國有資產(chǎn)出租規(guī)定范文七篇

第國有資產(chǎn)出租規(guī)定范文七篇

國有資產(chǎn)出租規(guī)定1

近年來，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分直屬高校、直屬單位存在國有資產(chǎn)出租出借未履行審批程序、無償出借資產(chǎn)等問題。為進(jìn)一步規(guī)范部屬各高等學(xué)校、有關(guān)直屬單位(以下簡稱各單位)資產(chǎn)出租出借行為，加強(qiáng)資產(chǎn)出租出借管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)，要嚴(yán)格控制資產(chǎn)出租行為，原則上不得無償出借資產(chǎn)。在滿足教學(xué)科研和事業(yè)發(fā)展需要的前提下，確有閑置的資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先通過調(diào)劑予以盤活，提高資產(chǎn)使用效益，確實(shí)不能調(diào)劑的，按規(guī)定履行報(bào)批程序后可對(duì)外出租。嚴(yán)禁出租出借辦公用房。

二、要明確資產(chǎn)歸口管理部門，統(tǒng)籌本單位所有資產(chǎn)出租出借管理工作，避免多頭管理、職責(zé)不清問題，確保相關(guān)政策執(zhí)行到位。各單位資產(chǎn)出租出借，要嚴(yán)格按照財(cái)政部、教育部國有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證，履行單位決策程序后，報(bào)教育部、財(cái)政部審批或備案。出租出借資產(chǎn)賬面原值在500萬元以下的，應(yīng)在履行內(nèi)部決策程序后報(bào)教育部、財(cái)政部備案;賬面原值在500萬元(含500萬元)至800萬元的，應(yīng)報(bào)教育部審批、財(cái)政部備案;賬面原值在800萬元以上(含800萬元)的，應(yīng)報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批，未按規(guī)定履行審批或備案手續(xù)不得出租出借。

三、資產(chǎn)出租原則上必須實(shí)行公開競價(jià)招租，必要時(shí)可以采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估等方式確定出租價(jià)格，確保出租過程公正透明。資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年，出租期內(nèi)，承租方不得轉(zhuǎn)租。出租資產(chǎn)到期后，不得直接續(xù)租，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定重新履行相關(guān)管理程序。

四、資產(chǎn)出租取得的收入，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。受新冠肺炎疫情影響，各單位可根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2023〕734號(hào))，按照房屋所在地政策，對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免或延期收取房屋租金。

五、資產(chǎn)由下屬企業(yè)、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織使用的，應(yīng)按照資產(chǎn)出租管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向其他單位開放共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的，PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式下新建或存量資產(chǎn)交由項(xiàng)目公司使用、經(jīng)營的，暫不按照資產(chǎn)出租管理。

六、各單位應(yīng)按照本通知精神，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)出租出借行為進(jìn)行清理。對(duì)于違規(guī)出租出借資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)終止出租出借行為。確實(shí)難以終止的，到期必須收回。本通知印發(fā)后仍然違規(guī)出租出借資產(chǎn)的，教育部將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

七、國家對(duì)國有資產(chǎn)出租出借有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

國有資產(chǎn)出租規(guī)定2

各市屬國有企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)租賃行為，提高國有資產(chǎn)運(yùn)行效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（浙江省人民政府令第311號(hào)）、《浙江省省屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置監(jiān)督管理暫行辦法》（浙國資發(fā)〔2023〕7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見：

一、適用范圍

市屬國有企業(yè)及其擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)企業(yè)（以下簡稱所屬企業(yè)）發(fā)生資產(chǎn)租賃行為適用本意見。

本意見所稱市屬國有企業(yè)，是指由市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司。

二、資產(chǎn)租賃的原則

（一）企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)出租時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等要求。

（二）企業(yè)資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，一般采取公開招租的方式。公開招租時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)租賃資產(chǎn)實(shí)際情況，合理設(shè)置承租方資格條件包括主體資格、管理能力等，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。

（三）企業(yè)整體資產(chǎn)或者影響企業(yè)主業(yè)生產(chǎn)的資產(chǎn)租賃的，應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)職工的安置工作。

（四）已列入拆遷安置、改制重組、清算破產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)的資產(chǎn)，或上一級(jí)出資人已有明確處置意見的資產(chǎn)，原則上不得出租，遇到特殊情況確需臨時(shí)出租的，必須與承租人特別約定相關(guān)事項(xiàng)的處理方式。

（五）對(duì)專業(yè)市場、商場、寫字樓等，企業(yè)可以按照市場規(guī)則自行制定租賃管理辦法，由市屬國有企業(yè)審議同意后實(shí)施。

（六）對(duì)出租給本企業(yè)職工的宿舍，企業(yè)可以自行制定相關(guān)管理辦法或在租賃管理辦法中明確有關(guān)出租操作規(guī)范，由市屬國有企業(yè)審議同意后實(shí)施。

（七）對(duì)列入市政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、市級(jí)招商引資項(xiàng)目的資產(chǎn)租賃，可按招商引資有關(guān)規(guī)定辦理。

三、資產(chǎn)租賃的一般程序要求

（一）選擇招租方式。企業(yè)公開招租具體可采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)以及其他競價(jià)方式。企業(yè)可以委托具有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的交易機(jī)構(gòu)招租，也可自行組織招租。

（二）制定租賃方案。企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)租賃方案，主要內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)明細(xì)、產(chǎn)權(quán)歸屬情況、可行性、租賃期限、初步定價(jià)及市場調(diào)查情況、承租意向人等。

（三）審批租賃方案。市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在租賃管理制度中明確審批權(quán)限，企業(yè)按照規(guī)定的審批權(quán)限，對(duì)制定的資產(chǎn)租賃方案進(jìn)行審議，其中重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目應(yīng)由市屬國有企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h通過，并形成書面決議。

市屬國有企業(yè)在確定審批權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)情況，遵循科學(xué)合理、客觀謹(jǐn)慎原則，嚴(yán)禁為規(guī)避審批風(fēng)險(xiǎn)而將重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目列為一般、零星資產(chǎn)租賃項(xiàng)目，或設(shè)定違反三重一大規(guī)定的審批權(quán)限。達(dá)到以下條件之一的資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)列為重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目：

1．年租金高于300萬元的；

2．租賃面積超過4000平方米的；

3．涉及各類重要經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)、許可權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的。

（四）確定招租底價(jià)。企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，組織市場詢價(jià)、評(píng)估，招租底價(jià)以市場詢價(jià)或評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù)，其中首次掛牌價(jià)格不得低于市場詢價(jià)或評(píng)估結(jié)果。采取市場詢價(jià)作為參考依據(jù)的，市場詢價(jià)應(yīng)有2人（含）以上參與，比較實(shí)例不少于3個(gè)，并做好相關(guān)詢價(jià)記錄，簽字齊備；采取評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù)的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)市屬國有企業(yè)備案，未經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不得作為價(jià)值參考依據(jù)。

（五）發(fā)布招租信息。企業(yè)公開招租時(shí)，應(yīng)當(dāng)披露有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)招租信息，廣泛征集承租意向人。

1．招租信息至少應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本企業(yè)、市屬國有企業(yè)及市國資委的網(wǎng)站上公告，其中重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)將招租公告刊登在市級(jí)（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類或綜合類報(bào)刊上。

2．招租公告期不得少于10個(gè)工作日。公告時(shí)間自公開發(fā)布信息之日起計(jì)算，未按規(guī)定在市國資委信息平臺(tái)發(fā)布的，不得計(jì)算其公告期。

3．招租公告的主要內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)的基本情況，租賃期限、租金底價(jià)及租金交付形式，承租方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和其他需披露的事項(xiàng)等。

4．經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生承租意向人的，企業(yè)可以根據(jù)租賃資產(chǎn)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。

5．經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生承租意向人，且不變更招租公告內(nèi)容的，企業(yè)可以按照招租公告的約定延長公告期限，未在招租公告中明確延長公告期限的，公告到期自行終結(jié)。

（六）完成競價(jià)簽約。招租公告期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的承租意向人的，按規(guī)定的公開招租方式實(shí)施競價(jià)；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的承租意向人的，可以按承租方不低于掛牌價(jià)的報(bào)價(jià)直接簽約。

四、資產(chǎn)租賃的特殊方式

企業(yè)資產(chǎn)租賃一般采取公開招租的方式，特殊情況下可以采取協(xié)議租賃、續(xù)租、轉(zhuǎn)租等方式。

（一）協(xié)議租賃

1．協(xié)議租賃的適用范圍

（1）位置偏僻、面積小、租金收入低的房地產(chǎn)及其他零星資產(chǎn)，且不能采取公開招租方式的。

各市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在租賃管理制度中科學(xué)合理地確定零星資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，方可對(duì)此類資產(chǎn)采取協(xié)議租賃方式。

（2）國有企業(yè)、國有全資公司、國有上市公司及國有單位之間的資產(chǎn)租賃。

2．協(xié)議租賃的程序要求

（1）制定租賃方案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)租賃的一般程序要求，制定資產(chǎn)協(xié)議租賃的方案。

（2）審批租賃方案。協(xié)議租賃方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)審議通過，其中達(dá)到重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)由市屬國有企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h通過，并形成書面決議。

（3）確定租賃價(jià)格。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)租賃的一般程序要求，開展市場詢價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估工作，確定協(xié)議租賃價(jià)格。

（4）進(jìn)行租賃公示。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本意見要求，在規(guī)定的公示場所、公示期限對(duì)協(xié)議租賃的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公示。

（5）簽訂租賃合同。企業(yè)采取協(xié)議租賃方式的，應(yīng)當(dāng)與承租方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理資產(chǎn)租賃中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，簽訂資產(chǎn)租賃合同。

（二）續(xù)租

出租資產(chǎn)剩余租期在半年之內(nèi)，原承租人需要到期后繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在租賃到期3個(gè)月前遞交書面續(xù)租申請(qǐng)。

企業(yè)按照承租人續(xù)租申請(qǐng)，做好該資產(chǎn)的租賃方案，并在租賃期限屆滿2個(gè)月前將租賃方案的內(nèi)容通知承租人。承租人不接受續(xù)租條件的，視為放棄續(xù)租，企業(yè)重新組織招租。承租人接受續(xù)租條件的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示。

（三）轉(zhuǎn)租

承租人原則上不得將資產(chǎn)轉(zhuǎn)租，確需轉(zhuǎn)租的，須征得出租方同意，解除原資產(chǎn)租賃合同，并由出租方與新的資產(chǎn)承租人簽訂租賃協(xié)議。新租賃協(xié)議的承租期不得超過剩余租期、租金不得低于原租金。

（四）協(xié)議租賃和續(xù)租的公示要求

1．企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本企業(yè)、市屬國有企業(yè)及市國資委的網(wǎng)站上公示，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)顯要位置張榜公示，其中重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目的續(xù)租還應(yīng)當(dāng)在市級(jí)（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類或綜合類報(bào)刊上公示。

2．公示時(shí)限不得少于5個(gè)工作日。公示時(shí)間自公開發(fā)布信息之日起計(jì)算，未按規(guī)定在市國資委信息平臺(tái)發(fā)布的，不得計(jì)算其公示期。

3．公示的主要內(nèi)容包括承租人情況、租賃資產(chǎn)的范圍、租賃期限、租金及租金交付形式等。

4．公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)調(diào)查核實(shí)、妥善處理；出現(xiàn)符合條件的其他承租意向人的，應(yīng)將租賃方式轉(zhuǎn)為公開招租，原承租人享有同等條件優(yōu)先權(quán)。承租意向人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查、處理和重新公開招租的操作程序由市屬國有企業(yè)在租賃管理制度中確定。

五、資產(chǎn)租賃的期限和租金管理

（一）資產(chǎn)租賃期限一般為1－3年，原則上不超過5年。承租方對(duì)承租資產(chǎn)有較大投入的，租期可以按投資回收期適當(dāng)延長，在做好相關(guān)投資回收測算的基礎(chǔ)上，按照重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目進(jìn)行審批。

（二）租期超過5年的資產(chǎn)租賃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在合同中約定五年期滿后對(duì)第六年租金進(jìn)行市場詢價(jià)或評(píng)估，之后每隔二年詢價(jià)或評(píng)估一次。如原租金與市場價(jià)相差較大，應(yīng)按詢價(jià)或評(píng)估結(jié)果調(diào)整租金。原租金與詢價(jià)、評(píng)估結(jié)果相差較大的標(biāo)準(zhǔn)，由市屬國有企業(yè)按科學(xué)合理原則在租賃管理制度中確定。

（三）簽訂合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招租條件執(zhí)行，并不得以任何條件對(duì)租金進(jìn)行打折、優(yōu)惠。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照租賃合同的規(guī)定，及時(shí)、足額收取租金，不得隨意緩收、減免租金。

（五）資產(chǎn)租賃附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和消耗數(shù)量及時(shí)足額收取費(fèi)用。

六、資產(chǎn)租賃的合同管理

（一）企業(yè)資產(chǎn)出租時(shí)，應(yīng)依照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，與承租人簽訂規(guī)范的資產(chǎn)租賃合同。

（二）資產(chǎn)租賃合同的主要內(nèi)容

1．資產(chǎn)租賃范圍；

2．資產(chǎn)租賃期限；

3．租金及租金交付形式；

4．雙方權(quán)利與義務(wù)（包括安全消防、綜合治理等）；

5．違約責(zé)任；

6．應(yīng)當(dāng)終止（解除）合同的內(nèi)容（發(fā)生改制、出售、拆遷等情況）；

7．其它應(yīng)在合同中明確的條款。

（三）資產(chǎn)租賃的合同調(diào)整

發(fā)生資產(chǎn)租賃合同無法繼續(xù)履行情況時(shí)，企業(yè)可以依照合同約定或法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定終止合同，并采取有效措施保障國有資產(chǎn)權(quán)益；也可以應(yīng)承租人申請(qǐng)，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上調(diào)整合同，如采取調(diào)整合同方式的，按以下條件和程序要求辦理：

1．租賃期內(nèi)承租人要求調(diào)整合同的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）已承租二年以上的重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目；

（2）承租人因不可抗力或無法預(yù)見的宏觀經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致無法繼續(xù)經(jīng)營；

（3）重新招租成本過高。

2．調(diào)整合同的程序要求

市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見的程序要求，在租賃管理制度中確定調(diào)整合同事項(xiàng)的具體操作和認(rèn)定程序，如制度中未有明確規(guī)定的，不得對(duì)合同主要條款進(jìn)行調(diào)整。

（1）提交申請(qǐng)。承租人向出租方提交調(diào)整合同的申請(qǐng)和相關(guān)資料，并承諾接受出租方對(duì)其進(jìn)行與之相關(guān)的核查。如不出具承諾或不履行承諾的，出租方不接受申請(qǐng)，申請(qǐng)已接受的也應(yīng)當(dāng)退回。

（2）調(diào)查核實(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核查內(nèi)容包括但不限于：是否屬于重大資產(chǎn)租賃項(xiàng)目；是否符合調(diào)整合同的時(shí)間要求；承租人是否因不可抗力或無法預(yù)見的宏觀經(jīng)濟(jì)變化而無法繼續(xù)經(jīng)營，非因承租人自身經(jīng)營不善或市場風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致；該資產(chǎn)重新招租成本是否遠(yuǎn)高于調(diào)整合同帶來的損失等。核查報(bào)告應(yīng)有核查人員的意見和簽字，并歸檔保存。

（3）決策審批。企業(yè)經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)為滿足調(diào)整合同條件的，應(yīng)當(dāng)制定合同調(diào)整方案；市屬國有企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)Ψ桨高M(jìn)行審議，并形成書面決議。

（4）評(píng)估定價(jià)。審批同意后，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)租金重新評(píng)估，以經(jīng)市屬國有企業(yè)備案的評(píng)估結(jié)果確定新的租賃價(jià)格。

（5）簽訂合同。交易雙方在剩余租期內(nèi)簽訂調(diào)整的補(bǔ)充合同或新的租賃合同。

七、資產(chǎn)租賃管理的制度建設(shè)

（一）市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本意見要求建立健全資產(chǎn)租賃管理制度，明確職責(zé)，規(guī)范程序。

（二）市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，每年組織人員對(duì)本企業(yè)及所屬企業(yè)的資產(chǎn)出租情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和檢查，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檢查情況于次年3月底前上報(bào)市國資委。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃資產(chǎn)的檔案管理。資產(chǎn)檔案要求規(guī)范、完整和齊備；資產(chǎn)租賃審批文件、市場詢價(jià)記錄、評(píng)估報(bào)告和評(píng)估備案表、公告公示材料、核查報(bào)告等檔案資料完整詳盡，簽字齊備。

八、檢查監(jiān)督及責(zé)任追究

（一）市國資委對(duì)企業(yè)資產(chǎn)租賃行為、資產(chǎn)租賃合同的履行和租金收取、使用等情況進(jìn)行檢查，依法行使監(jiān)督職能。

（二）市國資委將就以下行為對(duì)有關(guān)企業(yè)及責(zé)任人員，依據(jù)情節(jié)輕重，分別采取賠償損失、年度考核扣分、通報(bào)批評(píng)、追究失職責(zé)任、追究瀆職責(zé)任等措施進(jìn)行處理。

1．未制定租賃管理制度，或制定的租賃管理制度不符合本意見要求的；

2．未按規(guī)定出租資產(chǎn)的；

3．不收取租金、少收取租金或不及時(shí)收取租金的；

4．承租人不履行或者不完全履行合同時(shí)，未及時(shí)采取措施保證合同履行的，或者因措施不當(dāng)造成國有資產(chǎn)損失的；

5．未建立租賃臺(tái)賬、備查賬，檔案保管不力的；

6．不履行對(duì)所屬企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)義務(wù)，推諉塞責(zé)的；

7．不維護(hù)國有資產(chǎn)合法利益，消極對(duì)待問題、矛盾、糾紛，工作不作為的。

九、其他事項(xiàng)

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)國有資產(chǎn)租賃行為的意見》（溫國資委〔2023〕290號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)國有資產(chǎn)租賃行為的意見有關(guān)事項(xiàng)的通知》（溫國資委〔2023〕193號(hào)）不再執(zhí)行。

國有資產(chǎn)出租規(guī)定3

第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)(以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織(以下統(tǒng)稱受讓方)的活動(dòng)適用本辦法。

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益。

第四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第六條轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第二章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

(一)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法;

(二)決定或者批準(zhǔn)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);

(三)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu);

(四)負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作;

(五)負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作;

(六)履行本級(jí)政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

本辦法所稱所出資企業(yè)是指國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第九條所出資企業(yè)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案;

(二)研究企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定;

(三)研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，決定其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng);

(四)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

第十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可按下列基本條件選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

(一)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定;

(二)履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格審查企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件;

(三)按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并能夠定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況;

(四)具備相應(yīng)的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的需要;

(五)產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，連續(xù)3年沒有將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)拆細(xì)后連續(xù)交易行為以及其他違法、違規(guī)記錄。

第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

第十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議;沒有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。

第十二條按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)程序，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)(包括按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì))。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

第十三條在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十四條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

轉(zhuǎn)讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況;

(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況;

(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況;

(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù);

(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況;

(六)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件;

(七)其他需披露的事項(xiàng)。

第十五條在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力;

(二)具有良好的商業(yè)信用;

(三)受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

(四)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條受讓方為外國及我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第十八條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進(jìn)行審議。

第十九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所;

(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況;

(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案;

(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案;

(五)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件;

(六)產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng);

(七)轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);

(八)合同爭議的解決方式;

(九)合同各方的違約責(zé)任;

(十)合同變更和解除的條件;

(十一)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。

第二十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。

轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付;其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第二十一條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

第二十三條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序

第二十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。其中，涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

第二十七條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

對(duì)非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：

(一)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件;

(二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案;

(三)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證;

(四)律師事務(wù)所出具的法律意見書;

(五)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件;

(六)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第二十九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況;

(二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況;

(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案;

(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案;

(五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案;

(六)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。

第三十條對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。

第三十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第五章法律責(zé)任

第三十二條在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效。

(一)未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的;

(二)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的;

(三)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國有資產(chǎn)流失的;

(四)轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的;

(五)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的;

(六)轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的;以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。

(七)受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的;

(八)受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。

對(duì)以上行為中轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;由于受讓方的責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托其進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十四條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將不再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法另行制定。

第三十七條政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由主管財(cái)政部門批準(zhǔn)，具體比照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋;涉及有關(guān)部門的，由國資委商有關(guān)部門解釋。

第三十九條本辦法自二○○四年二月一日起施行。

國有資產(chǎn)出租規(guī)定4

房屋租賃期限，是指承租人使用出租人房屋的期限。當(dāng)事人約定了租賃期限的，為定期租賃;未約定租賃期限的，為不定期租賃;租賃期限6個(gè)月以上，而未采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)視為不定期租賃。

定期租賃和不定期租賃合同的租賃期限均不得超過20年。租賃期限超過20年的，超過部分無效。出租人有權(quán)在簽訂租賃合同時(shí)明確租賃期限，并在租賃期滿后，收回房屋。承租人有義務(wù)在房屋租賃期滿后返還所承租的房屋。如需繼續(xù)租用原租賃的房屋，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月提出，并征得出租人的同意，重新簽訂租賃合同。出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同規(guī)定的期限將租賃房屋交給承租人使用，并保證租賃合同期內(nèi)承租人的正當(dāng)使用。出租人在租賃合同期滿前需要收回房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，并賠償承租人的損失。未規(guī)定承租期限，房屋所有人要求收回房屋自住的，一般應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，承租人有條件搬遷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令搬遷;如承租人搬遷確有困難的，可給予一定期限讓其找房或騰退部分房屋。

《民法典》(自2023年1月1日起施行)第七百零五條租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。

租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同;但是，約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。

國有資產(chǎn)出租規(guī)定5

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范XXXXXX有限公司(以下簡稱集團(tuán)公司)及下屬企業(yè)國有資產(chǎn)租賃行為，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，確保其保值增值，根據(jù)成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《成都市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于集團(tuán)公司本部、集團(tuán)公司代管企業(yè)、以及下屬各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)。

第三條集團(tuán)公司本部、集團(tuán)公司代管企業(yè)、以及下屬

各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)國有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，遵循等價(jià)有償和公開、公平、公證的原則，引入市場競爭機(jī)制，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

第二章出租資產(chǎn)審批程序

第四條可行性研究及立項(xiàng)

擬對(duì)公司所屬的資產(chǎn)進(jìn)行出租的，需進(jìn)行可行性研究，并形成書面報(bào)告后，擬定立項(xiàng)請(qǐng)示。

資產(chǎn)原值300萬元及以上或面積300㎡及以上的，由資產(chǎn)所屬公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議議定后，逐級(jí)上報(bào)至集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議并批復(fù)。

資產(chǎn)原值300萬元以下的，由資產(chǎn)所屬公司的總經(jīng)理辦公會(huì)自行審議決定后，上報(bào)至所屬的集團(tuán)二級(jí)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議并批復(fù)，結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。

上報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審批立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)立項(xiàng)請(qǐng)示文件

(二)可行性研究報(bào)告

(三)各級(jí)下屬企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書面決議文件

(四)其他相關(guān)書面材料

第五條出租底價(jià)的確定

擬出租資產(chǎn)的租賃底價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)三重一大的要求，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果作為出租掛牌參考價(jià)，租賃價(jià)格原則上不低于評(píng)估值，評(píng)估結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司履行備案手續(xù)。

擬出租資產(chǎn)面積100㎡或以下(適用于不動(dòng)產(chǎn)),以及出租資產(chǎn)賬面原值在100萬元以內(nèi)或賬面凈值在20萬元以內(nèi)的單宗資產(chǎn)出租，可以不進(jìn)行評(píng)估，由所屬企業(yè)通過其他的詢價(jià)方式來確定出租底價(jià)，詢價(jià)參照以下原則：

(一)符合本條第二款條件，且面積60㎡及以上，需通過三家以上(含三家)中介機(jī)構(gòu)詢價(jià)，并根據(jù)詢價(jià)結(jié)果擬定書面報(bào)告，并附上以下詢價(jià)結(jié)果表：

中介機(jī)構(gòu)詢價(jià)情況表

經(jīng)辦人：日期：(二)符合第五條第二款條件，且面積60㎡以下，需自行對(duì)相鄰或附近的同類資產(chǎn)(至少三宗)進(jìn)行調(diào)查，并根

據(jù)詢價(jià)結(jié)果擬定書面報(bào)告。

符合本細(xì)則第八條規(guī)定情況的，可不進(jìn)行評(píng)估或詢價(jià)，由租賃雙方直接協(xié)商出租價(jià)格。

第六條租賃方案的制定

擬出租資產(chǎn)立項(xiàng)成功，并確定出租底價(jià)后，制定資產(chǎn)租賃方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)擬出租資產(chǎn)基本情況

(二)出租目的及可行性

(三)出租用途及期限

(四)承租條件

(五)招租底價(jià)，底價(jià)擬定依據(jù)(評(píng)估或詢價(jià)結(jié)果備案表及報(bào)告)

(六)租金收繳方式

(七)招租方式

(八)擬發(fā)布的公告

(九)擬簽訂的合同文本

(十)其他相關(guān)內(nèi)容

第七條租賃方案的審核

資產(chǎn)所屬公司總經(jīng)理辦公會(huì)，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，公司章程，以及三重一大決策制度要求，對(duì)租賃方案進(jìn)行審議，并形成書面決議。

租期五年以下(不含五年)的，以租賃底價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，年

租金50萬元以上或資產(chǎn)面積在300㎡以上的，由資產(chǎn)所屬公司的總經(jīng)理辦公會(huì)審議議定后，逐級(jí)上報(bào)至集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議并批復(fù)。

租期五年以下(不含五年)的，以租賃底價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，年租金50萬元以下的，由資產(chǎn)所屬公司的總經(jīng)理辦公會(huì)自行審議決定后，上報(bào)至所屬的集團(tuán)二級(jí)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議并批復(fù)。

擬租賃資產(chǎn)，租期五年以上(含五年)的，資產(chǎn)租賃方案經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)通過后，上報(bào)成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審批。

申報(bào)資產(chǎn)租賃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

(一)租賃方案請(qǐng)示文件

(二)資產(chǎn)租賃方案

(三)資產(chǎn)出租立項(xiàng)批準(zhǔn)文件

(四)可行性研究報(bào)告

(五)法律意見書

(六)需成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審批的，還應(yīng)報(bào)送資產(chǎn)所屬企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)決議，及集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)決議

(七)其他相關(guān)材料

第八條招租方式

根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)租賃方案，通過公開招租的方式擇優(yōu)

確定承租人。按相關(guān)規(guī)定公開招租應(yīng)當(dāng)在成都市公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行。掛牌到期后，只有一家報(bào)名的，可以掛牌價(jià)成交;無人摘牌的，可以掛牌價(jià)降低10%，重新掛牌。以下情形之一的，可不采取公開招租的方式，通過協(xié)商直接確定承租人：

(一)承租人為黨、政、軍機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位的;

(二)承租人為市屬各國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司及其各級(jí)國有全資子公司的;

(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以不采取公開招租方式的;

(四)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不宜或不應(yīng)采取公開招租方式的

符合本細(xì)則第五條相關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)租賃，可根據(jù)三重一大的相關(guān)要求通過自行組織招標(biāo)、競價(jià)、比選等公開方式選擇確定承租人。

第九條根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)租賃方案，資產(chǎn)所屬公司應(yīng)在資產(chǎn)所在地地市級(jí)以上公開發(fā)行的綜合類或經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊(資產(chǎn)所在地在成都市轄范圍內(nèi)的，應(yīng)選擇成都商報(bào)或華西都市報(bào))和經(jīng)認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上發(fā)布招租公告，公告期不得少于五個(gè)工作日。

第十條承租人確定后，資產(chǎn)所屬公司應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前在本企業(yè)內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)出租決策情況、招租公告發(fā)布情況、招租結(jié)果等信息進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日，接受企業(yè)

職工監(jiān)督。

第十一條招租結(jié)果公示期結(jié)束后，依照《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，簽訂規(guī)范的租賃合同，并正確履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第十二條集團(tuán)公司代管企業(yè)、以及下屬各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)的出租結(jié)果每年11月30日前以書面形式報(bào)集團(tuán)公司與集團(tuán)公司本部的出租結(jié)果匯總后，上報(bào)成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，并同時(shí)報(bào)告市政府駐派企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第十三條資產(chǎn)租賃期滿后，需繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十四條集團(tuán)公司及下屬各級(jí)公司資產(chǎn)出租檔案應(yīng)按項(xiàng)目單獨(dú)立卷，集中管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括本細(xì)則第七條申報(bào)資產(chǎn)租賃方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料和資產(chǎn)出租合同文本。第十五條資產(chǎn)所屬單位不得通過化整為零、調(diào)整租賃資產(chǎn)賬面值、連續(xù)短期租賃等方式規(guī)避本細(xì)則規(guī)定的評(píng)估、進(jìn)場掛牌、報(bào)國資委審核等程序。

第十六條資產(chǎn)所屬企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在資產(chǎn)出租過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及資產(chǎn)出租管理制度，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條集團(tuán)公司合規(guī)部對(duì)資產(chǎn)招租過程進(jìn)行全程監(jiān)督，集團(tuán)公司審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)事后監(jiān)督，資產(chǎn)所屬企業(yè)應(yīng)

當(dāng)接受本企業(yè)監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職工的監(jiān)督。

第三章附則

第十六條本細(xì)則自成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審核備案通過之日起暫行。

國有資產(chǎn)出租規(guī)定6

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營行為，保障國家及當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)使用財(cái)政性資金購置的房屋、場地及其它資產(chǎn)(以下簡稱資產(chǎn))的租賃行為。對(duì)外租賃的資產(chǎn)應(yīng)是資產(chǎn)出租單位占有的國有閑置資產(chǎn)。對(duì)外租賃的資產(chǎn)須具有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)或委托管理使用權(quán)，且無權(quán)屬爭議或抵押、保全、查封、查扣等其它權(quán)利瑕疵。

第三條資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)高優(yōu)先和自愿、平等、互利的原則。

第四條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局是全市國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的監(jiān)督管理部門(以下簡稱監(jiān)管部門)。其主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)受理和審批資產(chǎn)出租單位的租賃申請(qǐng)，并會(huì)同有關(guān)部門制定租賃底價(jià);

㈡監(jiān)督資產(chǎn)出租單位公開競價(jià)租賃;

㈢按國家規(guī)定制定合同文本，并進(jìn)行鑒證;

㈣負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)收益專戶資金。

第五條資產(chǎn)出租單位是國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的出租人。其主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)合同的簽訂;

㈡負(fù)責(zé)按合同約定收取租金;

㈢負(fù)責(zé)資產(chǎn)出租的綜合管理及修繕工作;

㈣按照規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益專戶資金。

第六條資產(chǎn)出租單位閑置資產(chǎn)的租賃期限可分為：短期、中期和長期。其中，1年以內(nèi)(含1年)為短期租賃;1年以上5年以下(含5年)為中期租賃;5年以上15年以下(含15年)為長期租賃。短期租賃適用于一般程序租賃或續(xù)租;中期和長期租賃適用于公開競價(jià)租賃。長期租賃須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條承租人應(yīng)是企業(yè)法人、社團(tuán)組織或具有完全民事行為能力且無違法或不良經(jīng)營記錄的自然人。

第八條租賃程序分為一般程序、續(xù)租程序和公開競價(jià)程序三種。

㈠一般程序。

1、申報(bào)審批。資產(chǎn)出租單位向監(jiān)管部門提交書面租賃申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租賃底價(jià)等事項(xiàng)。

2、信息發(fā)布。租賃申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)出租單位負(fù)責(zé)在本單位內(nèi)和資產(chǎn)所在地公告，公告時(shí)間不少于7天。公告內(nèi)容包括出租單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話;租賃資產(chǎn)的地理位置、數(shù)量、面積、現(xiàn)狀;租賃期限、用途限制、租金底價(jià)、競標(biāo)保證金;競租時(shí)間、地點(diǎn)和協(xié)議租賃方式等內(nèi)容。

3、競價(jià)報(bào)名。競標(biāo)單位持相關(guān)證件、自然人持身份證(戶口本)或工商營業(yè)執(zhí)照等有效證件的原件和復(fù)印件，到公告指定的租賃報(bào)名處登記報(bào)名，并交納競標(biāo)保證金;報(bào)名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核競標(biāo)人的相關(guān)證件和保證金收款憑證，對(duì)已報(bào)名的競標(biāo)人按先后順序進(jìn)行登記和編號(hào)，同時(shí)嚴(yán)格做好報(bào)名登記情況的保密工作。

4、競價(jià)招標(biāo)。公開發(fā)布租賃信息后的第8天，出租單位應(yīng)組織由單位紀(jì)檢、財(cái)務(wù)(資產(chǎn))、職工代表(3人或5人)參加的招(評(píng))標(biāo)小組，由招(評(píng))標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)采用競標(biāo)人秘密報(bào)價(jià)(限報(bào)一次)、截時(shí)截價(jià)、當(dāng)場宣布的方式確定承租人，如出現(xiàn)并列報(bào)價(jià)，可按報(bào)名順序確定或采取多輪報(bào)價(jià)的方式確定，價(jià)高者中標(biāo)。

5、中標(biāo)確認(rèn)。通過公開競標(biāo)等方式確定的中標(biāo)人，由招(評(píng))標(biāo)小組出具中標(biāo)確認(rèn)書，資產(chǎn)出租單位當(dāng)場同其簽訂由監(jiān)管部門統(tǒng)一印制的合同一式三份，報(bào)監(jiān)管部門鑒證后出租人、承租人、鑒證單位各持一份。

上述工作結(jié)束后，參與競價(jià)招標(biāo)的所有招(評(píng))標(biāo)小組成員均應(yīng)在相關(guān)租賃文件上簽字認(rèn)可，證實(shí)其過程、結(jié)果的真實(shí)性和合法性。

㈡續(xù)租程序。原承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同到期前3個(gè)月向資產(chǎn)出租單位提交書面申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)出租單位審核同意后，向監(jiān)管部門提交書面繼續(xù)租用申請(qǐng)，繼續(xù)租用申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租金底價(jià)等事項(xiàng)。雙方協(xié)商同意后，資產(chǎn)出租單位可與承租人續(xù)簽租賃合同，并報(bào)監(jiān)管部門鑒證。協(xié)商不一致的，原承租人必須按期無條件交回租賃資產(chǎn)，資產(chǎn)出租單位在結(jié)清所欠租金、清點(diǎn)財(cái)物后方可退回租賃保證金，雙方合同終止。

㈢公開競價(jià)程序。資產(chǎn)出租單位閑置的資產(chǎn)需要中、長期租賃的或已經(jīng)出租的資產(chǎn)合同到期后承租人需要續(xù)租1年以上的，必須實(shí)行公開競價(jià)租賃。程序如下：

1、申報(bào)審批。資產(chǎn)出租單位向監(jiān)管部門提出書面租賃申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租賃底價(jià)等事項(xiàng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由監(jiān)管部門委托中介機(jī)構(gòu)通過競標(biāo)等形式公開租賃。

2、信息發(fā)布。租賃信息由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在市綜合招投標(biāo)中心及相關(guān)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開發(fā)布，公開發(fā)布信息的時(shí)間不得少于10天。公告內(nèi)容包括出租單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話;租賃資產(chǎn)的詳實(shí)地理位置、數(shù)量、面積、現(xiàn)狀;租賃期限、用途限制、租金底價(jià)、競標(biāo)保證金;競租時(shí)間、地點(diǎn)和競價(jià)方式等。

3、競價(jià)報(bào)名。競標(biāo)單位持相關(guān)證件、自然人持身份證(戶口本)或工商營業(yè)執(zhí)照等有效證件的原件和復(fù)印件，到市綜合招投標(biāo)中心租賃報(bào)名處登記報(bào)名，并交納競標(biāo)保證金;報(bào)名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)證件和保證金收款憑證，對(duì)已報(bào)名的競標(biāo)人按先后順序進(jìn)行登記和編號(hào)，同時(shí)嚴(yán)格做好報(bào)名登記情況的保密工作。

4、競價(jià)租賃。公開發(fā)布租賃信息后，受委托的機(jī)構(gòu)在市綜合招投標(biāo)中心和監(jiān)管部門的監(jiān)督下，于公告截止日次日采用公開租賃方式進(jìn)行公開競價(jià)，并遵循價(jià)高優(yōu)先的原則確定承租人。不得以內(nèi)部邀標(biāo)的形式圈定承租人。若公開發(fā)布租賃信息后無競標(biāo)人應(yīng)標(biāo)，可采用降低租賃底價(jià)(一次不能超過原底價(jià)的10%)的方式再次租賃，直到成交為止。再次租賃公告時(shí)間不得少于7天，公告期間有符合上述報(bào)名條件的單位或自然人并認(rèn)可第1次公開租賃底價(jià)的可直接確定為承租人。

5、中標(biāo)確認(rèn)。通過公開競標(biāo)等方式確認(rèn)的中標(biāo)人以市綜合招投標(biāo)中心出具的中標(biāo)確認(rèn)書為準(zhǔn)，所有參與招標(biāo)工作的人員均應(yīng)在相關(guān)文書上簽字認(rèn)可，證實(shí)其過程、結(jié)果的真實(shí)性和合法性;對(duì)未中標(biāo)人現(xiàn)場退還其競標(biāo)保證金。

6、合同簽訂和鑒證。租賃競標(biāo)成功后，承租人(中標(biāo)人)一次性交納不低于一年租金的保證金后，租賃雙方簽訂由監(jiān)管部門統(tǒng)一印制的合同一式三份，報(bào)監(jiān)管部門鑒證后出租人、承租人、鑒證單位各持一份。

第九條承租人的責(zé)任和義務(wù)

㈠在租賃期內(nèi)應(yīng)合法經(jīng)營，照章納稅，履行合同約定的義務(wù)，愛護(hù)和妥善管理所租用的國有資產(chǎn)，做好防火、防盜、門前三包、綜合治理、計(jì)劃生育及安全、保衛(wèi)等工作，執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

㈡在租賃期內(nèi)合理使用所承租的資產(chǎn)及其附屬設(shè)施，如因使用不當(dāng)或人為因素造成損壞滅失的，負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

㈢在租賃期內(nèi)不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施。如需改造、改變房屋結(jié)構(gòu)，須先征得資產(chǎn)出租單位的書面同意并報(bào)主管部門批準(zhǔn)后方可施工;裝修(裝潢)投資規(guī)模應(yīng)充分考慮租賃期限和投資回收期。合同期滿，如承租人不再租用，應(yīng)保持房屋完好。出租單位不承擔(dān)承租人改造、改變房屋結(jié)構(gòu)部分的任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

㈣承租人不得擅自將租賃物轉(zhuǎn)租給第三方。

第十條出租人的責(zé)任和義務(wù)

㈠及時(shí)收繳租金，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)不得減免合同約定的租金，消費(fèi)支出不得抵減租金收入。

㈡出租人及有關(guān)人員違規(guī)操作、故意泄露標(biāo)底、不與承租人簽訂租賃合同、不辦理申報(bào)審批手續(xù)、不收或減免租金的，未執(zhí)行收支兩條線、坐收坐支的，將依照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任;造成國有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

㈢資產(chǎn)出租單位、監(jiān)管部門和市綜合招投標(biāo)中心有關(guān)工作人員不得參與競標(biāo)活動(dòng)。若出租單位、監(jiān)管部門和市綜合招投標(biāo)中心工作人員的直系親屬或共同利益人參與競標(biāo)活動(dòng)的，該工作人員應(yīng)在競標(biāo)前申明并予以回避。

第十一條租金收入及票據(jù)管理

㈠租金收入統(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)(行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用)，資產(chǎn)收益專用票據(jù)由市財(cái)政部門向省財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)統(tǒng)一印制，省行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征收與使用管理辦公室統(tǒng)一管理。

㈡市財(cái)政局設(shè)立租金收入財(cái)政專戶。租金收入要按照政府非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一進(jìn)入市財(cái)政專戶。

㈢市財(cái)政局負(fù)責(zé)專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放、使用核銷、監(jiān)督檢查等日常管理工作，并對(duì)專用票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條本辦法由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

國有資產(chǎn)出租規(guī)定7

各監(jiān)管企業(yè)：

鑒于《錦州市國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》（2023年市政府2號(hào)令）已經(jīng)失效，原我委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理的實(shí)施意見》（錦國資〔2023〕79號(hào)）自動(dòng)廢止，為規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、實(shí)行市場化公開招租

1.企業(yè)出租資產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、市級(jí)或以上媒體、企業(yè)網(wǎng)