淺談奧運(yùn)安保情報(bào)信息收集的必要性

淺談奧運(yùn)安保情報(bào)信息收集的必要性

奧運(yùn)會(huì)是世界上最大的國(guó)際貿(mào)易、多國(guó)和意識(shí)形態(tài)的和平與友誼盛會(huì)。世界上的許多城市都以?shī)W運(yùn)會(huì)為榮。所有國(guó)家還認(rèn)為，他們是可以為自己的城市獲得奧運(yùn)會(huì)舉事權(quán)的象征，并顯示其國(guó)際地位。北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì),是促進(jìn)我國(guó)以及北京市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的千載難逢的大好機(jī)會(huì)。我國(guó)要把北京2008年奧運(yùn)會(huì)辦成“人文奧運(yùn)”、“綠色奧運(yùn)”、“科技奧運(yùn)”,需要依托我國(guó)嚴(yán)密規(guī)范的安全保障體系。為將北京2008年奧運(yùn)會(huì)辦成有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì),北京奧運(yùn)運(yùn)行規(guī)劃明確包括了安全奧運(yùn)任務(wù),并已積極付諸整個(gè)安全奧運(yùn)的實(shí)踐行動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo),必須要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的跟蹤和綜合研究,了解掌握國(guó)內(nèi)外安全動(dòng)態(tài),分析第29屆奧運(yùn)會(huì)可能面臨的安全隱患,找出影響奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦的不利因素,為奧運(yùn)安保實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行提供可靠的情報(bào)依據(jù)和信息參考。實(shí)踐表明,這些工作的開(kāi)展都離不開(kāi)情報(bào)信息,可以說(shuō),情報(bào)信息是奧運(yùn)安全工作的生命線和重要警務(wù)資源,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。一、信息和信息對(duì)確保奧運(yùn)會(huì)安全非常重要(一)防范自身國(guó)家人員的事件奧林匹克運(yùn)動(dòng)史上,在許多時(shí)期,政治、暴力和丑聞始終像陰影一樣籠罩著奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)技賽場(chǎng),奧運(yùn)會(huì)常常是國(guó)際政治的晴雨表,甚至成為政治和暴力所挾持下的犧牲品。奧運(yùn)會(huì)期間,北京將接待世界各國(guó)的參會(huì)人員,其中有被認(rèn)為是“風(fēng)險(xiǎn)”的國(guó)家,也有許多國(guó)家在政治或經(jīng)濟(jì)上缺乏穩(wěn)定,這些國(guó)家的參會(huì)人員可能帶著自己國(guó)家的某種隱患來(lái)到北京,很有可能引發(fā)針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家人員的事件。比如雅典奧運(yùn)會(huì)籌備期間,美國(guó)中央情報(bào)局(FBI)局長(zhǎng)羅伯特·穆勒曾到雅典去感受“安全”,不料穆勒抵達(dá)雅典之后的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)雅典地區(qū)就有三家銀行遭到自制的燃燒彈襲擊。其中一枚炸彈是在穆勒抵達(dá)雅典的當(dāng)日爆炸的,爆炸發(fā)生前,穆勒會(huì)見(jiàn)并表彰了在打擊希臘恐怖組織“11月17日”行動(dòng)中有過(guò)出色表現(xiàn)的希臘法制官員。制造爆炸的一名恐怖分子給雅典一家報(bào)社打電話稱(chēng)“以此歡迎FBI局長(zhǎng)的到來(lái)”,并要求釋放希臘恐怖組織“11月17日”正在接受審判的19名成員。所以,安保備戰(zhàn)的目的不僅是防范自己國(guó)家遭受襲擊,而且還要防止以參會(huì)國(guó)家和人員為目標(biāo)的恐怖活動(dòng)。強(qiáng)衛(wèi)同志曾經(jīng)指出:“與雅典奧運(yùn)會(huì)相比,他們雖然也面臨反恐,但是他們有歐盟7國(guó)和美國(guó)的大力支持,而中國(guó)沒(méi)有,因此我們面臨的反恐形勢(shì)更加嚴(yán)峻。”自古以來(lái)我國(guó)兵家就有“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”的至理名言,它精辟地表述了情報(bào)信息在戰(zhàn)爭(zhēng)中所起的決定性作用。同理,從奧運(yùn)安保工作看,其本身就是一個(gè)搜集信息、研判信息、運(yùn)用信息和反饋信息的過(guò)程。特別是在當(dāng)前科技進(jìn)步日新月異、社會(huì)信息化加速發(fā)展的時(shí)代,情報(bào)信息已成為奧運(yùn)安保部門(mén)最重要的安全資源和工作基礎(chǔ)。(二)情報(bào)信息全面識(shí)別恐怖活動(dòng)情報(bào)信息能反映恐怖分子的情況,揭示恐怖活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)及內(nèi)在聯(lián)系,能為發(fā)現(xiàn)、控制、偵查恐怖活動(dòng)提供線索,為打擊和預(yù)測(cè)恐怖活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)決策服務(wù)。據(jù)報(bào)載,目前美國(guó)國(guó)防部下屬的情報(bào)部門(mén)已經(jīng)擬定計(jì)劃,準(zhǔn)備建立一個(gè)巨大的電子檔案館,搜集并保存世界所有信息資料庫(kù)的資料,其中包括各國(guó)航空公司預(yù)定機(jī)票名單、超市收款機(jī)存根、手機(jī)通話清單、公共電話記錄、學(xué)?；麅?cè)、報(bào)紙文章、汽車(chē)在高速公路上的行車(chē)路線、醫(yī)生處方以及所有的私人交易或工作情況。這些電子檔案館被稱(chēng)為“情報(bào)全面識(shí)別系統(tǒng)”,將是一個(gè)包羅萬(wàn)象的信息資料庫(kù)。它主要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及各國(guó)政府和民間機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)收集有關(guān)信息,經(jīng)過(guò)篩選和匯集以供分析人員隨時(shí)調(diào)用。該系統(tǒng)將幫助情報(bào)人員通過(guò)關(guān)鍵談話、有危險(xiǎn)地區(qū)的情報(bào)電子郵件、在互聯(lián)網(wǎng)上尋找有關(guān)炭疽的資料之類(lèi)可疑的“交易”等,在恐怖分子發(fā)動(dòng)攻擊前就可以提供預(yù)警信息,抓獲罪犯?？梢哉f(shuō),反恐怖活動(dòng)能否成功取決于準(zhǔn)確、快速、可靠和全面的情報(bào)信息。情報(bào)信息工作應(yīng)貫穿于對(duì)恐怖分子的偵查、打擊、預(yù)防的整個(gè)過(guò)程。它對(duì)于實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)進(jìn)攻,先發(fā)制敵”的戰(zhàn)略思想具有重要的意義。(三)完善情報(bào)信息系統(tǒng),使其與其他部門(mén)的工作領(lǐng)域融合起來(lái),這也是奧運(yùn)安保從系統(tǒng)論角度來(lái)看,推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力是來(lái)自各個(gè)子系統(tǒng)的整合互動(dòng)。奧運(yùn)安保工作要實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo),必須通過(guò)一條主線來(lái)貫串引導(dǎo)。從目前世界各國(guó)的安保工作發(fā)展潮流可以看出,加強(qiáng)情報(bào)信息工作是實(shí)現(xiàn)安全的最佳辦法與手段。只有通過(guò)情報(bào)信息的共享,奧運(yùn)安保情報(bào)工作才能真正與其他奧運(yùn)籌備工作融合起來(lái),才能得到其他有關(guān)部門(mén)的了解與支持。并且通過(guò)應(yīng)用,其他工作部門(mén)可以發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,并及時(shí)把意見(jiàn)和建議反饋給情報(bào)工作部門(mén),使其不斷完善情報(bào)信息系統(tǒng),使系統(tǒng)始終保持最佳的運(yùn)行狀態(tài),以更好地服務(wù)于奧運(yùn)安保工作。而奧運(yùn)安保情報(bào)信息系統(tǒng)在規(guī)范化、系統(tǒng)化、濃縮化等方面的日趨完善,將會(huì)形成一種全方位的長(zhǎng)期使用、反復(fù)使用、綜合運(yùn)用的工作模式,最終受益的仍然是奧運(yùn)安保部門(mén)。這樣,在奧運(yùn)安保情報(bào)信息應(yīng)用過(guò)程中,客觀上也使奧運(yùn)安保情報(bào)信息系統(tǒng)成為加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門(mén)和奧運(yùn)安保情報(bào)管理部門(mén)之間的聯(lián)系紐帶,進(jìn)而大大增強(qiáng)了奧運(yùn)安保部門(mén)的整體作戰(zhàn)能力。(四)從完善和落實(shí)科學(xué)的工作機(jī)制的角度來(lái)認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作情報(bào)信息是重要的戰(zhàn)略資源。準(zhǔn)確掌握、充分運(yùn)用各類(lèi)情報(bào)信息是克敵制勝的法寶,也是奧運(yùn)安保工作適應(yīng)奧運(yùn)期間復(fù)雜形勢(shì)的需要。只有充分開(kāi)發(fā)和應(yīng)用情報(bào)信息資源,實(shí)現(xiàn)以情報(bào)信息主導(dǎo)決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范,以信息主導(dǎo)防控方式和指揮方式的改革為推動(dòng),不斷提升奧運(yùn)安保部門(mén)的預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力,才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),妥善駕馭各種復(fù)雜的安全形勢(shì),沉著應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)情報(bào)信息工作,深入研究不安全因素的規(guī)律特點(diǎn),實(shí)施科學(xué)決策,才能確定科學(xué)的工作目標(biāo),改變工作的被動(dòng)局面。只有堅(jiān)持情報(bào)信息先行,才能做到打有目標(biāo)、防有對(duì)策、控有把握,達(dá)到控得住、防得嚴(yán)、打得準(zhǔn)的目的,從而體現(xiàn)出情報(bào)信息在奧運(yùn)安保工作中的重要支撐地位。(五)領(lǐng)導(dǎo)主要對(duì)情報(bào)信息的應(yīng)用,有利于提高奧運(yùn)安保的情報(bào)意識(shí),從而更好地為情報(bào)信息工作提供有力的保障與支持,真正真正讓情報(bào)意識(shí)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別信息和創(chuàng)造利用條件的前提,情報(bào)意識(shí)更是衡量利用效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。奧運(yùn)安保情報(bào)信息系統(tǒng)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,能夠發(fā)揮多大作用,在很大程度上取決于奧運(yùn)安保工作人員的情報(bào)意識(shí)。奧運(yùn)安保情報(bào)信息應(yīng)用效果的好壞,對(duì)整個(gè)奧運(yùn)安保隊(duì)伍的情報(bào)意識(shí)也會(huì)產(chǎn)生直接影響。如果情報(bào)信息應(yīng)用得好,就能在很大程度上激發(fā)奧運(yùn)安保人員的情報(bào)意識(shí),促使他們?cè)谝院蟮墓ぷ髦懈幼⒁饫脢W運(yùn)安保情報(bào)信息;反之,很可能就會(huì)導(dǎo)致奧運(yùn)安保人員對(duì)情報(bào)信息工作的忽視或不信任,其情報(bào)意識(shí)也就會(huì)更加薄弱,奧運(yùn)安保情報(bào)信息工作會(huì)因此而陷入尷尬境地。從領(lǐng)導(dǎo)決策層來(lái)看,能否真正重視奧運(yùn)安保情報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)與開(kāi)發(fā),關(guān)鍵還在于奧運(yùn)安保情報(bào)信息的應(yīng)用。如果在奧運(yùn)安保工作中應(yīng)用情報(bào)信息并取得了很好的效果,那么領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)重視奧運(yùn)安保情報(bào)信息工作,為情報(bào)信息工作的開(kāi)展提供有力的保障與支持。相反,就會(huì)影響到他們對(duì)情報(bào)信息工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)而影響到整個(gè)奧運(yùn)安保情報(bào)信息系統(tǒng)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)。二、來(lái)自?shī)W運(yùn)會(huì)安全信息的收集(一)來(lái)自?shī)W運(yùn)會(huì)安全信息的收集主要內(nèi)容1.群眾使用社會(huì)生活的影響因素國(guó)內(nèi)外重大事件、熱點(diǎn)問(wèn)題主要包括各國(guó)的重大路線、方針、政策、決策、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng),以及近期發(fā)生的重大事件等。例如對(duì)群眾切身利益可能產(chǎn)生較大影響的國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革、醫(yī)療體制改革,住房和福利體制改革等;國(guó)際上,如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、金融危機(jī)等。這些都會(huì)對(duì)群眾的政治情緒產(chǎn)生較大影響,而且這些情報(bào)信息對(duì)社會(huì)治安都有直接或間接的影響,所以可以通過(guò)掌握這些情報(bào)信息來(lái)了解社會(huì)各界對(duì)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定具有潛在危險(xiǎn)的言論、反應(yīng)和動(dòng)向,從而可以有效地維護(hù)社會(huì)治安秩序。2.作為潛在社會(huì)事件的發(fā)生動(dòng)因根據(jù)《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》,群體性治安事件是指聚眾共同實(shí)施違反國(guó)家法律,擾亂社會(huì)秩序,危害公共安全,侵犯公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。由于群體性治安事件一旦發(fā)生,往往會(huì)迅速擴(kuò)展和蔓延,造成事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,在奧運(yùn)安保工作中需要了解任何可能引起群體性事件的動(dòng)因。因?yàn)榇祟?lèi)事件涉及國(guó)家和社會(huì)許多部門(mén),誘因十分復(fù)雜,所以一切可能影響、干擾國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定、安全,以及人民群眾生活安定的各類(lèi)苗頭、動(dòng)向和不安定因素,都應(yīng)在收集之列。尤其是應(yīng)了解對(duì)社會(huì)不滿、有過(guò)滋事、上訪、請(qǐng)?jiān)傅刃袨榈娜嗽诟黝?lèi)國(guó)內(nèi)外重大事件、單位變動(dòng)以及各地社會(huì)治安事件發(fā)生后的動(dòng)向和活動(dòng),以此獲取引發(fā)群體性治安事件的線索和苗頭。3.會(huì)道門(mén)、邪道門(mén)的滲透敵對(duì)組織是指與我國(guó)政府為敵,從事破壞中國(guó)主權(quán)統(tǒng)一和獨(dú)立的國(guó)際敵對(duì)組織;邪教是指蠱惑人心,鼓吹歪門(mén)邪道,騙人錢(qián)財(cái)、謀害生命的反社會(huì)、滅人性的具有宗教色彩的非法組織;會(huì)道門(mén)是指一貫道、九宮道、先天道、后天道等封建迷信組織。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和對(duì)外交流的擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)外及港澳臺(tái)的會(huì)道門(mén)、邪教以及其他非法組織紛紛開(kāi)展活動(dòng),敵對(duì)組織也頻頻向我滲透。在收集、掌握奧運(yùn)安保情報(bào)信息的這一類(lèi)情報(bào)信息時(shí),除了應(yīng)注意一些重大活動(dòng)的線索和苗頭外,還應(yīng)注意與這些組織關(guān)系較近的人的活動(dòng)和言行情況。4.運(yùn)期間參與犯罪治理違法犯罪的發(fā)生對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)安定破壞嚴(yán)重,將違法犯罪遏制于萌芽狀態(tài),就能有效地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。奧運(yùn)期間這類(lèi)事件的發(fā)生對(duì)奧運(yùn)安全的影響巨大,在奧運(yùn)安保工作中應(yīng)通過(guò)控制重點(diǎn)人口、開(kāi)展群防群治工作,及時(shí)獲取違法犯罪活動(dòng)的情況。收集犯罪活動(dòng)的預(yù)謀信息,主要包括:準(zhǔn)備犯罪工具、制定犯罪計(jì)劃、偵查犯罪侵害目標(biāo)等為犯罪制作準(zhǔn)備的情報(bào)信息。另一方面,雖然表露犯罪意識(shí)的言行不是犯罪預(yù)備,但可以據(jù)此了解行為人的主觀世界,為收集犯罪預(yù)謀線索提供條件,因此,了解有關(guān)犯罪的言行也是奧運(yùn)安保情報(bào)信息的重要內(nèi)容。5.完善重點(diǎn)線網(wǎng),有效控制發(fā)案數(shù)量由于目前大量違法犯罪的誘因都與民事矛盾糾紛有關(guān),掌握和控制因各類(lèi)民事糾紛鋌而走險(xiǎn)、制造事端的危險(xiǎn)人員情況,就能有效降低發(fā)案數(shù)量。對(duì)此,在奧運(yùn)安保工作的過(guò)程中,應(yīng)部署警力了解首都轄區(qū)內(nèi)存在的各類(lèi)民事糾紛的現(xiàn)狀和具體情況,以及相關(guān)人員有無(wú)行兇鬧事的言語(yǔ)表露和活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)心胸狹窄、報(bào)復(fù)心強(qiáng)的人,以及民事矛盾糾紛長(zhǎng)期未化解、積怨較深的人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)其活動(dòng)應(yīng)予以控制,掌握犯罪預(yù)備信息。并且應(yīng)注意安排有關(guān)部門(mén)和組織,及時(shí)化解民事矛盾。6.情報(bào)信息的感知在奧運(yùn)安保工作過(guò)程中應(yīng)保持對(duì)各類(lèi)可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序的情報(bào)信息的高度敏感性,凡是可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序的情報(bào)信息都要收集和掌握,而不應(yīng)僅僅關(guān)注某一類(lèi)情報(bào)信息。但是,在收集的過(guò)程中為避免工作沒(méi)有重點(diǎn),應(yīng)對(duì)信息有一個(gè)初步分析,對(duì)重大、危險(xiǎn)情報(bào)信息應(yīng)進(jìn)一步落實(shí),對(duì)一般情報(bào)信息則根據(jù)實(shí)際情況加以核實(shí)或保存。(二)有關(guān)tea安全信息的收集，1.情報(bào)信息分散。我國(guó)信息的信息資奧運(yùn)安保中的情報(bào)信息分布十分復(fù)雜,涉及范圍廣,奧運(yùn)安保人員搜集情報(bào)信息一定要有全局觀念,全面搜集,防止重要情報(bào)信息遺漏。因此,對(duì)情報(bào)信息集中的地方要重視,情報(bào)信息分散的地方也不能忽視。另外,對(duì)一些表述模糊的信息要進(jìn)一步考察分析,一時(shí)弄不清楚則寧可棄置不用。要在大面積搜集的基礎(chǔ)上,進(jìn)行深入搜尋。每名奧運(yùn)安保人員應(yīng)有強(qiáng)烈的情報(bào)信息意識(shí),在信息搜集過(guò)程中必須堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng),實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃鸭椒āＣ恳幻麏W運(yùn)安保人員都應(yīng)有高度的政治責(zé)任感和敬業(yè)精神及嫻熟的業(yè)務(wù)技能,及時(shí)全面地搜集各種情報(bào)信息,防止被各種各樣的情報(bào)假象所迷惑,從而保證信息搜集的全面性。2.做好情報(bào)資料的整理加工奧運(yùn)安保人員既要注重情報(bào)信息來(lái)源的可靠,又要注意對(duì)已收集的情報(bào)信息的鑒別,剔除不真實(shí)的信息資料,對(duì)一些模糊度較大的情報(bào)信息,要追根溯源。首先,奧運(yùn)安保人員要重視深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,嚴(yán)格做好原始記錄和統(tǒng)計(jì)。其次,對(duì)原始情報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真的整理加工,了解真實(shí)情況,防止加工中出現(xiàn)變相的主觀臆斷。要對(duì)各類(lèi)信息源的信息含量、實(shí)用價(jià)值和可靠程度等進(jìn)行深入細(xì)致的比較,切忌把個(gè)別當(dāng)作普遍,把主觀當(dāng)作客觀,把局部當(dāng)作全局。再次,做好情報(bào)信息的傳遞工作,盡可能減少干擾和失誤現(xiàn)象。要盡量縮短情報(bào)信息交流渠道,減少搜集過(guò)程中受到的干擾。最后,要提高奧運(yùn)安保人員搜集情報(bào)信息的能力和培養(yǎng)認(rèn)真的工作精神,這樣才能在任何復(fù)雜的環(huán)境中搜集到真實(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)信息。3.積極提升情報(bào)信息搜集效率為保證情報(bào)信息的時(shí)效性,要求奧運(yùn)安保部門(mén)及其人員盡可能迅速地搜集、整理、傳遞信息,以保證對(duì)奧運(yùn)安保情報(bào)信息及時(shí)、有效的利用。同時(shí),要增強(qiáng)一線情報(bào)信息搜集人員的靈敏度,設(shè)法獲取具有先兆性的情報(bào)信息,在事故發(fā)生變化之前就采取預(yù)防措施,增強(qiáng)奧運(yùn)安保工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。情報(bào)信息是有時(shí)效的,情報(bào)信息搜集應(yīng)能及時(shí)反映事物發(fā)展的最新情況,方能使情報(bào)信息的效用得到最大發(fā)揮。為此,要求情報(bào)信息搜集人員要采取積極的工作態(tài)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、捕捉和獲取有關(guān)事物發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息。要有敏銳的信息意識(shí)和強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),以及高度的自覺(jué)性、使命感、洞察能力和快速反應(yīng)能力,同時(shí)也要有過(guò)硬的工作本領(lǐng),熟悉各種情報(bào)信息搜集途徑并能掌握先進(jìn)的情報(bào)信息搜集技術(shù)和方法。對(duì)迫切需要的情報(bào)信息,要千方百計(jì)地及時(shí)搜集;對(duì)他人未注意到的情報(bào)信息,要善于挖掘出其中的效用。成功的情報(bào)信息搜集人員往往就是從他人不注意的蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)其中效用的。4.信息搜集的針對(duì)性社會(huì)信息數(shù)量龐大,內(nèi)容繁雜,而奧運(yùn)安保工作的情報(bào)信息需要總是特定的,是有層次、有類(lèi)型、有范圍的。情報(bào)信息搜集要注意針對(duì)性,即根據(jù)奧運(yùn)安保工作的實(shí)際需要有目的、有重點(diǎn)、有選擇地搜集利用價(jià)值大的、適用奧運(yùn)環(huán)境條件的信息,做到有的放矢。為此,情報(bào)信息搜集人員必須認(rèn)真了解和研究奧運(yùn)安保工作的情報(bào)信息需要,弄清奧運(yùn)安保工作的性質(zhì)、任務(wù)、水平和環(huán)境條件,明確情報(bào)信息搜集的目的和所采集的情報(bào)信息的用途,保證其適用性。5.情報(bào)信息搜集的系統(tǒng)、連續(xù)原則情報(bào)信息反映的是客觀事物的運(yùn)動(dòng)狀態(tài),客觀事物運(yùn)動(dòng)既有空間范圍上的橫向擴(kuò)展,又有時(shí)間序列上的縱向延伸。所謂情報(bào)信息搜集要連續(xù)、系統(tǒng),就是指情報(bào)信息搜集空間上的完整性要求和時(shí)間上的連續(xù)性要求,即從橫向角度,要把與某一問(wèn)題有關(guān)的散布在各個(gè)領(lǐng)域的信息搜集齊全,才能對(duì)該問(wèn)題形成完整、全面的認(rèn)識(shí);從縱向角度,要對(duì)同一事物在不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展變化情況進(jìn)行跟蹤搜集,以反映事物的真實(shí)全貌。情報(bào)信息搜集的系統(tǒng)、連續(xù)原則是信息有序的基礎(chǔ)。情報(bào)信息來(lái)源只有是系統(tǒng)的和連續(xù)的,才能有所選擇、有所比較、有所分析,才能產(chǎn)生有序的信息源。6.情報(bào)信息搜集人員在現(xiàn)代社會(huì),人們更關(guān)注未來(lái)。情報(bào)信息搜集工作既要立足于現(xiàn)實(shí)需要,滿足當(dāng)前需要,又要有一定的超前性,考慮到未來(lái)的發(fā)展。為此,要求情報(bào)信息搜集人員要隨時(shí)掌握社會(huì)、治安的發(fā)展動(dòng)向,制定面向未來(lái)的情報(bào)信息搜集計(jì)劃,確定適當(dāng)?shù)乃鸭结樅退鸭蝿?wù)。一方面要注意廣辟信息來(lái)源,靈活地、有計(jì)劃地、有側(cè)重地搜集那些對(duì)發(fā)展有重要指導(dǎo)意義的預(yù)測(cè)性情報(bào)信息,另一方面又要持之以恒,日積月累,把情報(bào)信息搜集當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的、連續(xù)不斷的工作,切忌隨意調(diào)整搜集方針,盲目變動(dòng)搜集任務(wù)。當(dāng)然,應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性基礎(chǔ)上做到靈活性與計(jì)劃性的統(tǒng)一。三、有關(guān)奧運(yùn)會(huì)安全信息的信息系統(tǒng)的建設(shè)(一)公民情報(bào)信息組織體系的完善科學(xué)合理、精干高效的情報(bào)信息組織機(jī)構(gòu),是奧運(yùn)安保情報(bào)信息工作的重要依托。為了實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo),北京奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)小組在2006年成立了奧運(yùn)安保情報(bào)中心,這是奧運(yùn)安保情報(bào)信息組織系統(tǒng)構(gòu)建邁出的第一步,要充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的功能,還需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。具體而言,一是要建立和完善情報(bào)中心內(nèi)的縱向情報(bào)組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)情報(bào)信息工作的組織指導(dǎo)、日常情報(bào)信息的匯集處理、分析研判、預(yù)警通報(bào)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等工作。二是要建立情報(bào)中心內(nèi)的橫向情報(bào)組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)復(fù)雜情報(bào)信息工作的收集管理、傳輸共享工作,便于同其它奧運(yùn)安保業(yè)務(wù)部門(mén)之間的情報(bào)信息聯(lián)系和共享。組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要開(kāi)發(fā)人力資源,因此,在奧運(yùn)安保情報(bào)信息組織體系內(nèi)部要牢固樹(shù)立情報(bào)信息意識(shí):一是要樹(shù)立情報(bào)信息重要性意識(shí)。奧運(yùn)安保工作要做到耳聰目明、指揮若定,必須建立在對(duì)情況信息的正確研判基礎(chǔ)上,以情報(bào)信息化為先導(dǎo)。二是要樹(shù)立預(yù)警為上意識(shí)。奧運(yùn)安保工作無(wú)論是打擊、防范,還是日常管理,均離不開(kāi)情報(bào)信息工作。通過(guò)對(duì)大量信息的分析判斷,可以發(fā)揮預(yù)警作用。三是要樹(shù)立成本意識(shí)。情報(bào)信息工作是奧運(yùn)安保工作低投入、高產(chǎn)出的重要途徑,通過(guò)情報(bào)信息“倉(cāng)庫(kù)”建設(shè),可以提高奧運(yùn)安保工作效率,從而節(jié)約大量的人力物力的投入。四是要樹(shù)立全員意識(shí)。情報(bào)信息工作不僅僅是資料部門(mén)和情報(bào)信息員的任務(wù),而是奧運(yùn)安保全體成員的共同職責(zé)和任務(wù),所以要樹(shù)立全員情報(bào)意識(shí),實(shí)現(xiàn)全員采集、全員錄入、全員使用。五是要樹(shù)立情報(bào)信息共享意識(shí)。情報(bào)信息共享是建立奧運(yùn)安保情報(bào)信息系統(tǒng)的目的之一,要打破部門(mén)界線,切實(shí)糾正自我享用的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)信息共享。(二)情報(bào)信息工作的自動(dòng)化情報(bào)信息采集是奧運(yùn)安保情報(bào)信息工作的基礎(chǔ),也是根本。情報(bào)信息的全面采集和數(shù)字化加工,是情報(bào)信息工作的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息網(wǎng)上傳輸、實(shí)時(shí)共享和自動(dòng)化分析比對(duì)的前提。沒(méi)有全面、準(zhǔn)確的情報(bào)信息,奧運(yùn)安保人員的分析研判就成了“無(wú)本之木、無(wú)源之水”。沒(méi)有情報(bào)的快速傳輸和及時(shí)運(yùn)用,再先進(jìn)的理念、再美好的藍(lán)圖也只能是一句空話。1.拓寬基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)信息采集與公秘結(jié)合要不斷拓展情報(bào)信息來(lái)源和渠道,采取公秘結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、人技結(jié)合等手段收集各類(lèi)情報(bào)信息,要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、數(shù)量和時(shí)效并重的原則,切實(shí)提高獲取情報(bào)信息的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)傳統(tǒng)的案件、人員、指紋等違法犯罪信息資料,要逐案逐人一個(gè)不漏地采集,對(duì)與違法犯罪嫌疑人密切相關(guān)的重點(diǎn)人口、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、房屋租賃、旅店業(yè)等方面的信息,以及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)、通訊部門(mén)、工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)、民航部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、舊貨市場(chǎng)等社會(huì)公共信息也要予以高度重視。要實(shí)現(xiàn)多層面、多渠道信息采集。通過(guò)受理案件、秘密力量提供、群眾舉報(bào)、在押人員檢舉、日常公開(kāi)管理、案件調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)工作收集與社會(huì)相關(guān)部門(mén)交流交換等多方面采集奧運(yùn)安保情報(bào)信息。此外,還要實(shí)現(xiàn)公秘結(jié)合,全方位采集。奧運(yùn)安保各職能部門(mén),都要建立覆蓋面廣、質(zhì)量高的案件和陣地兩類(lèi)信息員隊(duì)伍,建立健全物建、管理、使用、獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮秘密力量的作用。要向群眾提供舉報(bào)情報(bào)信息資料的有效通道,如可以使用舉報(bào)電話、電子郵件、手機(jī)短信等多種舉報(bào)方式,并向群眾廣泛宣傳,以方便群眾舉報(bào)。2.規(guī)范信息報(bào)送,推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)要明確奧運(yùn)安保情報(bào)信息采集重點(diǎn)和采集要素,防止采集層面出現(xiàn)空白和內(nèi)容不全,相關(guān)的情報(bào)信息采集表要統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作,使奧運(yùn)安保情報(bào)信息報(bào)送做到“及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”。在明確內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上,應(yīng)組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一信息平臺(tái),為信息的錄入、查詢(xún)和比對(duì)提供軟件平臺(tái)。還要解決信息共享、網(wǎng)上查詢(xún)、自動(dòng)比對(duì)、智能查找等問(wèn)題,利用計(jì)算機(jī)技術(shù),把奧運(yùn)安保人員從繁重的體力勞動(dòng)、繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái),提高情報(bào)信息工作的效率。(三)情報(bào)信息分析研判情報(bào)信息分析研判是情報(bào)信息工作的核心,是情報(bào)信息充分應(yīng)用的前提和保障。情報(bào)信息分析研判,就是對(duì)所有涉及奧運(yùn)安全的情報(bào)信息的收集、梳理、歸納、分析、研究、判斷,從采集到的大量信息中找出帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性、趨勢(shì)性的問(wèn)題,形成具有超前性、前瞻性、指導(dǎo)性、預(yù)警性和參考性的情報(bào)信息。情報(bào)信息的分析研判工作能不斷提高情報(bào)信息的預(yù)警和先導(dǎo)作用,為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供服務(wù)。研判工作越科學(xué)、深入、及時(shí),情報(bào)信息的主導(dǎo)功能就發(fā)揮得越充分;反之,采而不研、研而不判,不僅會(huì)造成工作消耗和人力資源浪費(fèi),還會(huì)