煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1為深入推進全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的規(guī)定，制定本辦法?！?017年5月31日煤安監(jiān)行管【2017】5號發(fā)布，2017年7月1日開始試行Ldi—、基本條件1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；■3.不存在各部分所列舉的重大事故隱患■4.建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度3并分解到相，使煤礦達到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)，保障安全生產(chǎn)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行和考核?！龆?、等級設(shè)定煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級三、工作要求-煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)的責(zé)任主體。應(yīng)通過實施娶3.組織機構(gòu)與職責(zé)4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入5.技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)⑽場管加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)彳七達標(biāo)彳工作。7.持續(xù)改善5■四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系(井工煤礦」(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理(11)調(diào)度和地面設(shè)施安全風(fēng)險分級管控事故隱患排查治理通風(fēng)地質(zhì)災(zāi)害防治與測量采煤掘進機電運輸職業(yè)衛(wèi)生■五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法■.(1)井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計算(2)按照井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評分表進行打分。__(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分工作要求的安全風(fēng)險分級管控工作多聿、f體系，明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。(1)

年度辨識評估。每年底組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致事故的危險因素進行安全風(fēng)險辨識評估。(2)專項辨識評估。四種情況下，應(yīng)進行專項安全風(fēng)險辨識估C8(1)內(nèi)容要求a.建立礦長、分管負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險定期檢查分析工作機制b.建立安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用機制，將安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用于c.重大安全風(fēng)險有專門的管控方案(2)現(xiàn)場檢查i跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。(3)公告警示9評分辦、法Adf(1)采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險管控工作。(2)定期組織二、評分方法按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分?jǐn)?shù)扣完為止、,/I/卩陰扭說■1II匾JU10、工作要求(1)建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系;，按事故隱(2)對排查出的患等級進行治理、督辦、驗收。(1)建2A事故隱患排查工作機制，劃，明確排查內(nèi)容和排查頻次;(2)排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位;(3)發(fā)現(xiàn),建立事故隱患排查臺賬和U定排查計m12(2)及時通報」2L事故隱患治理組終_4;人9j1WJafk，醒，」4」監(jiān)督管逛事___況.,麵督(1)采用手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理；(2)定期組織召開，對事故隱患排查和治理情況進行匯總分析；(3)定期組織安全管理技術(shù)人員進行事故隱患排查治理相關(guān)知識。二、重大事故隱患判定本部分重大事故隱患：1.未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；2.未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的；3.未分別配備礦長和分管安全的副礦長的；-4.將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個人的；5.煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；6.煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的；7.改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進行生產(chǎn)的，或者未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員進行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許■—可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)K令r官15，按循環(huán)作，人工運輸材料(3)采用化程度；(2)掘進作業(yè)應(yīng)組織業(yè)圖表進行施工；距離不超過300m；(4)掘進隊伍工種配備滿足作業(yè)要求。醒，一、工作要求(風(fēng)險管控)(1)煤巷、半煤巖巷宜采用綜合機械化掘進，，并持續(xù)提高機械i技術(shù)保障(1)有礦壓觀測、分析、預(yù)報制度；__(2)按地質(zhì)及水文地質(zhì)預(yù)報采取針對性措施；(3)堅持“有疑必探，先探后掘”的原則；__(4)掘進工作面設(shè)計、作業(yè)規(guī)程編制審批符合____要求，貫徹記錄齊全；地質(zhì)條件等發(fā)生變化時，對作業(yè)規(guī)程及時進行修改或補充安全技術(shù)措施；(5)作業(yè)場所有規(guī)范的施工圖牌板。______(1)

建立并執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；______(2)作業(yè)人員操作規(guī)范，無違章指揮、違章作______業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的行為__(3)作業(yè)前進行安全確認(rèn)。_■(4)管理人員、技術(shù)人員掌握掘進作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容，作業(yè)人員熟知本崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程相關(guān)內(nèi)容；■(1)建立工程質(zhì)量考核驗收制度，驗收記錄齊全；(2)規(guī)格質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量、附屬工程質(zhì)量、工程觀感質(zhì)量符合GB50213合格的要求，未明確規(guī)定的支護方式或施工形式參照執(zhí)行；(3)巷道支護材料規(guī)格、品種、強度等符合設(shè)計要求；(4)進工作面控頂距符合作業(yè)規(guī)程要求，杜絕空頂作業(yè)；臨時支護符合規(guī)定，安全設(shè)施齊全■可靠；(5)無失修的巷道。__■^(1)作業(yè)場所衛(wèi)生整潔；工具、材料等分類、__集中放置整齊，有標(biāo)志牌；(2)設(shè)備設(shè)施保持完好狀態(tài)；__(3)巷道中有醒目的里程標(biāo)志；(4)轉(zhuǎn)載點、休息地點、車場、圖牌板及硐室等場所有照明__，二、重大事故隱患判定本部分重大事故隱患：_1819J_二、技術(shù)保障（10分）1.煤巷、半煤巖巷錨桿、錨索支護巷道進行頂板離層觀測，并填寫記錄牌板；進行圍巖觀測并分析、預(yù)報；2.根據(jù)地質(zhì)及水文地質(zhì)預(yù)報制定安全技術(shù)措施，落實到位；七程度2分勞動組爰-、生產(chǎn)組織（5分）■現(xiàn)場圖牌板2分作業(yè)場所安設(shè)巷道平面布置圖、施工斷面圖、炮眼布置圖、爆破說明書（斷面截割軌跡圖）、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表等，圖牌板內(nèi)容齊全、圖文清晰、正確、保護完好，安設(shè)位置便于觀看規(guī)程措施5分1.作業(yè)規(guī)程編制、審批符合要求2.作業(yè)規(guī)程中明確巷道施工工藝、臨時支護及永久支護的形式和支護參數(shù)；3.巷道開掘、貫通前組織現(xiàn)場會審制定專門措施;4.過采空區(qū)、老巷、斷層、破碎帶和巖性突變地帶等應(yīng)有針對性措施20■四、崗位規(guī)范（10分）1.建立并執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.管理和技術(shù)人員掌握作業(yè)規(guī)程，作業(yè)人員熟知本崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程相關(guān)內(nèi)容1.現(xiàn)場作業(yè)人員按操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)程、措施施工；2.無“三違”行為；3.零星工程有針對性措施，有管理人員跟班；4.作業(yè)前進行安全確認(rèn)2122五、工程質(zhì)量與安全（50分）1.永久支護距掘進工作面距離符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定；行敲幫問頂制度，無空頂作業(yè)，空幫距離符合規(guī)程規(guī)定；3.臨時支護形式、數(shù)量、安裝質(zhì)量符合作業(yè)規(guī)程要求；4.架棚支護棚間裝設(shè)有牢固的撐桿或拉桿，可縮性金屬支架應(yīng)用金屬拉桿，距掘進工作面10m內(nèi)架棚支護爆破前進行加固；5.無失修巷道，運輸設(shè)備完好、各種安全設(shè)施齊全可靠；&7k系締壓力箠符合施丁要」規(guī)格質(zhì)__1.巷道凈寬誤差符合以下要求：錨網(wǎng)（索）、錨噴、鋼架噴射混凝土巷道有中線的無中線的■2.巷道凈高誤差符合以下要求：錨網(wǎng)背（索）、錨噴巷道有腰線的Omm?100mm，無腰線的-50mm?200mm'■3.巷道坡度偏差不得超過正負(fù)千分之一^4.巷道水溝誤差應(yīng)符合以下要求：中線至內(nèi)沿距離-50mm?50mm，腰線至上沿距離-20mm?20mm，深度、寬度-30mm?30mm，壁厚-10mm1.錨噴巷道噴層厚度不低于設(shè)計值90%（現(xiàn)場每25m打一組觀測孔，一組觀測孔至少3個且均勻布置）if2.光面爆破眼痕率符合以下要求：硬巖不小于80%、中硬巖不小于50%、軟巖周邊成型符合設(shè)計輪廓；煤巷、半煤巖巷道超（欠）挖不超過3處（直徑大于500mm，深度：頂大于250mm、幫大于200mm）<3.錨網(wǎng)索巷道錨桿（索）安裝、螺母扭矩、抗拔力、網(wǎng)的鋪設(shè)連接符合設(shè)計要求，錨桿（索）的間、排距偏差-100mm?100mm，錨桿露出螺母長度10mm?50mm（全螺紋錨桿10mm?100mm），錨索露出鎖具長度150mm?250mm，錨桿與井巷輪廓線切線或與層理面、節(jié)理面裂隙面垂直，最小不小于75°，抗拔力、預(yù)應(yīng)力不小于設(shè)計值的90%24251.各種支架及其構(gòu)件、配件的材質(zhì)、規(guī)格，及背板和充填材質(zhì)、規(guī)格符合設(shè)計要求；2.錨桿（索）的桿體及配件、網(wǎng)、錨固劑、噴漿材料等材質(zhì)、品種、規(guī)格、強度等符合設(shè)計要求八、文明生產(chǎn)（10分）轉(zhuǎn)載點、休息地點、車場、圖牌板及硐室等場所照明符合要求:L現(xiàn)場整潔，無浮渣、淤泥、積水、雜物等，設(shè)備清潔物料分類、集中碼放整齊，管線吊掛規(guī)范；2.材料、設(shè)備標(biāo)志牌齊全、清晰、準(zhǔn)確，設(shè)備擺放、物料碼放與膠帶、軌道等留有足夠的安全間隙；措革小毎100m份罟醒曰的S稆耘主右1■刺j円里-11/1<23***_一、工作要求(風(fēng)險管控)(1)制定并落實安全培訓(xùn)管理制度、安全培訓(xùn)計劃；(2)按照規(guī)定對有關(guān)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；(3)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并考核合格；(4)特種作業(yè)人員取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員操作資格證；其他從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，并經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗；(5)IT、/健全從業(yè)人D安傘培訓(xùn)捫案26(1)制定班組建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)，保障班組安全建設(shè)資金，完、善班組安全建設(shè)措施；(2)加強班組作業(yè)現(xiàn)場管理，制定班組安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。(1)落實煤礦應(yīng)急管理主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援的第一責(zé)任人；明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的分管負(fù)責(zé)人和主管部門：(2)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援制度，明確崗位職責(zé)；(3)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援資源有保障；服務(wù)；■(5)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，按照規(guī)劃和計劃組織應(yīng)急預(yù)案演練，組織實施災(zāi)害預(yù)防和處理計劃■一、安全培訓(xùn)(共50分)■fVRjpy|MrtJrr.\dCur,

ajs7?■1.有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的機構(gòu)，配備滿足工作需求的人員2,建立并執(zhí)行安全培訓(xùn)管理制度3.具備安全培訓(xùn)條件的煤礦，按規(guī)定配備師資和裝備、設(shè)施；不具備培訓(xùn)條件的煤礦，可委托其他機構(gòu)進行安全培訓(xùn)29■4.按照規(guī)定比例提取安全培訓(xùn)經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?.有年度培訓(xùn)計劃并組織實施■2.培訓(xùn)對象覆蓋所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣者）3.安全培訓(xùn)學(xué)時符合規(guī)定■4.針對不同專業(yè)的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)類別，開展有針對性的培訓(xùn)；使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，對有關(guān)從業(yè)人員實施針對性安全再培訓(xùn)5.特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)（含復(fù)訓(xùn)）并考核合格■6,主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員上崗前接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)3查資料和現(xiàn)場。7.井工煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測等工作的班組長任職前接受專門的安全培訓(xùn)并經(jīng)4核合棬__■8.組織有關(guān)人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容■9.煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起6個月內(nèi)，通過安全培訓(xùn)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核■1.特種作業(yè)人員持《特種作業(yè)人員操作資格證》上崗2.煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員通過考核取得合格證上崗?！?.煤礦其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格取得培訓(xùn)合格證上1.建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，內(nèi)容包含各類另ij、各專業(yè)安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等2.建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)檔案■3.檔案管理規(guī)范二、班組安全建設(shè)（共10分）____a建立并嚴(yán)格執(zhí)行下列制度：1.班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制；__2.班前、班后會和交接班制度；__3.班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度；4.學(xué)習(xí)制度；5.安全承諾制度；__6.民主管理班務(wù)公開制度；7.安全績效考核制度______1.安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，有群眾安全監(jiān)督員（不得__由班組長兼任）____________2.班組建W民卞管現(xiàn)機構(gòu)，并組織丌展班組民2一I■3_開展班組建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長評選活動，建立表彰獎勵機制1查資料和現(xiàn)場。|4,建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)機制5.賦予班組長及職工在安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全獎罰、民主評議等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)-1.班前有安全工作安排，班組長督促落實作業(yè)前進行安全確認(rèn)■2.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交接重點內(nèi)容包括隱患及整改、安全狀況、安全條件及安全注意事項3.組織班組正規(guī)循環(huán)作業(yè)和規(guī)范操作■4,井工煤礦實施班組工程（工作）質(zhì)量巡回檢查，嚴(yán)格工程（工作）質(zhì)量驗收J(rèn)UL三、應(yīng)急管理（共40分）拜1.建立應(yīng)急救援工作日常管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，人員配備滿足工作需要，職責(zé)明確；2.有固定的應(yīng)急救援指揮場所■童:）穴、讓、V健令以下制度：1.事故監(jiān)測與預(yù)警制度；2.應(yīng)急值守制度；3.應(yīng)急信息報告和傳遞制度；4.應(yīng)急投入及資源保障制度；5.應(yīng)急預(yù)案管理制度；6.應(yīng)急演練制度；7.應(yīng)急救援隊伍管理制度；8.應(yīng)急物資裝備管理制度；9,安全避險設(shè)施管理和使用制度；10.應(yīng)急資料檔案管理制度_■■■1.配備應(yīng)急救援物資、裝備或設(shè)施，建立臺賬，按規(guī)定儲存、維護、保養(yǎng)、更新、定期檢查等；2.有可靠的信息通訊和傳遞系統(tǒng)，保持最新的內(nèi)部和外部應(yīng)急響應(yīng)通訊錄；3.配置必需的急救器材和藥品；與就近的醫(yī)療機構(gòu)簽訂急救協(xié)議；4.建立覆蓋本煤礦所有專項應(yīng)急預(yù)案相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家?guī)彀匆?guī)定建立完善井下安全避險設(shè)施；每年由總工程師組織開展安全避險系統(tǒng)有效性評估1網(wǎng)_井下設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，井下人員能清晰聽到應(yīng)急指令裝備按規(guī)定配置足量的自救器，入井人員隨身攜帶；礦井避災(zāi)路線上按需求設(shè)置自救器補給站明確授予帶班人員、班組長、瓦斯檢查工、調(diào)度人員遇險處置權(quán)和緊急避險權(quán)1.