DB6101T3166-2023社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理指南FDIS

ICS13.200CCSA90

6101西 安 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB6101/T3166—2023社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理指南20232023101020231112西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB6101/T3166DB6101/T3166—2023DB6101/T3166DB6101/T3166—2023目 次前 言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1總則 1日常管理 2管理制度 2設(shè)施設(shè)備維護(hù) 2物資儲(chǔ)備 2預(yù)案管理 2預(yù)案制定 2宣傳教育 2預(yù)案演練 2場(chǎng)所啟用 2啟用條件 3民眾入場(chǎng) 3安置運(yùn)行 3人員登記 3信息收集、報(bào)送、發(fā)布 3志愿者招募 3保障 3配套服務(wù) 4運(yùn)行結(jié)束 5結(jié)束條件 5結(jié)束通告 5安全性轉(zhuǎn)移 5善后管理 5附錄 A（資料性）社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)換登記表 6附錄 B（資料性）社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員登記表及卡片 7附錄 C（資料性）社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所志愿者招募登記表 17附錄 D（資料性）社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急物資臺(tái)賬 18I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由西安市應(yīng)急管理局提出并歸口。（本文件由陜西鼎仁安全管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。地址：陜西省西安市高新區(qū)錦業(yè)路1號(hào)都市之門C座508-2電話編：710075II地址：陜西省西安市高新區(qū)錦業(yè)路1號(hào)都市之門C座508-2電話編：710075II社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理指南范圍（村本文件適用于西安市社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所的運(yùn)行和管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T33744地震應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理指南DB6101/T3133社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。避難場(chǎng)所管理部門避難場(chǎng)所管理單位負(fù)有組織實(shí)施避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)使用等相關(guān)管理業(yè)務(wù)工作的單位或組織。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位4總則提供應(yīng)急避難場(chǎng)所的基本保障，包括管理制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、物資儲(chǔ)備。提供應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案制定、宣傳教育、預(yù)案演練。提供應(yīng)急避難場(chǎng)所的運(yùn)行保障，包括場(chǎng)所啟用、安置運(yùn)行和運(yùn)行結(jié)束。15日常管理管理制度避難場(chǎng)所管理單位和避難場(chǎng)所運(yùn)維單位宜制定但不限于以下制度：——設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)檢查及使用情況登記備案管理；——物資出入庫、儲(chǔ)備、維護(hù)、更新管理等；——與相關(guān)部門、單位的運(yùn)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制；——場(chǎng)所自查、協(xié)作聯(lián)動(dòng)相關(guān)信息報(bào)告制度；——應(yīng)急管理制度。設(shè)施設(shè)備維護(hù)避難場(chǎng)所運(yùn)維單位定期對(duì)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、記錄，并建立AA.1避難場(chǎng)所運(yùn)維單位定期檢查、維護(hù)標(biāo)志標(biāo)牌，確保其圖形清晰、指向準(zhǔn)確、安裝牢固、外觀完好。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位保持場(chǎng)所出入口暢通，能隨時(shí)開啟；主要疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，不占用或堵塞。物資儲(chǔ)備基本醫(yī)藥物資、疏散安置工具等。應(yīng)急避難場(chǎng)所可與場(chǎng)所周邊商場(chǎng)、超市、加油站、轄區(qū)衛(wèi)生行政主管部門建立物資供應(yīng)機(jī)制，采取簽訂協(xié)議等方式，明確救災(zāi)物資儲(chǔ)存、供應(yīng)的工作職責(zé)及流程。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位做好場(chǎng)所內(nèi)物資儲(chǔ)備的日常維護(hù)管理，定期抽查（檢查），提出儲(chǔ)備物資更新建議。6預(yù)案管理基本醫(yī)藥物資、疏散安置工具等。應(yīng)急避難場(chǎng)所可與場(chǎng)所周邊商場(chǎng)、超市、加油站、轄區(qū)衛(wèi)生行政主管部門建立物資供應(yīng)機(jī)制，采取簽訂協(xié)議等方式，明確救災(zāi)物資儲(chǔ)存、供應(yīng)的工作職責(zé)及流程。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位做好場(chǎng)所內(nèi)物資儲(chǔ)備的日常維護(hù)管理，定期抽查（檢查），提出儲(chǔ)備物資更新建議。6預(yù)案管理預(yù)案制定宣傳教育通過廣播、電視、新媒體、公共交通媒介、人員密集場(chǎng)所大屏幕等多種手段，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布包括應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖、地址和疏散路線在內(nèi)的相關(guān)信息。組織避難場(chǎng)所管理單位和運(yùn)維單位進(jìn)行培訓(xùn)。預(yù)案演練避難場(chǎng)所管理單位和避難場(chǎng)所運(yùn)維單位結(jié)合實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急疏散演練。7場(chǎng)所啟用2啟用條件符合下列條件之一的及時(shí)啟用社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所：——發(fā)布臨災(zāi)預(yù)警；——發(fā)生災(zāi)（險(xiǎn)）情時(shí)；——其他需要啟用場(chǎng)所的情況。民眾入場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用時(shí)，民眾按照就近原則前往應(yīng)急避難場(chǎng)所。按照職責(zé)分工安排專人，規(guī)范入場(chǎng)秩序，有序疏散引導(dǎo)。在民眾進(jìn)入避難場(chǎng)所的過程中，注意對(duì)特殊群體進(jìn)行幫扶。安置運(yùn)行人員登記BB.1B.2B.3。BB.4。BB.5B.6，并憑卡提供應(yīng)急避難場(chǎng)所的相應(yīng)服務(wù)，被安置民眾離開應(yīng)急避難場(chǎng)所時(shí)收回安置卡。信息收集、報(bào)送、發(fā)布B.7。B.8B.9B.10，報(bào)告上級(jí)政府，提出受災(zāi)民眾生活物資保障需求。避難場(chǎng)所管理單位隨時(shí)與上級(jí)政府保持通信暢通，可采用手機(jī)、座機(jī)、衛(wèi)星電話、人工送達(dá)等聯(lián)絡(luò)方式。（村志愿者招募避難場(chǎng)所運(yùn)維單位提出招募需求，擬定招募條件，公布招募信息。CC.1。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位對(duì)已報(bào)名人員進(jìn)行篩選、登記及任務(wù)分配。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位組織對(duì)臨時(shí)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。保障住宿設(shè)施保障避難場(chǎng)所運(yùn)維單位組織支援人員或志愿者搭建帳篷或活動(dòng)板房等住宿設(shè)施。設(shè)立住宿單元負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)內(nèi)的民眾安置事宜。優(yōu)先為特殊人員提供住宿設(shè)施。對(duì)臨時(shí)設(shè)置的應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，指定專人看守和管理。3救災(zāi)物資供應(yīng)確保滿足民眾最低生存需要的物資供應(yīng)量。DD.1。DD.2。建立救災(zāi)物資發(fā)放登記簿，并由專人負(fù)責(zé)維持物資發(fā)放秩序、監(jiān)督物資發(fā)放。確保優(yōu)先為需要幫助的特殊人員提供食品、藥品等救災(zāi)物資供應(yīng)。配套服務(wù)醫(yī)療救助與衛(wèi)生防疫設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)及醫(yī)療急救組，并優(yōu)先為特殊人員提供醫(yī)療服務(wù)。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位做好場(chǎng)所內(nèi)民眾與動(dòng)物的實(shí)時(shí)疫情監(jiān)控。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要的可移動(dòng)的垃圾、廢棄物分類儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位對(duì)暴露在外的飲用水源及生活污水定時(shí)進(jìn)行消毒凈化。通信服務(wù)避難場(chǎng)所管理單位架設(shè)臨時(shí)通信設(shè)施,保障通信暢通。避難場(chǎng)所管理單位設(shè)立臨時(shí)通信服務(wù)點(diǎn),為受災(zāi)民眾提供通信服務(wù)。治安管理避難場(chǎng)所運(yùn)維單位對(duì)場(chǎng)內(nèi)治安情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)分散密集人群,化解矛盾糾紛。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位對(duì)場(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)，如指揮場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備點(diǎn)、供電設(shè)施等地點(diǎn)進(jìn)行安全防范。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位開展場(chǎng)內(nèi)夜間治安巡邏，防范夜間治安案件的發(fā)生。避難場(chǎng)所運(yùn)維單位對(duì)場(chǎng)所用火、用電情況等進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。環(huán)境衛(wèi)生管理運(yùn)維單位定時(shí)清理垃圾點(diǎn)，垃圾做到集中處理、存放。運(yùn)維單位對(duì)醫(yī)療廢棄物集中收集、存放，不與生活垃圾混放、混裝。失散人員登記查詢避難場(chǎng)所運(yùn)維單位設(shè)立失散人員登記查詢工作點(diǎn)，設(shè)置人員查詢登記簿，登記被查詢?nèi)藛T的姓名、性別、年齡等個(gè)人信息和查詢?nèi)藛T的姓名、聯(lián)系方式。車輛安置實(shí)施臨時(shí)交通管制，民眾個(gè)人的車輛及交通工具不得進(jìn)入避難場(chǎng)所。為提供應(yīng)急保障的專用車輛或其他應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛設(shè)立停放專區(qū)。寵物安置寵物不得帶入室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。有條件的避難場(chǎng)所可在室外為寵物設(shè)立單獨(dú)飼養(yǎng)區(qū)域，并搭建圍欄。4應(yīng)對(duì)飼養(yǎng)的寵物進(jìn)行登記，內(nèi)容包括寵物類別、主人姓名、主人聯(lián)系方式等。運(yùn)行結(jié)束結(jié)束條件滿足下列條件之一，應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行結(jié)束：——應(yīng)急避難場(chǎng)所因?yàn)?zāi)（險(xiǎn)）等原因不適宜繼續(xù)安置民眾；——民眾進(jìn)行了易地轉(zhuǎn)移安置或不再需要本場(chǎng)所繼續(xù)安置；——政府宣布應(yīng)急期結(jié)束。結(jié)束通告安全性轉(zhuǎn)移善后管理安置物資、設(shè)備。9.4.2避難場(chǎng)所運(yùn)維單位對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，同時(shí)做好啟用總結(jié)，編制并提出場(chǎng)所功能恢復(fù)修繕方案，報(bào)至避難場(chǎng)所管理單位。5安置物資、設(shè)備。9.4.2避難場(chǎng)所運(yùn)維單位對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，同時(shí)做好啟用總結(jié)，編制并提出場(chǎng)所功能恢復(fù)修繕方案，報(bào)至避難場(chǎng)所管理單位。5附錄 A（資料性）社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)換登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)換登記表如表A.1所示。表A.1社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)換登記表序號(hào)應(yīng)急設(shè)施設(shè)施設(shè)備清單是否進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)換保障單位是否具有應(yīng)急能力1應(yīng)急指揮設(shè)施應(yīng)急通訊系統(tǒng)是否是否應(yīng)急廣播系統(tǒng)是否是否2應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生室/醫(yī)務(wù)點(diǎn)是否是否醫(yī)藥衛(wèi)生用品是否是否3應(yīng)急供水設(shè)施應(yīng)急儲(chǔ)水設(shè)施是否是否配水點(diǎn)是否是否4應(yīng)急供電設(shè)施應(yīng)急發(fā)電區(qū)是否是否移動(dòng)式發(fā)電機(jī)組是否是否5應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施避難建筑通風(fēng)設(shè)備是否是否地下場(chǎng)所通風(fēng)設(shè)備是否是否6應(yīng)急廁所及排污應(yīng)急固定廁所是否是否應(yīng)急臨時(shí)廁所是否是否7應(yīng)急照明應(yīng)急移動(dòng)照明設(shè)備是否是否應(yīng)急照明線路是否是否應(yīng)急照明裝置是否是否8應(yīng)急標(biāo)志主標(biāo)志是否是否設(shè)施標(biāo)志是否是否指示標(biāo)志是否是否應(yīng)急交通標(biāo)志是否是否9應(yīng)急交通應(yīng)急道路是否是否應(yīng)急停車場(chǎng)是否是否10應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施垃圾袋是否是否垃圾桶是否是否11應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施物資庫是否是否物資柜是否是否66DB6101/T3166—2023附錄 B（資料性）B.1社區(qū)（村）短期應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表社區(qū)（村）短期應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表如表B.1所示。表B.1社區(qū)（村）短期應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員登記表及卡片B.1社區(qū)（村）短期應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表社區(qū)（村）短期應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表如表B.1所示。表B.1社區(qū)（村）短期應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表序號(hào)姓名是否為境外人員性別年齡身份證號(hào)聯(lián)系電話是否需特殊幫助特殊人群類別及需求（醫(yī)療、飲食等）安置區(qū)域入場(chǎng)時(shí)間離場(chǎng)時(shí)間簽字1是2是3是4是5是6是7是8是7DB6101/T3166—2023社區(qū)（村）緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表社區(qū)（村）緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表格式如表B.2所示。表B.2社區(qū)（村）緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員信息登記表序號(hào)姓名境外人員性別年齡聯(lián)系電話是否需特殊幫助安置區(qū)域入場(chǎng)時(shí)間離場(chǎng)時(shí)間簽字1是2是3是4是5是6是7是8是9是10是88DB6101/T3166DB6101/T3166—2023DB6101/T3166DB6101/T3166—2023社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員情況匯總表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員情況匯總表如表B.3所示。表B.3社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）人員情況匯總表避難（險(xiǎn)）人員來源劃分?jǐn)?shù)量（人）備注本地常住人口社區(qū)（村）（名稱）小計(jì)非本地常住人口單位/團(tuán)體（名稱）小計(jì)其它非常住人口人員類型小計(jì)避難（避險(xiǎn)）人數(shù)正常人老年人殘疾人孕婦傷病患者嬰兒（0-1歲）幼兒（1-4歲）兒童（5歲-12歲）其他人員小計(jì)合計(jì)填寫人填寫日期99社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）境外人員情況匯總表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）境外人員情況匯總表如表B.4所示。表B.4社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所避難（險(xiǎn)）境外人員情況匯總表避難（險(xiǎn)）人員來源劃分?jǐn)?shù)量（人）備注香港澳門臺(tái)灣外籍人員國(guó)籍名稱：國(guó)籍名稱：國(guó)籍名稱：國(guó)籍名稱：國(guó)籍名稱：合計(jì)填寫人填寫日期1010社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所人員安置卡片社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所人員安置卡片如表B.5所示。表B.5社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所人員安置卡片急避難場(chǎng)所： 人員安置卡片姓名： 性別： 年齡： 身份證號(hào)/護(hù)照號(hào)：聯(lián)系電話： 單元區(qū)域編號(hào)： 簽發(fā)機(jī)構(gòu)： 年 月 日1111社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所安置住宿單元信息卡社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所安置住宿單元信息卡如表B.6所示。表B.6社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所安置住宿單元信息卡避難場(chǎng)所： 安置住宿單元信息卡單元區(qū)域編號(hào)： 負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 安置人員信息序號(hào)姓名性別聯(lián)系電話備注123456789101112131415161718191212社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所居民安置需求登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所居民安置需求登記表格式如表B.7所示。表B.7社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所居民安置需求登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所名稱序號(hào)姓名聯(lián)系電話需求內(nèi)容解決情況登記日期登記人備注1234567891011121314151617181920212223241313社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所人員情況登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所人員情況登記表格式如表B.8所示。表B.8社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所人員情況登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所名稱分類人員來源（所在單位名稱）數(shù)量備注管理機(jī)構(gòu)工作人員合計(jì)安置民眾鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府名稱村（名稱）……街道名稱社區(qū)（名稱）……周邊單位名稱單位（名稱）……臨時(shí)避險(xiǎn)人員合計(jì)其中：人員劃分?jǐn)?shù)量備注需要幫助的特殊人員傷員老人殘疾人孕婦嬰幼兒小計(jì)港澳臺(tái)及外籍人員香港澳門臺(tái)灣外籍國(guó)籍（名稱）小計(jì)志愿者臨時(shí)志愿者外來志愿者小計(jì)填寫人填寫日期年月日1414社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施情況登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施情況登記表格式如表B.9所示。表B.9社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施情況登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所名稱建筑物情況建筑物名稱狀況倒塌恢復(fù)使用措施維修加固場(chǎng)所設(shè)施情況住宿設(shè)施種類救災(zāi)專用帳篷板房自建房使用數(shù)量原設(shè)施啟用數(shù)量補(bǔ)充設(shè)施數(shù)量小計(jì)供水設(shè)施種類凈水車使用數(shù)量原設(shè)施啟用數(shù)量補(bǔ)充設(shè)施數(shù)量小計(jì)供電設(shè)施種類恢復(fù)城市供電使用數(shù)量原設(shè)施啟用數(shù)量補(bǔ)充設(shè)施數(shù)量小計(jì)通訊設(shè)備種類恢復(fù)城市供電使用數(shù)量原設(shè)施啟用數(shù)量補(bǔ)充設(shè)施數(shù)量小計(jì)廁所種類戰(zhàn)地廁所其他使用數(shù)量原設(shè)施啟用數(shù)量補(bǔ)充設(shè)施數(shù)量小計(jì)……填寫人填寫日期年月日1515社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所物資供應(yīng)情況登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所物資供應(yīng)情況登記表格式如表B.10所示。表B.10社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所物資供應(yīng)情況登記表社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所名稱物資種類藥品、藥械政府補(bǔ)貼供應(yīng)人數(shù)發(fā)放范圍發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)公示時(shí)間公示地點(diǎn)剩余物資名稱單位數(shù)量備注物資需求填寫人填寫日