社會管理綜合治理暨維穩(wěn)工作匯報

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2013年上半年社會管理綜合治理暨維穩(wěn)工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的具體指導(dǎo)下，我局以“維護社會穩(wěn)定，推動商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”為主線，全面落實社會治安綜合治理責(zé)任制，深入開展創(chuàng)建平安單位活動，大力強化整體聯(lián)動防范工程，深入發(fā)動職工群防群治，扎實推進綜合治理和維護穩(wěn)定工作，使商務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)了政治穩(wěn)定、人心安定的良好局面，為商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善各項制度

一是年初我局在與市委、市政府簽訂《2013年xx市社會管理綜合治理責(zé)任書》和《2013年xx市維護穩(wěn)定工作責(zé)任書》等目標(biāo)任務(wù)后，立即召開局黨組和局務(wù)會議，傳達落實責(zé)任書內(nèi)容及精神，成立了以“一把手”為組長，班子成員為副組長，相關(guān)處室負責(zé)人為成員的市商務(wù)局社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全系統(tǒng)社會管理綜合治理和維穩(wěn)工作。

二是根據(jù)責(zé)任書要求，將綜治目標(biāo)責(zé)任和維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任等分解到局屬二級單位，和相關(guān)處室分別簽訂了責(zé)任書，明確了責(zé)任和獎懲措施，使局屬機構(gòu)的綜治工作和維護穩(wěn)定工作有目標(biāo)有任務(wù)，有專人管理，做到了上下聯(lián)動，全力配合，形成了良好的運行機制。

三是對照責(zé)任書內(nèi)容和存在的問題，結(jié)合全市效能風(fēng)暴行動，重新修訂完善了信訪工作、信訪目標(biāo)管理、機關(guān)安全保衛(wèi)等制度，以看好自己的門、管好自己的人為重點，從制度上來管理人、約束人，同時與當(dāng)?shù)亟值?、居委會建立了?lián)防組織，通力協(xié)作，共同搞好維穩(wěn)工作。

二、加強普法教育和宣傳工作，增強法律意識和法制觀念

一是為提高廣大干部職工的法律知識水平，今年組織干部職工學(xué)習(xí)了《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》、《成品油管理辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《禁毒法》等法律法規(guī)，并積極參加市里的普法宣傳和法制咨詢活動，增強了干部職工的法律意識、法制觀念和維護社會穩(wěn)定的自覺性。

二是組織普法宣傳活動和整治活動，共組織市整規(guī)辦、市酒管局、市定點屠宰辦、市再生辦開展宣傳活動5次，出動宣傳車20余次，發(fā)放宣傳資料2000多份。

三是積極組織干部職工參加了普法學(xué)習(xí)考試，通過學(xué)習(xí)提高了全局人員學(xué)法、知法、懂法、用法的素質(zhì)，增強了駕馭市場經(jīng)濟的能力，杜絕了違法事件的發(fā)生。

三、積極開展反邪教和禁毒工作，維護社會穩(wěn)定和人民身心健康

一是積極開展反邪教工作。通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和討論的方式，加強理想信念教育和科普知識的學(xué)習(xí)，不斷增強廣大干部職工科學(xué)素養(yǎng)，進一步提高抵御各種異端邪說危害的能力。關(guān)心干部職工身心健康，積極組織干部職工參加身體健康檢查，認真落實年休假制度，優(yōu)化美化辦公環(huán)境，確保干部職工身心健康。與廣武門、草場街等街道保持密切聯(lián)系，及時掌握原法輪功轉(zhuǎn)化人員動態(tài)，再沒有發(fā)現(xiàn)不正常情況。一年來，我局沒有人員參加任何邪教組織，也沒有信邪傳邪現(xiàn)象的發(fā)生。

二是積極配合開展禁毒工作。雖然我市的易制毒化學(xué)品進出口管理工作歸屬在xx市海關(guān)和省商檢局及市公安局。但我局作為禁毒成員單位，積極配合市禁毒辦和相關(guān)部門防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道，切實維護了社會安全和人民健康。

四、定期排查不穩(wěn)定因素，及時處理潛在隱患

一是強化排查調(diào)處工作。我們按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，按照xx市集中處理信訪突出及涉訪群體性事件聯(lián)系會議辦公室和市信訪局的要求，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處的各項工作，定期召開排查工作會議，及時排查矛盾、分析原因、消除隱患，切實加強督辦和檢查。預(yù)防和防止了有可能發(fā)生堵路、堵門、堵橋等現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)了“三個絕不、三個一律”的要求。

二是抓好內(nèi)部安全保衛(wèi)。狠抓領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員、措施四落實，凡是節(jié)假日、非常時期我們都安排24小時值班，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)總值班，處室負責(zé)同志現(xiàn)場值班，堅持有異常情況立即報告制度和零報告制度，切實做好單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，及時消除不安全隱患。嚴(yán)格要害部位、重要場所和貴重、危險物品的管理，杜絕被盜案件以及火災(zāi)等事故的發(fā)生，確保了安全。

三是認真解決上訪案件。為了維護信訪群眾的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，維護社會穩(wěn)定和人民生活安定團結(jié)，結(jié)合我局信訪工作實際，我們制定了《xx市商務(wù)局信訪工作制度》，安排2名專職人員負責(zé)信訪工作，并要求對市長專線轉(zhuǎn)辦、督辦的信訪件一周內(nèi)辦理完畢，對市委、市政府信訪辦交辦的信訪、上訪案件，在十個工作日內(nèi)要拿出答復(fù)意見，對疑難雜案可適當(dāng)放寬，但最長不得超過十五個工作日。今年我局共接待群眾來信來訪15次，其中重點信訪案件有3次，經(jīng)過我局認真走訪、調(diào)查，并與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、溝通，對所有信訪案件及時給予了答復(fù)或解決，辦結(jié)率達100%。特別是對國有改制企業(yè)職工的上訪，我局不回避、不推諉，積極協(xié)調(diào)市國資委、市人社局等部門，共同做好職工的穩(wěn)控工作，沒有發(fā)生赴省、進京的上訪事件，協(xié)調(diào)了原蘭州照相館、原蘭州飲料廠、原物資總站等重點上訪案件。

五、加強市場監(jiān)管和整治力度，確保市場消費安全

一是加大市場運行監(jiān)測力度。在做好日常監(jiān)測的基礎(chǔ)上，很好地完成了春節(jié)、五一等節(jié)日市場監(jiān)測工作，并根據(jù)市場變化，適時啟動了生活必需品市場監(jiān)測日報、周報制度，為調(diào)控市場提供了依據(jù)，得到了國家商務(wù)部和省商務(wù)廳的充分肯定。

二是嚴(yán)把生豬屠宰質(zhì)量關(guān)。為確保市民吃上放心肉，生豬屠宰嚴(yán)格按照生豬屠宰加工檢疫規(guī)范、《宰后檢驗規(guī)程》、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》和豬肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。在企業(yè)現(xiàn)有電子監(jiān)控器的基礎(chǔ)上，增設(shè)了遠程監(jiān)控，提高了電子監(jiān)管能力。目前，我市及縣以上生豬定點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰率達到95%以上，生豬屠宰企業(yè)出廠肉品合格率、病害肉無害化處理率、肉品上市合格率均達到100%。

三是嚴(yán)格執(zhí)行酒類隨附單制度。在全市酒類批發(fā)企業(yè)實行《隨附單》制度，要求批發(fā)企業(yè)在批發(fā)酒類商品時必須填寫該批酒類商品來源、去向、品名、數(shù)量等內(nèi)容，詳細記錄酒類商品流通信息，附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，是酒類商品的身份證。通過《隨附單》制度實現(xiàn)了酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。這對于規(guī)范酒類流通渠道，防止假冒偽劣酒進入市場具有重要作用，也便于酒類監(jiān)督管理部門檢查市場和酒類經(jīng)銷商、酒類消費者識別真?zhèn)?。同時還可以有效地抑制明零暗批等不法行為，保護企業(yè)合法的正當(dāng)權(quán)益。

四是加大市場整治力度。加大對酒類、肉類的日常監(jiān)管和整治力度，尤其針對召開馬拉松、蘭洽會等重大賽事、節(jié)會活動，加強力量，對酒類、肉類市場進行了拉網(wǎng)式的全面整治。積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊商業(yè)欺詐和再生資源回收、二手車、成品油等專項整治，有效地維護了市場秩序。

六、圍繞改善民生，狠抓便民服務(wù)體系建設(shè)

一是狠抓政府實事。今年承擔(dān)的市政府實事是完成1萬噸冬春蔬菜儲備。在完成去年冬春蔬菜儲備的基礎(chǔ)上，制定了冬春蔬菜儲備工作實施方案，具體儲備工作待9月份后方可實施。承擔(dān)的省政府實事是建設(shè)改造5個農(nóng)貿(mào)市場，目前已全部開工建設(shè)。榆中青城鎮(zhèn)下坪村農(nóng)貿(mào)市場已完成10座冷庫、一座交易大棚及辦公用房的建設(shè)，已完成工程量的90%；上花岔鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場已完成商鋪、交易大棚、場地硬化等建設(shè)，完成工程量的80%以上；xx區(qū)躍進街集貿(mào)市場正在進行場地硬化和鋼結(jié)構(gòu)交易大棚安裝，已完成工程量的50%；皋蘭什川泥灣農(nóng)貿(mào)市場完成了6座冷庫、交易場地硬化等工程，已完成70%的工程量；永登龍泉寺鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已完成場地硬化，正在進一步修改完善建設(shè)方案。

二是認真做好國家試點城市工作。針對城鄉(xiāng)便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點公益性強、收益率低、投入不足、功能缺失的實際，積極跑省進京，爭取國家和省上的支持，共爭取到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、家政服務(wù)體系、再生資源回收體系、主食加工配送、肉菜流通追溯體系、農(nóng)超對接、物流配送、商務(wù)綜合行政執(zhí)法等8個國家試點城市項目，獲得國家支持資金1.3億元，拿到了國家在民生建設(shè)上的所有項目。今年重點推進了以下試點項目，家政服務(wù)試點完成與“12345”信息平臺的對接，已投入運營，入駐企業(yè)已達10戶，并建立了監(jiān)管體系。肉菜流通追溯體系試點，完成了項目招標(biāo)、方案編制、軟件開發(fā)、前期培訓(xùn)、節(jié)點企業(yè)改造以及一期工程集成采購、溯源電子秤和通用設(shè)備采購的招標(biāo)及安裝調(diào)試等工作，22個節(jié)點企業(yè)已進入試運行階段。農(nóng)超對接試點，已完成初驗工作，具體完成了3個生鮮配送中心、4個產(chǎn)地集配中心、20個社區(qū)便民菜店、3家超市的12個連鎖店增擴容試點建設(shè)任務(wù)。目前累計實現(xiàn)蔬果對接交易額3577.17萬元，交易量7936.74噸，今年實現(xiàn)對接交易額2131.51萬元，交易量4298.22噸?，F(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送試點，目前8家承辦企業(yè)共完成投資3.63億元，其中中央補助資金1500萬元，帶動吸納社會投資3.48億元。蘭州九州通現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心擴建項目、xx蘭州物流中心建設(shè)項目、xx信和物流園標(biāo)準(zhǔn)配送中心建設(shè)項目等5個項目已基本完成建設(shè)任務(wù)，其他試點項目進展良好。

三是繼續(xù)抓好市場體系建設(shè)。今年計劃建設(shè)7個菜市場、30個便民店、56個農(nóng)家店和1個配送中心，改造300個農(nóng)家店信息化建設(shè)。截止目前，7個菜市場中，2個已完成主體建設(shè)；30個便民店中，10個已開工建設(shè)；56個農(nóng)家店已確定選址，其中8個已完成店面裝修；配送中心項目建設(shè)已基本完成，正在進行內(nèi)部裝修；300個農(nóng)家店信息化改造工作，已組織召開市縣區(qū)農(nóng)行、移動、商務(wù)、項目實施主體四方協(xié)調(diào)會，各農(nóng)家店基礎(chǔ)資料已全部上報農(nóng)行及移動公司，錄入工作正在進行。

四是開展“平價肉菜進社區(qū)”活動。針對元旦、春節(jié)前肉菜價格明顯上漲的實際，啟動了“平價肉菜進社區(qū)”活動。在40個社區(qū)以低于市場10-15%的價格進行肉菜直銷，日均銷售大肉3噸左右、蔬菜8噸左右，共銷售平價菜266噸，平價肉114噸，平抑了肉菜價格，方便了市民生活。

七、圍繞轉(zhuǎn)型跨越，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是狠抓項目建設(shè)。重點跟蹤的紅樓時代、萬達廣場、鴻運X8226;金茂、國際商貿(mào)中心、糧油物流中心、北龍口國際商貿(mào)物流城一期等28個項目，目前已完成投資16.6億元，占計劃投資43億元的38.6%。其中紅樓時代已完成投資0.21億元，土方開挖至地下13米，基坑鋼管支撐加固、坑中坑排樁等工程已完成；鴻運X8226;金茂一期已完成地下連續(xù)墻工程，基坑支護工程即將施工；國際商貿(mào)中心基坑降水、支護、開挖工作進展順利，已接近收尾階段，正在進行地下工程施工前的準(zhǔn)備；萬達廣場正在進行商業(yè)部分的地下一、二層建設(shè)，五星級酒店已封頂；西固商業(yè)步行街二期已完成主體工程，配套工程正有序推進，計劃8月底完成；皋蘭溫州商業(yè)步行街已開工建設(shè)?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓的6個重大項目，已累計完成投資1960.6萬元，各項目正在有序推進。

二是在充分調(diào)研、征求多方意見、組織專家論證等工作的基礎(chǔ)上，擬定了《xx市商品交易市場布局規(guī)劃》和《xx市中心XX縣區(qū)商品批發(fā)交易市場整合入園實施方案》，確定了近期主XX縣區(qū)擬搬遷出城的20家市場。確定為承接地市場之一的北龍口國際物流城項目，一期、二期正在加緊建設(shè)，已完成投資1.55億元，52棟建筑樓的主體框架已基本建成。

三是積極落實蘭州XX縣區(qū)工作。狠抓蘭州XX縣區(qū)招商引資工作，成效顯著。蘭州XX縣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)組，先后派出40多個招商小分隊，赴北京、上海、杭州、義烏、合肥、南京等10余個城市進行項目推介及招商，共拜訪企業(yè)60余家，洽談項目共有22個，已簽訂合同的2個，投資總額85.7億元，擬簽約項目10個，投資總額438億元；在談項目10個。積極做好XX縣區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、設(shè)立海關(guān)等工作。目前已擬定了設(shè)立綜合保稅區(qū)、設(shè)立海關(guān)、加強與沿海延邊口岸對接等3個工作方案；委托中咨公司正在編制蘭州XX縣區(qū)綜合保稅區(qū)可行性研究報告和控制性規(guī)劃；與蘭州XX縣區(qū)、蘭州海關(guān)、省口岸辦就設(shè)立XX縣區(qū)海關(guān)和沿海延邊口岸對接工作等事宜進行了銜接和溝通，在XX縣區(qū)對外貿(mào)易取得一定發(fā)展后，將適時啟動XX縣區(qū)海關(guān)的申報程序，對沿海延邊對接工作，提出了設(shè)立口岸管理機構(gòu)、充分發(fā)揮蘭州海關(guān)駐機場辦事處的作用等具體措施。

八、狠抓行業(yè)建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平

一是狠抓規(guī)范服務(wù)。從規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)入手，建立和嚴(yán)格落實餐具清洗制度、消毒制度，規(guī)范服務(wù)行為，積極開展服務(wù)大練兵、技能大比武活動，全面提升服務(wù)水平。今年在全市餐飲行業(yè)開展了“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”活動，要求廣大餐飲企業(yè)倡導(dǎo)文明就餐杜絕浪費，引導(dǎo)全社會樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的觀念，把儉以養(yǎng)德、儉以養(yǎng)性、儉以養(yǎng)身的理念變成廣大市民的自覺行動，營造了文明用餐、節(jié)約糧食、尊重勞動的良好社會氛圍。

二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)協(xié)會的公信力、凝聚力和影響力，使行業(yè)協(xié)會能夠真正擔(dān)負起推進行業(yè)建設(shè)的責(zé)任。

三是全力推進行業(yè)文明建設(shè)。積極開展了餐飲服務(wù)行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動、“窗口行業(yè)服務(wù)月”“誠信經(jīng)營”等活動，通過這些活動，大力推進了商貿(mào)服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)。

四是著力抓好安全生產(chǎn)工作。我局對安全生產(chǎn)工作高度重視、全力防范、突出重點、加強監(jiān)管，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，重點對再生資源回收企業(yè)和加油站等重點企業(yè)、重點行業(yè)進行了檢查，對存在重大隱患的單位進行跟蹤督辦，督促整改。特別是市安委會召開有關(guān)安全生產(chǎn)會議后，我局及時召開安全大檢查會議，傳達學(xué)習(xí)了有關(guān)會議精神，安排部署了安全大檢查工作，由副局長分別帶隊，分三個小組對各縣區(qū)、重點商貿(mào)企業(yè)進行拉網(wǎng)式地全面檢查，這項工作正在進行中。今年來沒有發(fā)生安全事故，確保了安全生產(chǎn)和經(jīng)營。

盡管在社會管理綜合治理和維護穩(wěn)定方面做了大量工作，但也存在一些問題：一是宣傳教育不夠深入廣泛。個別干部職工對社會治安綜合治理工作的重視程度不夠，對法律法規(guī)知識、倫理道德和社會管理綜合治理工作的宣傳教育不到位，普法效果不明顯。二是執(zhí)法行為不夠規(guī)范，服務(wù)水平有待進一步提高，執(zhí)法為民觀念和責(zé)任心需要進一步加強。

下半年年，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委、市綜治委的指導(dǎo)下，進一步加大在社會管理綜合治理和維護穩(wěn)定方面的工作力度，加大投入，進一步強化責(zé)任，把工作做得更好、更扎實。

一要積極開展社會管理綜合治理宣傳教育工作。切實加大法制宣傳教育力度，通過開展法制宣傳、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強干部職工的法制觀念，提高對社會管理綜合治理工作的認識。加強執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)