(yīng)市場(chǎng)需求、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率效益的角度,大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推動(dòng)貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)將成為鐵路的重點(diǎn)任務(wù)2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是鐵路系統(tǒng)進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)新局面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。鐵路貨運(yùn)工作在2007年取得豐碩成果的基礎(chǔ)上,面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面,宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好發(fā)展帶來(lái)了旺盛的運(yùn)輸需求,進(jìn)一步拓展了鐵路增運(yùn)增收的空間;節(jié)能減排力度加大及成品油價(jià)格上漲等因素將使鐵路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯;奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)及社會(huì)消費(fèi)的日趨活躍,為鐵路貨運(yùn)提供了更多新的增長(zhǎng)點(diǎn);內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的不斷深入,提速效能的充分釋放,為運(yùn)輸工作持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。另一方面,隨著社會(huì)運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)力度加大,關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資運(yùn)輸倍受關(guān)注,鐵路運(yùn)能不足的問(wèn)題依然嚴(yán)峻,在運(yùn)量連續(xù)三年高位增長(zhǎng)而運(yùn)能沒(méi)有明顯增加的情況下,挖潛提效的難度進(jìn)一步加大。而且隨著以人為本發(fā)展理念更加深入人心,鐵路在關(guān)注民生、改善民生方面的責(zé)任更加重大,需要在服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施上全面加以完善和改進(jìn),適應(yīng)人民群眾的新期待和新要求。在全路運(yùn)輸工作會(huì)議上,胡亞?wèn)|副部長(zhǎng)深刻分析了鐵路工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),明確提出了2008年運(yùn)輸系統(tǒng)要重點(diǎn)做好的8個(gè)方面工作,要求運(yùn)輸系統(tǒng)樹(shù)立好字優(yōu)先理念,積極推進(jìn)改革創(chuàng)新,以安全持續(xù)穩(wěn)定為前提,深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),努力提升運(yùn)輸服務(wù)水平,著力提高發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)。全路貨運(yùn)系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)胡副部長(zhǎng)講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全路運(yùn)輸工作會(huì)議的部署要求上來(lái),在實(shí)際工作中不折不扣地貫徹落實(shí)。2.1貨運(yùn)、運(yùn)輸、服務(wù)、目標(biāo)的基本情況2008年鐵路貨運(yùn)工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)鐵路工作會(huì)議、全路運(yùn)輸工作會(huì)議、全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作會(huì)議和鐵道部黨組對(duì)運(yùn)輸工作的重要指示要求,以確保貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定、全面提升貨運(yùn)管理現(xiàn)代化水平為主線,進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ),加快推進(jìn)貨運(yùn)安全保障體系建設(shè),深入實(shí)施內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),不斷提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量,積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推進(jìn)貨運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè),為和諧鐵路建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。2008年全路貨運(yùn)工作的奮斗目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)全年無(wú)責(zé)任一般A類及以上鐵路交通事故和重大人身傷亡事故、機(jī)械設(shè)備重大事故,杜絕責(zé)任旅客列車鐵路交通事故;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸責(zé)任零事故;從業(yè)人員責(zé)任零死亡;貨運(yùn)安全保障體系基本建成,貨運(yùn)管理現(xiàn)代化水平顯著提升,專業(yè)管理得到加強(qiáng),設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量得到改善,從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高,貨運(yùn)工作質(zhì)量和效率顯著提高。2008年貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是:全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量33.1億t、同比增加2.0億t(其中國(guó)鐵貨物發(fā)送量28億t)。貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間實(shí)現(xiàn)4.73天。貨車靜載重61.7t。保價(jià)運(yùn)輸收入完成22億元。集裝箱運(yùn)輸發(fā)送箱370萬(wàn)TEU,發(fā)送量7200萬(wàn)t,運(yùn)輸收入88億元。特貨公司發(fā)送量800萬(wàn)t,運(yùn)輸收入16億元。行包運(yùn)輸發(fā)送量1210萬(wàn)t,運(yùn)輸收入63.8億元。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),任務(wù)重,責(zé)任大。全路貨運(yùn)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì),在鐵道部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決完成各項(xiàng)貨運(yùn)重點(diǎn)任務(wù)。2.22008年，“安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”被納入貨運(yùn)中心的主要工作2.2.1路企直通運(yùn)輸貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首先必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)。目前鐵路運(yùn)能嚴(yán)重不足仍然是主要矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐,是堅(jiān)定不移的使命和責(zé)任。(1)以挖潛擴(kuò)能為己任,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。深入推進(jìn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸挖潛擴(kuò)能,離不開(kāi)貨運(yùn)部門(mén)的積極參與。各級(jí)貨運(yùn)干部職工要轉(zhuǎn)變貨運(yùn)部門(mén)就是“抓基礎(chǔ)、抓安全、抓服務(wù)”的思想觀念,把提高運(yùn)輸效率和效益作為貨運(yùn)工作的重點(diǎn),將安全和服務(wù)作為自覺(jué)的行動(dòng)體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面,統(tǒng)籌好安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三者關(guān)系。(2)以路企直通運(yùn)輸為重點(diǎn),改革專用線管理模式。路企直通運(yùn)輸是對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的深化和發(fā)展,這是鐵道部黨組提出的深化鐵路內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)又一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。目前,占全路貨物發(fā)送量80%以上的專用鐵路和鐵路專用線,作業(yè)效率普遍較低。實(shí)現(xiàn)鐵路與企業(yè)的直進(jìn)直出、無(wú)縫銜接,蘊(yùn)藏著巨大的運(yùn)輸潛力,是2008年貨運(yùn)挖潛提效新的增長(zhǎng)點(diǎn)。貨運(yùn)部門(mén)要抓住機(jī)遇,積極推進(jìn)路企直通運(yùn)輸工作。一要針對(duì)路企直通帶來(lái)貨運(yùn)作業(yè)的變化,修訂各項(xiàng)規(guī)章制度,保證鐵路專用線管理工作平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。二要堅(jiān)持運(yùn)輸效率優(yōu)先,創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制,壓縮貨車在專用線的停留時(shí)間,杜絕以車代庫(kù)現(xiàn)象。三要引導(dǎo)企業(yè)改造落后的貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備,優(yōu)化裝卸機(jī)械選型,改進(jìn)裝卸車作業(yè)方式,提高裝卸車效率。四要與專用線企業(yè)進(jìn)行信息對(duì)接,根據(jù)實(shí)際交接地點(diǎn)的變化核收取送車費(fèi),完善路企交接內(nèi)容,創(chuàng)新路企交接方式,優(yōu)化貨檢作業(yè)模式,最大限度地釋放運(yùn)能,更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。(3)以深化“兩整合一建設(shè)”為契機(jī),加快集疏運(yùn)一體化建設(shè)。2008年貨運(yùn)站整合的重點(diǎn)是樞紐內(nèi)貨運(yùn)站的合理分工和布局,要以運(yùn)輸種類、貨物品類、到達(dá)方向等合理分工,繼續(xù)推進(jìn)對(duì)運(yùn)量較小車站的整合,鞏固現(xiàn)有成果,并配合專用線整合,繼續(xù)修改具備整合條件車站的營(yíng)業(yè)辦理限制。整合專用線是2008年實(shí)施內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、強(qiáng)化安全管理的重要舉措,要力爭(zhēng)年底專用線數(shù)量再減少1000條。整合過(guò)程中,既要進(jìn)一步優(yōu)化專用線資源配置,又要堅(jiān)持實(shí)事求是,不搞一刀切,確保國(guó)家重點(diǎn)物資和“三農(nóng)”物資運(yùn)輸,最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在資源聚集區(qū)和加工消費(fèi)區(qū)探索發(fā)展鐵路集疏運(yùn)一體化運(yùn)輸方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；b卸、大能力運(yùn)輸、點(diǎn)到點(diǎn)組織,是未來(lái)鐵路運(yùn)輸工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要加快戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)建設(shè),全路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)要在2007年300個(gè)的基礎(chǔ)上增加到450個(gè),戰(zhàn)略卸車點(diǎn)達(dá)到500個(gè),逐步將鐵路運(yùn)量集中到能夠整列裝卸、發(fā)到,作業(yè)效率高的裝卸作業(yè)點(diǎn),提高鐵路裝卸作業(yè)規(guī)?；?提高鐵路整體效率和效益。(4)以提高運(yùn)輸效率為中心,優(yōu)化車站貨運(yùn)作業(yè)流程。貨運(yùn)部門(mén)是貨場(chǎng)和專用線的管理主體,要把優(yōu)化作業(yè)流程作為內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。首先要對(duì)車站運(yùn)轉(zhuǎn)、貨運(yùn)、裝卸等作業(yè)進(jìn)行寫(xiě)實(shí),明確各崗位的職責(zé)和交接程序,緊密銜接各項(xiàng)作業(yè)。其次要建立效率考核制度,加大考核力度,調(diào)動(dòng)職工快送、快卸、快裝、快取的積極性,大力壓縮貨車停時(shí)。(5)以巧裝滿載為突破,大力提高貨車靜載重。貨物裝載是運(yùn)輸?shù)脑搭^,提高裝載質(zhì)量不僅要保證運(yùn)輸安全,更要提高鐵路運(yùn)輸效率和效益,在這一點(diǎn)上貨運(yùn)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。隨著鐵路技術(shù)裝備水平的提高,貨車的質(zhì)量越來(lái)越好,大噸位貨車越來(lái)越多。要充分利用好這一寶貴資源,繼續(xù)開(kāi)展以“每列多掛一輛車,每車多裝一噸貨”為主題的“多拉滿載、挖潛提效”活動(dòng),不斷優(yōu)化裝載方案,改進(jìn)裝載方法,努力實(shí)現(xiàn)巧裝滿載,合理使用70t級(jí)新型貨車,力爭(zhēng)2008年全路貨車靜載重提高到61.7t。2.2.2主動(dòng)參與,持續(xù)加改革是促進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的根本動(dòng)力。鐵路貨運(yùn)改革的方向,是逐步從生產(chǎn)型、限制型向經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,鐵路貨運(yùn)企業(yè)逐步向提供綜合物流服務(wù)的供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。(1)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本,加強(qiáng)保價(jià)投資和資金管理。貨運(yùn)部門(mén)是收入大戶,鐵路保價(jià)運(yùn)輸收入主要來(lái)源于貨運(yùn)。在努力增收的同時(shí),更要增強(qiáng)憂患意識(shí)、當(dāng)家理財(cái)、控制成本支出。要嚴(yán)格保價(jià)投資程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鐵路局要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃提報(bào)審批制度,投資項(xiàng)目在采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行,保證工程質(zhì)量。鐵路局要設(shè)專人負(fù)責(zé)保價(jià)財(cái)務(wù)工作,負(fù)責(zé)保價(jià)預(yù)算、支出、決算等工作。保價(jià)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起保價(jià)資金使用和管理的職責(zé),管好用好保價(jià)資金,不得與其他運(yùn)營(yíng)成本相互擠占。(2)樹(shù)立大局意識(shí),支持專業(yè)運(yùn)輸發(fā)展。成立專業(yè)運(yùn)輸公司,是鐵道部黨組著眼于鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策。四年來(lái),專業(yè)運(yùn)輸發(fā)展和改革取得了很大成績(jī)。專業(yè)公司要主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路局的溝通聯(lián)系,鐵路局要講大局、識(shí)大體,繼續(xù)大力支持專業(yè)運(yùn)輸發(fā)展。專業(yè)運(yùn)輸公司要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)、服務(wù)及現(xiàn)代物流理念,加大客戶服務(wù)力度,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照“集中受理、優(yōu)化裝車”的思路,整合專業(yè)運(yùn)輸資源,研究提出專業(yè)運(yùn)輸場(chǎng)站布局規(guī)劃。集裝箱運(yùn)輸要加快貨源結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際聯(lián)運(yùn)。特貨運(yùn)輸要做專做精大件、冷藏運(yùn)輸業(yè)務(wù),加快小汽車運(yùn)輸發(fā)展步伐。行包運(yùn)輸要進(jìn)一步提高快運(yùn)資源利用率,優(yōu)化行包專列運(yùn)輸方案,提高行包專列和直通行李車靜載重,擴(kuò)大門(mén)到門(mén)運(yùn)輸,打造以鐵路運(yùn)輸為核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合物流供應(yīng)商品牌,提高小件貨物快捷運(yùn)輸市場(chǎng)份額。(3)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力發(fā)展現(xiàn)代物流。研究提出促進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),明確發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展模式和發(fā)展時(shí)機(jī),為鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流提供政策保障。結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整、“兩整合一建設(shè)”和國(guó)家及各有關(guān)省市的交通運(yùn)輸、物流園區(qū)等發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌優(yōu)化鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局和分工,研究提出鐵路物流中心規(guī)劃、布局,完善鐵路現(xiàn)代物流中心規(guī)劃建設(shè)。提前介入,積極參加物流中心可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作,保證建成的物流中心實(shí)用、好用、耐用。研究鐵路現(xiàn)代物流中心運(yùn)營(yíng)管理模式,充分發(fā)揮物流中心強(qiáng)大的輻射作用和聚集效應(yīng),將其建設(shè)成為鐵路的貨源集散地,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸效率、服務(wù)質(zhì)量的顯著提高。(4)擴(kuò)大服務(wù)范圍,拓展保價(jià)運(yùn)輸空間。以實(shí)現(xiàn)路企直通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)為重點(diǎn),不斷鞏固發(fā)展保價(jià)大客戶,拓展保價(jià)市場(chǎng)份額,并強(qiáng)化運(yùn)力支持、安全保證、便捷理賠等保價(jià)配套服務(wù)和營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大保價(jià)服務(wù)范圍,創(chuàng)新保價(jià)發(fā)展新模式,規(guī)范保價(jià)運(yùn)輸專業(yè)化管理工作,將代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入保價(jià)運(yùn)輸工作統(tǒng)一管理。(5)用好價(jià)格政策,加強(qiáng)貨物運(yùn)價(jià)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,全面掌握各種運(yùn)輸方式的市場(chǎng)份額和價(jià)格水平,合理定位鐵路運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)市場(chǎng),用好價(jià)格政策,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用,謹(jǐn)慎使用運(yùn)價(jià)下浮政策。修訂完善貨車使用費(fèi)核收辦法,加強(qiáng)貨車使用費(fèi)核收工作,進(jìn)一步提高鐵路貨車在專用線的使用效率。2.2.3大力推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn),保證鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量代表了鐵路形象。長(zhǎng)期以來(lái),由于鐵路運(yùn)輸能力緊張,運(yùn)輸滿足度低,貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量工作相對(duì)滯后。隨著運(yùn)輸能力的逐步釋放,服務(wù)質(zhì)量的高低將直接影響鐵路貨運(yùn)的發(fā)展。要居安思危、未雨綢繆,樹(shù)立新的服務(wù)理念,提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式,切實(shí)解決廣大貨主關(guān)心的問(wèn)題,提供更加安全、便捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。(1)通過(guò)創(chuàng)建星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)活動(dòng),打造鐵路貨運(yùn)服務(wù)品牌。牢固樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念,創(chuàng)新貨運(yùn)辦理方式和服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)功能。把推進(jìn)兩整合工作與解決好沿線小站的行包、貨物托運(yùn)辦理問(wèn)題結(jié)合起來(lái),千方百計(jì)地滿足沿線群眾的運(yùn)輸需求。在全路推廣西安西站信息化、精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)做法,以整治、整合、優(yōu)化和信息化為重點(diǎn),改善設(shè)備設(shè)施,優(yōu)化作業(yè)流程,提升管理水平,強(qiáng)化站段貨運(yùn)專業(yè)管理和貨場(chǎng)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),以評(píng)促建,以點(diǎn)帶面,通過(guò)品牌貨場(chǎng)創(chuàng)建,促進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的全面提升。(2)以規(guī)范事故理賠為核心,塑造鐵路貨運(yùn)良好形象。樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),不斷提高事故處理服務(wù)質(zhì)量。建立以“理賠服務(wù)質(zhì)量”為導(dǎo)向的,以客戶滿意度調(diào)查、事故處理案卷互查抽查為考核,以獎(jiǎng)懲辦法為執(zhí)行保證的監(jiān)督考核機(jī)制,最大限度方便貨主,滿足貨主便捷理賠的需求。(3)以全程保價(jià)為突破,為貨主提供優(yōu)質(zhì)完整服務(wù)。傳統(tǒng)的保價(jià)運(yùn)輸只是站到站的保價(jià)運(yùn)輸,而貨主要求的是門(mén)到門(mén)、庫(kù)到庫(kù)的全程服務(wù)。隨著商業(yè)保險(xiǎn)在投資收益上取得顯著成績(jī),商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的低價(jià)戰(zhàn)略使鐵路保價(jià)在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在,鐵路保價(jià)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。鐵路除了依靠自身優(yōu)勢(shì)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更便捷的理賠來(lái)贏得貨主外,還要認(rèn)真研究,以全程保價(jià)、擴(kuò)大保價(jià)承責(zé)范圍為突破點(diǎn),為貨主提供更優(yōu)質(zhì)完整的服務(wù),促進(jìn)鐵路貨運(yùn)快速發(fā)展。(4)以大客戶為重點(diǎn),規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)。大客戶是鐵路的寶貴資源,是良好的合作伙伴。對(duì)待伙伴要以誠(chéng)相待,不但在運(yùn)力上給予保證,而且要在價(jià)格上給予實(shí)惠,使他們真正體會(huì)到作為大客戶的好處。大客戶企業(yè)發(fā)展好了,鐵路只能更好,這樣才能實(shí)現(xiàn)共贏。要真正做到大客戶收費(fèi)透明,所有費(fèi)用都由鐵道部統(tǒng)一收繳,堅(jiān)決取締中間收費(fèi)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為,嚴(yán)肅價(jià)格和收費(fèi)紀(jì)律,嚴(yán)禁在規(guī)定的費(fèi)目、費(fèi)率之外加收任何費(fèi)用。2.2.4強(qiáng)化監(jiān)控管理,確保物物運(yùn)輸監(jiān)控改革高效近年來(lái)中國(guó)鐵路通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,走出了一條具有特色的自主創(chuàng)新之路。與車、機(jī)、工、電、輛等相比,貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要,必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高技術(shù)水平,加快貨運(yùn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。(1)以貨運(yùn)安全保障體系建設(shè)為切入,提高鐵路貨運(yùn)安全管理水平。貫徹落實(shí)提速貨運(yùn)安全保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),按照計(jì)劃全面有序推進(jìn)和深化提速貨運(yùn)安全保障體系建設(shè),確保年底前基本建成。加快推進(jìn)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),補(bǔ)強(qiáng)超偏載檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)既有路產(chǎn)動(dòng)態(tài)軌道衡聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,制定軌道衡等計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備檢修、檢定管理辦法。加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),2008年全路實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)貨檢安全集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),首先在六大干線動(dòng)車組列車開(kāi)行區(qū)段的20個(gè)主要貨檢站建成并投入運(yùn)用。加快推進(jìn)貨運(yùn)站安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),首先在參加鐵道部星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)考評(píng)的貨運(yùn)站建成并投入運(yùn)用。將既有和在建的貨運(yùn)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合、集成和優(yōu)化,建設(shè)鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理平臺(tái),形成監(jiān)測(cè)管理和決策一體化、覆蓋全路的貨運(yùn)安全綜合檢測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。(2)以科技進(jìn)步為依托,促進(jìn)貨裝管理技術(shù)進(jìn)步。一要完成“超限超重貨物列車綜合試驗(yàn)”和“提速后客貨車輛橫向振動(dòng)偏移量試驗(yàn)”、“貨車篷布、篷布繩網(wǎng)綜合試驗(yàn)”、“提速后重車重心高度及貨物重心容許橫向偏移量試驗(yàn)”等重大項(xiàng)目,根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果,制定完善貨運(yùn)安全技術(shù)條件。二要組織開(kāi)發(fā)在線限界檢測(cè)設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)限界動(dòng)態(tài)管理。三要完成液化氣體鐵路罐車的安全附件改造工作,進(jìn)一步研究改進(jìn)安全閥結(jié)構(gòu);完善罐車罐體壁厚檢測(cè)技術(shù),研究增加罐車罐體閥蓋附件檢定項(xiàng)目;研發(fā)自備罐車GPS跟蹤定位系統(tǒng),并與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物自備罐車運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)確計(jì)量、精確定位和實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控。四要對(duì)新型貨車篷布運(yùn)用情況進(jìn)行總結(jié),繼續(xù)優(yōu)化篷布技術(shù)條件,研制出安全、經(jīng)濟(jì)、便利的新型篷布。五要加大新型裝載加固器材的研發(fā)力度,深入開(kāi)展凹形草支墊等草質(zhì)加固材料阻燃研究,研發(fā)可重復(fù)使用、可大幅提高安全度和作業(yè)效率的新型裝載加固器材。六要組織貨運(yùn)、裝卸新技術(shù)、新設(shè)備展示會(huì),交流展示貨運(yùn)、裝卸科技和管理創(chuàng)新成果,促進(jìn)貨裝管理技術(shù)進(jìn)步。(3)以貨運(yùn)安全為中心,加大保價(jià)投資力度。保價(jià)資金要繼續(xù)向貨運(yùn)安全項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,優(yōu)先投入到強(qiáng)化貨運(yùn)安全源頭控制、實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控的設(shè)備設(shè)施上,進(jìn)一步加大對(duì)改造不適應(yīng)提速要求的貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施、建設(shè)貨運(yùn)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等方面的支持力度,力求保價(jià)投資成規(guī)模、見(jiàn)效益,為確保貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定提供科技手段和硬件保障。(4)以系統(tǒng)整合為重點(diǎn),加快貨運(yùn)信息化建設(shè)步伐。信息系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、互聯(lián)互通、信息共享,只有這樣才能發(fā)揮最大作用。下一步,要重點(diǎn)對(duì)各類貨運(yùn)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合,建成完整、準(zhǔn)確、高效、便利的貨運(yùn)信息系統(tǒng)。要進(jìn)一步完善貨票2.0系統(tǒng),加強(qiáng)信息質(zhì)量考核和信息綜合應(yīng)用,推進(jìn)大客戶運(yùn)費(fèi)雜費(fèi)集中結(jié)算,建立大客戶收費(fèi)公告、查詢和投訴平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行不帶紙質(zhì)貨票為初步目標(biāo),在大秦線試點(diǎn)推廣電子貨票,并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。根據(jù)貨運(yùn)電子商務(wù)發(fā)展需要,研發(fā)電子運(yùn)單系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)商務(wù)數(shù)據(jù)信息化。完成《貨運(yùn)里程表》的發(fā)布,對(duì)里程表和專用線專用鐵路名稱表等基礎(chǔ)信息實(shí)行電子化動(dòng)態(tài)管理。整合既有集裝箱、特貨和行包運(yùn)輸管理信息系統(tǒng),建成覆蓋全路的專業(yè)運(yùn)輸管理系統(tǒng),并以此為基礎(chǔ)打造鐵路專業(yè)物流信息平臺(tái)。加快建設(shè)鐵路保價(jià)與貨運(yùn)事故處理管理信息系統(tǒng),提高貨運(yùn)管理信息化水平。2.2.5強(qiáng)化基礎(chǔ),進(jìn)一步改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量鐵路發(fā)展的前提是確保安全,安全貫穿于工作的方方面面、時(shí)時(shí)刻刻,抓安全不可能畢其功于一役,必須實(shí)實(shí)在在,從基礎(chǔ)抓起,不斷提高安全保障水平。(1)完善貨運(yùn)規(guī)章體系,提高規(guī)章管理水平。全面清理、修訂既有貨運(yùn)規(guī)章文電,利用信息系統(tǒng)搭建全路統(tǒng)一的規(guī)章管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)信息共享、同步修訂、執(zhí)行反饋等功能,形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、層次分明、內(nèi)容翔實(shí)、動(dòng)態(tài)維護(hù)的貨運(yùn)規(guī)章體系,確保規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、時(shí)效性和可操作性。各鐵路局和專業(yè)運(yùn)輸公司要高度重視整章建制工作,逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí),認(rèn)真做好規(guī)章清理和信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。(2)抓住安全重點(diǎn),強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物、超限超長(zhǎng)超重集重貨物運(yùn)輸資質(zhì)管理,嚴(yán)格源頭把關(guān)。二要不斷完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,積極擴(kuò)大應(yīng)急救援演練范圍,在路網(wǎng)性編組站組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置能力。三要完善貨物裝載加固方案,重點(diǎn)增補(bǔ)70t級(jí)敞平車方案;開(kāi)展暫行方案清理整頓活動(dòng),切實(shí)提高方案質(zhì)量,嚴(yán)格試運(yùn)方案管理。規(guī)范裝載加固方案論證和技術(shù)檢測(cè)、試驗(yàn)管理,加快制訂裝載加固材料和裝置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站創(chuàng)建活動(dòng),優(yōu)化貨檢站布局和貨檢作業(yè)流程、配齊配強(qiáng)貨檢人員,實(shí)現(xiàn)貨檢作業(yè)精細(xì)化管理。五要加強(qiáng)集裝箱裝卸設(shè)施改造工作,對(duì)龍門(mén)吊加裝防搖裝置,對(duì)站場(chǎng)地面全面補(bǔ)強(qiáng)。六要繼續(xù)做好愛(ài)車宣傳教育,監(jiān)督裝卸車單位不得隨意維修車體及車門(mén)窗等配件破損的貨車,杜絕野蠻裝卸、損壞車輛的行為;進(jìn)一步完善愛(ài)車有關(guān)規(guī)定辦法,制定嚴(yán)格的考核制度,建立愛(ài)車工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步降低技術(shù)狀態(tài)不良車比例。(3)消除突出