傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)導(dǎo)則

1 1 2 3 4 4 4 4 5 5 5 7 7 7 7 9 9 9 11 12 13 14 16 16 16 17 17 18 182 20 20 20 20 22 253 1 2 34Disasterriskinvestigationandas 4 44.2Disasterriskinvestigationandidentif 44.3Disasterriskas 44.4Vulnerabilityassessmentofdisastervictims 54.5Disasterpreventionandmitigationcapacityasse 54.6Riskassessmentandzo 55Disasterpreventi 7 7 7 7 9 9 96.3Earthquakedisasterpreven 116.4Floodcontroland 126.5Geologicaldisasterpreve 136.6Meteorologicaldisasterprev 147Buildingdisasterpreventi 16 16 16 17 177.5Meteorologicaldisasterpreven 18 184 20 208.2Monitoringandearlywarningsystemand 208.3Digitalmonitoringofdisasterpreventionandmitigation 208.4Disasterreductionandemergencyma 22ExplanationofWordinginThisStandard 25Addition：ExplanationofProvisions 2611.0.1為規(guī)范傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作，提高傳統(tǒng)聚落的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，制定1.0.3傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合的方針，提升綜合防1.0.4傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)22.0.4災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查Disasterriskin2.0.5災(zāi)害風(fēng)險評估Disasterri2.0.6防災(zāi)措施Disasterprevent33.0.1傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)堅持“以人為本、保護(hù)優(yōu)先、保障安全、因地制宜、3.0.2傳統(tǒng)聚落應(yīng)建立全周期防災(zāi)減災(zāi)體系，并與城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)與管理3.0.4傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)根據(jù)主要災(zāi)害類型的影響程度和傳統(tǒng)聚落的歷史3.0.5傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)統(tǒng)籌利用各類公共資源，并應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)范圍內(nèi)外3.0.6傳統(tǒng)聚落的防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)充分借鑒和延續(xù)傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗，保護(hù)并利用3.0.7傳統(tǒng)聚落的防災(zāi)減災(zāi)工作，在符合保護(hù)要求和風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上，宜針對3.0.8傳統(tǒng)聚落宜建立防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)，并應(yīng)及時發(fā)布災(zāi)害實44災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與評估4.1.2傳統(tǒng)聚落災(zāi)害風(fēng)險評估的范圍應(yīng)不小于其保護(hù)范圍，不可移動文物、歷史4.1.3傳統(tǒng)聚落應(yīng)對火災(zāi)、地震、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害及極端天氣等災(zāi)害進(jìn)行分類風(fēng)4.2災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與識別4.2.1通過資料調(diào)查、實地考察、問卷調(diào)查等方式，收集并明確傳統(tǒng)聚落災(zāi)害風(fēng)4.2.2對傳統(tǒng)聚落的火災(zāi)、地震、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害及極端天氣等災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行識4.2.3調(diào)查傳統(tǒng)聚落孕災(zāi)環(huán)境，系統(tǒng)分析傳統(tǒng)聚落的地形地貌和氣候條件等孕災(zāi)4.2.4調(diào)查傳統(tǒng)聚落承災(zāi)體，分析傳統(tǒng)聚落遭受各類災(zāi)害破壞的概率及其發(fā)生損4.2.5調(diào)查傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)能力，調(diào)查保護(hù)范圍及其周邊地區(qū)可利用的防災(zāi)減4.3災(zāi)害危險性評估4.3.1結(jié)合傳統(tǒng)聚落主要災(zāi)害類型，根據(jù)災(zāi)害誘發(fā)條件、致災(zāi)機(jī)理等，結(jié)合定性4.3.2傳統(tǒng)聚落災(zāi)害危險性評估方法主要包括定性評估和定量評估。定性評估主5針對災(zāi)種自身特點，借助相關(guān)物理模型和計算方法4.4承災(zāi)體脆弱性評估4.4.1傳統(tǒng)聚落承災(zāi)體脆弱性評估結(jié)果可用指數(shù)表達(dá)。脆弱性指數(shù)是通?；诙?.4.2建（構(gòu)）筑脆弱性應(yīng)根據(jù)不同類型的建（構(gòu)）筑物特點，借鑒現(xiàn)有相關(guān)災(zāi)4.4.3基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性和社會經(jīng)濟(jì)脆弱性應(yīng)借鑒現(xiàn)有相關(guān)災(zāi)害脆弱性評估成果，4.5.1防災(zāi)減災(zāi)能力評估應(yīng)調(diào)查保護(hù)范圍及其周邊地區(qū)可利用的防災(zāi)減災(zāi)資源，4.5.2防災(zāi)減災(zāi)能力評估應(yīng)充分考慮傳統(tǒng)的地形地貌、街巷格局和建筑結(jié)構(gòu)的特4.5.3防災(zāi)減災(zāi)能力評估應(yīng)包含明確評價體系構(gòu)建原則、確立層次結(jié)構(gòu)、確定指4.6風(fēng)險評估及區(qū)劃4.6.1傳統(tǒng)聚落可以采用德爾菲法、情景分析風(fēng)險矩陣等風(fēng)險評估方法，綜合考慮災(zāi)害危險性、承災(zāi)體脆弱性、防災(zāi)減災(zāi)能力，對4.6.2傳統(tǒng)聚落的火災(zāi)風(fēng)險評估可根據(jù)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、火災(zāi)危險源、火災(zāi)脆弱性及抵御能力開展，可選擇指標(biāo)體系法。將災(zāi)害風(fēng)險等級從高到低劃分為Ⅰ級~Ⅳ64.6.3傳統(tǒng)聚落的地震風(fēng)險評估可根據(jù)資料收集的詳細(xì)程度、評估單元的重要性4.6.4傳統(tǒng)聚落的洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)滿足4.6.4傳統(tǒng)聚落的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)滿足4.6.5傳統(tǒng)聚落的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估在確定面臨的主要災(zāi)害性天氣氣候基礎(chǔ)上，4.6.6應(yīng)在傳統(tǒng)聚落風(fēng)險區(qū)劃圖中標(biāo)示風(fēng)險區(qū)劃關(guān)鍵要素，結(jié)合風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)75防災(zāi)安全布局5.1.1防災(zāi)減災(zāi)安全空間布局應(yīng)以歷史文化價值保護(hù)為目標(biāo)，并符合傳統(tǒng)聚落保3對傳統(tǒng)聚落安全發(fā)展有影響或潛在影響的重大自然和人為危險源提出管5.2.1防災(zāi)分區(qū)應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)形態(tài)、功能布局、街巷空間、5.2.2根據(jù)傳統(tǒng)聚落特點配置村級衛(wèi)生服務(wù)站、微型消防站、緊急避難場所等防5.3.2傳統(tǒng)聚落應(yīng)結(jié)合開敞空間、公共設(shè)施，按照“安全適宜、平災(zāi)結(jié)合、綜合5.3.3傳統(tǒng)聚落的固定避難場所可結(jié)合打谷場、廣場、公共空間等開敞空間設(shè)置5.3.4傳統(tǒng)聚落的重大危險源應(yīng)確定安全防護(hù)距離和規(guī)劃管控要求，距離歷史文85.3.5傳統(tǒng)聚落用地安排應(yīng)充分考慮豎向設(shè)計，不宜將重要設(shè)施布置在易發(fā)生內(nèi)5.3.6傳統(tǒng)聚落應(yīng)指定公共設(shè)施為平災(zāi)平疫轉(zhuǎn)換設(shè)施，并制定轉(zhuǎn)換應(yīng)急預(yù)案，配96防災(zāi)設(shè)施設(shè)置6.1.1傳統(tǒng)聚落在設(shè)施布局前應(yīng)開展村域范圍內(nèi)傳統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施調(diào)查，并形成傳統(tǒng)6.1.2傳統(tǒng)聚落應(yīng)定期清理水塘、濕地、水田等場所，充分發(fā)揮生態(tài)空間的防洪6.1.3傳統(tǒng)聚落應(yīng)對傳統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施的保存狀態(tài)、防災(zāi)能力、周邊設(shè)施聯(lián)動應(yīng)用的6.1.4傳統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施傳承利用應(yīng)根據(jù)可持續(xù)性綜合評估分級結(jié)果，提出日常維護(hù)和災(zāi)時利用的措施，應(yīng)兼顧傳統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施的功能綜6.1.5傳統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施的運營企業(yè)應(yīng)落實普遍服務(wù)要求，加強(qiáng)對傳統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施的管護(hù)；設(shè)施的安全性能、安全應(yīng)急裝備、風(fēng)險管理等6.1.6傳統(tǒng)聚落應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)防災(zāi)設(shè)施和新型防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)聚落中現(xiàn)代心保護(hù)范圍用地面積比例為30%-70%；傳統(tǒng)聚落大局部建筑耐火等級為四級且當(dāng)超過30戶時，應(yīng)采取開辟防火隔離帶等6.2.3火災(zāi)風(fēng)險等級為一級或二級的傳統(tǒng)聚落，堆量較大的柴草、飼料等可燃物6.2.4傳統(tǒng)聚落應(yīng)加強(qiáng)用火用電管理，完善供電、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6.2.6傳統(tǒng)聚落宜采用多種形式的消防水源，有條件的宜建設(shè)天然水源取水設(shè)施6.2.7傳統(tǒng)聚落應(yīng)在滿足保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建安全可達(dá)適宜的消防車通道系2消防車通道及供小型消防車輛裝備器材通行的道路不應(yīng)設(shè)置固定式隔離6.2.8傳統(tǒng)聚落的集市、廟會應(yīng)與易燃易爆場所、文物保護(hù)單位及耐火等級低的6.2.9傳統(tǒng)聚落的打谷場之間及其與建筑物之間的防火間距不應(yīng)小于25m，打谷6.2.10核心保護(hù)范圍以內(nèi)室外消防給水管道和室外消火栓的設(shè)置應(yīng)滿足下列要3室外消火栓間距不宜大于100m，三、四級耐火等級建筑較多的片區(qū)，室4高密度、高風(fēng)險區(qū)及抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的建（5較難修復(fù)以及對搶險救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)6.3.2根據(jù)地震次生災(zāi)害評估結(jié)果和傳統(tǒng)聚落保護(hù)規(guī)劃，提出控制和減少致災(zāi)因6.3.3對震后易產(chǎn)生次生火災(zāi)的地區(qū)，應(yīng)在保護(hù)前提下提出設(shè)置防火水幕、防火6.3.4對震后易產(chǎn)生次生水災(zāi)的地區(qū)，應(yīng)提出堤壩加固、河道清淤疏浚、設(shè)置截6.3.5對震后易產(chǎn)生次生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警，同時應(yīng)6.4.1傳統(tǒng)聚落應(yīng)充分保留歷史上形成的防6.4.2傳統(tǒng)聚落的保護(hù)更新應(yīng)落實低影響雨洪管理建設(shè)理念，削減雨水徑流，調(diào)6.4.3傳統(tǒng)聚落的河道堤防提標(biāo)加固應(yīng)充分保護(hù)古橋、古碼頭等建（構(gòu)）筑物，6.4.5傳統(tǒng)聚落的道路改建應(yīng)做好豎向設(shè)計，避免路面升高導(dǎo)致周圍傳統(tǒng)院落變6.4.6傳統(tǒng)聚落應(yīng)充分利用建筑內(nèi)外排水溝、街巷空間，合理組織雨水排放，寬度小于4m且具備自流排水條件的街巷，可采用邊溝或路面漫流的方式排水。6.4.7傳統(tǒng)聚落新建防洪排澇設(shè)施應(yīng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，宜采用小型化、隱蔽型6.4.8暴雨多發(fā)區(qū)域的傳統(tǒng)聚落，應(yīng)根據(jù)本地降雨情況，定期組織開展各種排水6.5.1傳統(tǒng)聚落應(yīng)堅持以防為主、因地制宜地質(zhì)災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，提出具有針對6.5.3傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)的漸變性地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)要素與規(guī)律應(yīng)進(jìn)行研究，地6.5.4傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)對地基穩(wěn)定性有影響的巖溶洞隙，應(yīng)根據(jù)其位置、大6.5.5在傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)，由于施工或其他因素的影響有可能形成滑坡的地6.5.6傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行危巖和崩塌勘察，查明產(chǎn)生崩塌的條件及其規(guī)模、類型、范圍，并對工程建設(shè)適宜性進(jìn)行評價，6.5.7傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行泥石流勘察，查明泥石流的形成條件和泥石流6.5.8傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行地面塌陷和地裂縫勘察，查明有可能產(chǎn)生地面6.5.9傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行地面沉降危險性評估，對地面沉降的可能性作6.6.1大風(fēng)多發(fā)區(qū)域的傳統(tǒng)聚落應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)落物件、部件等應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，并定6.6.2暴雨多發(fā)區(qū)域的傳統(tǒng)聚落應(yīng)加強(qiáng)排水溝等設(shè)施的建設(shè)，對保護(hù)性建筑易滲6.6.3降雪多發(fā)和冰凍易發(fā)區(qū)域的傳統(tǒng)聚落，應(yīng)配備電力、通信、交通線路與設(shè)6.6.4傳統(tǒng)聚落的保護(hù)更新建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主6.6.5濃霧多發(fā)區(qū)域的傳統(tǒng)聚落，應(yīng)配備照明燈、信號燈、導(dǎo)航標(biāo)志和設(shè)施的維6.6.6傳統(tǒng)聚落應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)發(fā)布的不同等級氣象災(zāi)害預(yù)警信號，結(jié)7.1.1應(yīng)對傳統(tǒng)聚落內(nèi)的建筑進(jìn)行全面的實地調(diào)查，了解建筑的建造年代、現(xiàn)狀7.1.2應(yīng)結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險綜合評估成果，針對傳統(tǒng)聚落所在地域易發(fā)災(zāi)害，包括地震、洪澇、火災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害，極端天氣等，對7.1.3應(yīng)結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)類型和使用情況，對傳統(tǒng)聚落內(nèi)建筑的火災(zāi)風(fēng)險、消防安7.1.4傳統(tǒng)聚落內(nèi)新建建筑應(yīng)在建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)的前提下，按照現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)7.1.5傳統(tǒng)聚落宜利用村委會、診所、小學(xué)等公共建筑，并遴選部分閑置房屋進(jìn)7.2.1保護(hù)性建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合建筑材質(zhì)7.2.2保護(hù)性建筑內(nèi)應(yīng)根據(jù)建筑保護(hù)要求選擇自動滅火系統(tǒng)類型，并結(jié)合建筑規(guī)7.2.3不可移動文物、內(nèi)部有易被水損壞的傳統(tǒng)彩繪、壁畫、泥塑、藻井、天花7.2.4馬頭墻、屋頂、防火缸等傳統(tǒng)防火營建智慧應(yīng)7.2.6建筑群的防火間距不滿足要求1火災(zāi)風(fēng)險等級為一級的村落，應(yīng)在各防火保護(hù)單元之間設(shè)置寬度不小于2火災(zāi)風(fēng)險等級為二級的村落，宜在各防火保護(hù)單元之間設(shè)置寬度不小于7.3.2建筑抗震鑒定和加固的抗震設(shè)防烈度可采用本地區(qū)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖7.3.3建筑抗震加固設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)抗震鑒定結(jié)果經(jīng)綜合分析確定，采取相應(yīng)技7.3.4建筑抗震加固施工應(yīng)根據(jù)抗震加固設(shè)計制定施工方案，施工方法應(yīng)避免對7.3.5保護(hù)性建筑抗震加固應(yīng)保持風(fēng)貌不變，條件許可時應(yīng)采用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)7.4.1洪泛區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)河道兩側(cè)建有房屋時，應(yīng)在傳統(tǒng)聚落段河流或溪7.4.2導(dǎo)流墻應(yīng)設(shè)置于河道或溪溝的水流來向，導(dǎo)流墻可采用磚、石砌筑，7.4.3采用生土墻體或非水泥砂漿砌筑墻體的建筑，宜采取水泥砂漿抹面、7.4.4結(jié)合抗震加固提高房屋的整體性。當(dāng)增設(shè)構(gòu)造柱加固時合并設(shè)置抗洪7.5.1建筑防雷分級可參考現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《古建筑防雷工程技術(shù)規(guī)范》GB510171當(dāng)采用冷攤瓦（小青瓦）屋面時，底瓦的弧邊兩角應(yīng)設(shè)置2當(dāng)采用硬山擱檁屋蓋時，山尖墻墻頂處應(yīng)采用砂漿3木屋架、硬山擱檁的檁條應(yīng)采取4木望板屋面的木望板應(yīng)與檁條釘牢，屋檐四周應(yīng)設(shè)1采用椽條上直接擱置小青瓦屋面做法時，應(yīng)采用竹竿或木2對遭受臺風(fēng)襲擊頻率較高的沿海地區(qū)，有短臨預(yù)報時，門窗玻璃可及時7.6.1應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、白蟻危害程度及建筑材料特征，建立防潮、防7.6.2宜通過修繕改善木構(gòu)件使用環(huán)境，通風(fēng)防潮，保持木構(gòu)件干燥；對于7.6.3防蟲藥物應(yīng)優(yōu)先選用低毒、高效、低殘存的藥物，并應(yīng)經(jīng)試驗合格后8監(jiān)測與管理8.1.4傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理應(yīng)注重對應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的全面8.2.1傳統(tǒng)聚落監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及管理平臺應(yīng)根據(jù)不同類型、規(guī)模、地域等特點進(jìn)環(huán)境條件等發(fā)生變化時，應(yīng)及時進(jìn)行報備，8.2.3監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及管理平臺在監(jiān)測到災(zāi)情后，應(yīng)在5分鐘內(nèi)將災(zāi)害類型、災(zāi)3洪澇災(zāi)害監(jiān)測信息應(yīng)包括預(yù)測淹沒范圍、被測設(shè)備處于運行的條件下，對設(shè)備的狀況自動動場所、經(jīng)營場所等區(qū)域設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，具體的設(shè)置應(yīng)按照GB50116天監(jiān)測1次，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)有異常變化或在暴雨、連續(xù)降雨天氣時，特別是氣象災(zāi)害監(jiān)測率不應(yīng)低于90%，正常運行保證率不應(yīng)低于99%，并應(yīng)將數(shù)據(jù)自8.4.1傳統(tǒng)聚落減災(zāi)應(yīng)急管理應(yīng)注重災(zāi)的危險源，組織居民疏散、救援和緊急處置工作，傳統(tǒng)聚落生態(tài)環(huán)境，提供社會心理支持和重建服務(wù)，并8.4.5傳統(tǒng)聚落應(yīng)急避難場所應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)聚落特點確定有效避難面積控制指標(biāo)和8.4.6傳統(tǒng)聚落應(yīng)急避難場所應(yīng)有利于避難人員順暢進(jìn)入和向外疏散，優(yōu)先選擇8.4.7傳統(tǒng)聚落應(yīng)急避難場所應(yīng)避開易燃、易爆、有毒危險物品存放點、嚴(yán)重污GB50039中對重大危險源和防火的相關(guān)規(guī)定；有火災(zāi)或爆炸危險源時，應(yīng)設(shè)防8.4.8傳統(tǒng)聚落建設(shè)的應(yīng)急指揮中心、固定應(yīng)急避難場所、應(yīng)急保障醫(yī)院、消防8.4.9應(yīng)急供水可采用儲水裝置、天然水系及地下水等多種水源形式，并配置應(yīng)通道有效寬度控制界線的間距的設(shè)置要求。應(yīng)急通道2近郊的傳統(tǒng)聚落與城市互聯(lián)互通道路類型宜按主干路或3傳統(tǒng)聚落與其他城鎮(zhèn)互聯(lián)互通道路類型宜按4傳統(tǒng)聚落與其他村鎮(zhèn)互聯(lián)互通道路類型宜按次干路或支路本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)T/CECS×××-202×條文說明 29 29 30 30 31 33 35 37 40 43 43 43 43 44 44 45 46 47 48 51 52 52 53 54 55 56 56 58 58 58 59 60減輕傳統(tǒng)聚落災(zāi)害損失，根據(jù)國家有關(guān)法律法1.0.4傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)除執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《建工程技術(shù)規(guī)范》（GB51017）、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116）、3.0.1本條明確傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)的原則，設(shè)施建設(shè)和災(zāi)害防御應(yīng)以人為本，不3.0.2防災(zāi)減災(zāi)要體現(xiàn)全周期和體系化的特點，同時結(jié)合保護(hù)范圍內(nèi)高密度的特3.0.3本條闡述傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作的主要內(nèi)容、方法步驟等，包括但不局限3.0.4本條主要闡述傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)進(jìn)行分級分類開展。主要從保護(hù)范3.0.5傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)統(tǒng)籌利用各類公共資源，采取防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，并3.0.6傳統(tǒng)聚落的某些古代營建的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施是文化記憶和遺存保護(hù)的重要內(nèi)3.0.8鼓勵監(jiān)測信息管理系統(tǒng)在傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)工作的應(yīng)用，監(jiān)測信息管理系4災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與評估4.1.1傳統(tǒng)聚落應(yīng)開展災(zāi)害風(fēng)險評估，評估結(jié)論應(yīng)作為保護(hù)規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃4.1.2傳統(tǒng)聚落災(zāi)害風(fēng)險評估單元和評估分區(qū)宜根據(jù)以下類型3不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等宜作為獨立的單元進(jìn)行4.1.3界定災(zāi)害風(fēng)險評估的災(zāi)種分類和綜合要求。傳統(tǒng)聚落的綜合防災(zāi)以各單項4.2災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與識別1.向政府和專業(yè)有關(guān)部門咨詢，查找存檔的書面文字和影音文獻(xiàn)，如地方志2.以實地考察為主要調(diào)查方法。實地走訪傳統(tǒng)聚落，摸清區(qū)域內(nèi)內(nèi)自然地質(zhì)表1傳統(tǒng)聚落災(zāi)害風(fēng)險信息調(diào)查表序號調(diào)查信息名稱描述1火災(zāi)歷史火災(zāi)災(zāi)情、重大火災(zāi)事件情況、歷史建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)和材質(zhì)、防火設(shè)施儲備情況、火災(zāi)隱患點。2地震災(zāi)害歷史地震災(zāi)情、重大地震災(zāi)害事件情況、地震監(jiān)測數(shù)據(jù)、斷裂帶、抗震設(shè)防烈度等。3洪澇災(zāi)害歷史洪澇災(zāi)害災(zāi)情、特大洪澇災(zāi)害事件情況、歷史降雨資料、極端降雨數(shù)據(jù)、區(qū)域地形、河網(wǎng)水系。4地質(zhì)災(zāi)害歷史地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、歷史極端降雨數(shù)據(jù)、區(qū)域地形、地質(zhì)構(gòu)造、河網(wǎng)水系、地質(zhì)災(zāi)害隱患點。5氣象災(zāi)害歷史氣象災(zāi)害災(zāi)情、大風(fēng)和雷電等災(zāi)害資料、歷史大風(fēng)和雷電數(shù)據(jù)等。6承災(zāi)體數(shù)據(jù)人口數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)、房屋和歷史建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施布局和總量、道路布局等。7災(zāi)害損失數(shù)據(jù)房屋倒損、人員受災(zāi)、重大災(zāi)害事件災(zāi)情、現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情數(shù)據(jù)、災(zāi)害快速評估等數(shù)據(jù)。8救助工作數(shù)據(jù)應(yīng)急響應(yīng)信息、現(xiàn)場應(yīng)急工作組數(shù)據(jù)、資金撥付信息、物資調(diào)撥信息、社會救助情況、醫(yī)療救助資金、恢復(fù)重建資金等。9恢復(fù)重建總體規(guī)劃方案根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)情況，評估多主體對恢復(fù)重建規(guī)劃需求內(nèi)4.2.2采用經(jīng)驗法、現(xiàn)場調(diào)查法、對比分析法等，對傳統(tǒng)聚落的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)4.2.3孕災(zāi)環(huán)境是區(qū)域災(zāi)害系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素，它對災(zāi)害系統(tǒng)的復(fù)雜程度、強(qiáng)4.2.4傳統(tǒng)聚落承災(zāi)體調(diào)查包括建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)和材料脆弱性，重要基礎(chǔ)設(shè)施的1.【建筑物信息調(diào)查】傳統(tǒng)聚落多數(shù)具有一定時期的歷史，特別是對于居民2.【基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查】調(diào)查傳統(tǒng)聚落地區(qū)的管網(wǎng)、交通、電力、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，分析發(fā)生地震、地質(zhì)、火災(zāi)、洪澇等災(zāi)4.2.5充分考慮傳統(tǒng)聚落對于人民生命財產(chǎn)、傳統(tǒng)文化保護(hù)的特殊性，從風(fēng)險排1防災(zāi)資源支持情況：調(diào)查匯總傳統(tǒng)聚落可利用的資源，包括社區(qū)內(nèi)綜合減2防災(zāi)管理能力情況：從減災(zāi)隊伍、群策群防、應(yīng)急救災(zāi)裝備和物資儲備、3防災(zāi)能力調(diào)查清單：防災(zāi)能力調(diào)查主要包括災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)投入、災(zāi)4.3傳統(tǒng)聚落災(zāi)害危險性評估4.3.1本條給出傳統(tǒng)聚落火災(zāi)危險性評估方法。結(jié)合建筑物耐火、危險源距離、表2火災(zāi)危險性評估方法一級評價指標(biāo)（指標(biāo)權(quán)重二級指標(biāo)因子（指標(biāo)權(quán)重三級因子要素要素描述等級危險性1）建筑耐火(,11）Ⅰ1Ⅱ2Ⅲ3Ⅳ4不耐火5一級評價指標(biāo)二級指標(biāo)因子三級因子要素要素描述等級危險源>1000米1800～1000米2500～800米3300～500米40~300米5歷史火災(zāi)低1較低23較高4高54.3.2本條給出傳統(tǒng)聚落地震危險性評估方法。在當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)發(fā)生地震時，表3地震危險性評估方法評價指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)描述分值地震性地震動峰值加速度r1mi評估單元的基本地震動峰值加速度分區(qū)值，按GB18306確定5分：峰值加速度≥0.40g4分：峰值加速度=0.30g3分：峰值加速度=0.20g2分：峰值加速度=0.10g或0.15g1分：峰值加速度=0.05g4.3.3本條給出洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估方法。通過區(qū)域降水?dāng)?shù)據(jù)，運用歷史災(zāi)情推演表4城市內(nèi)澇危險性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)積水深度（h）0.15≤h≤0.3m0.3≤h≤0.5mh≥0.5m積水時間（t）t＜0.5h低中高0.5≤t≤1h低中高低中高t＞2h中高高4.3.4本條給出傳統(tǒng)聚落地質(zhì)災(zāi)害危險性評估方法。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度分為表5地質(zhì)災(zāi)害危險性分級表I危害程度發(fā)育程度強(qiáng)弱大Ⅰ1Ⅱ1ⅡⅡ?、颌螈笞ⅲ?級—危險性大，Ⅱ級—危險性中等，Ⅲ級—危險性小。2雷電災(zāi)害危險性按QX/T405-2017計3冰雹災(zāi)害危險性=0.3×最大冰雹直徑樣本平均值+0.2×降雹持續(xù)時間樣4.4傳統(tǒng)聚落承災(zāi)體脆弱性評估表‘歷史建（構(gòu)）筑物脆弱性評價指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)分級建筑結(jié)構(gòu)指標(biāo)結(jié)構(gòu)類型土木結(jié)構(gòu)磚木結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)藏式民居樓層數(shù)3~4層5~6層>6層設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)丙類丁類未設(shè)防建造年代50~100年前100~200年前200~500年前500年前保存條件好一般差很差建筑環(huán)境指標(biāo)場地條件有利場地一般場地不利場地危險場地4.4.2本條規(guī)定傳統(tǒng)聚落基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性指數(shù)的指標(biāo)體系表7基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性評價的主要指標(biāo)指標(biāo)大類評估指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施密度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年代土地利用類型及面積4.4.3本條規(guī)定傳統(tǒng)聚落社會經(jīng)濟(jì)脆弱性指數(shù)的指標(biāo)體系表8社會經(jīng)濟(jì)脆弱性評價的主要指標(biāo)指標(biāo)大類評估指標(biāo)承災(zāi)體人口總?cè)丝?、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、教育水平、人口密度等經(jīng)濟(jì)GDP、人均GDP等4.5傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)能力評估4.5.1傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍面積較小，用地緊張且有歷史格局保護(hù)要求，難以大規(guī)4.5.2本條規(guī)定傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)能力的一般1根據(jù)國家對傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)要求，結(jié)合傳統(tǒng)聚落現(xiàn)實情況，確定適2確立評價體系層次結(jié)構(gòu)，借鑒傳統(tǒng)聚落防災(zāi)領(lǐng)域的學(xué)者提出的防災(zāi)減災(zāi)方3指標(biāo)遴選分析，以各類相關(guān)資料為參考依據(jù)，主要依據(jù)傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)的評價體系的研4評價方法選擇，結(jié)合熵權(quán)法、層次分析法等因子分析方法，得出各級指標(biāo)4.5.3基于災(zāi)害風(fēng)險研究、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等多維度視角，結(jié)合實地踏勘、問表9傳統(tǒng)聚落防災(zāi)減災(zāi)指標(biāo)體系表4.6傳統(tǒng)聚落風(fēng)險評估及區(qū)劃4.6.1傳統(tǒng)聚落的火災(zāi)風(fēng)險評估主要考慮評估指標(biāo)體系，火災(zāi)風(fēng)險因素的量化，iXi表10火災(zāi)風(fēng)險分級量化和特征火災(zāi)風(fēng)險等級名稱區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險度特征描述及對策高風(fēng)險可能發(fā)生重大或特大火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險性高，火災(zāi)風(fēng)險處于很難控制水平，應(yīng)采取措施全面完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對危險源的管控，增強(qiáng)消防管理和救援力量較高風(fēng)險可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險性較高，火災(zāi)風(fēng)險處于較難控制水平，應(yīng)采取措施加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善消防管理水平Ⅲ級中風(fēng)險可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險性中等，火災(zāi)風(fēng)險處于可控制水平，在適當(dāng)采取措施后可達(dá)到接受水平，風(fēng)險控制重在局部整改和加強(qiáng)管理Ⅳ級低風(fēng)險火災(zāi)發(fā)生概率小，火災(zāi)風(fēng)險性低，火災(zāi)風(fēng)險處于可接受水平，風(fēng)險控制重在維護(hù)和管理4.6.2本條給出歷史城區(qū)地震風(fēng)險評估的方法。根據(jù)致災(zāi)因子危險性、孕災(zāi)環(huán)境Re=HV/P表11歷史城區(qū)地震風(fēng)險等級劃分4.6.3本條給出洪澇風(fēng)險評估方法。參考的已頒4.6.4本條給出傳統(tǒng)聚落地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的評估方法。結(jié)合傳統(tǒng)聚落區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害表12地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分級參考表危害程度歷史災(zāi)情風(fēng)險死亡人數(shù)/人直接經(jīng)濟(jì)損失/萬元受威脅人數(shù)/人可能直接經(jīng)濟(jì)損失/萬元大>3~＜10>100~＜500>10~＜100>100~＜500小≤100≤100注1：災(zāi)情:指已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，采用“人員傷亡情況"“直接經(jīng)濟(jì)損失"指標(biāo)評價。注2：險情：指可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，采用“受威脅人數(shù)”“可能直接經(jīng)濟(jì)損失"指標(biāo)評價。注3：危害程度采用“災(zāi)情”或“險情”指標(biāo)評價。4.6.5本條給出傳統(tǒng)聚落氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方法。選取評價指標(biāo)，對致災(zāi)因子危估模型計算風(fēng)險值，根據(jù)自然斷點法或標(biāo)準(zhǔn)差法Re=HV/PRe評估單元的氣象災(zāi)害（臺風(fēng)、雷電、冰雹或雪災(zāi)等）風(fēng)險值，可做歸一化處理；H評估單元的氣象災(zāi)害（臺風(fēng)、雷電、冰雹或雪災(zāi)等）危險性；V評4.6.6傳統(tǒng)聚落風(fēng)險區(qū)劃圖應(yīng)標(biāo)識危險源、隱患點分布、脆弱性1加油站、液化氣站、高壓線、交通事故易發(fā)點（路段）、易積水路段、河2不可移動文物、傳統(tǒng)建筑等脆弱性保護(hù)3幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐、老舊房屋、海塘堤壩薄弱4.6.7符合災(zāi)害風(fēng)險分級繪圖的基本原則和要求，通過以上災(zāi)害危險性、承災(zāi)體5防災(zāi)安全布局5.1.2本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落防災(zāi)安全空間布局的主要內(nèi)容。防災(zāi)安全空間布局需5.3.1綠地、公園、廣場、體育操場等開敞空間總量、人均用地面積和覆蓋率指5.3.3傳統(tǒng)聚落保護(hù)范圍內(nèi)新建且可用于避難的空曠場所較少，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)聚落5.3.4本條提出傳統(tǒng)聚落內(nèi)部及周邊潛在危6防災(zāi)設(shè)施設(shè)置6.1.6本條規(guī)定了現(xiàn)代化防災(zāi)設(shè)施的應(yīng)用要求?，F(xiàn)代應(yīng)考慮聚落的地形、氣候、文化等因素，制定適宜的防6.2.1本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落防火分級的劃分6.2.2本條提出了火災(zāi)風(fēng)險等級為一6.2.3本條提出了火災(zāi)風(fēng)險等級為一級或二級的6.2.4為保障傳統(tǒng)聚落的安全，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，本條提出了傳統(tǒng)聚落應(yīng)采6.2.10本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落中消防用水管網(wǎng)的設(shè)置要求，旨在確保消防用水管6.2.14本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落的消防聯(lián)絡(luò)設(shè)備要求。播送設(shè)備功能包括但不限于災(zāi)等緊急情況時，消防隊員能夠快速到達(dá)事發(fā)地點，并展6.2.15本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落公共建筑滅火器的配置要求。傳統(tǒng)聚落公共建筑的6.2.16本條提出了傳統(tǒng)聚落中的消防宣傳措施。宣傳欄的內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)預(yù)防6.3.1本條明確了傳統(tǒng)聚落中應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行地于加固、攔截、導(dǎo)排、回填、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警和報警系統(tǒng)的建設(shè)等，以確?；馂?zāi)及時發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型和具體情可能會出現(xiàn)危險廢物的泄漏、溢出或積存等情況，對環(huán)境和人體健康構(gòu)成威脅，6.4.1本條明確了傳統(tǒng)聚落應(yīng)具備的防洪排洪和調(diào)節(jié)水量的作用，使雨水得到充分利用風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，合理配置雨水調(diào)蓄空間，以達(dá)的路面上自由流動，利用路面的坡度將雨水引導(dǎo)6.5.1本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)6.5.2本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落對于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治措施要求。在傳統(tǒng)聚落保加固、排水等措施，減輕地質(zhì)災(zāi)害的影響，并保2根據(jù)地質(zhì)調(diào)查和評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，這些措施可包括加固地3建立監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生滑坡的地段進(jìn)行定期監(jiān)測和預(yù)警，通過監(jiān)測系果確定災(zāi)害影響區(qū)域和危險區(qū)域，從而指導(dǎo)居民礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、選擇適當(dāng)?shù)牟牧虾图夹g(shù)，以確保線性6.5.10本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落對于特殊土災(zāi)害的防治措施要求。為了確保傳統(tǒng)聚6.5.11本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落對于水資源惡化災(zāi)害的防治措施要求。通過進(jìn)行傳6.5.12本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落對于海岸帶地質(zhì)災(zāi)害的防治措施要求。為了確保位6.5.13本條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落對于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的防治措施要求。高挖深填、在主體工程竣工后，雷電防護(hù)裝置應(yīng)立即投入使用，以確和實施應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害的特點、傳統(tǒng)聚落的實際7建筑防災(zāi)措施7.1.1建筑是傳統(tǒng)聚落的重要組成部分，通過實地調(diào)查掌握的其他調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比對和修正，以保證7.1.2不同地域的傳統(tǒng)聚落，所面臨的災(zāi)害種類多樣，且具有一定的差異性。災(zāi)7.1.3傳統(tǒng)聚落內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)類型各有不同，通常采用土、木、磚、石等傳統(tǒng)建蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50181-2018進(jìn)行抗洪設(shè)計，以減輕建筑的洪7.1.5對村莊既有公共建筑進(jìn)行加固改造，提高其防災(zāi)能力，一方面可用于災(zāi)害7.2.1設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)，可保證在第一時間迅速發(fā)現(xiàn)火災(zāi)7.2.2傳統(tǒng)聚落所在地域通常面臨消防站距離較遠(yuǎn)、救援路途時間較長的問題，7.2.3高壓細(xì)水霧具有高效冷卻、快速窒息的雙重滅火機(jī)理，形成了介于液體和7.2.4馬頭墻是傳統(tǒng)防火營建智慧的典型的代表，最初是作為封風(fēng)墻使用，是防也賦予了建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化特征，在傳統(tǒng)聚7.2.5此條規(guī)定了傳統(tǒng)聚落新建建筑之間的防火間距。傳統(tǒng)聚落建筑采用建材中7.3.1建筑抗震鑒定應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB500023的相7.3.2地區(qū)抗震設(shè)防烈度：按國家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)作為一個地區(qū)抗震設(shè)防依據(jù)的地震烈度?？拐鹪O(shè)防烈度和地震動峰值加速表抗震設(shè)防烈度和地震動峰值加速度值的對應(yīng)關(guān)系6789地震動峰值加速度值（g）0.40g7.3.3建筑抗震鑒定結(jié)論是抗震加固的主要依據(jù)，在抗震加固設(shè)計之前，仍需要對于保護(hù)性建筑，尚需考慮加固措施與保護(hù)要求的協(xié)調(diào)，應(yīng)根據(jù)建筑的具體情7.3.4加固施工方案的制訂在保證施工過程安全性和抗震加固措施有效性的前提7.3.5保護(hù)性建筑的結(jié)構(gòu)形式通常是其保護(hù)的要素之一，抗震加固需要平衡保護(hù)加承重和支撐構(gòu)件，承重和支撐構(gòu)件應(yīng)與原結(jié)構(gòu)構(gòu)件7.